嵊泗縣空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興路徑與策略研究

嵊泗縣空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興路徑與策略研究一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景隨著城市化進(jìn)程的加速，中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)面臨著人口流失、產(chǎn)業(yè)衰退等問(wèn)題，海島漁村也未能幸免?？招幕u漁村作為一種特殊的地域類(lèi)型，其發(fā)展困境尤為突出。這些漁村通常位于偏遠(yuǎn)海島，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。隨著年輕勞動(dòng)力的大量外流，漁村人口老齡化加劇，傳統(tǒng)漁業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮，導(dǎo)致漁村經(jīng)濟(jì)陷入困境，社會(huì)發(fā)展停滯不前。嵊泗縣作為浙江省的重要海島縣，下轄多個(gè)海島漁村，近年來(lái)也面臨著嚴(yán)重的空心化問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，嵊泗縣部分漁村的常住人口中，60歲以上的老年人占比超過(guò)50%，而18歲以下的青少年占比不足10%。由于缺乏年輕勞動(dòng)力，許多傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)難以維持，漁業(yè)產(chǎn)量逐年下降。同時(shí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源匱乏，進(jìn)一步加劇了人口外流，形成了惡性循環(huán)。在這種背景下，如何實(shí)現(xiàn)空心化海島漁村的產(chǎn)業(yè)振興，成為當(dāng)?shù)卣蛯W(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。1.1.2研究意義本研究對(duì)空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興的研究，具有重要的理論與實(shí)踐意義。在理論層面，豐富和完善了海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)于海島漁村的研究主要集中在漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，而對(duì)于空心化背景下的海島漁村產(chǎn)業(yè)振興研究相對(duì)較少。本研究通過(guò)對(duì)嵊泗縣空心化海島漁村的深入調(diào)研，分析其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因，提出針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)振興策略，為海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論提供了新的研究視角和實(shí)證案例，有助于推動(dòng)該領(lǐng)域理論的進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)踐方面，本研究以嵊泗縣為研究對(duì)象，提出的產(chǎn)業(yè)振興策略具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)卣贫ㄏ嚓P(guān)政策提供科學(xué)依據(jù)，助力嵊泗縣空心化海島漁村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，嵊泗縣作為典型的海島縣，其空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)于中國(guó)其他類(lèi)似地區(qū)具有重要的借鑒意義，有助于推動(dòng)全國(guó)范圍內(nèi)空心化海島漁村的產(chǎn)業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀國(guó)外對(duì)于海島漁村的研究起步較早，在海島漁村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變遷、生態(tài)保護(hù)等方面積累了豐富的研究成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，部分學(xué)者探討了海島漁村產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的路徑，強(qiáng)調(diào)了漁業(yè)與旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合的重要性。如日本學(xué)者對(duì)伊根漁村的研究，發(fā)現(xiàn)通過(guò)發(fā)展休閑漁業(yè)，將漁業(yè)生產(chǎn)與旅游體驗(yàn)相結(jié)合，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，提高了居民收入水平。在社會(huì)變遷方面，研究關(guān)注海島漁村人口結(jié)構(gòu)變化、文化傳承等問(wèn)題。一些研究指出，隨著城市化進(jìn)程的加速，海島漁村人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致漁村老齡化加劇，傳統(tǒng)文化面臨傳承危機(jī)。在生態(tài)保護(hù)方面，國(guó)外學(xué)者強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)發(fā)展的理念，提出要在保護(hù)海島生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，合理開(kāi)發(fā)利用海洋資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的平衡。國(guó)內(nèi)關(guān)于海島漁村的研究近年來(lái)逐漸增多，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是海島漁村的發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題研究，眾多學(xué)者指出，我國(guó)海島漁村普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才短缺等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了海島漁村的發(fā)展。二是海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，部分學(xué)者探討了海島漁村漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑，提出發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、海洋牧場(chǎng)等新型漁業(yè)模式，以提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益。