風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系實(shí)施指南

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

體系建設(shè)實(shí)施指南

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目錄

一、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)問(wèn)答2

二、山東省人民政府令第303號(hào)................................20

三、關(guān)于印發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系創(chuàng)建工作實(shí)施方案》

的通知........................................................29

四、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案.............31

五、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施指南........................39

六、隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南............................60

七、附件：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制策劃表

企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)

分級(jí)管控與隱患排查治理體系

建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)問(wèn)答

*****有限公司

2022年1月

前?言

為了幫助讀者全面系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

體系建設(shè)的相關(guān)概念、內(nèi)涵及邏輯關(guān)系，加快推進(jìn)全省兩個(gè)體系建設(shè)工作，省

安監(jiān)局組織編制了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)基礎(chǔ)知識(shí)問(wèn)答

手冊(cè)，供各企業(yè)及全省負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有關(guān)人員參考使用。

手冊(cè)中界定了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系相關(guān)概念，解釋了其

內(nèi)涵及相關(guān)邏輯關(guān)系，其中，對(duì)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)明確定義的，直接進(jìn)

行了引用；對(duì)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)中未明確的，依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)

合具體工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了定義。

由于兩個(gè)體系建設(shè)屬于創(chuàng)新性工作，可供借鑒的研究理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少,

在手冊(cè)中可能存在一些不準(zhǔn)確、不全面的表述，歡迎同志們提出批評(píng)指正，在

實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題，也可及時(shí)向我們反映。隨著全省兩個(gè)體系建設(shè)工作的

不斷深入，省安監(jiān)局將及時(shí)修訂完善相關(guān)內(nèi)容。

一、什么是風(fēng)險(xiǎn)？

風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和后果的組合。風(fēng)險(xiǎn)

有兩個(gè)主要特性，即可能性和嚴(yán)重性?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)芻的概率。

嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重

程度。

風(fēng)險(xiǎn)二可能性又嚴(yán)重畦

二、什么是危險(xiǎn)源？

危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、

狀態(tài)或行為，或它們的組合。

其中：根源，是指具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、

電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決

策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)，是指物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。

在分析生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素

時(shí)，危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素，分為四類：“人的因素”、“物的因素”、

“環(huán)境因素”和“管理因素”。人的因素是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，來(lái)自人員自身或

人為性質(zhì)的危險(xiǎn)和有害因素；物的因素是指機(jī)械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存

在的危險(xiǎn)和有害因素；環(huán)境因素是指生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)和有害因素；管理

因素是指管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險(xiǎn)和有害因素。（引自

GB/T13861-2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》）。

三、什么是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)？

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指伴隨風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在特定部位、設(shè)施、

場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)過(guò)程，或以上兩者的組合。例如，危險(xiǎn)化

學(xué)品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉(cāng)庫(kù)、制冷裝置是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在罐區(qū)進(jìn)行的倒

罐作業(yè)、防火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運(yùn)輸過(guò)程等也是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有時(shí)亦稱為風(fēng)險(xiǎn)源。

排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害因素

（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)

價(jià)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核

心。

四、風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間的關(guān)系是什么？

風(fēng)險(xiǎn)與危險(xiǎn)源之間既有聯(lián)系又有本質(zhì)區(qū)別。首先，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，

風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性.即討論風(fēng)險(xiǎn)必然是涉及哪類或哪個(gè)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有

危險(xiǎn)源，風(fēng)險(xiǎn)則無(wú)從談起。其次，任何危險(xiǎn)源都會(huì)伴隨著風(fēng)險(xiǎn)。只是危險(xiǎn)源不

同，其伴隨的風(fēng)險(xiǎn)大小往往不同。

五、什么是風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)？

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別企業(yè)整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過(guò)程。

（引自GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）

六、什么是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)？

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、分級(jí)、對(duì)現(xiàn)有控制措施

的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過(guò)程（引自

GB/T28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》）。

七、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)？

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是指通過(guò)采用科學(xué)、合理方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或

定性評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果劃分等級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的目的是實(shí)

現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

八、風(fēng)險(xiǎn)一般分為幾級(jí)?

不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)不完全一致，我省擬對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分為“紅、

橙、黃、藍(lán)”四級(jí)（紅色最高）。對(duì)采用5級(jí)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，可建立

級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系（例如，將風(fēng)險(xiǎn)最低的兩級(jí)都定為“藍(lán)色”級(jí)別），以適應(yīng)評(píng)價(jià)

和管理的要求。

九、什么是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控？

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指按照風(fēng)險(xiǎn)不同級(jí)別、所需管控資源、管控能力、管控措

施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控方式。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

的基本原則是：風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須負(fù)

責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。

藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)：可包括5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)和4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。5級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：稍有危險(xiǎn)，需要注意

或可忽略的、可接受的。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，員工應(yīng)引起注意；公司的基層工

