大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求 編制說明

(?征求意見稿□送審稿□報批稿）編制說明一、工作簡況（一）任務(wù)來源根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達(dá)2022年第二批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2022〕22號）要求，推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》的計劃編號：20220586-T-450，項目周期16個月，由應(yīng)急管理部主管，全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員（二）制定背景《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。2024年1月，國務(wù)院安全生安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”之一，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位“結(jié)合國際通用的安全管理體系經(jīng)驗做法，2024年試點(diǎn)建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)”。同時，國務(wù)院國資委央企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，積極學(xué)習(xí)借鑒和推行應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方式方法等，與企業(yè)具體實際和企業(yè)優(yōu)秀文化相結(jié)合，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化”。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化和法制化，強(qiáng)化風(fēng)險管理和過程控制，注重績效管理和持續(xù)改進(jìn)，符合安全管理的基本規(guī)律，代表了現(xiàn)代安全管理的發(fā)展方向，是先進(jìn)安全管理思想與我國傳統(tǒng)安全管理方法、企業(yè)具體實際的有機(jī)結(jié)合，有效提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從而推動我國安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，為企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性發(fā)展。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂根據(jù)《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范”的要求，通過近幾年安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的運(yùn)行實際，客觀地反映企業(yè)安全生產(chǎn)工作的管理思路和要求，依據(jù)國際先進(jìn)管理思想和我國安全生產(chǎn)工作實際情況進(jìn)行編制，符合國家的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（三）起草小組人員組成及所在單位根據(jù)立項計劃，2021年4月成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院牽頭負(fù)責(zé)本文件的修訂工作，參編單位包含了部分高等院校、大中型企業(yè)等方面單位。（四）主要起草過程下簡稱“工作組”向全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提交修訂《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）的立項申請。2.下達(dá)立項計劃。2022年7月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，同月，工作組召開了標(biāo)準(zhǔn)編寫工作啟動會，確定了制定原則，明確分工，并按照要求制定了工作3.收集資料及調(diào)研。2022年7月至12月，工作組系統(tǒng)收集、整理、分析安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以及大中型企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度文件、典型經(jīng)驗等各類資料共計1000余項。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位、評審單位、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)開展了線上線下調(diào)研。4.理論研究。2023年1月至6月，工作外安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，剖析典型企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)實例，確定安全生產(chǎn)管理體系的結(jié)構(gòu)框架、要素內(nèi)容和功能特征；基于現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對標(biāo)準(zhǔn)涉及的相關(guān)名詞術(shù)語進(jìn)行梳理和界定，研究提出本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)理論與方法。5.框架確定。2023年7月至10月，借鑒國內(nèi)外通用安全生產(chǎn)管理體系的構(gòu)建思路、基本框架和涵蓋要素，基于國家能源集團(tuán)安全生產(chǎn)管理體系項目研究成果，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)框架。11月底研究確定標(biāo)準(zhǔn)框架，12月正式向部執(zhí)法工貿(mào)局匯報，并根據(jù)意見對框架進(jìn)行修改完善。作組各起草單位按照職責(zé)分工，開展了標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，形成了標(biāo)準(zhǔn)草案，并對標(biāo)準(zhǔn)草案開展多次內(nèi)部研討并組織專家會商，形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿。在征求了部有關(guān)司局意見的基礎(chǔ)上，組織內(nèi)部專家進(jìn)行4輪次集中審改，修改完善形成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，對原標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行凝練提升，根據(jù)安全管理現(xiàn)實需求補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化了系統(tǒng)思維。