還有學(xué)者研究了海島漁村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，認(rèn)為海島漁村擁有獨(dú)特的自然風(fēng)光和民俗文化，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)發(fā)海島旅游、漁家民宿等項(xiàng)目，可以帶動(dòng)漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是海島漁村振興策略研究，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，許多學(xué)者針對(duì)海島漁村的特點(diǎn)，提出了一系列振興策略，包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培養(yǎng)人才、完善政策支持等。然而，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外研究仍存在一些不足之處。一方面，對(duì)于空心化海島漁村這一特殊類(lèi)型的研究相對(duì)較少，尤其是針對(duì)空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興的系統(tǒng)性研究還比較缺乏?，F(xiàn)有研究多從宏觀層面探討海島漁村的發(fā)展，對(duì)于空心化帶來(lái)的具體問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略缺乏深入分析。另一方面，在研究方法上，多以定性研究為主，定量研究相對(duì)較少，缺乏對(duì)海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量化分析和實(shí)證研究。本研究將以嵊泗縣空心化海島漁村為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用定性與定量研究方法，深入分析空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及原因，提出針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)振興策略，以期彌補(bǔ)現(xiàn)有研究的不足，為空心化海島漁村的產(chǎn)業(yè)振興提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法文獻(xiàn)研究法：通過(guò)廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于海島漁村發(fā)展、空心化問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)振興等方面的文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、研究報(bào)告、政策文件等，梳理相關(guān)理論基礎(chǔ)和研究成果，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，為本研究提供理論支撐和研究思路。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)的分析，總結(jié)出國(guó)內(nèi)外海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和面臨的挑戰(zhàn)，為后續(xù)研究嵊泗縣空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興提供參考依據(jù)。案例分析法：以嵊泗縣的空心化海島漁村為具體案例，深入調(diào)研其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在問(wèn)題及原因。通過(guò)對(duì)嵊泗縣多個(gè)典型漁村的實(shí)地考察、數(shù)據(jù)收集和分析，詳細(xì)剖析每個(gè)漁村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的情況，找出制約其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，為提出針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)振興策略提供實(shí)踐依據(jù)。例如，對(duì)花鳥(niǎo)島的研究，分析其在發(fā)展定制旅游過(guò)程中，如何充分利用海島的生態(tài)資源和文化特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)。訪談法：與嵊泗縣當(dāng)?shù)卣賳T、漁村居民、漁業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、旅游從業(yè)者等進(jìn)行深入訪談，了解他們對(duì)海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的看法、需求和建議。通過(guò)面對(duì)面的交流，獲取一手資料，深入了解海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，以及各方對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的期望和建議。訪談內(nèi)容包括對(duì)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨困難的認(rèn)識(shí)、對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設(shè)想、對(duì)政府政策支持的需求等，為研究提供豐富的信息和真實(shí)的反饋。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)研究視角創(chuàng)新：本研究聚焦于空心化海島漁村這一特殊類(lèi)型，將空心化問(wèn)題與海島漁村產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合，從人口結(jié)構(gòu)變化、資源利用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等多個(gè)角度進(jìn)行綜合分析，為海島漁村發(fā)展研究提供了新的視角。以往研究多關(guān)注海島漁村的一般性發(fā)展問(wèn)題，較少專(zhuān)門(mén)針對(duì)空心化背景下的產(chǎn)業(yè)振興進(jìn)行深入探討。本研究通過(guò)對(duì)嵊泗縣空心化海島漁村的研究，揭示了空心化對(duì)海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特影響，以及在這種背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的路徑和策略。