段、班組負(fù)責(zé)控制管理，可根據(jù)是否在生產(chǎn)場(chǎng)所或?qū)嶋H需要來(lái)確定是否制定控

制措施及保存記錄。4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：輕度危險(xiǎn)，可以接受或可容許的。對(duì)于該級(jí)別

的風(fēng)險(xiǎn)，公司的車間、科案應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬工段、班組具體

落實(shí)；不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外

成本的改進(jìn)措施，需要監(jiān)視來(lái)確?？刂拼胧┑靡跃S持現(xiàn)狀，保留記錄。

黃色風(fēng)險(xiǎn)：3級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，中度（顯著）危險(xiǎn)，需要控制整改。對(duì)于該級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，

公司、部室（車間上級(jí)單位）應(yīng)引起關(guān)注并負(fù)責(zé)控制管理，所屬車間、科室具

體落實(shí)；應(yīng)制定管理制度、規(guī)定進(jìn)行控制，努力降低風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)仔細(xì)測(cè)定并限定

預(yù)防成本，在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施降低風(fēng)險(xiǎn)措施。在嚴(yán)重傷害后果相關(guān)的場(chǎng)合，必

須進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)價(jià)，確定傷害的可能性和是否需要改進(jìn)的控制措施

橙色風(fēng)險(xiǎn)：2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，高度危險(xiǎn)，重大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理。

對(duì)于該級(jí)別及以上的風(fēng)險(xiǎn)，公司應(yīng)重點(diǎn)控制管理，由安全主管部門和各職

能部門根據(jù)職責(zé)分工具體落實(shí)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的工作時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急

措施，并根據(jù)需求為降低風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案或配給資源、限期治

理，直至風(fēng)險(xiǎn)降低后才能開始工作

紅色風(fēng)險(xiǎn)：1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，不可容許的，巨大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不

能繼續(xù)作業(yè)。對(duì)于該級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)，只有當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)已降低時(shí)，才能開始或繼續(xù)工作。

如果無(wú)限的資源投入也不能降低風(fēng)險(xiǎn)，就必須禁止工作，立即采取隱患治理措

施。

十、什么是風(fēng)險(xiǎn)控制措施？

風(fēng)險(xiǎn)控制措施是指為將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受程度，企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)而采取的相

應(yīng)控制方法和手段。

企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：⑴可行性；⑵安全性；⑶可靠性；（4）

經(jīng)濟(jì)合理性。應(yīng)包括：⑴工程技術(shù)措施；⑵管理措施；⑶培訓(xùn)教育措施；⑷個(gè)

體防護(hù)措施；（5）應(yīng)急處置措施等。

風(fēng)險(xiǎn)控制措施應(yīng)在實(shí)施前針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審：（1）措施的可行性和有

效性；（2）是否使風(fēng)險(xiǎn)降低到可容許水平；（3）是否產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)有害

因素；（4）是否已選定了最佳的解決方案。

十一、什么是風(fēng)險(xiǎn)信息？

風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、所在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)

大小、等級(jí)、所需管控措施、責(zé)任單位、責(zé)任人等一系列信息的綜合。企業(yè)各

類風(fēng)險(xiǎn)信息的集合即為企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

十二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本程序是什么？

從總體上講，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序包括四個(gè)階段七個(gè)步驟。四個(gè)階段即：危

險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、效果驗(yàn)證與更新。七個(gè)實(shí)施步驟見下圖所示；

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序

’應(yīng)用JHA.SCL.P1IA"

確定危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）

5識(shí)別方法、FTA、HAZOP等

明確識(shí)別范圍

劃定危險(xiǎn)源識(shí)別范圍*=

A—r—Vi、（區(qū)域、場(chǎng)所等）

編制識(shí)別信息統(tǒng)計(jì)表

定

強(qiáng)

期

化

更

過(guò)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

新

程如LEC、TRA等

編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分類統(tǒng)計(jì)

進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

信息表

十三、什么是重大危險(xiǎn)源?

重大危險(xiǎn)源是指長(zhǎng)期地或臨葉地生產(chǎn)、加工、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品，且

危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過(guò)臨界量的單元。單元一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施

或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)

裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。臨界量指對(duì)于某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品規(guī)定的數(shù)量，若單元

中的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量等于或超過(guò)該數(shù)量，則該單元定為重大危險(xiǎn)源。重大危

險(xiǎn)源的辨識(shí)依據(jù)是物質(zhì)的危險(xiǎn)特性及其數(shù)量。（引自GB18218-2009《危險(xiǎn)化

學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》）。

十四、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法有哪些？

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法很多，各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的實(shí)際情況選擇使用。以

下是常用的幾種方法:

1、工作危害分析法（JHA）

工作危害分析法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是基于作業(yè)活動(dòng)的一

種風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)技術(shù)，用來(lái)進(jìn)行人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全

