應急預案應急處理措施預案

應急預案應急處理措施預案應急預案應急處理措施預案一、總則11適用范圍本預案適用于我國境內(nèi)全部生產(chǎn)經(jīng)營單位，針對可能發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，包含但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、環(huán)境污染等，旨在規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故發(fā)生后的應急響應、處理和恢復工作，保障人民群眾生命資產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。本預案的適用范圍包含但不限于以下方面：（1）各類工礦企業(yè)；（2）交通運輸企業(yè)；（3）建筑施工單位；（4）不安全化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位；（5）其他可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位。12響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為特別重點、重點、較大和一般，具體分級原則如下：（1）特別重點事故應急響應：適用于發(fā)生重點人員傷亡、資產(chǎn)損失，造成嚴重社會影響的事故。應急響應由上級主管部門統(tǒng)一指揮，生產(chǎn)經(jīng)營單位樂觀搭配。（2）重點事故應急響應：適用于發(fā)生較大人員傷亡、資產(chǎn)損失，造成肯定社會影響的事故。應急響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織，上級主管部門予以引導和支持。（3）較大事故應急響應：適用于發(fā)生肯定人員傷亡、資產(chǎn)損失，對社會影響較小的事故。應急響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織，必需時向上級主管部門報告。（4）一般事故應急響應：適用于發(fā)生細小人員傷亡、資產(chǎn)損失，對社會影響很小的事故。應急響應由生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織，并按要求進行報告。應急響應分級的基本原則如下：（1）以人為本，生命至上；（2）快速響應，高效處理；（3）依法依規(guī)，確保安全；（4）分級負責，協(xié)同作戰(zhàn)；（5）信息透亮，輿論引導。應急預案應急處理措施預案二、應急組織機構(gòu)及職責21應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責211應急組織形式本預案采用綜合協(xié)調(diào)型應急組織形式，設立應急指揮部作為最高決策機構(gòu)，下設多個職能小組，形成高效、協(xié)調(diào)的應急響應體系。212構(gòu)成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部職責：負責事故應急響應的全面指揮和決策，協(xié)調(diào)各部門、各單位的應急行動，確保應急響應的統(tǒng)一性和有效性。構(gòu)成單位：包含單位重要負責人、分管負責人、安全管理部門、生產(chǎn)技術部門、人力資源部門、財務部門等。（2）現(xiàn)場指揮小組職責：負責事故現(xiàn)場的直接指揮和協(xié)調(diào)，確保救援行動的有序進行。構(gòu)成單位：包含現(xiàn)場指揮官、救援協(xié)調(diào)員、現(xiàn)場安全員、醫(yī)療救助負責人等。（3）應急救援小組職責：負責事故現(xiàn)場的應急救援工作，包含人員搜救、傷員救治、物資供應等。構(gòu)成單位：包含消防、醫(yī)療、工程搶險、物資保障等部門。（4）信息宣傳小組職責：負責事故信息的收集、整理、發(fā)布和輿論引導，確保信息透亮。構(gòu)成單位：包含宣傳部門、網(wǎng)絡信息管理部門、新聞媒體等。（5）后勤保障小組職責：負責應急物資的采購、調(diào)配、儲存和供應，確保救援工作的后勤支持。構(gòu)成單位：包含物資管理部門、倉儲部門、后勤服務部門等。（6）法律支持小組職責：供應法律咨詢、幫助事故調(diào)查和處理，維護企業(yè)合法權益。構(gòu)成單位：包含法律顧問、法務部門等。22工作小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務221現(xiàn)場指揮小組構(gòu)成：現(xiàn)場指揮官、救援協(xié)調(diào)員、現(xiàn)場安全員、醫(yī)療救助負責人等。職責分工：現(xiàn)場指揮官負責總體指揮；救援協(xié)調(diào)員負責協(xié)調(diào)救援行動；現(xiàn)場安全員負責現(xiàn)場安全監(jiān)控；醫(yī)療救助負責人負責傷員救治。