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容及其確定依據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本文件以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神為根本遵循，貫徹安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)，在深入挖掘和提煉我國安全生產(chǎn)管理實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分借鑒國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建理論方法和實踐經(jīng)驗，建立具有中國特色的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。1.堅持合法合規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)要素與內(nèi)容確定以現(xiàn)行安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為根本遵循，確保有法可依、有章可循、科學(xué)合理。2.堅持集成融合。既集成融合國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建思路和構(gòu)成要素，也綜合考慮中國特色的安全生產(chǎn)管理理念和方法、法規(guī)政策的新要求新變化，確保融會貫通、靈活適用。3.堅持傳承創(chuàng)新。在充分固化、傳承原標(biāo)準(zhǔn)要素的基礎(chǔ)上，分析吸取過往短板不足，結(jié)合未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢，聚焦標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，突出問題難點(diǎn)治理，推動安全管理向系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化縱深發(fā)展。4.堅持實用落地?；凇昂糜?、實用、管用”的原則，緊密貼合現(xiàn)實迫切需求，凸顯實用性導(dǎo)向，將體系要求去繁就簡、簡化實用，統(tǒng)籌提出體系建設(shè)的基本要求與路徑方法。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容本文件旨在為我國各行業(yè)領(lǐng)域大中型企業(yè)安全生產(chǎn)工作提供可資借鑒的、系統(tǒng)化的基本管理框架，引導(dǎo)企業(yè)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)為抓手，健全完善和規(guī)范統(tǒng)一安全生產(chǎn)工作，推動安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，持續(xù)提高安全生產(chǎn)績效，以高水平安全保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。1.安全理論基礎(chǔ)本文件遵循事故孕育發(fā)生發(fā)展演化的基本規(guī)律，聚焦防范化解安全風(fēng)險，構(gòu)建了“安全風(fēng)險管控”“隱患排查治理”“應(yīng)急處置與救援”三道防線（如圖1所示把安全風(fēng)險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，扎實構(gòu)建應(yīng)急處置與救援最后一道防線，切實推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。圖1安全風(fēng)險系統(tǒng)防控“三道防線”示意圖2.運(yùn)行模式本文件采用LS-PDCA（領(lǐng)導(dǎo)-支持-策劃-實施-檢查-改進(jìn)）的運(yùn)行模式（如圖2所示強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵作用（L強(qiáng)化全過程全方位的支持（S豐富和發(fā)展PDCA循環(huán)管理過程及其內(nèi)涵，促進(jìn)核心要素之間的相互銜接、有機(jī)融合，引領(lǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系現(xiàn)代化?！I(lǐng)導(dǎo)L（Lead為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力，發(fā)揮表率作用，樹立良好的榜樣，引領(lǐng)全員參與安全生產(chǎn)管理活動。——支持S（Support為建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系提供全過程、全方位的支撐和資——策劃P（Plan建立安全生產(chǎn)理念和目標(biāo)，明確安全生產(chǎn)工作的依據(jù)和過程，以實現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系所期望的結(jié)果?！獙嵤〥（Do落實規(guī)定的要求和過程?！獧z查C（Check根據(jù)安全生產(chǎn)理念、目標(biāo)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求，對安全生產(chǎn)管理過程進(jìn)行檢查評價，并報告結(jié)果。——改進(jìn)A（Act采取措施持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)績效，以循序漸進(jìn)的方式提升安全生產(chǎn)水平。圖2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系LS-PDCA運(yùn)行模式3.主要技術(shù)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范框架設(shè)計基于以下考量，設(shè)置了一級要素10個、二級要素40個、三級要素31個。要素內(nèi)容：包括安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全承諾、安全決策和安全履職評價4個二級要素。級要素。要素特點(diǎn)：一是突出強(qiáng)調(diào)了企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，通過各級領(lǐng)導(dǎo)的示范引領(lǐng)，激發(fā)從業(yè)人員安全防范的內(nèi)生動力，使其自覺規(guī)范安全行為，推動安全管理規(guī)章制度的落地執(zhí)行，以提升企業(yè)的安全管理水平。