公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案一、總則1適用范圍本公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，為有效防備和應(yīng)對(duì)可能造成的危害，保障人民生命資產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定而訂立的應(yīng)急響應(yīng)措施。具體包含但不限于以下范圍：傳染病暴發(fā)與流行；突發(fā)公共衛(wèi)生事件；環(huán)境污染事件；食品安全事件；職業(yè)病危害；其他可能對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重影響的公共衛(wèi)生事件。2響應(yīng)分級(jí)依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，本應(yīng)急預(yù)案將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)和四級(jí)響應(yīng)。以下為分級(jí)響應(yīng)的基本原則：a一級(jí)響應(yīng)危害程度：特別重點(diǎn)，可能對(duì)全國(guó)或多個(gè)省份造成嚴(yán)重影響；影響范圍：廣泛，涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域；掌控本領(lǐng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以獨(dú)立掌控事態(tài)，需上級(jí)政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助；響應(yīng)原則：快速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，全力組織救援，確保人民生命資產(chǎn)安全。b二級(jí)響應(yīng)危害程度：重點(diǎn)，可能對(duì)一個(gè)省份或多個(gè)城市造成嚴(yán)重影響；影響范圍：較大，涉及一個(gè)行業(yè)或多個(gè)領(lǐng)域；掌控本領(lǐng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可初步掌控事態(tài)，需上級(jí)政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)支持；響應(yīng)原則：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)資源調(diào)配，確保重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全。c三級(jí)響應(yīng)危害程度：較大，可能對(duì)一個(gè)城市或多個(gè)區(qū)域造成影響；影響范圍：有限，涉及一個(gè)行業(yè)或特定領(lǐng)域；掌控本領(lǐng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠獨(dú)立掌控事態(tài)，需上級(jí)政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)引導(dǎo)；響應(yīng)原則：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保局部區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全。d四級(jí)響應(yīng)危害程度：一般，可能對(duì)局部區(qū)域或特定領(lǐng)域造成影響；影響范圍：較小，涉及一個(gè)行業(yè)或特定領(lǐng)域；掌控本領(lǐng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位能夠獨(dú)立掌控事態(tài)，需上級(jí)政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助；響應(yīng)原則：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)日常管理，確保局部區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全。本應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況敏捷調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應(yīng)急處理職責(zé)本公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案采用多層次、分級(jí)的應(yīng)急組織形式，以確保應(yīng)急響應(yīng)的快速、高效和有序。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由以下構(gòu)成單位（部門）構(gòu)成，并明確各自的應(yīng)急處理職責(zé)：（1）應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮部是公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的最高決策機(jī)構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重要負(fù)責(zé)人擔(dān)負(fù)總指揮，下設(shè)副總指揮和各專業(yè)工作組。其應(yīng)急處理職責(zé)包含：總指揮：負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作，決策重點(diǎn)應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)；副總指揮：幫助總指揮開展工作，負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)；各專業(yè)工作組：包含醫(yī)療救助組、物資保障組、信息宣傳組、安全保衛(wèi)組、交通保障組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組等，負(fù)責(zé)具體領(lǐng)域的應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）醫(yī)療救助組醫(yī)療救助組由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫部門等相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)構(gòu)成，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的醫(yī)療救助工作。