行動任務：快速評估現(xiàn)場情況，訂立救援方案，組織救援力氣，確保救援行動安全有序。222應急救援小組構(gòu)成：消防、醫(yī)療、工程搶險、物資保障等部門人員。職責分工：消防部門負責火災撲救和現(xiàn)場滅火；醫(yī)療部門負責傷員救治；工程搶險部門負責現(xiàn)場搶險和設施恢復；物資保障部門負責應急物資的供應。行動任務：依據(jù)救援需要，快速行動，實施救援措施，確保人員生命安全。223信息宣傳小組構(gòu)成：宣傳部門、網(wǎng)絡信息管理部門、新聞媒體等。職責分工：宣傳部門負責內(nèi)部信息發(fā)布；網(wǎng)絡信息管理部門負責網(wǎng)絡輿情監(jiān)控和引導；新聞媒體負責對外信息發(fā)布。行動任務：及時發(fā)布事故信息，引導輿論，確保信息傳遞的準確性和及時性。224后勤保障小組構(gòu)成：物資管理部門、倉儲部門、后勤服務部門等。職責分工：物資管理部門負責應急物資的采購和調(diào)配；倉儲部門負責應急物資的儲存和管理；后勤服務部門負責后勤保障工作。行動任務：確保應急物資的充分和有效供應，保障救援工作的后勤需求。225法律支持小組構(gòu)成：法律顧問、法務部門等。職責分工：法律顧問供應專業(yè)法律咨詢；法務部門幫助事故調(diào)查和處理。行動任務：供應法律支持，幫助處理事故后續(xù)的法律事務。應急預案應急處理措施預案三、信息接報31應急值守電話電話號碼：[指定應急值守電話]負責人：[指定應急值守電話負責人姓名]說明：應急值守電話應24小時開通，確保在第一時間接收事故報告。32事故信息接收321內(nèi)部通報程序接收方式：通過電話、短信、電子郵件、即時通訊工具等多種渠道接收事故信息。負責人：[指定事故信息接收負責人姓名]程序：接收人員應立刻記錄事故信息，包含事故發(fā)生時間、地方、類型、初步損失等，并快速報告給現(xiàn)場指揮小組。322內(nèi)部通報方式方式：通過內(nèi)部通訊網(wǎng)絡、緊急廣播系統(tǒng)、現(xiàn)場指揮平臺等實時發(fā)布事故信息。負責人：[指定內(nèi)部通報負責人姓名]要求：確保信息準確無誤，及時轉(zhuǎn)達至全部相關人員。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331流程流程：現(xiàn)場指揮小組在確認事故信息后，立刻通過應急值守電話向上級主管部門報告，隨后將信息同步轉(zhuǎn)達給上級單位。負責人：[指定向上級報告負責人姓名]332內(nèi)容內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地方、類型、初步損失、已采取的措施、人員傷亡情況、可能的影響范圍等。要求：報告內(nèi)容應詳實、準確，便于上級部門做出決策。333時限時限：事故發(fā)生后，應在[指定時限]內(nèi)完成首次報告，后續(xù)報告依據(jù)事故進展情況及時更新。負責人：[指定時限報告負責人姓名]34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341方法方法：通過官方渠道，如政府應急管理部門、消防部門、環(huán)境保護部門、衛(wèi)生部門等，以及新聞媒體進行通報。342程序程序：在確認事故信息后，由信息宣傳小組負責編制通報料子，經(jīng)應急指揮部批準后，通過指定渠道發(fā)布。負責人：[指定信息宣傳小組負責人姓名]343責任人負責人：信息宣傳小組負責人負責通報料子的編制和發(fā)布，確保信息準確及時轉(zhuǎn)達給外部相關部門和單位。35事故信息記錄與歸檔負責人：[指定事故信息記錄負責人姓名]要求：全部事故信息應認真記錄，包含接報時間、報告內(nèi)容、處理過程、反饋信息等，并依照規(guī)定進行歸檔保管，以備后續(xù)調(diào)查和評估使用。應急預案應急處理措施預案四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411啟動程序流程初始化：當事故信息通過正式渠道接入，應急信息系統(tǒng)自動啟動信息分析流程。事態(tài)評估：應急信息系統(tǒng)對事故信息進行初步評估，包含事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性等關鍵指標。數(shù)據(jù)挖掘與分析：利用數(shù)據(jù)挖掘技術對事故信息進行深度分析，提取關鍵信息，形成初步研判報告。412啟動方式手動啟動：當事故信息實現(xiàn)或超出預設的響應啟動閾值，應急領導小組可依據(jù)研判報告，手動觸發(fā)響應啟動程序。自動啟動：應急信息系統(tǒng)具備自動識別功能，當事故信息自動觸發(fā)預設條件時，系統(tǒng)將自動啟動響應。42響應啟動的決策與宣布421決策依據(jù)應急領導小組依據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性等，結(jié)合響應分級明確的條件，做出啟動響應的決策。