因素以及管理缺陷等的有效識(shí)別。即先把整個(gè)作業(yè)活動(dòng)（任務(wù)）劃分成多個(gè)工

作步驟，將作業(yè)步驟中的危險(xiǎn)源找出來(lái)，并判斷其在現(xiàn)有安全控制措施條件下

可能導(dǎo)致的事故類型及其后果。若現(xiàn)有安全控制措施不能滿足安全生產(chǎn)的需要,

應(yīng)制定新的安全控制措施以保證安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性仍然較大時(shí)，還應(yīng)將其列為重

點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)管控，必要時(shí)還應(yīng)制定應(yīng)急處置措施加以保障，從而將風(fēng)險(xiǎn)降低至

可以接受的水平

2、安全檢查表分析法（SCL）

安全檢查表法是一種定性的風(fēng)險(xiǎn)分析辨識(shí)方法，它是將一系列項(xiàng)目列出檢

查表進(jìn)行分析，以確定系統(tǒng)、場(chǎng)所的狀態(tài)是否符合安全要求，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)系

統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提出改進(jìn)措施的一種方法。安全檢查表的編制主要是依據(jù)以

下四個(gè)方面的內(nèi)容：

①國(guó)家、地方的相關(guān)安全法規(guī)、規(guī)定、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)、企業(yè)的

規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

②國(guó)內(nèi)外行業(yè)、企業(yè)事故統(tǒng)計(jì)案例，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

③行業(yè)及企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，特別是本企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引發(fā)

事故的各種潛在不安全因素及成功杜絕或減少事故發(fā)生的成功經(jīng)驗(yàn)。

④系統(tǒng)安全分析的結(jié)果，如采用事故樹分析方法找出的不安全因素，或作

為防止事故控制點(diǎn)源列入檢查表。

3、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法（LS）

風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，它在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，揩風(fēng)

險(xiǎn)事件的后果嚴(yán)重程度相對(duì)的定性分為若干級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性也相

對(duì)定性分為若干級(jí)，然后以嚴(yán)重性為表列，以可能性為表行，制成表，在行列

的交點(diǎn)上給出定性的加權(quán)指數(shù)。所有的加權(quán)指數(shù)構(gòu)成一個(gè)矩陣，而每一個(gè)指數(shù)

代表了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。R=LXS；R：風(fēng)險(xiǎn)程度；L：發(fā)生事故的可能性，重點(diǎn)考

慮事故發(fā)生的頻次、以及人體暴露在這種危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度；S：發(fā)生事故

的后果嚴(yán)重性，重點(diǎn)考慮傷害程度、持續(xù)時(shí)間。

4、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）

作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，它用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有

關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來(lái)評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小。三種因素分別是：L

（事故發(fā)生的可能性）、E（人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（一旦發(fā)

生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以

三個(gè)分值的乘積D（危險(xiǎn)性）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小即：D=LXEXC°D值

越大，說(shuō)明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大。

5、風(fēng)險(xiǎn)程度分析法（MES）

風(fēng)險(xiǎn)程度分析法是是一種半定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，它是對(duì)作業(yè)條件危險(xiǎn)性

分析法（LEC）的改進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)程度R,R=MXEXSo其中M為控制措施的狀態(tài)；

暴露的頻繁程度E增加了職業(yè)病發(fā)病情況、環(huán)境影響狀況兩項(xiàng)影響因素；事故

的可能后果S,包括傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響；M、E、S分別

制定了其取值標(biāo)準(zhǔn)。

十五、什么是隱患？

我們通常所說(shuō)的隱患是生產(chǎn)安全事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生

產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因

素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為

和管理上的缺陷。（引自《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國(guó)家安全監(jiān)

管總局令第16號(hào)）

十六、什么是隱患排查？

企業(yè)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對(duì)本單位的事

故隱患進(jìn)行排查，并對(duì)排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建

立事故隱患信息檔案的工作過(guò)程。

十七、隱患一般分幾級(jí)？

隱患的分級(jí)是根據(jù)隱患的整改、治理和排除的難度及其導(dǎo)致事故后果和影

響范圍為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的級(jí)別劃分?？煞譃橐话闶鹿孰[患和重大事故隱患。

其中：

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱

患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，

并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使4產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

單位自身難以排除的隱患。對(duì)重大隱患，相關(guān)行業(yè)可制定的重大事故隱患目錄。

確定重大隱患應(yīng)遵循以下原則（暫定）：

①違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的；

②涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的；

③涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上）

④危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的；

⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患；

⑥市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定為屬于重大事故隱患的。

十八、什么是隱患治理？

隱患治理就是指消除或控制隱患的活動(dòng)或過(guò)程。包括對(duì)排查出的事故隱患

按照職責(zé)分工明確整改責(zé)任，制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改資金、實(shí)施監(jiān)控治理和