其應(yīng)急處理職責(zé)包含：醫(yī)療救治：組織醫(yī)療資源，開展傷病員救治；防疫防控：實(shí)施疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和防控措施；疫苗接種：負(fù)責(zé)疫苗的儲(chǔ)備、分發(fā)和接種工作。（3）物資保障組物資保障組由后勤保障部門、物資供應(yīng)企業(yè)等構(gòu)成，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)。其應(yīng)急處理職責(zé)包含：物資儲(chǔ)備：依據(jù)應(yīng)急需求，儲(chǔ)備必需的醫(yī)療、防護(hù)、生活等物資；物資調(diào)配：依據(jù)應(yīng)急情況，及時(shí)調(diào)配物資到所需地方；供應(yīng)鏈管理：確保應(yīng)急物資供應(yīng)鏈的暢通。（4）信息宣傳組信息宣傳組由宣傳部門、新聞媒體等構(gòu)成，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。其應(yīng)急處理職責(zé)包含：信息收集：收集事件相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)；信息發(fā)布：訂立信息發(fā)布方案，對(duì)外發(fā)布權(quán)威信息；輿論引導(dǎo)：開展輿論引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（5）安全保衛(wèi)組安全保衛(wèi)組由保衛(wèi)部門、公安機(jī)關(guān)等構(gòu)成，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的安全保衛(wèi)工作。其應(yīng)急處理職責(zé)包含：安全巡邏：加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、緊要設(shè)施的安全巡邏；交通管制：實(shí)施交通管制措施，確保應(yīng)急車輛通行；緊急疏散：組織受影響區(qū)域的人員疏散。（6）交通保障組交通保障組由交通運(yùn)輸部門、道路管理部門等構(gòu)成，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件期間的交通保障工作。其應(yīng)急處理職責(zé)包含：交通調(diào)度：訂立交通調(diào)度方案，確保應(yīng)急車輛通行；道路維護(hù)：保障道路暢通，修復(fù)受損道路；運(yùn)輸協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)，保障應(yīng)急物資運(yùn)輸。（7）環(huán)境監(jiān)測(cè)組環(huán)境監(jiān)測(cè)組由環(huán)境保護(hù)部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等構(gòu)成，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件期間的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。其應(yīng)急處理職責(zé)包含：環(huán)境監(jiān)測(cè)：開展空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境評(píng)估：評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出整治措施；污染掌控：實(shí)施污染掌控措施，減輕環(huán)境危害。2工作小組具體構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)（1）醫(yī)療救助組構(gòu)成：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫部門、志愿者等；職責(zé)分工：醫(yī)療救治、防疫防控、疫苗接種；行動(dòng)任務(wù)：訂立醫(yī)療救治方案，組織醫(yī)療資源，開展傷病員救治；實(shí)施疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告和防控措施；儲(chǔ)備、分發(fā)和接種疫苗。（2）物資保障組構(gòu)成：后勤保障部門、物資供應(yīng)企業(yè)、志愿者等；職責(zé)分工：物資儲(chǔ)備、調(diào)配、供應(yīng)鏈管理；行動(dòng)任務(wù)：依據(jù)應(yīng)急需求儲(chǔ)備物資，訂立調(diào)配方案，確保物資供應(yīng)鏈暢通。（3）信息宣傳組構(gòu)成：宣傳部門、新聞媒體、志愿者等；職責(zé)分工：信息收集、發(fā)布、輿論引導(dǎo)；行動(dòng)任務(wù)：收集事件信息，訂立信息發(fā)布方案，開展輿論引導(dǎo)工作。（4）安全保衛(wèi)組構(gòu)成：保衛(wèi)部門、公安機(jī)關(guān)、志愿者等；職責(zé)分工：安全巡邏、交通管制、緊急疏散；行動(dòng)任務(wù)：加強(qiáng)安全巡邏，實(shí)施交通管制，組織人員疏散。（5）交通保障組構(gòu)成：交通運(yùn)輸部門、道路管理部門、志愿者等；職責(zé)分工：交通調(diào)度、道路維護(hù)、運(yùn)輸協(xié)調(diào)；行動(dòng)任務(wù)：訂立交通調(diào)度方案，維護(hù)道路暢通，協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)。（6）環(huán)境監(jiān)測(cè)組構(gòu)成：環(huán)境保護(hù)部門、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、志愿者等；職責(zé)分工：環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)估、污染掌控；行動(dòng)任務(wù)：開展環(huán)境監(jiān)測(cè)，評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施污染掌控措施。