二是強(qiáng)調(diào)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)深入現(xiàn)場一線，了解現(xiàn)場情況，解決安全生產(chǎn)實際問題。三是要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于合規(guī)義務(wù)和風(fēng)險管控要求，注重運(yùn)用科學(xué)方法和手段進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，提高決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。四是規(guī)定將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人安全履職評價結(jié)果納入績效考核，促使領(lǐng)導(dǎo)干部在崗位上對安全生產(chǎn)履職盡責(zé)。（2）基礎(chǔ)保障要素內(nèi)容：包括組織保障、責(zé)任保障、制度保障、資金保障、科技保障和數(shù)智保障6個二級要素。要素變化：新增“基礎(chǔ)保障”一級要素、“科技保障”二級要素。要素特點(diǎn)：一是總結(jié)凝練了企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的保障要求，包括組織保障、責(zé)任保障、制度保障、資金保障、科技保障、數(shù)智保障六個方面；二是將“研究審議安全生產(chǎn)合規(guī)評價報告”納入安委會職責(zé)，以促使安委會更加關(guān)注企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)；三是將“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“橫向到邊，縱向到底”納入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，強(qiáng)化了業(yè)務(wù)部門和班組在安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)；四是提出的“科技保障”“數(shù)智保障”要求，旨在要求企業(yè)緊追當(dāng)前科技發(fā)展趨勢，加大科技創(chuàng)新投入，利用先進(jìn)技術(shù)解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題，持續(xù)推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。要素內(nèi)容：包括理念、目標(biāo)、合規(guī)管理、全員參與、信息溝通5個二級要素。要素特點(diǎn)：一是將企業(yè)安全方針、安全使命、安全原則、安全愿景、安全目標(biāo)等內(nèi)容總結(jié)凝練形成本單位的安全理念，有助于企業(yè)從業(yè)人員將安全意識內(nèi)化于心、外化于行，形成自我約束和相互監(jiān)督的良好機(jī)制；二是增強(qiáng)信息溝通的順暢性，確保風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對，提升管理效率、促進(jìn)團(tuán)隊協(xié)作。（4）安全風(fēng)險分級管控要素內(nèi)容：包括一般要求、危險源辨識、風(fēng)險評估和風(fēng)險控制4個二級要素。要素變化：新增“一般要求”二級要素。要素特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)了企業(yè)應(yīng)關(guān)注風(fēng)險控制措施的有效性并要求將其納入規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等文件；二是借鑒《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管理條例》要求，企業(yè)應(yīng)參考風(fēng)險目錄，上報重大安全風(fēng)險清單及其管控措施；08002.1-2022）要求企業(yè)應(yīng)定期對安全風(fēng)險分級管控效果進(jìn)行評價，并在評價結(jié)果中銜接至隱患排查治理。要素內(nèi)容：包含一般要求、隱患排查和隱患治理3個二級要素。要素變化：新增“一般要求”二級要素。要素特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)了主要負(fù)責(zé)人在重大事故隱患排查治理工作中的職責(zé)，明確將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)作為排查依據(jù)，主要負(fù)責(zé)人組織制定治理方案并督促落實治理情況；二是依據(jù)《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的意見》，新增了企業(yè)建立內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的要求，擴(kuò)充了隱患排查途徑。（6）人員管理要素內(nèi)容：人員管理包括人員準(zhǔn)入、安全資格、安全培訓(xùn)、行為管控四個二級要素。要素變化:新增“人員準(zhǔn)入”“安全資格”“資源配置” 控”二級要素。要素特點(diǎn)：一是明確從業(yè)人員安全準(zhǔn)入要求，從源頭上確保從業(yè)人員的綜合安全素質(zhì)和能力符合崗位要求；二是鼓勵企業(yè)開展多元化的培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)效果；三是對企業(yè)提出正向激勵要求，引導(dǎo)從業(yè)人員養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。異常處置、變更管理、相關(guān)方管理6個二級要素。要素變化：增加“危險作業(yè)”“異常處置”“變更管理”3個二級要素，新增“一般要求”1個三級要素。要素特點(diǎn)：增加危險作業(yè)、異常處置，作為“第三道防（8）應(yīng)急管理要素內(nèi)容：包括一般要求、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援和應(yīng)急恢復(fù)4個二級要素。要素變化：新增“一般要求”和“應(yīng)急恢復(fù)”2個二級華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，增加了應(yīng)急恢復(fù)環(huán)節(jié)，完善了全流程應(yīng)急管理；二是要求企業(yè)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案編制具有針對性和可操作性的應(yīng)急處置卡，提高應(yīng)急響應(yīng)效率、保障人員安全；三是將自然災(zāi)害納入應(yīng)急管理要求，提升企業(yè)應(yīng)對自然災(zāi)害安全風(fēng)險防控能力。（9）檢查評價要素內(nèi)容：包括安全檢查和績效評價2個二級要素。1個二級要素。