復(fù)查驗(yàn)收的全過(guò)程。

十九、什么是隱患信息？

隱患信息是指包括隱患名稱、位置、狀態(tài)描述、可能導(dǎo)致后果及其嚴(yán)重程

度、治理目標(biāo)、治理措施、職責(zé)劃分、治理期限等信息的總稱。企業(yè)對(duì)事故隱

患信息應(yīng)建檔管理。

二十、隱患排查治理的基本程序是什么？

*****有限公司

二十一、風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系

事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的，隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控

就會(huì)演變成隱患，隱患得不到治理就會(huì)發(fā)生量變到質(zhì)變的過(guò)程，質(zhì)變到一定程度,

就會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。

二十二、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理邏輯關(guān)系是什么？

企業(yè)依據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、確定風(fēng)

險(xiǎn)分級(jí)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，落實(shí)管控措施，形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控清單；負(fù)有

安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門基于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，掌握安全風(fēng)險(xiǎn)分布情況，實(shí)施

分級(jí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)巡察監(jiān)管。在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控清單，結(jié)合相

關(guān)法律法規(guī)要求，形成隱患排查的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)進(jìn)行隱患排查治理工作。負(fù)有

安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門督促、監(jiān)控、監(jiān)察企業(yè)隱患排查治理工作。企業(yè)開展風(fēng)

險(xiǎn)分級(jí)管控，是提高隱患治理科學(xué)性、針對(duì)性的前提條件；企業(yè)隱患排查治理，

是以風(fēng)險(xiǎn)管控措施為排查重點(diǎn)，是控制、降低風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。兩者相互促進(jìn)、

互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)有效控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故的目的。

二十三、兩個(gè)體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化之間關(guān)系是什么？

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系與職業(yè)健康管理體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化密切

相關(guān)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是職業(yè)健康安全管理體系中的重要內(nèi)容，在職業(yè)健康安

全管理體系中風(fēng)險(xiǎn)管控的主要內(nèi)容是危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施策

劃，與風(fēng)險(xiǎn)管控的工作內(nèi)容、要求基本相通c隱患排杳治理體系也是安金生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化體系中的重要內(nèi)容。

因此，構(gòu)建雙重預(yù)防體系并不是給企業(yè)目前安全管理增加麻煩，更不是“兩張皮二

對(duì)于扎實(shí)開展職業(yè)健康管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，通過(guò)雙重預(yù)防體系建

設(shè)將會(huì)使自身安全管理體系更加系統(tǒng)和深化，從根本上實(shí)現(xiàn)了事故的縱深防御和

關(guān)口前移。

二十四、新修訂的《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》對(duì)企業(yè)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理有哪些規(guī)定？

（一）建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制?！渡綎|省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)

定》明確風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制四項(xiàng)要求；一是列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)。主要

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負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。二是列入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)

管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)安

全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性

確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示。高危生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)

風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。四是明確法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

管控機(jī)制，并采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限

期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。

（二）完善事故隱患排查制度?！渡綎|省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》

明確：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將治理方案向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的主管部門報(bào)告，并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門對(duì)其治

理情況進(jìn)行督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。同時(shí)強(qiáng)化了法律責(zé)任條

款的設(shè)置C一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定報(bào)告重大事故隱患治理方案的，由負(fù)有安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的

罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，

責(zé)令限期整頓，可處以2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1

萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度

或者未采取措施消除事故隱患的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)

定責(zé)令限期改正或者責(zé)令消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。

二十五、政府部門安全檢查小知識(shí)

1.紅線意識(shí)：人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一

條不可逾越的紅線。

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2.安全責(zé)任體系：黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。

3.安全生產(chǎn)方針：安全第一、預(yù)防為主、綜合治理。

職業(yè)病防治工作方針：預(yù)防為主、防治結(jié)合。

4,雙隨機(jī)抽查機(jī)制：隨機(jī)抽查檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。

5.三個(gè)清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。

6.三個(gè)責(zé)任：企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、屬地監(jiān)管責(zé)任

7.三同時(shí)：同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

8.三個(gè)必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安

全。

9.四不放過(guò)：事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未

落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。

10.四個(gè)一律：

對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；

對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處

罰；

對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管

措施；

對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

11.四不兩直：

不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

12.五級(jí)五覆蓋：

省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）五級(jí)；

“黨政同責(zé)”全覆蓋、“--崗雙責(zé)”全覆蓋、“政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任安委會(huì)主任”

全覆蓋、“向黨委組織部門報(bào)送轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況”全覆蓋、“三個(gè)必須”,

即：“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”全覆蓋

13.五落實(shí)五到位：

“五落實(shí)”：落實(shí)“黨政同責(zé)”要求，董事長(zhǎng)、黨組織書記、總經(jīng)理對(duì)本企

業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子

成員對(duì)分管范圍圜內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。落實(shí)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成