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話主電話：+86XXXXXXXXXXX備用電話：+86XXXXXXXXXXX24小時(shí)應(yīng)急值守電話：+86XXXXXXXXXXX2事故信息接收接收方式：電話、傳真、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種形式。接收責(zé)任人：應(yīng)急值班員，具備緊急事件信息處理本領(lǐng)。3內(nèi)部通報(bào)程序程序：接報(bào)事故信息后，應(yīng)急值班員應(yīng)立刻向應(yīng)急指揮部報(bào)告，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。方式：通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、即時(shí)通訊工具或緊急會(huì)議等方式進(jìn)行通報(bào)。責(zé)任人：應(yīng)急值班員和應(yīng)急指揮部成員。4向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息流程：a應(yīng)急指揮部在確認(rèn)事故信息后，立刻組織收集整理相關(guān)資料。b通過(guò)官方渠道，如電子政務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)專網(wǎng)等，向上級(jí)主管部門報(bào)告。c向上級(jí)單位報(bào)告時(shí)，采用書面報(bào)告或電子報(bào)告形式。內(nèi)容：事故概況、影響范圍、應(yīng)急處理措施、所需幫助等。時(shí)限：事故發(fā)生后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)向上級(jí)單位報(bào)告。責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮、應(yīng)急值班員及上級(jí)主管部門指定的聯(lián)絡(luò)人。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息方法：a通過(guò)官方渠道，如政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)信息共享平臺(tái)等。b向受影響的相關(guān)單位發(fā)送書面或電子通報(bào)。c通過(guò)新聞媒體發(fā)布事故信息。程序：a應(yīng)急指揮部決議通報(bào)范圍和內(nèi)容。b由信息宣傳組負(fù)責(zé)具體實(shí)施通報(bào)工作。c確保通報(bào)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。責(zé)任人：信息宣傳組組長(zhǎng)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。6事故信息報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)建立事故信息報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄事故發(fā)生的時(shí)間、地方、類型、影響范圍、處理措施等認(rèn)真信息。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)具備實(shí)時(shí)更新、查詢、分析等功能，以支持應(yīng)急響應(yīng)和事后評(píng)估。7信息保密事故信息報(bào)告過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露造成不良影響。信息保密責(zé)任人：應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。四、信息處理與研判1響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式啟動(dòng)程序：a信息收集：應(yīng)急值班員接收事故信息后，快速進(jìn)行初步核實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。b初步研判：應(yīng)急指揮部依據(jù)收集到的信息，進(jìn)行初步研判，評(píng)估事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性。c響應(yīng)決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)初步研判結(jié)果，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，作出響應(yīng)啟動(dòng)的決策。d啟動(dòng)宣布：通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)、緊急會(huì)議等形式，宣布響應(yīng)啟動(dòng)，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)方式：a人工啟動(dòng)：當(dāng)事故信息實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可人工啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。b自動(dòng)啟動(dòng)：若事故信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)定了自動(dòng)啟動(dòng)條件，當(dāng)信息實(shí)現(xiàn)預(yù)設(shè)閾值時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性評(píng)估評(píng)估方法：a事件分類：依據(jù)事故的性質(zhì)，如傳染病暴發(fā)、環(huán)境污染等，進(jìn)行分類。b嚴(yán)重程度評(píng)估：采用危害評(píng)估模型，對(duì)事故的潛在危害進(jìn)行量化評(píng)估。c影響范圍分析：通過(guò)地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)，分析事故可能影響的地理范圍和人口數(shù)量。