方法運(yùn)用創(chuàng)新：綜合運(yùn)用多種研究方法，將文獻(xiàn)研究、案例分析和訪談法有機(jī)結(jié)合，既注重理論層面的梳理和分析，又強(qiáng)調(diào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉，使研究結(jié)果更具科學(xué)性和實(shí)用性。在案例分析中，不僅對(duì)嵊泗縣的整體情況進(jìn)行分析，還選取多個(gè)典型漁村進(jìn)行深入剖析，從不同層面揭示海島漁村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和問(wèn)題。在訪談法中，廣泛選取不同利益相關(guān)者進(jìn)行訪談，獲取多維度的信息，使研究更全面、客觀地反映實(shí)際情況。振興策略創(chuàng)新：基于對(duì)嵊泗縣空心化海島漁村的深入研究，提出了具有創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)振興策略。一方面，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)，充分利用海島的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。例如，在漁業(yè)發(fā)展中，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少對(duì)海洋環(huán)境的污染；在旅游開(kāi)發(fā)中，注重保護(hù)海島的自然景觀和生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài)旅游品牌。另一方面，注重挖掘海島漁村的文化內(nèi)涵，將文化元素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，通過(guò)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、民俗文化旅游等，提升產(chǎn)業(yè)的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。例如，開(kāi)發(fā)具有海島特色的文化產(chǎn)品，舉辦民俗文化活動(dòng)，吸引游客，促進(jìn)文化傳承和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、嵊泗縣空心化海島漁村現(xiàn)狀剖析2.1嵊泗縣概況嵊泗縣位于杭州灣以東、長(zhǎng)江口東南，處于北緯30°24′～31°04′、東經(jīng)121°30′～123°25′之間，是浙江省最東部、舟山群島最北部的海島縣，由630個(gè)大小島嶼組成?？h域總面積8824平方公里，其中海域面積8727平方公里，陸域面積97平方公里，島嶼海岸線總長(zhǎng)471.35千米。其獨(dú)特的地理位置使其成為滬、杭、甬的東大門(mén)和天然屏障，也是國(guó)際海輪進(jìn)出長(zhǎng)江口的必經(jīng)之道，與長(zhǎng)江三角洲各地區(qū)，特別是上海市聯(lián)系緊密。嵊泗縣屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，四季分明。春季多海霧，據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年春季海霧出現(xiàn)的天數(shù)可達(dá)30-40天，這對(duì)海上交通和漁業(yè)生產(chǎn)有一定影響；夏季多氣旋，常帶來(lái)狂風(fēng)暴雨，對(duì)海島的基礎(chǔ)設(shè)施和漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施造成破壞；秋季較干燥，降水相對(duì)較少；冬季有霜凍，不過(guò)整體氣溫相對(duì)溫和。降水量春夏多于秋冬，年平均降水量在1000-1200毫米左右。全縣下轄3鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，包括菜園鎮(zhèn)、嵊山鎮(zhèn)、洋山鎮(zhèn)、五龍鄉(xiāng)、黃龍鄉(xiāng)、枸杞鄉(xiāng)、花鳥(niǎo)鄉(xiāng)，共29個(gè)村、8個(gè)社區(qū)。截至2022年末，全縣常住人口6.6萬(wàn)人，人口密度相對(duì)較低。近年來(lái)，嵊泗縣人口呈現(xiàn)出總量減少、分布不平衡以及老齡化加劇的趨勢(shì)。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，2020年末全縣戶籍總?cè)丝趦H為7.3萬(wàn)，常住人口為66903人，與第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)相比，常住人口十年共減少9205人，減少12.09%，且人口已連續(xù)23年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在人口分布上，以2020年為例，菜園鎮(zhèn)戶籍人口約為3.1萬(wàn)人，占到全縣戶籍人口總數(shù)42%，接近全縣戶籍人口數(shù)一半，而其余6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍人口總和僅占全縣戶籍人口總數(shù)的52%，外來(lái)人口也主要集聚在菜園鎮(zhèn)，長(zhǎng)期以來(lái)占到總量的60%以上，其次是洋山、嵊山、枸杞。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前60周歲及以上的人口已達(dá)到20942人，占全縣總?cè)丝诘?1.30%，遠(yuǎn)超國(guó)際通行的老齡化標(biāo)準(zhǔn)（60周歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%）。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，嵊泗縣是全國(guó)十大漁業(yè)縣之一，漁業(yè)資源豐富，地處著名的舟山漁場(chǎng)中心，水產(chǎn)品資源豐富，擁有浮游植物120種、浮游動(dòng)物123種、底棲動(dòng)物112種、海藻類(lèi)118種、游泳類(lèi)生物302種，被稱(chēng)為“東海魚(yú)倉(cāng)”和“海上牧場(chǎng)”，是長(zhǎng)三角地區(qū)鮮活水產(chǎn)品供應(yīng)基地，全省最大的貽貝產(chǎn)業(yè)化基地，“嵊泗貽貝”入選國(guó)宴菜單并獲中歐互認(rèn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。海洋漁業(yè)是其傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)以海洋漁業(yè)為主。近年來(lái)，隨著漁業(yè)資源的衰退和市場(chǎng)需求的變化，漁業(yè)發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)，如漁業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)下降，年齡結(jié)構(gòu)不合理，本地捕撈業(yè)從業(yè)人員中35歲及以下漁民占比極少，漁業(yè)生產(chǎn)后繼無(wú)人的問(wèn)題較為突出。