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立安全生產(chǎn)委員會(huì)，由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任。落實(shí)安全管理力量，依法設(shè)置

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)注冊(cè)安全工程師等專業(yè)安全管理人員。落實(shí)安全生

產(chǎn)報(bào)告制度，定期向董事會(huì)、業(yè)績(jī)考核部門報(bào)告安全生產(chǎn)情況，并向社會(huì)公示。

“五到位”：安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、

應(yīng)急救援到位。

14.隱患排查治理五到位：整改責(zé)任、措施、資金、實(shí)現(xiàn)、預(yù)案。

15.監(jiān)管執(zhí)法“五個(gè)一批”：曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為,

通報(bào)一批黑名單，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一匹不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)

16.2022年8方面重點(diǎn)工作：

(1)編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，科學(xué)謀劃安全生產(chǎn)工作；

(2)以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系；

(3)強(qiáng)化制度、技術(shù)和管理措施；

(4)深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，提升安全監(jiān)管能力；

(5)全面推進(jìn)依法治安，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；

(6)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高安全保障能力；

(7)加強(qiáng)職業(yè)健康工作，有效控制職業(yè)病危害；

(8)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

17.2022年安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)：防范遏制重特大事故。

18.新安全生產(chǎn)法：2014年12月1日起施行，共7章114條。

19.新職業(yè)病防治法施行時(shí)間：2011年12月31日。

20.新安全生產(chǎn)法十大亮點(diǎn)：

(1)堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)安全發(fā)展；

(2)建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制；

(3)落實(shí)“三個(gè)必須”，明確安全監(jiān)管部匚執(zhí)法地位；

(4)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)；

(5)進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

(6)建立事故預(yù)防和應(yīng)急救援的制度；

(7)建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度；

(8)推行注冊(cè)安全工程師制度：

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（9）推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度；

（10）加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究力度。

21.安全生產(chǎn)月主題：強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升全民安全素質(zhì)。

22.安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)諘r(shí)間：每年6月16日。

23.安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話：12350

24.科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)：機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人。

25.生產(chǎn)安全事故通知直報(bào)系統(tǒng)啟用時(shí)間：2022年1月1日

26.雙重預(yù)防性工作機(jī)制：安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控、隱患排查治理

27.構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制：

健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面排查評(píng)定安全風(fēng)

險(xiǎn)和事故隱患登記，建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，實(shí)施事故隱患排查治理閉

環(huán)管理。

28.安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)：

建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系；建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫(kù)；如實(shí)記錄生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒。

29.事故等級(jí)劃分：特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性

工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)殞失的事故；

較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以

下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

30.三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做

人要實(shí)。

31.四種意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

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32.四個(gè)全面：以全面建成小康社會(huì)為發(fā)展目標(biāo)、以全面深化改革為前進(jìn)動(dòng)

力、以全面依法治國(guó)為制度保障、以全面從嚴(yán)治黨為組織基礎(chǔ)。

33.五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

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山東省人民政府令第303號(hào)

山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

（2013年2月2日山東省人民政府令第260號(hào)公布根據(jù)2022年6月7日《山東

省人民政府關(guān)于修改〈山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定〉的決定》修

訂）

第一條為了落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事

故，保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中

華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)

際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本

規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事

業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等組織。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主

體責(zé)任。主體責(zé)任主要包括組織機(jī)構(gòu)保障責(zé)任、規(guī)章制度保障責(zé)任、物質(zhì)資金保

障責(zé)任、教育培訓(xùn)保障責(zé)任、安全管理保障責(zé)任、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。

第五條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履

行安全生產(chǎn)主體責(zé)任實(shí)施綜合監(jiān)督管理；其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)

職責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，統(tǒng)稱負(fù)有

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行全員安全生

產(chǎn)責(zé)任制，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)

車間（區(qū)隊(duì)）負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)人、一般從業(yè)人員等全體從業(yè)人員的安全生

產(chǎn)責(zé)任，并逐級(jí)進(jìn)行落實(shí)和考核。考核結(jié)果作為從業(yè)人員職務(wù)調(diào)整、收入分配等

的重要依據(jù)。

本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的

投資人以及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行實(shí)際控制的其他人員。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家、行業(yè)或者地方標(biāo)

準(zhǔn)，制定涵蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度和安全

操作規(guī)程。

安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)當(dāng)涵蓋本單位的安全生產(chǎn)會(huì)議、安全生產(chǎn)資金投入、安

全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和特種作業(yè)人員管理、勞動(dòng)防護(hù)用品管理、安全設(shè)施和設(shè)備管理、

職業(yè)病防治管理、安全生產(chǎn)檢查、危險(xiǎn)作業(yè)管理、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)

源監(jiān)控管理、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲、事故報(bào)告、應(yīng)急救援，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定

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的其他內(nèi)容。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落

實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定并督促安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程的落實(shí)；

（三）確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（四）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)本單位技

