安全生產(chǎn)條例

《北京市安全生產(chǎn)條例》吳兵昌平區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局中國礦業(yè)大學（北京）教授簡介《北京市安全生產(chǎn)條例》，2004年7月29日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過，2004年9月1日起施行；2011年5月27日北京市第十三屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議修訂，2011年9月1日起施行。舊條例6章77條，新條例7章92條新《北京市安全生產(chǎn)條例》內(nèi)容第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的權利和義務第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應急救援與調(diào)查處理第六章法律責任第七章附則立法的宗旨以人為本，保障城市運行安全包含生產(chǎn)安全和公共安全（交通安全、消防安全、安全社區(qū)、職業(yè)健康、群體性活動、人員密集場所等）等大安全的規(guī)范管理結(jié)合北京市實際，落實安全生產(chǎn)法，明確政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位等相關機構(gòu)的職責，提出對企業(yè)承擔主體責任的要求。安全生產(chǎn)法制的概念目的：保障從業(yè)者的生命和健康；保障企業(yè)的健康發(fā)展；保障社會的穩(wěn)定。生產(chǎn)經(jīng)營單位的行為規(guī)范；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理依法行政的依據(jù)；具有強制性的要求，也是企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理的基本要求。一）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備、設施符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定和國家標準或者行業(yè)標準的要求。二）礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位依法取得安全生產(chǎn)許可證。三）建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關操作規(guī)程。四）依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。五）從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。安全生產(chǎn)基本條件（第15條）六）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。七）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格。特種作業(yè)人員按照國家和本市的有關規(guī)定，經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書。八）法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備的安全生產(chǎn)條件第15條主要負責人的職責第十六條（一）建立健全并督促落實安全生產(chǎn)責任制；（二）組織制定并督促落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證安全生產(chǎn)投入；（四）定期研究安全生產(chǎn)問題；（五）督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

主要負責人的職責第十六條（六）組織實施本單位從業(yè)人員的職業(yè)健康工作；（七）組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（八）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應當每年向職工代表大會或者職工大會報告本單位的安全生產(chǎn)情況。

應當制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度：18條（一）安全生產(chǎn)教育和培訓制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；（四）具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備和設施的安全管理制度；（五）危險作業(yè)管理制度；（六）特種作業(yè)人員管理制度；（七）勞動防護用品配備和管理制度；（八）安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；（九）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度；（十）其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。

對安全生產(chǎn)資金投入的要求-19條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)單位實行提取安全費用制度。安全費用的使用，20條安全費用應當專項用于下列安全生產(chǎn)事項：（一）安全技術措施工程建設；（二）安全設備、設施的更新和維護；（三）安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓；（四）勞動防護用品配備；（五）重大危險源監(jiān)控；（六）生產(chǎn)安全事故應急救援演練；（七）應急救援隊伍建設或者救援服務；（八）其他保障安全生產(chǎn)的事項。對安全培訓的要求從業(yè)人員的培訓：建立培訓、考核制度，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。對安全生產(chǎn)教育、培訓和考核情況進行記錄，并按照規(guī)定的期限保存。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓：應當接受相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力的培訓，具體培訓和考核辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位從事危險作業(yè)的人員應當按照國家有關規(guī)定參加專門的安全作業(yè)培訓，經(jīng)培訓合格方可上崗。對安全培訓的要求勞務派遣人員的培訓：用工單位應當對勞務派遣人員進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。特種作業(yè)培訓：從事特種作業(yè)的，經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格（50條）換崗、離崗6個月，新工藝、新裝備投運的培訓。安全培訓的主要內(nèi)容：（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章；（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）崗位安全操作技能；（四）安全設備、設施、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識；（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識；（六）生產(chǎn)安全事故案例。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和管理人員的職責：27條（一）提出安全生產(chǎn)工作計劃并組織實施；（二）組織開展安全生產(chǎn)檢查，督促消除生產(chǎn)安全事故隱患；（三）組織實施生產(chǎn)安全事故應急演練；（四）督促本單位各部門履行安全生產(chǎn)職責，組織安全生產(chǎn)考核，提出獎懲意見；（五）依法組織本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。對建設項目安全保障的要求：28條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，建設單位應當根據(jù)有關規(guī)定對建設項目的安全設施組織驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)使用，并將驗收報告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報政府有關部門審查；竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。設備運行的安全管理要求31條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。維護、保養(yǎng)、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員等內(nèi)容。安全警示標志的要求32條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設備、設施上，設置符合國家標準或者行業(yè)標準的安全警示標志。安全警示標志應當明顯、保持完好、便于從業(yè)人員和社會公眾識別。對重大危險源管理的要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和政府其他有關部門備案。對作業(yè)場所的要求：35條生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間應當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關規(guī)定，不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍保持規(guī)定的安全距離。應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。對勞動防護用品的要求：36條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定，明確本單位各崗位從業(yè)人員配備勞動防護用品的種類和型號；為從業(yè)人員無償提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；不得以貨幣形式或者其他物品替代。購買和發(fā)放勞動防護用品的情況應當記錄在案。對危險作業(yè)安全管理的要求：39條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、懸吊、挖掘、建設工程拆除等危險作業(yè)，臨近高壓輸電線路作業(yè)，以及在有限空間內(nèi)作業(yè)，應當執(zhí)行本單位的危險作業(yè)管理制度；安排負責現(xiàn)場安全管理的專門人員，落實下列現(xiàn)場安全管理措施：一）確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；二）確認作業(yè)人員的上崗資質(zhì)、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求；三）就危險因素、作業(yè)安全要求和應急措施向作業(yè)人員詳細說明；四）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，采取應急措施，停止作業(yè)或者撤出作業(yè)人員。對設置戶外廣告的要求：38條生產(chǎn)經(jīng)營單位設置戶外廣告、牌匾，應當遵守有關戶外設施的安全技術標準和管理規(guī)范，并進行經(jīng)常性檢查和維護，確保安全、牢固；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患的，應當及時予以消除。對分包、轉(zhuǎn)租的要求40條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備，發(fā)包、出租給不具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位和個人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責。對危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營的要求41條危險化學品生產(chǎn)單位不得向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位或者個人銷售危險化學品。危險化學品經(jīng)營單位不得從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的單位采購危險化學品。