第二產(chǎn)業(yè)以電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)等為主要行業(yè)。其中，水產(chǎn)品加工業(yè)是重要組成部分，但嵊泗縣的水產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模較小，技術(shù)設(shè)備落后，自主產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不足，產(chǎn)品附加值較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。第三產(chǎn)業(yè)以旅游業(yè)為支柱性產(chǎn)業(yè)。嵊泗縣是全國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)列島型風(fēng)景名勝區(qū)，具有“碧海奇礁、金沙漁火”等原生態(tài)旅游特點(diǎn)，已被認(rèn)定的風(fēng)景點(diǎn)有108處、國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，率先在全省實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)城景區(qū)化全覆蓋，創(chuàng)成省級(jí)全域旅游示范縣。近年來(lái)，旅游業(yè)發(fā)展迅速，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游產(chǎn)品日益豐富，包括濱海度假、休閑漁業(yè)、近海垂釣、海上快艇、漁村民宿等多種旅游項(xiàng)目。然而，旅游業(yè)也受到季節(jié)性、交通不便以及旅游服務(wù)質(zhì)量有待提高等因素的制約。2022年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）130.0億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為31.4：20.0：48.6，增速居舟山市第二位。二、嵊泗縣空心化海島漁村現(xiàn)狀剖析2.2空心化海島漁村特征2.2.1人口結(jié)構(gòu)失衡嵊泗縣空心化海島漁村面臨著嚴(yán)峻的人口結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，這對(duì)漁村的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。隨著城市化進(jìn)程的加速和就業(yè)機(jī)會(huì)的增多，大量年輕勞動(dòng)力離開(kāi)海島漁村，前往城市尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十年來(lái)，嵊泗縣部分海島漁村的常住人口減少了30%以上，其中18-45歲的青壯年勞動(dòng)力占比不足30%。這種人口外流現(xiàn)象導(dǎo)致漁村人口老齡化加劇，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益突出。在一些漁村，60歲以上的老年人占比超過(guò)50%，成為常住人口的主體。人口老齡化嚴(yán)重使得漁村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，社會(huì)保障壓力增大。由于缺乏足夠的年輕勞動(dòng)力，許多傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)難以維持，漁業(yè)生產(chǎn)效率下降。一些需要高強(qiáng)度體力勞動(dòng)的漁業(yè)作業(yè)，如深海捕撈、海上養(yǎng)殖等，因缺乏年輕勞動(dòng)力而無(wú)法正常開(kāi)展。同時(shí)，勞動(dòng)力短缺也制約了漁村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的提供。在漁村的道路修建、房屋修繕等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，常常面臨勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，導(dǎo)致工程進(jìn)度緩慢。在教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域，由于缺乏足夠的專(zhuān)業(yè)人才，服務(wù)質(zhì)量難以得到有效提升。2.2.2產(chǎn)業(yè)衰退傳統(tǒng)漁業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的衰退是嵊泗縣空心化海島漁村的又一顯著特征。長(zhǎng)期以來(lái)，海洋漁業(yè)一直是嵊泗縣海島漁村的支柱產(chǎn)業(yè)，但近年來(lái)，隨著漁業(yè)資源的衰退和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，傳統(tǒng)漁業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。過(guò)度捕撈、海洋污染等因素導(dǎo)致漁業(yè)資源日益減少，漁業(yè)產(chǎn)量逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過(guò)去十年間，嵊泗縣的水產(chǎn)品總產(chǎn)量下降了20%以上，其中一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)量更是大幅減少。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇也使得傳統(tǒng)漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷下滑。隨著漁業(yè)技術(shù)的發(fā)展和漁業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)放，來(lái)自其他地區(qū)的漁業(yè)產(chǎn)品大量涌入市場(chǎng)，嵊泗縣的漁業(yè)產(chǎn)品面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)。由于缺乏品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，嵊泗縣的漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)格較低，漁民的收入難以提高。除了傳統(tǒng)漁業(yè)，與漁業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如水產(chǎn)品加工業(yè)、漁業(yè)服務(wù)業(yè)等也受到了嚴(yán)重影響。