決策支持系統(tǒng)：利用大數(shù)據(jù)分析、機器學習等技術，為應急領導小組供應決策支持。422宣布方式官方通報：通過官方網(wǎng)站、新聞發(fā)布會等形式對外宣布響應啟動信息。內(nèi)部通知：通過內(nèi)部通訊網(wǎng)絡、緊急廣播系統(tǒng)等對內(nèi)部員工宣布響應啟動。43預警啟動的決策與準備431預警啟動條件當事故信息雖未實現(xiàn)響應啟動閾值，但存在潛在風險或可能升級時，應急領導小組可做出預警啟動決策。432準備工作啟動預警響應準備，包含但不限于資源調(diào)配、人員部署、物資準備等。建立預警跟蹤機制，實時監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，確保預警措施的有效性。44響應級別的調(diào)整與跟蹤441跟蹤事態(tài)發(fā)展通過實時數(shù)據(jù)監(jiān)測、現(xiàn)場報告、專家研判等多渠道跟蹤事故事態(tài)發(fā)展。442科學分析處理需求結(jié)合事態(tài)發(fā)展情況，科學評估處理需求，確保響應措施的科學性和針對性。443及時調(diào)整響應級別依據(jù)事故進展，及時調(diào)整響應級別，避開響應不足或過度響應。響應級別調(diào)整決策應經(jīng)過應急領導小組審議，并正式宣布。444避開響應不足或過度響應通過動態(tài)調(diào)整響應措施，確保在滿足應急響應需求的同時，避開資源揮霍和過度干涉。應急預案應急處理措施預案五、預警51預警啟動511預警信息發(fā)布渠道官方媒體發(fā)布：通過政府官方網(wǎng)站、官方新聞發(fā)布平臺等渠道發(fā)布預警信息。企業(yè)內(nèi)部通訊系統(tǒng)：利用企業(yè)內(nèi)部的信息發(fā)布系統(tǒng)，如企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)、企業(yè)即時通訊工具等。公眾信息平臺：借助社交媒體、短信服務平臺等公共信息平臺，快速轉(zhuǎn)達預警信息。512預警信息發(fā)布方式通告形式：以正式通告的形式，明確預警等級、影響范圍、可能采取的措施等。緊急通知：通過緊急通知的方式，確保預警信息能夠快速轉(zhuǎn)實現(xiàn)相關人員。513預警信息發(fā)布內(nèi)容預警等級：依據(jù)風險評估結(jié)果，確定預警等級（如紅色、橙色、黃色、藍色）。預警原因：簡述引發(fā)預警的原因和潛在風險。防備措施：供應防備風險的建議和措施。應急聯(lián)系方式：供應應急聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。52響應準備521隊伍準備組織應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應對突發(fā)事件的本領。明確應急隊伍的構(gòu)成和職責，確保應急隊伍的快速集結(jié)。522物資準備配備充分的應急物資，包含個人防護裝備、救援設備、應急食品和水等。確保物資的及時更新和定期檢查，確保其處于可用狀態(tài)。523裝備準備確保救援裝備的完好性和可用性，包含消防設備、醫(yī)療設備、通訊設備等。定期對裝備進行維護和測試，確保其在緊急情況下能夠正常工作。524后勤準備布置應急現(xiàn)場的食宿、交通和通訊保障。確保后勤供應的穩(wěn)定性和連續(xù)性。525通信準備確保應急通信網(wǎng)絡的暢通，包含備用通信設備和備用通信線路。訂立通信保障方案，確保應急信息傳遞的及時性和準確性。53預警解除531預警解除基本條件事故風險得到有效掌控，潛在威逼解除。受影響區(qū)域的安全情形評估符合恢復正常秩序的條件。532預警解除要求應急領導小組依據(jù)實際情況，決議是否解除預警。解除預警信息應與預警信息發(fā)布渠道和方式保持全都。533責任人預警解除由應急領導小組負責人或授權人批準。解除預警后，由應急管理部門負責人或授權人負責通知相關部門和人員。應急預案應急處理措施預案六、應急響應61響應啟動611響應級別確定依據(jù)事故的嚴重性、影響范圍和可控性，參照響應分級標準，確定應急響應的級別。應急響應級別分為特別緊急、緊急、較大和一般四個等級。612響應啟動程序事態(tài)評估：現(xiàn)場指揮小組對事故進行初步評估，確定是否需要啟動應急響應。應急啟動：應急領導小組依據(jù)評估結(jié)果，決議啟動相應級別的應急響應。程序性工作：應急會議召開：立刻召開應急會議，明確各小組職責和任務。信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故情況。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部資源，確保救援工作順利進行。