要素特點(diǎn)：一是新增安全檢查要求，進(jìn)一步理順了安全檢查和隱患排查的關(guān)系；二是調(diào)整企業(yè)管理體系評價方式，統(tǒng)一納入績效評價范圍，為企業(yè)減負(fù)。要素內(nèi)容：包括事件管理和評審改進(jìn)2個二級要素。要素變化：新增“未遂事故”1個三級要素。要素特點(diǎn)：一是增加未遂事故管理要求，將未遂事故管理提升到與事故管理同等重要的地位，做到抓早抓小，防患于未然；二是明確對目標(biāo)完成、安全風(fēng)險管控、隱患治理、合規(guī)評價等安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系評審要求，確?；顒哟胧┑玫接行鋵?；三是促進(jìn)企業(yè)建立良好的安全生產(chǎn)自我改進(jìn)機(jī)制，形成內(nèi)驅(qū)力，不斷提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的適宜性、充分性、有效性。（三）標(biāo)準(zhǔn)修訂變化及依據(jù)本文件代替GB/T33000-2016《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，與GB/T33000-2016相比，修訂變化的條目、內(nèi)容以及變化的依據(jù)和理由詳見附件1。除結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯性改動外，主要技術(shù)變化如下，具體修改內(nèi)容詳見附件1：1.更改了適用范圍（見第1章，2016年版的第1章2.刪除了8個術(shù)語和定義：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、相關(guān)方、承包商、供應(yīng)商、變更管理、安全風(fēng)險管理、工作場所、3.11、3.123.更改了5個術(shù)語和定義：安全生產(chǎn)績效、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全風(fēng)險、安全風(fēng)險評估、持續(xù)改進(jìn)（見3.2、3.3、3.6、3.7、3.11，2016年版的3.2、3.3、3.8、3.9、3.134.增加了7個術(shù)語和定義：企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系、業(yè)務(wù)部門、合規(guī)義務(wù)、行為觀察、不安全行為、異常處置、事件（見3.1、3.4、3.5、3.8、3.9、3.10、3.125.增加了領(lǐng)導(dǎo)作用一章（見第4章6.更改了組織保障中安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)管理機(jī)5.4.2.3增加了業(yè)務(wù)部門的要求（見5.1.37.增加了責(zé)任保障和科技保障（見5.2、5.55.4、5.6，2016年版的5.2、5.1.4、5.1.6更改了目標(biāo)和全員參與的要求（見6.2、6.4，2016年版的5.1.1、5.1.310.增加了安全風(fēng)險分級管控的一般要求和風(fēng)險分級管控效果評價（見7.1、7.4.411.更改了危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制措施和風(fēng)5.5.1.2、5.5.1.312.增加了隱患排查治理的一般要求（見8.1更改了隱患排查的相關(guān)要求，增加了隱患內(nèi)部報告及獎勵的要求（見8.2，2016版的5.5.3.113.增加了人員管理的準(zhǔn)入和安全資格（見9.1，9.2更改了安全培訓(xùn)和行為管控的要求（見9.3、9.4，2016版的5.3.1、5.4.2.214.更改了作業(yè)環(huán)境與條件、設(shè)備設(shè)施、變更管理和相關(guān)方管理的要求（見10.1、10.2、10.5、10.6，2016年版的5.4.2.1、5.4.1、5.5.1.4、5.4.2.4更改了職業(yè)健康15.增加了危險作業(yè)、異常處置（見10.3、10.416.增加了應(yīng)急管理的一般要求、應(yīng)急恢復(fù)（見11.1、11.3、11.4，2016年版的5.6.1、5.6.2改了績效評價的要求（見12.2，2016年版5.8.118.更改了事件管理和評審改進(jìn)提升的要求（見13.1、三、試驗驗證的分析、綜述報告、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益本標(biāo)準(zhǔn)實施對企業(yè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有以下幾個方面的影響：1.減少事故損失。通過提高安全管理水平和員工的安全意識，能夠有效降低安全事故的發(fā)生率，從而減少因事故導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及停工停產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)損失。2.提高生產(chǎn)效率。本標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)對設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，減少設(shè)備故障和停機(jī)時間，保障生產(chǎn)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)而提高生產(chǎn)效率。3.降低運(yùn)營成本。從長遠(yuǎn)來看，實施本標(biāo)準(zhǔn)可通過減少事故和設(shè)備維修成本，企業(yè)的整體運(yùn)營成本會有所下降。4.增強(qiáng)市場競爭力。能夠提升企業(yè)的品牌形象和聲譽(yù)，吸引更多的合作伙伴和客戶，增加市場份額。1.保障員工安全與健康。通過規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，減少職業(yè)病和工傷事故的發(fā)生，保障員工的生命安全和身體健康。2.促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。降低企業(yè)安全事故的發(fā)生率，減少對社會資源的消耗和對環(huán)境的破壞，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。3.提升企業(yè)社會責(zé)任形象。企業(yè)通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，展現(xiàn)出對員工和社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，能夠贏得社會的廣泛認(rèn)可和尊重。4.推動行業(yè)安全發(fā)展。作為企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要依據(jù)，本標(biāo)準(zhǔn)的實施能夠引導(dǎo)和促進(jìn)整個行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)，提高行業(yè)的整體安全水平。