三農(nóng)工作指導(dǎo)手冊(cè)

三農(nóng)工作指導(dǎo)手冊(cè)TOC\o"1-2"\h\u22617第一章：總體要求與目標(biāo) 3235881.1 3302081.1.1三農(nóng)工作在國(guó)家發(fā)展中的地位 3305021.1.2三農(nóng)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用 331261.1.3指導(dǎo)思想 4136741.1.4基本原則 4109611.1.5戰(zhàn)略目標(biāo) 4146011.1.6主要任務(wù) 416079第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 5269121.1.7引言 542081.1.8科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用 5235911.1.9科技創(chuàng)新政策與措施 5221991.1.10引言 696881.1.11農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容 6133661.1.12農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策與措施 6115981.1.13引言 6202541.1.14農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式 654621.1.15農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策與措施 71765第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 7204831.1.16農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 771671.1提高糧食生產(chǎn)能力 7327571.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 76401.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸 774351.3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 778342.1發(fā)展第二產(chǎn)業(yè) 7161992.2發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 7251832.2.1提高農(nóng)業(yè)效益 8189921.1提高農(nóng)業(yè)科技水平 8159091.2發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 8174041.2.1發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 885782.1發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè) 8161932.2發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè) 8309112.2.1加大政策扶持力度 8130613.1完善農(nóng)業(yè)支持政策 8130943.2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 8154513.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式 81651.1構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系 8240571.2發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融 8106461.2.1加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新 8136712.1創(chuàng)新信貸產(chǎn)品 8147602.2創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品 868392.2.1完善農(nóng)村金融政策體系 8161963.1優(yōu)化農(nóng)村金融政策環(huán)境 917643.2建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 910975第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 9159493.2.1概述 9302323.2.2建設(shè)內(nèi)容 9265993.2.3建設(shè)策略 9144893.2.4概述 9161523.2.5建設(shè)內(nèi)容 10166483.2.6建設(shè)策略 10157113.2.7概述 10149973.2.8建設(shè)內(nèi)容 10169413.2.9建設(shè)策略 1027625第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè) 11129583.2.10概述 11170143.2.11農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo) 1161363.2.12農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展措施 11137003.2.13概述 11151253.2.14農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障目標(biāo) 1198413.2.15農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障措施 12276833.2.16概述 12204613.2.17農(nóng)村社會(huì)保障體系目標(biāo) 12249273.2.18農(nóng)村社會(huì)保障體系措施 129289第六章：農(nóng)村社會(huì)治理 12114493.2.19概述 12151203.2.20農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要內(nèi)容 1219223.2.21農(nóng)村基層組織建設(shè)的保障措施 13124133.2.22概述 13277883.2.23農(nóng)村法治建設(shè)的主要內(nèi)容 13116613.2.24農(nóng)村法治建設(shè)的保障措施 14318573.2.25概述 14178563.2.26農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)的主要內(nèi)容 14176203.2.27農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)的保障措施 1432710第七章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè) 1427733.2.28生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性 14186013.2.29農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 15312563.2.30農(nóng)業(yè)面源污染的危害 15197653.2.31農(nóng)業(yè)面源污染防治措施 15258683.2.32農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀 15214203.2.33農(nóng)村生活垃圾處理措施 1626706第八章：農(nóng)村改革 16163883.2.34背景與意義 1647223.2.35改革目標(biāo) 16325853.2.36改革措施 16313103.2.37背景與意義 17150633.2.38改革目標(biāo) 17168643.2.39改革措施 17313633.2.40背景與意義 17123713.2.41改革目標(biāo) 17217413.2.42改革措施 189587第九章：農(nóng)民教育培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè) 1819403.2.43背景與意義 18312373.2.44體系建設(shè)目標(biāo) 18236553.2.45體系建設(shè)內(nèi)容 18152473.2.46政策背景與意義 19125113.2.47政策扶持措施 19265063.2.48農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展的重要性 19212233.2.49農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展路徑 1910531第十章：政策保障與實(shí)施 19189823.2.50政策體系概述 19301883.2.51政策體系構(gòu)成 2062373.2.52政策體系建設(shè)要求 2023503.2.53政策實(shí)施 2046053.2.54政策監(jiān)督 20314223.2.55政策效果評(píng)估 21143663.2.56政策反饋 21第一章：總體要求與目標(biāo)1.11.1.1三農(nóng)工作在國(guó)家發(fā)展中的地位三農(nóng)工作是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)乎國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村是城市發(fā)展的后盾，農(nóng)民是現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。做好三農(nóng)工作，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義。1.1.2三農(nóng)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用（1）保障糧食安全。糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分，我國(guó)擁有13億人口，保證糧食安全。