d可控性評(píng)估：結(jié)合事故發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)有資源，評(píng)估事故的可控性。3響應(yīng)分級(jí)條件一級(jí)響應(yīng)：事故性質(zhì)特別嚴(yán)重，影響范圍廣泛，可控性低，需跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合應(yīng)對(duì)。二級(jí)響應(yīng)：事故性質(zhì)嚴(yán)重，影響范圍較大，可控性一般，需上級(jí)政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)幫助應(yīng)對(duì)。三級(jí)響應(yīng)：事故性質(zhì)較大，影響范圍有限，可控性較好，需生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位獨(dú)立或協(xié)同應(yīng)對(duì)。四級(jí)響應(yīng)：事故性質(zhì)一般，影響范圍較小，可控性高，需生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部應(yīng)對(duì)。4預(yù)警啟動(dòng)當(dāng)事故信息尚未實(shí)現(xiàn)響應(yīng)啟動(dòng)條件，但存在潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策。預(yù)警啟動(dòng)后，應(yīng)做好以下工作：a實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息。b提前做好資源調(diào)配和人員準(zhǔn)備。c加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對(duì)可能升級(jí)的事故。5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學(xué)分析處理需求。依據(jù)事態(tài)變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避開響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)。調(diào)整響應(yīng)級(jí)別時(shí)，應(yīng)充分考慮以下因素：a事故發(fā)展態(tài)勢(shì)。b應(yīng)急處理效果。c可用資源情形。d社會(huì)公眾反應(yīng)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布渠道：a政府應(yīng)急平臺(tái)：通過(guò)政府指定的應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。b行業(yè)信息共享平臺(tái)：利用行業(yè)內(nèi)部的信息共享系統(tǒng)，向相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警。c媒體渠道：通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)傳播預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布方式：a緊急通告：通過(guò)短信、電子郵件、即時(shí)通訊工具等快速傳遞預(yù)警信息。b新聞發(fā)布：組織新聞發(fā)布會(huì)，向公眾和媒體介紹預(yù)警情況。c社交媒體：利用社交媒體平臺(tái)，發(fā)布預(yù)警信息，擴(kuò)大傳播范圍。預(yù)警信息內(nèi)容：a事件性質(zhì)：簡(jiǎn)要描述公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和可能的影響。b預(yù)警級(jí)別：明確預(yù)警的級(jí)別，如紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警。c預(yù)警范圍：認(rèn)真說(shuō)明預(yù)警信息適用的地理范圍。d應(yīng)對(duì)措施：供應(yīng)初步的應(yīng)對(duì)建議和措施。e聯(lián)系方式：供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)系電話和咨詢渠道。2響應(yīng)準(zhǔn)備隊(duì)伍準(zhǔn)備：a應(yīng)急隊(duì)伍組建：依據(jù)預(yù)警級(jí)別，快速組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。b隊(duì)伍培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)本領(lǐng)。物資準(zhǔn)備：a物資儲(chǔ)備：提前儲(chǔ)備必需的防護(hù)物資、醫(yī)療用品等。b物資調(diào)配：訂立物資調(diào)配方案，確保物資供應(yīng)充分。裝備準(zhǔn)備：a裝備檢查：對(duì)應(yīng)急裝備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其處于良好狀態(tài)。b裝備分發(fā)：依據(jù)應(yīng)急需要，將裝備分發(fā)至應(yīng)急隊(duì)伍。后勤準(zhǔn)備：a留宿布置：為應(yīng)急隊(duì)伍供應(yīng)必需的留宿條件。b飲食保障：確保應(yīng)急隊(duì)伍的飲食安全與營(yíng)養(yǎng)。通信準(zhǔn)備：a通信設(shè)備檢查：確保通信設(shè)備完好，能夠保障應(yīng)急指揮和調(diào)度。b通信網(wǎng)絡(luò)保障：保障應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行。3預(yù)警解除預(yù)警解除的基本條件：a事件得到有效掌控，不再對(duì)公眾健康造成威逼。b預(yù)警范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)得到除去或降至最低。c應(yīng)急隊(duì)伍撤離，恢復(fù)正常秩序。預(yù)警解除的要求：a應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況，決議預(yù)警解除。b通過(guò)相同渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。