四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況年國內(nèi)根據(jù)國外的ISO45001職業(yè)健康安全管理體系翻譯編寫了《職業(yè)健康安全管理體系―要求及使用指南》（GB/T45001-2020但職業(yè)健康安全管理體系在國內(nèi)企業(yè)的適用性上存在較多的問題，因此國內(nèi)一直在探索適用于本國企業(yè)的安全管理體系，從2004年開始提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，2016年重新修訂本標(biāo)準(zhǔn)且作為國家標(biāo)準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)在2022年啟動修改，修改中對《職業(yè)健康安全管理體系―要求及使用指南》（GB/T45001-2020）進(jìn)行充分研究，在其PDCA運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加了L（領(lǐng)導(dǎo)為保障管理體系要素之間的動態(tài)銜接、適應(yīng)匹配，以組織、責(zé)任、制度、資金、科技和數(shù)智等全過程全方位為支持，增加了S（支持構(gòu)建了LS-PDCA（領(lǐng)導(dǎo)-支持-策劃-實施-檢查-改進(jìn)）運(yùn)行模式，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容充分借鑒相關(guān)要求，并綜合考慮中國特色的安全生產(chǎn)管理理念和方法、法規(guī)政策的新要求、新變化，充分體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)思維。五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況、是否合規(guī)引用或采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)以及未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因無六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)水平的關(guān)系《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2021年版）要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。2024年1月，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《安全生產(chǎn)體系建設(shè)行動”列為安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”之一，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位“結(jié)合國際通用的安全管理體系經(jīng)驗做法，2024年試點(diǎn)建設(shè)中國特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)”。國務(wù)院國資委新修訂的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦積極學(xué)習(xí)借鑒和推行應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方式方法等，與企業(yè)具體實際和企業(yè)優(yōu)秀文化相結(jié)合，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、現(xiàn)代化”七、重大分歧意見的處理過程及依據(jù)無八、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議及理由《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督管理部門，并能夠依據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定對違反強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的行為予以處理；強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)全部強(qiáng)制，并且可驗證、可操作。本標(biāo)準(zhǔn)主要為引導(dǎo)性內(nèi)容，健全企業(yè)安全管理體系，不能實現(xiàn)全部強(qiáng)制并作為依據(jù)進(jìn)行處罰，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，參考其他行業(yè)領(lǐng)域管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)，并結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)的定位和內(nèi)容，確定本標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。九、標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實施日期的過渡期建議及理由標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后立即實施。本標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，不涉及設(shè)備設(shè)施更新、改造等過渡適用，可發(fā)布后立即實施。十、與實施標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施本標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)的推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)廣泛進(jìn)行宣貫解讀。十一、是否需要對外通報的建議及理由。本標(biāo)準(zhǔn)不需要對外通報，不涉及對外貿(mào)易。十二、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議發(fā)布時代替《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《安全管理體系要求》(GB/T43500-2023)。十三、涉及專利的有關(guān)說明無十四、標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄本標(biāo)準(zhǔn)涉及大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)的過程。