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是保障糧食安全的基礎(chǔ)。（2）促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民增收是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心任務(wù)，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)民生活水平。（3）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)，通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民市民化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。（4）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)村穩(wěn)定是國(guó)家安全和社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。做好三農(nóng)工作，有利于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。第二節(jié)：指導(dǎo)思想與基本原則1.1.3指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹的十九大精神，按照全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深化農(nóng)村改革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。1.1.4基本原則（1）堅(jiān)持以人為本。充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，保障農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。（2）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。（4）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)公共資源均衡配置。第三節(jié)：戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)1.1.5戰(zhàn)略目標(biāo)（1）保證糧食安全。到2025年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)基本自給。（2）農(nóng)民增收。到2025年，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到2.5萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7%以上。（3）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2025年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，農(nóng)村公共服務(wù)體系更加完善。（4）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。到2025年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%以上。1.1.6主要任務(wù)（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平。（2）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（3）深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。（4）促進(jìn)農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。（5）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治理。推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧。第二章：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新1.1.7引言科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新不僅能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，還能保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民增收。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面闡述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技創(chuàng)新的重要性和具體措施。1.1.8科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用（1）種質(zhì)資源創(chuàng)新：通過(guò)基因工程、細(xì)胞工程等生物技術(shù)手段，改良農(nóng)作物品種，提高抗病、抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)等性狀。（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新：推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等新技術(shù)，提高土地產(chǎn)出率和資源利用效率。（3）農(nóng)業(yè)機(jī)械化：發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。（4）農(nóng)業(yè)信息化：運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精準(zhǔn)化管理。（5）農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用：通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化為資源，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。1.1.9科技創(chuàng)新政策與措施（1）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，建立多元化、多渠道的科技投融資體系。（2）完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。（3）建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。（4）加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善1.1.10引言農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要基石。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善的措施。1.1.11農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)田水利設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高灌溉保證率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（2）農(nóng)村交通設(shè)施：改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（3）農(nóng)村能源設(shè)施：發(fā)展農(nóng)村可再生能源，提高農(nóng)村能源保障水平。（4）農(nóng)業(yè)信息化設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。（5）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1.1.12農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策與措施（1）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制。（2）制定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證項(xiàng)目布局合理、效益最大化。（3）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和效益。（4）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成與社會(huì)資本共同投資的新模式。第三節(jié)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)1.1.13引言農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收。本節(jié)將從以下幾個(gè)方面探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的措施。1.1.14農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式（1）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)：培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的引領(lǐng)作用。（2）農(nóng)民合作社發(fā)展：加強(qiáng)農(nóng)民合作社建設(shè)，提高農(nóng)民的組織化程度。（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸：拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（4）農(nóng)業(yè)品牌培育：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.15農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策與措施（1）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供有力支持。