危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室內(nèi)，儲存方式、方法和數(shù)量應當符合國家標準、地方標準，并由專人管理。對應急救援的要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領域和環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，儲備必要的應急救援設備、器材，按照國家有關規(guī)定在作業(yè)區(qū)域設置救生艙等緊急避險救生設施。規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托專業(yè)應急救援機構(gòu)提供救援服務。規(guī)模較大的生產(chǎn)經(jīng)營單位可以組建專業(yè)應急救援隊伍，受市和區(qū)、縣人民政府委托執(zhí)行應急救援任務，市和區(qū)、縣人民政府應當給予必要的支持。應急預案的編制和演練：（一）應急救援組織及其職責；（二）危險目標的確定和潛在危險性評估；（三）應急救援預案啟動程序；（四）緊急處置措施方案；（五）應急救援組織的訓練和演習（六）應急救援設備器材的儲備；（七）經(jīng)費保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期演練生產(chǎn)安全事故應急救援預案，每年不得少于一次。對安全生產(chǎn)事故報告和處理的要求生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告應當迅速啟動應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定及時、如實報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者政府其他有關部門。發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷害需要搶救的，發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時將受傷人員送到醫(yī)療機構(gòu)，并墊付醫(yī)療費用。對事故調(diào)查的要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。事故調(diào)查屬政府行政執(zhí)法的權利，任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查、對事故責任的認定及對事故責任人員的處理。事故調(diào)查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結(jié)事故教訓、提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見。對市政和人員積聚場所的要求：供水、排水、污水處理、供電、供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)等市政基礎設施管理單位和軌道交通運營單位、傳輸管線施工和運營單位，應當加強設備、設施日常維護和施工現(xiàn)場安全管理，定期開展運行安全評價，及時排除生產(chǎn)安全事故隱患，保障基礎設施的安全運行。歌舞廳、影劇院、體育場（館）、賓館、飯店、商（市）場、旅游區(qū)（點）、網(wǎng)吧等公眾聚集的經(jīng)營場所的要求。對舉辦大型活動的要求：生產(chǎn)經(jīng)營單位承辦大型群眾性活動的，應當制定符合規(guī)定要求的活動方案和突發(fā)事件的應急預案，并按照國家和本市有關規(guī)定履行審批手續(xù)。

活動舉辦期間，承辦單位應當落實各項安全措施，保證活動場所的設備、設施安全運轉(zhuǎn)，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序，必要時可以申請公安機關協(xié)助。在人員相對聚集時，承辦單位應當采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。從業(yè)人員的權利：從業(yè)人員辦理工傷保險和其他依法應當辦理的安全生產(chǎn)強制性保險。從業(yè)人員有權向生產(chǎn)經(jīng)營單位了解下列事項：（一）作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素；（二）已采取的防范生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害的技術措施和管理措施；（三）發(fā)生直接危及人身安全的緊急情況時的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當通過作業(yè)場所公示、書面告知、答復、教育培訓等方式，將前款所列事項告知從業(yè)人員，保障從業(yè)人員的知情權。從業(yè)人員的義務（一）遵守本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程、施工作業(yè)規(guī)程；（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，參加應急演練；（三）報告生產(chǎn)安全事故隱患或者不安全因素；（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故緊急撤離時，服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮；（五）配合事故調(diào)查，如實提供有關情況；（六）從事特種作業(yè)的，經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地原則，由生產(chǎn)經(jīng)營活動所在地的政府及其有關部門實施。政府：是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體企業(yè)：是安全生產(chǎn)的責任主體

社會：安全生產(chǎn)社會化服務體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化安全生產(chǎn)責任第六十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一次死亡3人以上責任事故或者年度內(nèi)發(fā)生兩起死亡責任事故的，政府有關部門可以依法降低其相應的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，限制其一年內(nèi)參加政府投資、政府融資建設項目和政府采購項目的投標及該年度政府獎項的評獎，并將有關情況記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。安全生產(chǎn)責任第八十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下罰款：

（一）違反第十五條第七項，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的；

（二）未按照本條例第二十一條、第二十二條和第二十五條規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓的；

（三）未按照本條例第二十六條第一款規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的；

（四）未按照本條例第五十九條規(guī)定如實記錄相關信息的。

安全生產(chǎn)責任未提供勞動防護用品的，或者未提供符合規(guī)定要求的勞動防護用品的，或者以貨幣形式、其他物品替代的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下罰款。危險作業(yè)未安排專門人員，落實現(xiàn)場安全管理措施的，責令改正；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下罰款。安全生產(chǎn)責任危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，處2萬元以上20萬元以下罰款：一）向未取得危險化學品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位銷售危險化學品的；二）從未取得危險化學品生產(chǎn)許可證或者危險化學品經(jīng)營許可證的單位采購危險化學品的。第九十四條礦山、道路交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例第七十條規(guī)定，未存繳安全生產(chǎn)風險抵押金或者未參加安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，可以并處1萬元以上10萬元以下罰款。結(jié)束語

明確責任、落實措施、嚴格管理、保障安全！2011年09月28日9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2025/2/252025/2/25Tuesday,February25,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。2025/2/252025/2/252025/2/252/25/20254:04:53PM11、夫?qū)W須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學