十五、其他應(yīng)予以說明的事項1標(biāo)準(zhǔn)修訂主要變化及依據(jù)1--企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在以下方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)際大公司把安全領(lǐng)導(dǎo)力作為任職前提條件，國內(nèi)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》等也強(qiáng)調(diào)了安全領(lǐng)導(dǎo)力，安全生產(chǎn)形勢與各級領(lǐng)導(dǎo)的安全意識和能力有著直接關(guān)系。因此本標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了2--《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，安全承諾作為企業(yè)對外表明其將嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的書面承諾，有助于企業(yè)更好地履行法律責(zé)任。因此本標(biāo)準(zhǔn)增加了安全承2安全承諾兌現(xiàn)情況應(yīng)接受從業(yè)人員和3--安全決策是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的特定安全生產(chǎn)問題，從多種解決方案中做出滿意的選擇，以較好地達(dá)到安全目標(biāo)的活動過程。通過明確安全生產(chǎn)決策的事項、權(quán)責(zé)和流程，依法依規(guī)進(jìn)行安全決策，可確保決策內(nèi)容、決策程序合法合規(guī)。因此本標(biāo)準(zhǔn)增加了安全決策要素，突出安全決策在4--企業(yè)應(yīng)建立主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年進(jìn)行安全述職，安全履職評價是評價企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子成員在安全管理工作中按照既定的安全標(biāo)準(zhǔn)和程序履行其職責(zé)的情況，是對其進(jìn)行綜合考核評價的重要依據(jù)。因此本35配備相應(yīng)的專職或兼職安全生產(chǎn)和職企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作，并履行相應(yīng)責(zé)任和義分管負(fù)責(zé)人應(yīng)對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安各級管理人員應(yīng)按照安全生產(chǎn)和職業(yè)e)研究重大安全風(fēng)險管控措施和需督安全生產(chǎn)委員會主任應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)參考《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》6參考《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》中型企業(yè)實際運(yùn)行情況，增加了安全生產(chǎn)47--企業(yè)應(yīng)明確各業(yè)務(wù)部門的具體安全生業(yè)務(wù)部門應(yīng)將安全生產(chǎn)管理職責(zé)分解《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等政策指出“三管三必須”是界定部門安全生產(chǎn)責(zé)任的重要原則，強(qiáng)調(diào)了業(yè)務(wù)部門在安全生產(chǎn)中的重要性，因此本標(biāo)準(zhǔn)增加了業(yè)務(wù)部門要素。8--班組是企業(yè)中最基層的組織，承擔(dān)著戰(zhàn)略執(zhí)行、管理落實、保安興安、創(chuàng)新創(chuàng)效、提出了工作要求，明確了班組在企業(yè)安全管理中的重要性，因此本標(biāo)準(zhǔn)中增加了班9--企業(yè)應(yīng)定期對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的全生產(chǎn)責(zé)任制提出了明確要求，全員安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的細(xì)化，是安全生產(chǎn)管理的基本核心制度，因此本標(biāo)5條款5.2.4.1企業(yè)應(yīng)建立文件和記錄企業(yè)應(yīng)建立健全主要安全生產(chǎn)和職業(yè)有關(guān)記錄的電子檔案，支持查詢和檢條款5.2.4.2企業(yè)應(yīng)每年至少評估一企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)相關(guān)文件的編制、安全生產(chǎn)相關(guān)文件包括但不限于以下企業(yè)應(yīng)定期評估安全生產(chǎn)相關(guān)文件的企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員及時獲取制度文企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度包不同類型企業(yè)制定的規(guī)章制度不盡相同，且《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等對規(guī)章制度的制定有更具體和明確的規(guī)定，因此在此標(biāo)準(zhǔn)中不宜贅述，僅對制定規(guī)章制度67企業(yè)應(yīng)確保從業(yè)人員參與崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生操作規(guī)程的編制和修訂結(jié)合企業(yè)操作規(guī)程編制的實際情況，以及目前企業(yè)管理的實際需求，增加了合法合規(guī)、危險源辨識和風(fēng)險評估結(jié)果、發(fā)生過參考《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理--8目前大中型企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，修訂本條款，--生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅持人民至上、9企業(yè)應(yīng)明確安全生產(chǎn)目標(biāo)的制定、分企業(yè)應(yīng)明確完成安全生產(chǎn)目標(biāo)的工作定期對目標(biāo)及工作任務(wù)完成情況進(jìn)行--應(yīng)及時獲取適用的安全生產(chǎn)相關(guān)法律應(yīng)每年至少開展一次安全生產(chǎn)合規(guī)評規(guī)定將安全生產(chǎn)合規(guī)評價結(jié)果上報政企業(yè)應(yīng)暢通從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)的渠道，鼓勵從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