（2）加大財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。（4）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。第三章：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一節(jié)：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化1.1.16農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.1提高糧食生產(chǎn)能力為實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食安全，必須提高糧食生產(chǎn)能力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體措施包括：加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食作物品種，提高耕作技術(shù)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。1.2發(fā)展特色農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方向。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)應(yīng)遵循以下原則：發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，加強(qiáng)品牌建設(shè)。1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。應(yīng)采取以下措施：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，提高農(nóng)業(yè)附加值；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，拓寬農(nóng)民增收渠道。1.3.1農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2.1發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)附加值；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)鏈。2.2發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循以下原則：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)業(yè)；提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié)：農(nóng)民收入增長(zhǎng)途徑2.2.1提高農(nóng)業(yè)效益1.1提高農(nóng)業(yè)科技水平通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)科技成果，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。1.2發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)民收入。1.2.1發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)2.1發(fā)展農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入。2.2發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源。2.2.1加大政策扶持力度3.1完善農(nóng)業(yè)支持政策通過(guò)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融支持等手段，提高農(nóng)民收入。3.2加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入。第三節(jié)：農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新3.2.1創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式1.1構(gòu)建多元化金融服務(wù)體系通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制等手段，吸引各類金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村金融服務(wù)。1.2發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高農(nóng)村金融服務(wù)效率。1.2.1加強(qiáng)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新2.1創(chuàng)新信貸產(chǎn)品針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需求，開發(fā)適合農(nóng)村的信貸產(chǎn)品。2.2創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)農(nóng)村特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2.2.1完善農(nóng)村金融政策體系3.1優(yōu)化農(nóng)村金融政策環(huán)境加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新。3.2建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民利益。第四章：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)3.2.1概述農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)遵循“安全、便捷、高效、綠色”的原則，以提高農(nóng)村地區(qū)的交通條件，促進(jìn)農(nóng)村與城市的互聯(lián)互通。3.2.2建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村道路建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村道路規(guī)劃，提高農(nóng)村道路等級(jí)，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)村道路的安全、暢通。（2）農(nóng)村橋梁建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村橋梁建設(shè)，提高橋梁質(zhì)量，保證農(nóng)村橋梁的安全、可靠。（3）農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)：合理規(guī)劃農(nóng)村客運(yùn)站布局，提高農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)能力，方便農(nóng)民出行。（4）農(nóng)村公共交通建設(shè)：推廣農(nóng)村公共交通，提高公共交通覆蓋率，降低農(nóng)民出行成本。3.2.3建設(shè)策略（1）加大投入：各級(jí)應(yīng)加大農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，保證農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）創(chuàng)新融資模式：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，摸索與社會(huì)資本合作模式。（3）加強(qiáng)規(guī)劃與管理：強(qiáng)化農(nóng)村交通規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村交通布局，提高農(nóng)村交通管理水平。第二節(jié)：農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)3.2.4概述農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于保障農(nóng)村飲水安全、提高農(nóng)業(yè)水利化水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循“節(jié)水、高效、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展”的原則，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平。3.2.5建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村飲水工程：加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，保證農(nóng)村居民飲水安全。（2）農(nóng)田水利設(shè)施：完善農(nóng)田水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)水利化水平。（3）農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)：加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)，治理農(nóng)村水體污染。（4）農(nóng)村水電站建設(shè)：合理開發(fā)農(nóng)村水能資源，促進(jìn)農(nóng)村水電事業(yè)發(fā)展。3.2.6建設(shè)策略（1）加大投入：各級(jí)應(yīng)加大農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的投入，保障農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）優(yōu)化建設(shè)布局：合理規(guī)劃農(nóng)村水利設(shè)施布局，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)效益。