術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能并配備安全技術(shù)人員；

（五）定期研究安全生產(chǎn)工作，向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者股東大會(huì)報(bào)

告安全生產(chǎn)情況，接受工會(huì)、從業(yè)人員、股東對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督；

（六）保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病

防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

（七）組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消

除生產(chǎn)安全事故隱患；

（A）組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作；

（九）依法開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文化建設(shè)和班組安全建設(shè)工作；

（十）組織實(shí)施職業(yè)病防治工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康；

（十一）組織制定并實(shí)施事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（十二）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故，組織事故搶救；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，技

術(shù)負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

第九條礦山、金屬冶煉、道路運(yùn)輸、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)

營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸、運(yùn)輸單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的

單位（以下簡(jiǎn)稱高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位），應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，

并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊(cè)安全工程師；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管

理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員5%。但最低不少于3名的比例配備專職安全生產(chǎn)管

理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名注冊(cè)安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并

按不低于從業(yè)人員5%。的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有3名

注冊(cè)安全工程師。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)

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構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員不足100人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員；

（二）從業(yè)人員在100人以上不足300人的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人

員；

（三）從業(yè)人員在300人以上不足1000人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),

并配備2名以上專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有1名注冊(cè)安全工程師；

（四）從業(yè)人員在1000人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并

按不低于從業(yè)人員3%。的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)當(dāng)有2名

注冊(cè)安全工程師。

法律、法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人

員另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數(shù)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履

行下列職責(zé)：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程；

（二）參與本單位涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議,

督促本單位其他機(jī)構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（三）組織制定本單位安全生產(chǎn)管理年度工作計(jì)劃和目標(biāo)，并進(jìn)行考核；

（四）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教

育培訓(xùn)情況；

（五）監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)資金投入和技術(shù)措施的落實(shí)；

（六）監(jiān)督檢查本單位對(duì)承包、承租單位安全生產(chǎn)資質(zhì)、條件的審核工作，

督促檢查承包、承租單位履行安全生產(chǎn)職責(zé)；

（七）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理，監(jiān)督勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、

發(fā)放、使用和管理；

（A）組織落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)

排查事故隱患，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為，督

促落實(shí)安全生產(chǎn)整改措施；

（九）組織或者參與本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本單位規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員

履行管理職責(zé)，并保證其開展工作應(yīng)當(dāng)具備的條件。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理

人員的待遇應(yīng)當(dāng)高于同級(jí)同職其他崗位管理人員的待遇。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)

建立安全生產(chǎn)管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼制度，專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)享受安全生產(chǎn)

管理崗位風(fēng)險(xiǎn)津貼，事業(yè)單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)書面告知負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的

主管部門。

第十二條從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)相關(guān)法

律法規(guī)知識(shí)。安全總監(jiān)協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，專項(xiàng)分管

本單位安全生產(chǎn)管理工作。

笫卜三條從業(yè)人員在300人以上的高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員在1000

人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立本單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)。安全生產(chǎn)委員

會(huì)由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、

專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會(huì)代表以及

從業(yè)人員代表組成。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本單

位安全生產(chǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，

協(xié)調(diào)本單位各相關(guān)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜。安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度至少召開

1次會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書面記錄。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同、聘用合同以及與勞務(wù)

派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)

病危害的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后

果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知從業(yè)人員，不得隱瞞或者欺騙。勞務(wù)派遣

單位無(wú)能力或逃避支付勞務(wù)派遣人員工傷、職業(yè)病相關(guān)待遇的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

先行支付。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員

因生產(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。使用勞務(wù)派遣人員

的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安

全生產(chǎn)保障責(zé)任，不得將安全生產(chǎn)保障責(zé)任轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣單位。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備及交通運(yùn)輸工具發(fā)包

或者出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)的資質(zhì)進(jìn)行審

查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)的

安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的，不得發(fā)包、出租。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行

安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改。

發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位、個(gè)人，或者未與

承包單位、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)

安全事故的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任，承包、承租單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)

任。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、重組等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的，在

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產(chǎn)權(quán)變動(dòng)完成前，安全生產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任主體不變；產(chǎn)權(quán)變動(dòng)完成后，由受讓方承

擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任；受讓方為兩個(gè)以上的，由控股方承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)確保本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金

投入，安全生產(chǎn)資金投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，不得挪作他用，并

專項(xiàng)用于下列安全生產(chǎn)事項(xiàng)：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)及監(jiān)督管理設(shè)施設(shè)備支出；

（二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資支出，制定應(yīng)急預(yù)案和

組織應(yīng)急演練支出；

（三）開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；

（四）安全生產(chǎn)評(píng)估檢查、專家咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；

（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；

（六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；

（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；

（A）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；

（九）參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)支出；

（十）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制

度。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成其從業(yè)人員死亡的，死亡

者家屬除依法獲得工傷保險(xiǎn)補(bǔ)償外，事故發(fā)生單位還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向其一次