信息公開：通過官方渠道發(fā)布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。62應急處理621事故現(xiàn)場警戒疏散設置警戒線，隔離事故現(xiàn)場，防止無關人員進入。疏散受影響區(qū)域的人員，確保其安全。622人員搜救組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救，使用無人機、熱成像設備等先進技術輔佑襄助搜救。623醫(yī)療救治快速搭建醫(yī)療救治點，對傷員進行初步救治。利用遠程醫(yī)療支持系統(tǒng)，對重傷員進行遠程診斷和治療。624現(xiàn)場監(jiān)測利用環(huán)境監(jiān)測設備，實時監(jiān)測事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境。分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估事故對環(huán)境和人員健康的影響。625技術支持供應必需的技術支持，如工程搶險、設備維護等。利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術進行現(xiàn)場管理和決策支持。626工程搶險對事故現(xiàn)場進行工程搶險，掌控事故擴散，恢復基礎設施。采用快速修復技術，縮短搶險時間。627環(huán)境保護采取措施防止事故對環(huán)境造成進一步污染。利用生物降解劑、吸附料子等處理泄漏物質(zhì)。628人員防護要求供應適當?shù)膫€人防護裝備，如防化服、呼吸器等。對救援人員進行健康監(jiān)測和防護培訓。63應急幫助631懇求幫助程序當現(xiàn)場情況超出本單位救援本領時，向外部救援力氣懇求幫助。通過應急預案中的聯(lián)動機制，快速協(xié)調(diào)外部救援資源。632聯(lián)動程序明確外部救援力氣的到達地方、接應方式和協(xié)調(diào)聯(lián)絡人。建立指揮協(xié)調(diào)機制，確保救援行動的有序進行。633指揮關系明確外部救援力氣到達后的指揮關系，由現(xiàn)場指揮官統(tǒng)一指揮。外部救援力氣應遵守本單位的應急預案和相關法律法規(guī)。64響應停止641響應停止基本條件事故得到有效掌控，不再對人員、環(huán)境和資產(chǎn)構(gòu)成威逼。受影響區(qū)域的安全情形得到恢復，恢復正常秩序的條件滿足。642響應停止要求應急領導小組依據(jù)實際情況，決議停止應急響應。通知全部應急響應單位和人員，做好后續(xù)恢復和重修工作。643責任人響應停止由應急領導小組負責人或授權人宣布。負責人負責監(jiān)督響應停止后的后續(xù)工作，確保事故善后處理到位。應急預案應急處理措施預案七、后期處理71污染物處理711污染物識別與評估利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對事故現(xiàn)場及四周環(huán)境進行污染物識別和風險評估。評估污染物種類、濃度、擴散范圍及對生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響。712污染物清除與處理針對不同類型的污染物，采取相應的清除和處理措施。對于液體污染物，采用吸附、中和、固化等方法進行處理。對于固體污染物，進行分類收集、運輸和處理。713環(huán)境修復依據(jù)污染物處理效果，評估環(huán)境修復的必需性。采用生物修復、化學修復、物理修復等方法進行環(huán)境修復。72生產(chǎn)秩序恢復721生產(chǎn)設施檢查與修復對事故影響的生產(chǎn)設施進行全面檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，利用3D打印技術等快速修復技術，縮短修復時間。722生產(chǎn)流程優(yōu)化分析事故原因，對生產(chǎn)流程進行優(yōu)化，提高生產(chǎn)安全性和效率。利用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的實時監(jiān)控和智能調(diào)度。723供應鏈管理重修供應鏈，確保原材料子、半產(chǎn)品和產(chǎn)品的穩(wěn)定供應。采用區(qū)塊鏈技術，提高供應鏈的透亮度和可追溯性。73人員安排731受影響人員安排對因事故受影響的員工進行心理疏導和健康檢查。依據(jù)員工意愿和公司政策，供應臨時安排、轉(zhuǎn)崗或賠償方案。732員工培訓與再教育對受事故影響或新入職的員工進行安全培訓和教育。利用虛擬現(xiàn)實（VR）技術，模擬事故場景，提高員工的安全意識。733社會責任履行樂觀履行社會責任，向公眾發(fā)布事故處理進展和恢復情況。通過社區(qū)參加項目，改善事故影響區(qū)域的環(huán)境和生活條件。74后期處理總結(jié)與評估741總結(jié)報告編制后期處理總結(jié)報告，認真記錄事故處理過程、措施和效果。