（3）強(qiáng)化科技支撐：加強(qiáng)農(nóng)村水利科技研究，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)水平。第三節(jié)：農(nóng)村能源與信息建設(shè)3.2.7概述農(nóng)村能源與信息建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平具有重要意義。農(nóng)村能源與信息建設(shè)應(yīng)遵循“安全、綠色、高效、可持續(xù)發(fā)展”的原則，提高農(nóng)村能源與信息建設(shè)水平。3.2.8建設(shè)內(nèi)容（1）農(nóng)村能源建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，提高農(nóng)村能源供應(yīng)能力，推廣清潔能源。（2）農(nóng)村信息建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平。（3）農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村電力供應(yīng)質(zhì)量。（4）農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)：推廣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)通信，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。3.2.9建設(shè)策略（1）加大投入：各級(jí)應(yīng)加大農(nóng)村能源與信息建設(shè)的投入，保障農(nóng)村能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。（2）創(chuàng)新建設(shè)模式：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村能源與信息建設(shè)，摸索與社會(huì)資本合作模式。（3）強(qiáng)化政策支持：制定相關(guān)政策，扶持農(nóng)村能源與信息建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村能源與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第五章：農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展3.2.10概述農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家整體教育水平的提升。我國(guó)高度重視農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，制定了一系列政策措施，力求縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。3.2.11農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)（1）提高農(nóng)村學(xué)前教育普及率，保證農(nóng)村適齡兒童接受良好的學(xué)前教育。（2）提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。（3）加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才。（4）促進(jìn)農(nóng)村教育信息化，提高農(nóng)村教育現(xiàn)代化水平。3.2.12農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展措施（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)需求。（2）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇。（3）改善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村教育條件。（4）推進(jìn)農(nóng)村教育改革，創(chuàng)新農(nóng)村教育模式。第二節(jié)：農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障3.2.13概述農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)村居民的健康水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國(guó)高度重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，積極推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。3.2.14農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。（2）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員素質(zhì)。（3）提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)水平，預(yù)防控制農(nóng)村傳染病和慢性病。（4）保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求，減輕農(nóng)村居民醫(yī)療負(fù)擔(dān)。3.2.15農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障措施（1）加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。（2）加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇。（3）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。（4）完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。第三節(jié)：農(nóng)村社會(huì)保障體系3.2.16概述農(nóng)村社會(huì)保障體系是農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村居民基本生活權(quán)益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)高度重視農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)，制定了一系列政策措施，逐步完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。3.2.17農(nóng)村社會(huì)保障體系目標(biāo)（1）建立健全農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障農(nóng)村老年居民基本生活。（2）完善農(nóng)村最低生活保障制度，保障農(nóng)村特困居民基本生活。（3）推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，提高農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平。（4）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)，關(guān)愛農(nóng)村弱勢(shì)群體。3.2.18農(nóng)村社會(huì)保障體系措施（1）加大財(cái)政投入，保障農(nóng)村社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)需求。（2）完善農(nóng)村社會(huì)保障政策，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。（3）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村社會(huì)保障服務(wù)能力。（4）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)保障模式，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第六章：農(nóng)村社會(huì)治理第一節(jié)：農(nóng)村基層組織建設(shè)3.2.19概述農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的基礎(chǔ)，對(duì)于保障農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。農(nóng)村基層組織主要包括村組織、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等，它們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村社會(huì)治理、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。3.2.20農(nóng)村基層組織建設(shè)的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)村組織建設(shè)：村組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證的路線方針政策在基層得到貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村組織書記，提高組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。（2）完善村民自治制度：村民委員會(huì)要依法履行職責(zé)，保障村民依法直接行使民主權(quán)利。要健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度，加強(qiáng)村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)公開，提高村民自治水平。