性支付生產(chǎn)安全事故死亡賠償金。生產(chǎn)安全事故死亡賠償金標(biāo)準(zhǔn)按照不低于本省

上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。

高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理資

金。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，

由承保公司按照保險(xiǎn)合同的約定支付相應(yīng)的賠償金。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步，采用新工藝、新技術(shù)、

新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時(shí)淘汰陳舊落后及安全保障能力下降

的安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，不得使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安

全的工藝、設(shè)備。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)、生活和儲(chǔ)存區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全

距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在

同一座建筑物內(nèi)，并與員工宿舍、周邊居民區(qū)及其他社會(huì)公共設(shè)施保持規(guī)定的安

全距離。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持

暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的安全

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出口和疏散通道。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備消防、

通訊、照明等應(yīng)急器材和設(shè)施，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施的承載負(fù)荷或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)

所核定的人數(shù)控制人員進(jìn)入。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，明確本單位各崗位

從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的種類和型號(hào)，為從業(yè)人員無(wú)償提供符合國(guó)家、行業(yè)

或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、檢查、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則

佩戴和使用。

購(gòu)買和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品的情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。不得以貨幣或者其他物品替

代勞動(dòng)防護(hù)用品，不得采購(gòu)和使用無(wú)安全標(biāo)志或者未經(jīng)法定認(rèn)證的特種勞動(dòng)防護(hù)

用品。

第二十二條存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)

本單位的職業(yè)病危害因素，并定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)。

對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織上

崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果書面告知從業(yè)人員。職

業(yè)健康檢查費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定、及時(shí)修訂和實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援預(yù)案，并與所在地縣級(jí)以上人民政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜

接。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次綜合或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至

少組織1次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織1次演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材及裝備。不

具備單獨(dú)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)與鄰近建有專

業(yè)救援隊(duì)伍的企業(yè)或者單位簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對(duì)新進(jìn)從

業(yè)人員、離崗6個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員，以及采用新工藝、新技術(shù)、新

材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，及時(shí)進(jìn)行上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

對(duì)在崗人員應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)活動(dòng)。教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記錄備

查。

以勞務(wù)派遣形式用工的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)派遣協(xié)議

中明確各自承擔(dān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)職責(zé)。未明確職責(zé)的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)責(zé)任。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全

總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)

知識(shí)和管理能力。

高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人或者安全總監(jiān)、安

全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門對(duì)

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其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M(fèi)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安

全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，取得特種作業(yè)相關(guān)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)

達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開展安全文化建設(shè)，建立安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，定期

組織安全檢查，開展事故隱患自查自糾。對(duì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即整改；不能立

即整改的，應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定隱患治理方案，并落實(shí)整

改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案；對(duì)于重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將治理方案向

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告，并由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門

對(duì)其治理情況進(jìn)行督辦，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。

安全檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)管理制度健全和落實(shí)情況；

（二）設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行狀態(tài)，危險(xiǎn)源控制狀態(tài)，安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

（三）作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到職業(yè)病防治要求情況；

（四）從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程情況，了解作業(yè)場(chǎng)所、工

作崗位危險(xiǎn)因素情況，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能情況，特種作業(yè)人員

持證上崗情況；

（五）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品情況，從業(yè)人員佩帶和使用情況；

（六）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為情況，

以反對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止情況；

（七）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定、演練情況；

（A）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，建立重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

登記、安全評(píng)估、報(bào)告?zhèn)浒?、監(jiān)控整改、應(yīng)急救援等工作機(jī)制，采用先進(jìn)技術(shù)手

段對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)，設(shè)立重

大危險(xiǎn)源安全警示標(biāo)志，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年向所在地縣（市、區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負(fù)有安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告本單位重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措

施的實(shí)施情況；對(duì)新產(chǎn)生的重大危險(xiǎn)源，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告并依法實(shí)施相關(guān)管理措施。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，定期進(jìn)行安全

生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)

管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示。

高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)利用先進(jìn)技術(shù)和方法建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警

監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。發(fā)現(xiàn)事故征兆等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布預(yù)警預(yù)

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報(bào)信息。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員，在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間享有下

達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，建立單位負(fù)責(zé)

人帶班考勤檔案。帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故

隱患。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、懸掛、挖掘、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝、

危險(xiǎn)裝置設(shè)備試生產(chǎn)、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火、建筑物和構(gòu)筑物拆除以及重大危險(xiǎn)源、油

氣管道、有限空間、有毒有害、臨近高壓輸電線路等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)權(quán)限由

相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班，確定專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)一指揮，由專職安全生產(chǎn)管理

人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和監(jiān)督，并由具有專業(yè)資質(zhì)的人員實(shí)施作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)前與

受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定

報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位系上市公司及其子公司的，上市公司應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告注冊(cè)地證券