水產(chǎn)品加工業(yè)是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，但嵊泗縣的水產(chǎn)品加工企業(yè)大多規(guī)模較小，技術(shù)設(shè)備落后，產(chǎn)品附加值較低。據(jù)調(diào)查，嵊泗縣的水產(chǎn)品加工企業(yè)中，僅有不到20%的企業(yè)擁有先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，大部分企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的加工方式，產(chǎn)品主要以初級(jí)加工品為主，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。漁業(yè)服務(wù)業(yè)，如漁船維修、漁具銷(xiāo)售等，也因漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的衰退而面臨著業(yè)務(wù)萎縮的困境。2.2.3基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)滯后交通、水電、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的不足，是嵊泗縣空心化海島漁村發(fā)展的重要制約因素。海島漁村地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，與外界的聯(lián)系相對(duì)困難。目前，嵊泗縣部分海島漁村的交通主要依賴(lài)于渡輪，渡輪班次有限，且受天氣影響較大，一旦遇到惡劣天氣，渡輪就會(huì)停航，這給居民的出行和物資運(yùn)輸帶來(lái)了極大的不便。在一些偏遠(yuǎn)的海島漁村，居民前往縣城就醫(yī)、購(gòu)物等，往往需要花費(fèi)一整天的時(shí)間，這不僅增加了居民的生活成本，也限制了漁村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水電供應(yīng)不穩(wěn)定也是海島漁村面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。由于海島的特殊地理環(huán)境，水電設(shè)施建設(shè)難度較大，維護(hù)成本較高，導(dǎo)致部分漁村的水電供應(yīng)時(shí)常出現(xiàn)問(wèn)題。在夏季用電高峰期，一些漁村經(jīng)常出現(xiàn)停電現(xiàn)象，影響居民的正常生活和漁業(yè)生產(chǎn)。部分漁村的供水設(shè)施老化，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，給居民的身體健康帶來(lái)了潛在威脅。教育和醫(yī)療資源的匱乏，嚴(yán)重影響了海島漁村居民的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)。在教育方面，隨著人口的外流，海島漁村的學(xué)校數(shù)量不斷減少，師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量難以保證。一些漁村的學(xué)校甚至只有幾個(gè)教師，無(wú)法開(kāi)設(shè)完整的課程，導(dǎo)致學(xué)生的教育受到限制。在醫(yī)療方面，海島漁村的醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)療技術(shù)水平較低，缺乏專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療人才。居民一旦患上重病，往往需要前往縣城或其他城市就醫(yī)，這不僅增加了居民的醫(yī)療成本，也延誤了病情的治療。2.3空心化產(chǎn)生的原因2.3.1自然條件限制海島獨(dú)特的地理?xiàng)l件和資源稟賦對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口吸引力產(chǎn)生了顯著的制約作用。嵊泗縣海島漁村多位于偏遠(yuǎn)海域，遠(yuǎn)離大陸，交通極為不便。例如，從嵊泗縣的一些偏遠(yuǎn)海島前往最近的城市，乘坐渡輪往往需要數(shù)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，且渡輪班次受天氣影響較大，一旦遇到惡劣天氣，如臺(tái)風(fēng)、大霧等，渡輪就會(huì)停航，導(dǎo)致海島與外界的交通中斷，這不僅增加了居民出行的時(shí)間和成本，也限制了物資的運(yùn)輸和人員的往來(lái)。海島的土地資源有限，地形多為山地丘陵，可用于農(nóng)業(yè)和工業(yè)開(kāi)發(fā)的土地面積狹小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，嵊泗縣海島的可耕地面積占陸地面積的比例不足10%，且土地質(zhì)量較差，不利于大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。淡水資源匱乏也是海島面臨的一大難題，由于海島缺乏大型地表水源，主要依靠降水和少量地下水，淡水資源供需矛盾突出。在夏季用水高峰期，部分海島漁村甚至出現(xiàn)居民用水困難的情況，這對(duì)居民的日常生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。在資源稟賦方面，雖然嵊泗縣擁有豐富的漁業(yè)資源，但隨著過(guò)度捕撈和海洋環(huán)境變化，漁業(yè)資源逐漸衰退。根據(jù)相關(guān)漁業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來(lái)嵊泗海域的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源量大幅減少，一些珍稀魚(yú)類(lèi)幾近滅絕，漁業(yè)捕撈難度不斷加大，產(chǎn)量逐年下降，這使得以漁業(yè)為生的漁民收入減少，生活水平下降，從而導(dǎo)致部分漁民離開(kāi)海島，尋求其他發(fā)展機(jī)會(huì)。2.3.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中，海島漁村與城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距日益顯著，這是導(dǎo)致人口外流的重要原因之一。城市擁有更為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源。例如，在大城市中，交通便利，地鐵、公交等公共交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣泛；教育資源豐富，擁有眾多知名高校和優(yōu)質(zhì)中小學(xué)；醫(yī)療設(shè)施先進(jìn)，能夠提供高水平的醫(yī)療服務(wù)。相比之下，海島漁村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。嵊泗縣的海島漁村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)漁業(yè)為主，缺乏多元化的產(chǎn)業(yè)支撐。