（3）加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要依法履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)村務(wù)管理、村務(wù)決策、村務(wù)公開等進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)村民合法權(quán)益。（4）推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障農(nóng)民群眾依法參與農(nóng)村社會(huì)治理。3.2.21農(nóng)村基層組織建設(shè)的保障措施（1）加強(qiáng)政策支持：國(guó)家和地方各級(jí)要制定和完善相關(guān)政策，為農(nóng)村基層組織建設(shè)提供有力保障。（2）加大投入力度：加大對(duì)農(nóng)村基層組織的財(cái)政投入，保證基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（3）培育專業(yè)人才：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層組織工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。第二節(jié)：農(nóng)村法治建設(shè)3.2.22概述農(nóng)村法治建設(shè)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要保障，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。農(nóng)村法治建設(shè)主要包括農(nóng)村法律法規(guī)體系建設(shè)、法治宣傳教育、法治保障等方面。3.2.23農(nóng)村法治建設(shè)的主要內(nèi)容（1）完善農(nóng)村法律法規(guī)體系：加強(qiáng)農(nóng)村法律法規(guī)的制定和修訂，保證農(nóng)村法律法規(guī)的科學(xué)性、適用性和可操作性。（2）加強(qiáng)法治宣傳教育：深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，提高農(nóng)民法治意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民依法維權(quán)的能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)村法治保障：建立健全農(nóng)村法治保障機(jī)制，保證農(nóng)村法律法規(guī)得到有效實(shí)施。3.2.24農(nóng)村法治建設(shè)的保障措施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)要高度重視農(nóng)村法治建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村法治工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）完善政策體系：制定和完善農(nóng)村法治建設(shè)相關(guān)政策，為農(nóng)村法治建設(shè)提供有力保障。（3）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)：培養(yǎng)一支懂法、用法、護(hù)法的農(nóng)村法治隊(duì)伍，提高農(nóng)村法治工作水平。第三節(jié)：農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)3.2.25概述農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)是農(nóng)村社會(huì)治理的重要內(nèi)容，對(duì)于保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)主要包括農(nóng)村治安防控體系建設(shè)、農(nóng)村違法犯罪打擊、農(nóng)村治安環(huán)境整治等方面。3.2.26農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)的主要內(nèi)容（1）加強(qiáng)農(nóng)村治安防控體系建設(shè)：建立健全農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村治安防控能力。（2）嚴(yán)厲打擊農(nóng)村違法犯罪：依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)秩序。（3）深入開展農(nóng)村治安環(huán)境整治：加強(qiáng)農(nóng)村治安環(huán)境整治，消除治安隱患，提高農(nóng)村社會(huì)治安水平。3.2.27農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)的保障措施（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：各級(jí)要高度重視農(nóng)村社會(huì)治安工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安工作的領(lǐng)導(dǎo)。（2）完善政策法規(guī)：制定和完善農(nóng)村社會(huì)治安相關(guān)政策法規(guī)，為農(nóng)村社會(huì)治安維護(hù)提供有力保障。（3）增強(qiáng)執(zhí)法力量：加強(qiáng)農(nóng)村執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村執(zhí)法水平，保證農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定。第七章：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)第一節(jié)：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)3.2.28生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護(hù)生態(tài)平衡、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)已成為當(dāng)務(wù)之急。3.2.29農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)覺(jué)和解決問(wèn)題。（2）嚴(yán)格農(nóng)村生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法排污、亂占耕地等違法行為，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全。（3）推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理能力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（4）落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。明確各級(jí)部門和企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成齊抓共管的格局。第二節(jié)：農(nóng)業(yè)面源污染防治3.2.30農(nóng)業(yè)面源污染的危害農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染，主要包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等。農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重危害，制約了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.2.31農(nóng)業(yè)面源污染防治措施（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)。（2）減量使用化肥、農(nóng)藥。推廣科學(xué)施肥、用藥技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染程度。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理。建立健全農(nóng)業(yè)廢棄物收集、處理和利用體系，減少農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染。（4）推廣環(huán)保型農(nóng)資。研發(fā)和推廣環(huán)保型化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，降低農(nóng)業(yè)面源污染風(fēng)險(xiǎn)。第三節(jié)：農(nóng)村生活垃圾處理3.2.32農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量逐年增加。目前農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施滯后，處理能力不足，成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的難題。3.2.33農(nóng)村生活垃圾處理措施（1）建立農(nóng)村生活垃圾收集體系。合理規(guī)劃農(nóng)村生活垃圾收集點(diǎn)，提高農(nóng)村生活垃圾收集率。（2）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加大投入，完善農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，提高處理能力。（3）推廣農(nóng)村生活垃圾資源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾資源化利用，減少對(duì)環(huán)境的污染。（4）加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理宣傳教育。提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村生活垃圾處理工作。