c對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。預(yù)警解除的責(zé)任人：a應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)預(yù)警解除的決策。b信息宣傳組負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的發(fā)布。c應(yīng)急值班員負(fù)責(zé)預(yù)警解除信息的接收和記錄。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)確定響應(yīng)級(jí)別：依據(jù)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應(yīng)急指揮部依據(jù)響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定響應(yīng)級(jí)別。響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作：a應(yīng)急會(huì)議召開：立刻召開應(yīng)急指揮部會(huì)議，討論應(yīng)急響應(yīng)策略和行動(dòng)計(jì)劃。b信息上報(bào)：依照規(guī)定時(shí)限，向上級(jí)主管部門和上級(jí)單位報(bào)告事故信息，并實(shí)時(shí)更新。c資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位，確保應(yīng)急資源得到有效調(diào)配。d信息公開：通過(guò)官方渠道，如政府應(yīng)急平臺(tái)、新聞媒體等，向公眾發(fā)布事故信息和應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)展。e后勤及財(cái)力保障工作：確保應(yīng)急響應(yīng)所需的后勤支持和財(cái)力保障。2應(yīng)急處理事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散：a警戒區(qū)域劃定：依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，劃定警戒區(qū)域。b疏散路線規(guī)劃：訂立疏散路線，確保人員安全撤離。人員搜救：a搜救隊(duì)伍組建：組建專業(yè)搜救隊(duì)伍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搜救。b搜救設(shè)備準(zhǔn)備：準(zhǔn)備必需的搜救設(shè)備，如生命探測(cè)儀、救援繩索等。醫(yī)療救治：a醫(yī)療救助站設(shè)置：在事故現(xiàn)場(chǎng)相近設(shè)置醫(yī)療救助站。b醫(yī)療資源調(diào)配：調(diào)配醫(yī)療資源，確保傷病員得到及時(shí)救治?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：a環(huán)境監(jiān)測(cè)：使用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)空氣、水質(zhì)、土壤等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。b衛(wèi)生監(jiān)測(cè)：對(duì)可能受到污染的場(chǎng)合進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。技術(shù)支持：a數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)事故信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。b專家咨詢：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家供應(yīng)技術(shù)支持。工程搶險(xiǎn)：a搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建：組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)。b搶險(xiǎn)設(shè)備準(zhǔn)備：準(zhǔn)備必需的搶險(xiǎn)設(shè)備，如挖掘機(jī)、消防車等。環(huán)境保護(hù)：a污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染擴(kuò)散。b環(huán)境修復(fù)：對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。人員防護(hù)要求：a個(gè)人防護(hù)裝備：為參加應(yīng)急處理的人員供應(yīng)必需的個(gè)人防護(hù)裝備。b防護(hù)培訓(xùn)：對(duì)參加應(yīng)急處理的人員進(jìn)行防護(hù)培訓(xùn)。3應(yīng)急幫助向外部（救援）力氣懇求幫助的程序及要求：a懇求條件：當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身本領(lǐng)無(wú)法掌控事態(tài)時(shí)，應(yīng)立刻懇求外部幫助。b懇求方式：通過(guò)官方渠道，如政府應(yīng)急平臺(tái)、行業(yè)救援組織等，提出幫助懇求。聯(lián)動(dòng)程序及要求：a聯(lián)動(dòng)機(jī)制：建立跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保救援行動(dòng)協(xié)調(diào)全都。b聯(lián)動(dòng)要求：明確各參加方的職責(zé)和任務(wù)，確保信息共享和行動(dòng)協(xié)同。外部（救援）力氣到達(dá)后的指揮關(guān)系：a指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確指揮官和各救援小組的職責(zé)。b指揮關(guān)系：外部救援力氣到達(dá)后，應(yīng)聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮官的指揮。4響應(yīng)停止響應(yīng)停止的基本條件：a事故得到有效掌控，不再對(duì)公眾健康造成威逼。