從廢墟到復(fù)興：2025年城市更新課件展示

202X時(shí)間：20XX.XX從廢墟到復(fù)興：2025年城市更新01城市更新的背景與意義05城市更新的未來展望02城市更新的主要內(nèi)容04城市更新的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)目錄contents03城市更新的實(shí)施模式202X01城市更新的背景與意義PART城市化進(jìn)入存量?jī)?yōu)化期我國城鎮(zhèn)化率已超66%，城市發(fā)展從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量?jī)?yōu)化，需通過城市更新解決“城市病”，提升城市品質(zhì)。2024年全國實(shí)施超6.6萬城市更新項(xiàng)目，改造25萬城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，1億多人受益，城市更新助力城市可持續(xù)發(fā)展。擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將城市更新列為擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)任務(wù)，城市更新項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，蘊(yùn)含巨大投資潛力。城市更新可完善城市功能、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)傳承文化，打造宜居韌性智慧城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。城市發(fā)展新階段2025年首場(chǎng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)城市更新是提升城市面貌和居住品質(zhì)的重要抓手，要求堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“大力實(shí)施城市更新”，城市更新上升為國家戰(zhàn)略，為城市發(fā)展提供政策指引。國家層面政策推動(dòng)多地召開住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，要求在推進(jìn)城市更新方面積極作為，如天津推進(jìn)“數(shù)字住建”升級(jí)，貴州推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)。深圳、上海、貴陽等多地組建住房和城市更新部門，明晰職能，推動(dòng)城市更新工作落實(shí)，形成良好發(fā)展格局。地方積極探索實(shí)踐加強(qiáng)用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統(tǒng)籌用好財(cái)政、金融資源，完善市場(chǎng)化融資模式，吸引社會(huì)資本參與城市更新。2024年12月全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，構(gòu)建可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)體系。資金與用地保障010203政策支持與保障202X02城市更新的主要內(nèi)容PART改善居住環(huán)境2024年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.6萬個(gè)，更新改造小區(qū)內(nèi)各類老化管線超5萬公里，加裝電梯2.5萬余部，增設(shè)停車位超50萬個(gè)。改造內(nèi)容包括更換上下水管道、加裝電梯、建設(shè)老年食堂等，提升居民生活便利性和舒適度，增強(qiáng)居民對(duì)城市的歸屬感。提升社區(qū)功能全國106個(gè)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得積極成效，19個(gè)?。ㄊ校┐蛟?7個(gè)城市兒童友好空間建設(shè)樣板，386個(gè)城市新建2254個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。通過完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造完整社區(qū)，滿足居民多樣化需求，提升社區(qū)整體功能和品質(zhì)。老舊小區(qū)改造交通設(shè)施升級(jí)公用設(shè)施更新0102基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)污染治理與生態(tài)修復(fù)加快建設(shè)口袋公園和城市綠道，2024年開工建設(shè)口袋公園6000多個(gè)、綠道6000多公里，輪換開放草坪1.7萬公頃。推廣綠色建筑和節(jié)能設(shè)計(jì)，降低建筑能耗，提高城市綠色建筑比例，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。綠色空間建設(shè)生態(tài)環(huán)境修復(fù)傳承城市文化記憶保護(hù)歷史建筑與街區(qū)0102在城市更新中注重保護(hù)歷史建筑和文化遺產(chǎn)，如北京長(zhǎng)辛店老鎮(zhèn)城市更新項(xiàng)目保留老建筑風(fēng)貌，營(yíng)造懷舊氛圍。對(duì)歷史文化街區(qū)進(jìn)行保護(hù)性改造，傳承城市歷史文脈，打造具有文化底蘊(yùn)的城市空間。將歷史文化元素融入城市更新項(xiàng)目，如北京磚窯里項(xiàng)目依托老磚窯工業(yè)遺址，打造集文化美育、休閑交流、藝術(shù)體驗(yàn)于一體的文化交流空間。通過文化活動(dòng)、展覽等方式，傳承和弘揚(yáng)城市歷史文化，增強(qiáng)居民對(duì)城市的文化認(rèn)同感和歸屬感。歷史文化保護(hù)以“新城建”為引擎，推進(jìn)數(shù)字家庭、智慧住區(qū)、房屋建筑管理智慧化等項(xiàng)目，提升城市數(shù)字化水平。加強(qiáng)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，提高城市管理效率。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推動(dòng)城市管理融入基層治理，構(gòu)建“一委一辦一平臺(tái)”新模式，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化。運(yùn)用智能化手段提升城市治理水平，如正定探索推行“1+3+6”智能化管理模式，鞏固環(huán)境綜合整治成果。智能化治理模式智慧城市建設(shè)202X03城市更新的實(shí)施模式PART政府通過制定城市更新規(guī)劃和政策，明確更新目標(biāo)和方向，為城市更新提供政策保障和指導(dǎo)。如全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出“先體檢、后更新”原則，建立城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)機(jī)制。規(guī)劃引領(lǐng)與政策支持政府整合土地、資金等資源，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。通過設(shè)立專項(xiàng)資金、發(fā)行專項(xiàng)債等方式，為城市更新項(xiàng)目提供資金支持，推動(dòng)老舊小區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目落地。資源整合與項(xiàng)目推進(jìn)政府主導(dǎo)型企業(yè)投資與運(yùn)營(yíng)鼓勵(lì)企業(yè)參與城市更新項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)可參與老舊小區(qū)改造、商業(yè)街區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，提升城市功能和品質(zhì)。