第八章：農(nóng)村改革第一節(jié)：農(nóng)村土地制度改革3.2.34背景與意義農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村改革的核心內(nèi)容，關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)民利益和國(guó)家糧食安全。我國(guó)農(nóng)村土地制度改革旨在明確土地產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3.2.35改革目標(biāo)（1）明確土地產(chǎn)權(quán)：確立農(nóng)民對(duì)承包土地的物權(quán)權(quán)益，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地流轉(zhuǎn)收益權(quán)等。（2）優(yōu)化土地資源配置：推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高土地產(chǎn)出率。（3）建立健全土地市場(chǎng)體系：規(guī)范土地交易行為，促進(jìn)土地要素合理流動(dòng)和配置。（4）完善土地政策體系：加強(qiáng)土地用途管制，保障耕地紅線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.2.36改革措施（1）完善土地承包制度：穩(wěn)定第二輪土地承包關(guān)系，適時(shí)推進(jìn)第三輪土地承包。（2）推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)：鼓勵(lì)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，發(fā)展土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。（3）建立土地征收補(bǔ)償機(jī)制：提高土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。（4）加強(qiáng)土地用途管制：實(shí)施耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格土地用途變更審批，防止耕地流失。第二節(jié)：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革3.2.37背景與意義農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，旨在明確農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)，激發(fā)農(nóng)村要素活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。3.2.38改革目標(biāo)（1）明確農(nóng)村產(chǎn)權(quán)：確立農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地、房屋、山林等資源的產(chǎn)權(quán)權(quán)益。（2）激發(fā)農(nóng)村要素活力：推動(dòng)農(nóng)村資源要素合理流動(dòng)，提高農(nóng)村資源配置效率。（3）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.2.39改革措施（1）完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度：推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，明確土地產(chǎn)權(quán)，保障農(nóng)民土地權(quán)益。（2）改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度：推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，發(fā)展農(nóng)民股份合作社。（3）加強(qiáng)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革：推進(jìn)農(nóng)村房屋確權(quán)登記，保障農(nóng)民房屋權(quán)益。（4）推進(jìn)農(nóng)村山林產(chǎn)權(quán)制度改革：明確山林產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)山林資源合理利用。第三節(jié)：農(nóng)村金融改革3.2.40背景與意義農(nóng)村金融改革是農(nóng)村改革的重要組成部分，旨在解決農(nóng)村金融服務(wù)不足問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.2.41改革目標(biāo)（1）完善農(nóng)村金融體系：建立健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。（2）拓展農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域：創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足農(nóng)村多元化金融需求。（3）降低農(nóng)村融資成本：優(yōu)化農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境，提高農(nóng)村融資效率。3.2.42改革措施（1）加強(qiáng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)：發(fā)展農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)，提高農(nóng)村金融服務(wù)能力。（2）創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)：開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化金融需求。（3）完善農(nóng)村金融政策體系：落實(shí)農(nóng)村金融政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）加強(qiáng)農(nóng)村金融監(jiān)管：防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)村金融市場(chǎng)穩(wěn)定。第九章：農(nóng)民教育培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)第一節(jié)：農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)3.2.43背景與意義我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)成為提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè)，有助于提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。3.2.44體系建設(shè)目標(biāo)（1）完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民教育培訓(xùn)的全覆蓋。（2）提高農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量，保證培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求相結(jié)合。（3）建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的可持續(xù)發(fā)展。3.2.45體系建設(shè)內(nèi)容（1）建立健全農(nóng)民教育培訓(xùn)管理制度，明確培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等。（2）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（3）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等手段，提高培訓(xùn)效果。（4）加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)基地建設(shè)，為農(nóng)民提供良好的培訓(xùn)環(huán)境。（5）建立農(nóng)民教育培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的銜接機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第二節(jié)：農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持3.2.46政策背景與意義農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施。通過(guò)政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有助于提高農(nóng)民的生活水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.2.47政策扶持措施（1）完善農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，明確扶持方向和目標(biāo)。（2）加大財(cái)政投入，設(shè)立農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，用于扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（3）優(yōu)化農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻。（4）提供技術(shù)、市場(chǎng)、資金等方面的支持，幫助農(nóng)民解決創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的困難。（5）加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力和成功率。第三節(jié)：農(nóng)民職業(yè)化發(fā)展