b預(yù)警范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)得到除去或降至最低。c應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)完成，恢復(fù)正常秩序。響應(yīng)停止的要求：a應(yīng)急指揮部依據(jù)實(shí)際情況，決議響應(yīng)停止。b通過(guò)官方渠道發(fā)布響應(yīng)停止信息。c對(duì)應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中的工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。響應(yīng)停止的責(zé)任人：a應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)響應(yīng)停止的決策。b信息宣傳組負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的發(fā)布。c應(yīng)急值班員負(fù)責(zé)響應(yīng)停止信息的接收和記錄。七、后期處理1污染物處理污染物識(shí)別與評(píng)估：對(duì)公共衛(wèi)生事件中產(chǎn)生的污染物進(jìn)行認(rèn)真識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，利用環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和污染物特性分析模型，確定污染物的種類、濃度和潛在危害。清理與處理方案：依據(jù)污染物特性，訂立針對(duì)性的清理和處理方案，包含物理、化學(xué)和生物方法。清理作業(yè)：組織專業(yè)清理隊(duì)伍，依照方案進(jìn)行污染物清理，確保清理作業(yè)的安全性和有效性。處理記錄：認(rèn)真記錄污染物處理過(guò)程，包含處理方法、處理量、處理效果等，以便后續(xù)評(píng)估和檔案保管。環(huán)境修復(fù)：對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)環(huán)境原狀，必需時(shí)可利用生態(tài)修復(fù)技術(shù)。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)評(píng)估：對(duì)公共衛(wèi)生事件對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成的影響進(jìn)行評(píng)估，包含生產(chǎn)設(shè)施損壞、供應(yīng)鏈停止、員工健康狀態(tài)等?；謴?fù)計(jì)劃：訂立生產(chǎn)秩序恢復(fù)計(jì)劃，包含設(shè)施修復(fù)、供應(yīng)鏈重修、員工健康監(jiān)測(cè)等。優(yōu)先恢復(fù)：依據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定生產(chǎn)恢復(fù)的優(yōu)先次序，確保關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)先恢復(fù)。資源調(diào)配：合理調(diào)配資源，包含人力、物力和財(cái)力，支持生產(chǎn)秩序的恢復(fù)?；謴?fù)監(jiān)控：對(duì)生產(chǎn)恢復(fù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，確保恢復(fù)計(jì)劃的有效實(shí)施。3人員安排受影響人員識(shí)別：識(shí)別受公共衛(wèi)生事件影響的人員，包含傷病員、隔離人員、受影響員工等。安排方案：依據(jù)受影響人員的具體情況，訂立安排方案，包含臨時(shí)住處、生活必需品供應(yīng)、醫(yī)療救治等。安排實(shí)施：組織人員實(shí)施安排方案，確保受影響人員的基本生活得到保障。心理支持：供應(yīng)心理支持和咨詢服務(wù)，幫忙受影響人員應(yīng)對(duì)事件帶來(lái)的心理壓力。信息反饋：建立信息反饋機(jī)制，收集受影響人員的看法和建議，不絕優(yōu)化安排工作。后期處理工作的開展，應(yīng)遵從科學(xué)、有序、高效的原則，確保污染物得到妥當(dāng)處理，生產(chǎn)秩序盡快恢復(fù)，受影響人員得到妥當(dāng)安排，同時(shí)為今后的公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)供應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：a應(yīng)急指揮部：設(shè)立專用通信頻道，包含固定電話、衛(wèi)星電話、無(wú)線電通信等。b應(yīng)急值班員：供應(yīng)個(gè)人移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等便攜式通信設(shè)備，確保24小時(shí)暢通。c專家構(gòu)成員：供應(yīng)個(gè)人辦公電話和電子郵件住址，確保信息及時(shí)傳遞。通信方法：a緊急會(huì)議：通過(guò)視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程應(yīng)急指揮。b實(shí)時(shí)信息平臺(tái)：利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立實(shí)時(shí)信息共享平臺(tái)。c應(yīng)急廣播：通過(guò)廣播系統(tǒng)，向公眾發(fā)布緊急信息。備用方案和保障責(zé)任人：a備用通信線路：儲(chǔ)備備用通信線路，如光纖、微波等，以備主通信線路故障時(shí)使用。b備用設(shè)備：儲(chǔ)備備用通信設(shè)備，如便攜式衛(wèi)星電話、備用電池等。c保障責(zé)任人：指定通信保障負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)的維護(hù)和備用方案的執(zhí)行。2應(yīng)急隊(duì)伍保障相關(guān)應(yīng)急人力資源：a專家組：由公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、環(huán)境、法律等方面的專家構(gòu)成。b專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由單位內(nèi)部專業(yè)人員和兼職志愿者構(gòu)成。