主管部門，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理信息披露事宜。

第三十三條法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)違反本規(guī)定行為的法律責(zé)任有規(guī)定的，適

用其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，適用本規(guī)定。

第三十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行安

全生產(chǎn)主體責(zé)任的監(jiān)督管理中，有失職瀆職或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊

等行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職

責(zé)的部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)

人處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令限期整頓，可處以

2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰

款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定使用安全生產(chǎn)資金投入的；

（二）未按規(guī)定存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的；

（三）未按規(guī)定使用勞務(wù)派遣人員的；

（四）未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)委員會(huì)、安全總監(jiān)的；

（五）未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)的；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的；

（七）未按規(guī)定報(bào)告重大事故隱患治理方案的。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按規(guī)定建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，并采取風(fēng)

險(xiǎn)管控措施的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正

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的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立事故隱患排查治理制度或者未采取措施

消除事故隱患的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定責(zé)令限期改正

或者責(zé)令消除；拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。

第三十八條本規(guī)定自2013年3月1日起施行。

山東省人民政府辦公廳2022年6月7口印發(fā)

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*****有限公司文件

**安發(fā)（2022）12號(hào)

關(guān)于印發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系創(chuàng)建

工作實(shí)施方案》的通知

各單位：

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治

理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（魯政辦字（2022）36號(hào)）和省政府安委會(huì)辦

公室《加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)伍系建設(shè)

工作方案》（魯安辦字（2022）10號(hào)）的通知精神，牢固樹立安全發(fā)展

觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，結(jié)合《工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體

系建設(shè)實(shí)施指南（試用版）》、《工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指

南（試用版）》，有效推進(jìn)水泥生產(chǎn)線安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排

查治理體系的創(chuàng)建工作開展，提升公司安全生產(chǎn)工作水平，遏制安全

生產(chǎn)事故發(fā)生，特制訂《*****有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查

治理體系創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)。

附件：《*****有限公司安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系創(chuàng)

建工作實(shí)施方案》

*****有限公司

2022年8月20日

*****有限公司2022年8月20日印發(fā)

錄入：校對(duì)：共印*份

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*****有限公司

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理

體系建設(shè)實(shí)施方案

2022年9月

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*****有限公司

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施方案

1、編制目的

為貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防

機(jī)制的通知》（魯政辦字[2022]36號(hào)）和省政府安委會(huì)辦公室《加快推進(jìn)安全生

產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作方案》（魯安辦字[2022]10號(hào)）

的通知精神，牢固樹立安全發(fā)展觀念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管

控體系，全面排查、識(shí)別、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，采取有效措施控

制重大安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管控；建立完善隱患排查治理體系，全面

排查、及時(shí)治理、消除事故隱患，對(duì)隱患排查治理實(shí)施閉環(huán)管理；建設(shè)信息平臺(tái)，

利用信息化手段對(duì)企業(yè)雙重體系運(yùn)行情況實(shí)施動(dòng)態(tài)、精準(zhǔn)監(jiān)管，提升公司安全生

產(chǎn)工作水平，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)到2022年9月底，在山東

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)辦

公室的指導(dǎo)下，對(duì)上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，最終升華為地方標(biāo)準(zhǔn)。

2、編制依據(jù)

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防

機(jī)制的通知》（魯政辦字[2022]36號(hào)）

《加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作方案》

（魯安辦字[2022]10號(hào)）

《關(guān)于推薦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)

的通知》（魯安辦字[2022]11號(hào)）

《關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)候選標(biāo)桿企業(yè)考察確認(rèn)

工作的通知》（魯安辦發(fā)[2022]16號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)非煤礦山等行業(yè)（領(lǐng)域）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)

實(shí)施指南的通知》（魯安監(jiān)發(fā)（2022）65號(hào)）

《臨沂市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排

查治理體系建設(shè)候選標(biāo)桿企業(yè)考察確認(rèn)工作的通知》的通知》（臨安辦發(fā)[2022]39

號(hào)）

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《臨沂市安全生產(chǎn)委員辦公室關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與

隱患排查治理兩個(gè)體系建設(shè)工作方案〉的通知》（臨安辦發(fā)[2022]24號(hào)）

《臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局〈關(guān)于印發(fā)非煤礦山等行業(yè)

（領(lǐng)域）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南的通知〉的通知》（臨安

監(jiān)發(fā)[2022]59號(hào)）

《工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施指南（試用版）》

《工貿(mào)企業(yè)隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南（試用版）》

《危險(xiǎn)源辨識(shí)管理制度》

《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度》

《隱患排查治理管理制度》

《班組隱患排查管理制度》

3、適用范圍

適用于公司水泥生產(chǎn)線風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)。

4、工作目標(biāo)

全面開展危險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控、隱患排查治理等工作，統(tǒng)計(jì)分析公

司存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)

防機(jī)制，建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系、隱