742評估與改進對后期處理工作進行評估，分析存在的問題和不足?；谠u估結(jié)果，完善應急預案，提高事故應對本領。應急預案應急處理措施預案八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：[指定應急指揮部負責人姓名]聯(lián)系電話：[指定電話號碼]現(xiàn)場指揮小組：[指定現(xiàn)場指揮小組負責人姓名]聯(lián)系電話：[指定電話號碼]信息宣傳小組：[指定信息宣傳小組負責人姓名]聯(lián)系電話：[指定電話號碼]后勤保障小組：[指定后勤保障小組負責人姓名]聯(lián)系電話：[指定電話號碼]法律支持小組：[指定法律支持小組負責人姓名]聯(lián)系電話：[指定電話號碼]812通信方法利用衛(wèi)星通信、無線電通信、網(wǎng)絡通信等多種方式確保信息暢通。建立應急通信車，作為移動通信中心，確?，F(xiàn)場通信不受影響。813備用方案訂立應急通信故障時的備用方案，如使用便攜式衛(wèi)星電話、手搖式發(fā)報機等。明確備用通信設備的存放位置和操作人員。814保障責任人指定應急通信保障負責人，負責應急通信設備的維護和管理。82應急隊伍保障821應急人力資源專家團隊：包含事故分析、環(huán)境保護、法律咨詢等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由內(nèi)部員工和外部專業(yè)救援人員構(gòu)成。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，確保緊急情況下的救援支持。822隊伍構(gòu)成隊伍成員需經(jīng)過專業(yè)培訓，具備相應的應急救援技能。隊伍成員應熟識應急預案，了解自身職責和行動程序。83物資裝備保障831應急物資和裝備個人防護裝備：呼吸器、防護服、防護眼鏡等。救援工具：切割機、起重設備、挖掘機等。醫(yī)療設備：急救包、監(jiān)護儀、救助車等。通訊設備：衛(wèi)星電話、無線電對講機、筆記本電腦等。832物資裝備清單明確每種物資和裝備的類型、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置等。建立電子臺賬，實時更新物資裝備的狀態(tài)。833運輸及使用條件訂立物資裝備的運輸方案，確保安全、快速、高效。明確物資裝備的使用條件，確保其在應急情況下能夠正常運作。834更新及增補時限依據(jù)物資裝備的使用頻率和維護情況，訂立更新和增補計劃。每年對物資裝備進行全面檢查和更新，確保其處于最佳狀態(tài)。835管理責任人及其聯(lián)系方式指定物資裝備管理責任人，負責物資裝備的日常管理和維護。管理責任人聯(lián)系方式：[指定聯(lián)系方式]。應急預案應急處理措施預案九、其他保障91能源保障911能源供應保障確保應急響應期間，關鍵設施和設備的能源供應穩(wěn)定。利用備用能源系統(tǒng)，如太陽能發(fā)電、風能發(fā)電等，作為應急能源儲備。912能源管理措施訂立能源節(jié)省和優(yōu)化使用方案，減少能源消耗。建立能源監(jiān)控平臺，實時監(jiān)測能源使用情況，確保高效利用。92經(jīng)費保障921經(jīng)費預算依據(jù)應急預案的編制和實施，訂立專項經(jīng)費預算。經(jīng)費預算應包含應急物資采購、人員培訓、設備維護等方面。922經(jīng)費管理設立特地的經(jīng)費管理賬戶，確保資金使用的透亮度和效率。定期對經(jīng)費使用情況進行審計和評估。93交通運輸保障931交通運輸預案訂立交通運輸應急預案，確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現(xiàn)場。確保應急救援通道的暢通，必需時可采取交通管制措施。932運輸資源準備充分的應急救援車輛，包含特種車輛和普通運輸車輛。與交通運輸部門建立聯(lián)動機制，確保運輸資源的及時調(diào)配。94治安保障941治安維護與公安機關合作，確保事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序。訂立現(xiàn)場治安管理方案，防止非法侵入和擾亂救援秩序。942應急疏散訂立應急疏散計劃，確保受影響人員能夠安全撤離。95技術保障951技術支持利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術，供應應急響應的數(shù)據(jù)分析和決策支持。供應遙感技術、地理信息系統(tǒng)（GIS）等輔佑襄助救援工作。952技術儲備儲備必需的技術設備，如無人機、監(jiān)測設備等，以備應急使用。96醫(yī)療保障961醫(yī)療資源建立應急醫(yī)療隊伍，包含醫(yī)護人員和醫(yī)療設備。與相近的醫(yī)療機構(gòu)建立合作關系，確保傷員的及時救治。962醫(yī)療預案訂立醫(yī)療救援預案，明確傷員分類、救治流程和轉(zhuǎn)運機制。97后勤保障971生活保