傳統(tǒng)漁業(yè)受自然條件和市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定，漁民收入增長(zhǎng)緩慢。隨著漁業(yè)資源的衰退，漁民的收入更是難以保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，嵊泗縣漁民的人均年收入遠(yuǎn)低于城市居民，僅為城市居民人均年收入的50%左右。就業(yè)機(jī)會(huì)的匱乏使得海島漁村的年輕勞動(dòng)力大量外流。年輕人為了獲得更好的職業(yè)發(fā)展和更高的收入，紛紛前往城市尋找工作。在城市中，他們可以從事金融、科技、服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，獲得更廣闊的發(fā)展空間。而在海島漁村，除了漁業(yè)相關(guān)工作外，其他就業(yè)機(jī)會(huì)極少，這使得年輕勞動(dòng)力難以在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)自身價(jià)值。公共服務(wù)資源的差距也進(jìn)一步加劇了人口外流。在教育方面，海島漁村的學(xué)校數(shù)量少，師資力量薄弱，教學(xué)質(zhì)量難以與城市相比。許多家長(zhǎng)為了讓孩子接受更好的教育，選擇帶著孩子前往城市生活。在醫(yī)療方面，海島漁村的醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)療技術(shù)水平有限，無(wú)法滿足居民的醫(yī)療需求。居民一旦患上重病，往往需要前往城市就醫(yī)，這不僅增加了醫(yī)療成本，也給居民帶來(lái)了諸多不便。2.3.3政策與制度因素相關(guān)政策和制度對(duì)海島漁村發(fā)展的支持不足或存在制約因素，也是導(dǎo)致海島漁村空心化的重要原因之一。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策方面，由于海島地理位置偏遠(yuǎn)，建設(shè)成本高，政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入相對(duì)不足。交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響了海島漁村的發(fā)展。一些海島漁村的道路狹窄，路況差，不利于車(chē)輛通行；水電供應(yīng)不穩(wěn)定，經(jīng)常出現(xiàn)停電、停水現(xiàn)象；通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完善，信號(hào)弱，影響居民的通信和網(wǎng)絡(luò)使用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面，對(duì)海島漁村特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度不夠。雖然嵊泗縣擁有豐富的海洋旅游資源和漁業(yè)資源，但在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，缺乏針對(duì)性的政策支持和引導(dǎo)。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，缺乏對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游市場(chǎng)推廣等方面的政策扶持，導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法充分發(fā)揮其帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在土地制度方面，海島漁村的土地產(chǎn)權(quán)制度不夠完善，土地流轉(zhuǎn)困難。由于土地產(chǎn)權(quán)不明晰，農(nóng)民對(duì)土地的處置權(quán)受到限制，導(dǎo)致土地資源無(wú)法得到有效利用。一些農(nóng)民擁有閑置土地，但由于土地流轉(zhuǎn)困難，無(wú)法將土地出租或轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營(yíng)者，造成土地資源浪費(fèi)。在戶籍制度方面，城鄉(xiāng)二元戶籍制度的存在，使得海島漁村居民在享受公共服務(wù)、就業(yè)機(jī)會(huì)等方面受到限制。與城市居民相比，海島漁村居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面面臨諸多不公平待遇，這也在一定程度上促使海島漁村居民向城市遷移。三、嵊泗縣空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興案例分析3.1花鳥(niǎo)島定制旅游模式3.1.1發(fā)展歷程花鳥(niǎo)島位于嵊泗列島的最北面，面積3.28平方公里，環(huán)島海岸線長(zhǎng)17.16公里，以島形而得名，以燈塔而聞名，擁有美麗的海島風(fēng)光與深厚的歷史底蘊(yùn)。然而，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，由于海島交通、生態(tài)、資源等先天瓶頸，花鳥(niǎo)島人口不斷外流，老齡化問(wèn)題嚴(yán)重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰退，一度成為典型的“空心島”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)島上常住人口不足800人，且多為老年人，年輕勞動(dòng)力大量流失，漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)因缺乏人力難以維持。2013年10月，花鳥(niǎo)島啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。在充分考量海島環(huán)境承載能力的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)靥岢隽硕ㄖ坡糜胃拍?，旨在打破海島旅游同質(zhì)化、單一賣(mài)風(fēng)景的瓶頸，探索一條可持續(xù)發(fā)展的新路徑。2015年，嵊泗縣啟動(dòng)花鳥(niǎo)村歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村項(xiàng)目，充分挖掘島上遠(yuǎn)東第一大燈塔—花鳥(niǎo)百年燈塔的精神內(nèi)涵，進(jìn)一步推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)與文化保護(hù)的融合。在發(fā)展初期，花鳥(niǎo)島面臨著諸多挑戰(zhàn)，如基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，臺(tái)風(fēng)天時(shí)常出現(xiàn)停電、斷水的情況，漁村整體環(huán)境不佳等。但政府部門(mén)與企業(yè)共同努力，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。