)管從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)民主管理和民--企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控的管理企業(yè)應(yīng)采用適宜的危險源辨識方法和程序，組織從業(yè)人員全面辨識生產(chǎn)系作業(yè)任務(wù)和人員行為等方面存在的危管理要求；組織全員系統(tǒng)辨識的要求保留安全風(fēng)險辨識范圍應(yīng)覆蓋本單位的所企業(yè)應(yīng)采用適宜的危險源辨識方法和程序，組織從業(yè)人員全面辨識生產(chǎn)系作業(yè)任務(wù)和人員行為等方面存在的危危險源辨識范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營--企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控的管理定期對所辨識出的存在安全風(fēng)險的作識出的危險源及現(xiàn)有控制措施的有效調(diào)整保留了評估方法選擇和定期開展評估的專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對本企業(yè)的安全--企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果及生產(chǎn)經(jīng)營狀況等，確定相應(yīng)的安全風(fēng)險等識出的危險源及現(xiàn)有控制措施的有效根據(jù)安全風(fēng)險分級管控流程，把確定安全風(fēng)險分級提至風(fēng)險評估階段，簡化了風(fēng)險企業(yè)應(yīng)將安全風(fēng)險評估結(jié)果及所采取悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的安全應(yīng)定期組織開展安全風(fēng)險分級管控培企業(yè)應(yīng)通過適宜的方式對進(jìn)入生產(chǎn)作明確了企業(yè)應(yīng)開展安全風(fēng)險分級管控培訓(xùn)，提高從業(yè)人員熟悉掌握安全風(fēng)險及控應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢脤χ卮蟀踩L(fēng)險進(jìn)行應(yīng)按規(guī)定向政府有關(guān)部門報送重大安變更過程及變更后可能產(chǎn)生的安全風(fēng)企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險分級管控的管理企業(yè)應(yīng)采用適宜的危險源辨識方法和程序，組織從業(yè)人員全面辨識生產(chǎn)系作業(yè)任務(wù)和人員行為等方面存在的危危險源辨識范圍應(yīng)覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營危險源辨識的條件，弱化了變更危險源便是結(jié)果變更后將納入后續(xù)風(fēng)險評估及控制d)其他可能對安全生產(chǎn)造成重大影響業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)--置重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行日常監(jiān)業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)含有重大危險源的企業(yè)應(yīng)將監(jiān)控中心態(tài)數(shù)據(jù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)與有關(guān)安全監(jiān)管部--刪除了重大危險源監(jiān)控中心及監(jiān)控數(shù)據(jù)的建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨企業(yè)應(yīng)采用多種手段進(jìn)行安全風(fēng)險監(jiān)調(diào)整保留了安全風(fēng)險的監(jiān)測預(yù)警相關(guān)要求，弱化了安全風(fēng)險分級管控、事故隱患----企業(yè)應(yīng)通過適宜的方式對進(jìn)入生產(chǎn)作應(yīng)在適當(dāng)?shù)奈恢脤χ卮蟀踩L(fēng)險進(jìn)行應(yīng)按規(guī)定向政府有關(guān)部門報送重大安--企業(yè)應(yīng)定期對安全風(fēng)險分級管控效果當(dāng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險管控失效或不能滿足要求08002.1-2022）增加了安全風(fēng)險分級管控立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人照有關(guān)規(guī)定組織開展隱患排查治理工企業(yè)應(yīng)建立隱患排查治理的管理要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范備設(shè)施的隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)或排查清展全員隱患排查，監(jiān)督各層級排查隱隱患排查范圍應(yīng)覆蓋所有與生產(chǎn)經(jīng)營隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)包括承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方服務(wù)范調(diào)整保留了事故隱患排查檢查的方式方法，明確企業(yè)應(yīng)根據(jù)重大事故隱患判定標(biāo)企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納隱患排查范圍應(yīng)覆蓋所有與生產(chǎn)經(jīng)營調(diào)整保留了事故隱患排查有關(guān)相關(guān)方的范措施治理隱患。對不能立即治理的隱方案治理重大事故隱患，跟蹤治理情弱化了事故隱患治理方案的要求，明確不企業(yè)應(yīng)按照責(zé)任分工立即或限期組織方案治理重大事故隱患，跟蹤治理情調(diào)整保留了重大事故隱患排查治理的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，增加了重大事故隱患治理效措施治理隱患。