c協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，建立救援隊(duì)伍合作關(guān)系。應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)與演練：a定期培訓(xùn)：組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升應(yīng)急處理本領(lǐng)。b演練活動(dòng)：定期舉辦應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。3物資裝備保障應(yīng)急物資和裝備：a類型：個(gè)人防護(hù)裝備、醫(yī)療救助物資、消毒用品、檢測(cè)設(shè)備等。b數(shù)量：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求和庫(kù)存情況，訂立物資裝備數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。c性能：確保物資裝備的性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。d存放位置：設(shè)立特地的物資裝備庫(kù)房，確保安全存放。e運(yùn)輸及使用條件：訂立運(yùn)輸和使用規(guī)范，確保物資裝備在應(yīng)急狀態(tài)下的有效使用。f更新及增補(bǔ)時(shí)限：依據(jù)物資裝備的損耗情況，訂立更新和增補(bǔ)計(jì)劃，確保物資裝備的充分。管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式：a管理責(zé)任人：指定物資裝備管理負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)物資裝備的日常管理和維護(hù)。b聯(lián)系方式：供應(yīng)管理責(zé)任人的辦公電話和電子郵件住址，確保信息溝通暢通。賬臺(tái)建立：a建立電子臺(tái)賬：利用條形碼、RFID等技術(shù)，建立電子物資裝備臺(tái)賬。b定期盤點(diǎn)：定期對(duì)物資裝備進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。c數(shù)據(jù)分析：利用數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)物資裝備的使用情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析，優(yōu)化物資裝備管理。九、其他保障1能源保障能源供應(yīng)策略：訂立應(yīng)急能源供應(yīng)策略，確保應(yīng)急響應(yīng)期間關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備的能源需求。供應(yīng)來(lái)源多元化：通過(guò)多種能源來(lái)源，如電力、燃?xì)?、柴油發(fā)電等，確保能源供應(yīng)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。能源儲(chǔ)備：依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)可能連續(xù)的時(shí)間，儲(chǔ)備必需的能源物資，如燃油、電池等。能源管理責(zé)任人：指定能源管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)能源供應(yīng)的調(diào)度和監(jiān)控。2經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)預(yù)算：編制認(rèn)真的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包含應(yīng)急響應(yīng)、物資采購(gòu)、人員培訓(xùn)等費(fèi)用。資金籌措：明確資金籌措渠道，包含政府撥款、企業(yè)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等。經(jīng)費(fèi)管理：設(shè)立特地的經(jīng)費(fèi)管理賬戶，確保經(jīng)費(fèi)使用的透亮度和合理性。3交通運(yùn)輸保障交通調(diào)度：建立交通調(diào)度中心，協(xié)調(diào)應(yīng)急車輛和人員運(yùn)輸。路線規(guī)劃：規(guī)劃應(yīng)急運(yùn)輸路線，確保運(yùn)輸安全高效。交通管制：必需時(shí)實(shí)施交通管制，保障應(yīng)急運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先權(quán)。4治安保障治安維護(hù)：與公安機(jī)關(guān)合作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序。警戒線設(shè)置：在事故現(xiàn)場(chǎng)和緊要通道設(shè)置警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。緊急撤離：訂立緊急撤離計(jì)劃，確保人員安全疏散。5技術(shù)保障技術(shù)支持：與科研機(jī)構(gòu)、高校等合作，供應(yīng)技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。信息安全：確保應(yīng)急通信和信息系統(tǒng)的安全性，防止信息泄露。技術(shù)裝備：儲(chǔ)備必需的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、防護(hù)等技術(shù)裝備。6醫(yī)療保障醫(yī)療資源調(diào)配：依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，調(diào)配醫(yī)療資源，包含醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療設(shè)備和藥品。醫(yī)療救助站設(shè)置：在事故現(xiàn)場(chǎng)相近設(shè)置移動(dòng)醫(yī)療救助站，供應(yīng)緊急醫(yī)療救治。醫(yī)療保障預(yù)案：訂立醫(yī)療保障預(yù)案，確保醫(yī)療資源的快速響應(yīng)。7后勤保障生活物資供應(yīng)：確保應(yīng)急響應(yīng)期間