他們探索出一條盤(pán)活閑置農(nóng)房和村集體閑置土地的開(kāi)發(fā)路徑，設(shè)立閑置農(nóng)房租賃平臺(tái)，將所有閑置農(nóng)房進(jìn)行統(tǒng)一租賃、收儲(chǔ)和管理，吸引了眾多投資者和游客。隨著定制旅游的逐步推進(jìn)，花鳥(niǎo)島的知名度不斷提高。2017-2019年，花鳥(niǎo)島游客數(shù)量逐年大幅增長(zhǎng)，近三年游客數(shù)量增速分別達(dá)到62%、59%、86%。定制旅游也使花鳥(niǎo)島突破了海島旅游的淡旺季局限，旅游季節(jié)從常規(guī)的7、8兩個(gè)月延展到了4月至11月。近年來(lái)，花鳥(niǎo)島持續(xù)豐富旅游業(yè)態(tài)，結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)建“藝術(shù)花鳥(niǎo)”主題島，舉辦花鳥(niǎo)島國(guó)際藝術(shù)節(jié)，吸引了大量青年藝術(shù)家和游客，進(jìn)一步提升了海島的文化氛圍和旅游吸引力。3.1.2具體舉措定制旅游是一種根據(jù)游客個(gè)性化需求，為其量身定制旅游行程和服務(wù)的旅游模式。在花鳥(niǎo)島，定制旅游體現(xiàn)在多個(gè)方面。游客前往花鳥(niǎo)島需要提前預(yù)定，旅游公司會(huì)根據(jù)游客的需求，為其安排包括船票、住宿、餐飲、游玩項(xiàng)目等在內(nèi)的一站式服務(wù)。游客可以根據(jù)自己的時(shí)間和興趣，選擇不同的游玩套餐，如“浪漫海島三日游”“文藝花鳥(niǎo)深度體驗(yàn)游”等。為了保護(hù)海島的生態(tài)環(huán)境和旅游體驗(yàn)，花鳥(niǎo)島嚴(yán)格控制游客數(shù)量和車(chē)輛數(shù)量。設(shè)置了整島日上島定制游游客不超300人的限制（隨著基礎(chǔ)設(shè)施的完善，目前已提高到不超過(guò)600人），并對(duì)島上機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)進(jìn)行控制，目前島上機(jī)動(dòng)車(chē)總數(shù)不超過(guò)30輛。通過(guò)提前預(yù)約、分組分流管理等方式，對(duì)進(jìn)島、離島游客進(jìn)行導(dǎo)流，避免游客過(guò)度集中，降低了節(jié)假日高峰期海上交通保障、環(huán)境超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)?；B(niǎo)島積極盤(pán)活閑置資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民增收。2017年，在全市范圍內(nèi)首創(chuàng)閑置農(nóng)房租賃平臺(tái)，啟動(dòng)實(shí)施“閑置農(nóng)房激活計(jì)劃”。對(duì)閑置農(nóng)房按照合理的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一租賃、收儲(chǔ)和管理，投資者可通過(guò)租賃平臺(tái)，自由挑選房屋成為“房客”，村民利用自家閑置農(nóng)房當(dāng)起“房東”，實(shí)現(xiàn)了資源要素的雙向流動(dòng)。建立“固定式租金+浮動(dòng)式分紅”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加了集體經(jīng)濟(jì)收入，讓村民共享共富紅利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)閑置農(nóng)房盤(pán)活，村民每年增加的收入人均可達(dá)數(shù)千元，部分村民僅房屋租賃收入每年就超過(guò)5萬(wàn)元。島上還積極推行村集體土地有償租賃制度，盤(pán)活村里閑置土地。如伍瑪民宿的后院，之前是一塊荒地，經(jīng)營(yíng)者向村里租下這塊地進(jìn)行改造，建成了透明棧道和無(wú)邊泳池，提升了民宿的品質(zhì)，也為村集體帶來(lái)了每年3-5萬(wàn)元的收入。3.1.3成效與經(jīng)驗(yàn)通過(guò)發(fā)展定制旅游，花鳥(niǎo)島取得了顯著的成效。游客數(shù)量大幅增長(zhǎng)，旅游收入顯著提高。近三年來(lái)，花鳥(niǎo)島游客數(shù)量增速迅猛，旅游總產(chǎn)值不斷攀升。2023年，花鳥(niǎo)島旅游總產(chǎn)值達(dá)到8000余萬(wàn)元，較2013年增長(zhǎng)了數(shù)十倍。旅游季節(jié)的延長(zhǎng)，使得島上旅游經(jīng)營(yíng)戶的收入更加穩(wěn)定。以前，島上民宿等旅游經(jīng)營(yíng)戶主要依靠7、8月的旅游旺季，收入波動(dòng)較大。如今，旅游季節(jié)延長(zhǎng)至4月至11月，經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)時(shí)間增加，收入也相應(yīng)提高。據(jù)調(diào)查，島上民宿在旅游淡季（4-6月、9-11月）的入住率也能達(dá)到50%左右，旺季（7-8月）更是一房難求。村民收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，生活水平顯著提高。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，村民的收入來(lái)源更加多元化。除了房屋租賃收入，許多村民還參與到旅游服務(wù)行業(yè)中，如經(jīng)營(yíng)民宿、餐飲，從事導(dǎo)游、保潔等工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，花鳥(niǎo)島村民人均年收入從2013年的不足2萬(wàn)元增長(zhǎng)到2023年的超過(guò)5萬(wàn)元。57歲的村民陳忠梅和丈夫原本是漁民，隨著花鳥(niǎo)島旅游的發(fā)展，他們將房屋改造成漁家民宿，一年收入能夠達(dá)到30萬(wàn)元?；B(niǎo)島的成功經(jīng)驗(yàn)具有一定的可推廣性。注重生態(tài)保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，花鳥(niǎo)島始終堅(jiān)持“生態(tài)立島”的理念，嚴(yán)格控制游客數(shù)量和車(chē)輛數(shù)量，保護(hù)海島的生態(tài)環(huán)境。這種做法為其他海島漁村提供了借鑒，即在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，要充分考慮環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。挖掘文化內(nèi)涵，打造特色旅游品牌至關(guān)重要?；B(niǎo)島充分挖掘自身的文化資源，如百年燈塔文化、海洋文化等，結(jié)合藝術(shù)元素，打造“藝術(shù)花鳥(niǎo)”主題島，舉辦國(guó)際燈塔藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，提升了海島的文化品位和旅游吸引力。其他海島漁村可以借鑒這種模式，深入挖掘本地的歷史文化、民俗文化等，將文化元素融入旅游產(chǎn)品中，打造具有獨(dú)特魅力的旅游品牌。