對不能立即治理的隱調(diào)整保留了事故隱患治理過程中的風(fēng)險控管理人員和有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行驗收或調(diào)整保留了事故隱患及重大事故隱患治理調(diào)整保留了事故隱患排查治理記錄、統(tǒng)計分析及通報要求，增加了明確事故隱患排----根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機(jī)制的意見》增加了企業(yè)事故隱患內(nèi)部----保從業(yè)人員取得與崗位相適應(yīng)的任職b)其他從業(yè)人員經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)合格后上--5.3.1.1企業(yè)應(yīng)建立健全安全教育培企業(yè)應(yīng)明確安全培訓(xùn)的責(zé)任部門、對5.3.1.2企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)包括安全--5.3.1.3企業(yè)應(yīng)明確安全教育培訓(xùn)主管5.3.1.4企業(yè)應(yīng)如實記錄全體從業(yè)人員培訓(xùn)檔案和從業(yè)人員個人安全教育培訓(xùn)檔案，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估和改5.3.2.1.1企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本企業(yè)所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生保從業(yè)人員取得與崗位相適應(yīng)的任職5.3.2.1.2企業(yè)應(yīng)對各級管理人崗位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生職責(zé)的知識b)其他從業(yè)人員經(jīng)相關(guān)培訓(xùn)合格后上5.3.2.1.3法律法規(guī)要求考核其安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生知識與能力的人5.3.2.2.1企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員進(jìn)從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生--安全培訓(xùn)宜采取理論和實踐相結(jié)合的5.3.2.2.2未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格5.3.2.2.3煤礦、非煤礦山、危險輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能--5.3.2.2.4企業(yè)的新入廠（礦）從崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時和內(nèi)容應(yīng)符合--刪除，不需要那么細(xì)化，在各專業(yè)評定標(biāo)5.3.2.2.5在新工藝、新技術(shù)、新對有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)的安全操作、事故預(yù)防和應(yīng)急處置能--刪除，不需要那么細(xì)化，在各專業(yè)評定標(biāo)5.3.2.2.6從業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗--5.3.2.2.7從事特種作業(yè)、特種設(shè)保從業(yè)人員取得與崗位相適應(yīng)的任職5.3.2.2.8企業(yè)專職應(yīng)急救援人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專門應(yīng)急救援培--5.3.2.2.9其他從業(yè)人員每年應(yīng)接--5.3.2.3.1企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入企業(yè)從事服務(wù)5.3.2.3.2外來人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進(jìn)行安全5.3.2.3.3企業(yè)應(yīng)對進(jìn)入企業(yè)檢查、參式對進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場所的人員進(jìn)行安企業(yè)應(yīng)依法合理進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)組織和取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全風(fēng)企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員配備與崗位安全風(fēng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對從業(yè)人員作業(yè)行為的安對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容調(diào)整了表述，保持全文語氣的一致性；刪除“對設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)以及從業(yè)人員作業(yè)行為等進(jìn)行安全風(fēng)險辨識，采取相應(yīng)的措施，控制作業(yè)行為安全刪除企業(yè)應(yīng)監(jiān)督、指導(dǎo)從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的“三違”行為的規(guī)定，細(xì)化行為觀察、安全行為激勵和不安全行為管控行為觀察后，應(yīng)與被觀察人員進(jìn)行溝企業(yè)應(yīng)定期對行為觀察情況進(jìn)行統(tǒng)計9004-2008）條款5.3企業(yè)組織在審查自身安全績效時，除使用事故發(fā)生率等消極指標(biāo)外，還應(yīng)使用旨在對安全績效給予直接認(rèn)可的積極指標(biāo)。企業(yè)組織宜建立員工安全績效評估系統(tǒng)，應(yīng)建立將安全績效與工作業(yè)績相結(jié)合的獎勵制度。企業(yè)組織宜在組織內(nèi)部樹立安全榜樣或典范，營造安--參考《化工過程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T企業(yè)應(yīng)對從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中條款4.19.7企業(yè)應(yīng)建立并持續(xù)完善安全行為規(guī)范及約束機(jī)制，建立不安全行為清單，建立員工間相互提醒、相互監(jiān)督的安全行為規(guī)范模式，持續(xù)減少直至杜絕不安--找不安全行為發(fā)生的規(guī)律和深層次原守安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動提高可操作性，提出了在糾正的同時，還應(yīng)該對不安全行為進(jìn)行統(tǒng)計分析，查找不安全行為發(fā)生的規(guī)律和深層次原因，制定應(yīng)明確生產(chǎn)活動所涉及的生產(chǎn)和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，簡化了職業(yè)健康、警示標(biāo)志相關(guān)規(guī)定納入一般要求中規(guī)定，調(diào)整宜對生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)視、監(jiān)測和控制，留