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入與升級(jí)引導(dǎo)企業(yè)在城市更新中導(dǎo)入新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如將廢棄工業(yè)廠區(qū)改造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，增加就業(yè)崗位，提升城市經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)城市更新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。市場(chǎng)主導(dǎo)型建立健全居民參與機(jī)制，鼓勵(lì)居民參與城市更新項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。通過居民自治組織，收集居民意見和建議，反映居民需求，確保城市更新項(xiàng)目符合居民利益。居民參與和自治社區(qū)整合自身資源，如土地、房屋等，通過自籌資金、合作開發(fā)等方式，推動(dòng)社區(qū)更新和改造。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平，滿足居民日常生活需求，打造宜居社區(qū)環(huán)境。社區(qū)資源整合與利用社區(qū)主導(dǎo)型202X04城市更新的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)PART城市更新涉及政府、開發(fā)商、居民等多方利益主體，各方利益訴求存在差異，易引發(fā)利益沖突。如在老舊小區(qū)改造中，居民對(duì)改造內(nèi)容和質(zhì)量有不同期望，開發(fā)商關(guān)注項(xiàng)目盈利，政府需平衡各方利益。多方利益訴求差異建立有效的溝通協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)各方充分表達(dá)意見和訴求，通過協(xié)商達(dá)成共識(shí)。加強(qiáng)政府監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)行為，確保城市更新項(xiàng)目公平公正，保障各方合法權(quán)益。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制利益協(xié)調(diào)難題更新項(xiàng)目資金需求大城市更新項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境修復(fù)等多個(gè)領(lǐng)域，資金需求量大。如2024年全國實(shí)施6萬余個(gè)城市更新項(xiàng)目，完成投資約2.9萬億元，資金壓力較大。多元化融資模式探索創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬資金籌集渠道，如設(shè)立城市更新基金、發(fā)行專項(xiàng)債、吸引社會(huì)資本等。2024年12省設(shè)立專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)補(bǔ)或貸款貼息，12個(gè)省發(fā)行專項(xiàng)債近1000億元用于各類更新改造，28個(gè)城市設(shè)立城市更新基金，總資金規(guī)模達(dá)4550億元。資金壓力在城市更新過程中，部分項(xiàng)目存在對(duì)歷史文化保護(hù)意識(shí)不足的問題，導(dǎo)致一些歷史建筑和文化遺跡遭到破壞。如一些老舊小區(qū)改造中，未充分考慮歷史建筑保護(hù)，影響了城市文化傳承。歷史文化保護(hù)意識(shí)不足制定相關(guān)法律法規(guī)，明確歷史文化保護(hù)的具體要求和措施，加強(qiáng)對(duì)歷史建筑和文化遺跡的保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界參與文化保護(hù)工作，通過保護(hù)性改造、文化傳承等方式，實(shí)現(xiàn)城市更新與文化保護(hù)的有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)文化保護(hù)措施0102文化保護(hù)與傳承更新過程中的環(huán)境問題城市更新過程中易出現(xiàn)環(huán)境污染問題，如建筑垃圾處理不當(dāng)、施工揚(yáng)塵等，影響居民生活和城市環(huán)境質(zhì)量。如一些老舊小區(qū)改造項(xiàng)目在施工過程中未采取有效環(huán)保措施，導(dǎo)致周邊環(huán)境受到污染。環(huán)境保護(hù)措施與監(jiān)管加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理，推廣綠色建筑和綠色施工技術(shù)，減少城市更新對(duì)環(huán)境的影響。建立健全環(huán)保監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城市更新項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。0102環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)202X05城市更新的未來展望PART城市更新通過優(yōu)化城市空間布局、提升城市功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。如通過老舊小區(qū)改造提升城市綜合服務(wù)水平，吸引新興產(chǎn)業(yè)入駐，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)城市更新注重改善居民生活環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)公平和和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、增加公共空間等方式，滿足居民多樣化需求，提升居民幸福感和滿意度。社會(huì)可持續(xù)城市更新強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)城市綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。如加強(qiáng)城市綠化建設(shè)、推廣綠色建筑、推進(jìn)垃圾分類等，提升城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境可持續(xù)可持續(xù)發(fā)展模式政府引導(dǎo)與支持政府將繼續(xù)發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定政策法規(guī)，提供資金支持，推動(dòng)城市更新工作深入開展。深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)體系，為城市更新提供保障。市場(chǎng)主體積極參與鼓勵(lì)企業(yè)積極參與城市更新項(xiàng)目投資和運(yùn)營(yíng)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目盈利和可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)可參與老舊小區(qū)改造、商業(yè)街區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)公眾廣泛參與建立健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)居民、社會(huì)組織等參與城市更新項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。通過公眾參與，收集居民意見和建議，反映居民需求，確保城市更新項(xiàng)目符合居民利益。多元化參與格局國外城市更新成功案例國外城市更新在理論和實(shí)踐上都取得了顯著成果，如英國倫敦金絲雀碼頭、美國