創(chuàng)新旅游模式，滿足游客個(gè)性化需求是吸引游客的關(guān)鍵。定制旅游模式的成功實(shí)施，為花鳥(niǎo)島帶來(lái)了源源不斷的游客。這種根據(jù)游客個(gè)性化需求提供服務(wù)的模式，適應(yīng)了旅游市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。其他海島漁村可以根據(jù)自身?xiàng)l件，創(chuàng)新旅游模式，開(kāi)發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，滿足不同游客的需求，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。三、嵊泗縣空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興案例分析3.2黃龍鄉(xiāng)漁旅融合與綠色轉(zhuǎn)型3.2.1漁旅融合實(shí)踐黃龍鄉(xiāng)在面對(duì)漁業(yè)資源衰退和漁村空心化的困境時(shí)，積極探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路，大力推動(dòng)漁業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，取得了顯著成效。在漁業(yè)資源利用方面，黃龍鄉(xiāng)充分發(fā)揮自身漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，將傳統(tǒng)漁業(yè)與旅游消費(fèi)相結(jié)合，打造出休閑觀光漁業(yè)這一極具市場(chǎng)開(kāi)發(fā)價(jià)值的漁村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)建設(shè)海上牧場(chǎng)，游客可以親身參與到漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，體驗(yàn)出海捕魚(yú)、海上養(yǎng)殖等傳統(tǒng)漁業(yè)勞作，感受獨(dú)特的漁家生活方式。一些海上牧場(chǎng)還設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的觀光區(qū)域，游客可以乘坐觀光船，近距離觀賞海洋生物的生長(zhǎng)環(huán)境，了解漁業(yè)養(yǎng)殖的過(guò)程和技術(shù)，這種親身體驗(yàn)式的旅游項(xiàng)目深受游客喜愛(ài)。在旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，黃龍鄉(xiāng)推出了豐富多樣的旅游產(chǎn)品，滿足不同游客的需求?！爱?dāng)一天漁民”的特色旅游活動(dòng)，讓游客穿上傳統(tǒng)的漁家服飾，跟隨漁民出海捕魚(yú)，體驗(yàn)海上勞作的艱辛與樂(lè)趣。在捕撈過(guò)程中，游客可以親手操作漁網(wǎng)，感受收獲的喜悅。捕撈結(jié)束后，游客還可以將自己捕獲的海鮮帶到當(dāng)?shù)氐牟宛^，讓廚師現(xiàn)場(chǎng)烹飪，品嘗自己的勞動(dòng)成果。黃龍鄉(xiāng)還開(kāi)發(fā)了漁家民宿項(xiàng)目，游客可以入住當(dāng)?shù)貪O民家中，與漁民同吃同住，深入了解漁家文化和生活習(xí)俗。這些民宿大多保留了傳統(tǒng)的漁家建筑風(fēng)格，內(nèi)部裝修簡(jiǎn)潔舒適，同時(shí)配備了現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，為游客提供了溫馨、便捷的住宿環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，黃龍鄉(xiāng)還注重發(fā)揮漁民的主體作用，鼓勵(lì)漁民參與到旅游服務(wù)中來(lái)。許多漁民轉(zhuǎn)行成為導(dǎo)游、民宿經(jīng)營(yíng)者、餐飲從業(yè)者等，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)漁民到旅游從業(yè)者的身份轉(zhuǎn)變。漁民憑借對(duì)當(dāng)?shù)睾Ｓ蚝蜐O業(yè)文化的熟悉，能夠?yàn)橛慰吞峁└诱鎸?shí)、生動(dòng)的旅游體驗(yàn)。他們可以向游客講述當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)歷史、傳說(shuō)故事，傳授捕魚(yú)技巧和海鮮烹飪方法，讓游客在游玩的過(guò)程中增長(zhǎng)知識(shí)，加深對(duì)當(dāng)?shù)匚幕牧私?。漁民的參與也增加了他們的收入來(lái)源，提高了生活水平，進(jìn)一步推動(dòng)了漁旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.2.2綠色轉(zhuǎn)型成果黃龍島曾因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題被稱(chēng)為“邋遢島”，但通過(guò)一系列環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)措施，成功實(shí)現(xiàn)了從“邋遢島”到美麗海島樣板村的華麗轉(zhuǎn)身。在人居環(huán)境整治方面，黃龍鄉(xiāng)以“千萬(wàn)工程”為牽引，將人居環(huán)境整治作為首要任務(wù)來(lái)抓。大力推行“項(xiàng)目領(lǐng)辦制”，由鄉(xiāng)黨政負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦、各村承辦，每周梳理各點(diǎn)位的問(wèn)題，派單到具體負(fù)責(zé)人，實(shí)行機(jī)關(guān)干部包干“到村到網(wǎng)格到戶”，形成干部抓落實(shí)、群眾成主力、社會(huì)共治理的良好局面。每周四，全鄉(xiāng)都會(huì)舉行大規(guī)模的衛(wèi)生大掃除，20個(gè)網(wǎng)格、眾多志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)同時(shí)行動(dòng)，對(duì)路邊、街巷、綠化帶等區(qū)域進(jìn)行全面清理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年黃龍鄉(xiāng)共收集點(diǎn)位問(wèn)題200余個(gè)，問(wèn)題解決率達(dá)100%。通過(guò)“逢四入格”活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部走進(jìn)網(wǎng)格小組，利用網(wǎng)格座談、道地會(huì)、宣傳欄宣傳等方式，將環(huán)境整治的決心和信心傳達(dá)到每家每戶，同時(shí)聯(lián)合村干部一起，將一周收集的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題逐個(gè)銷(xiāo)號(hào)。隨著“衛(wèi)生文明示范戶”“清潔家庭戶”“美麗庭院”評(píng)選和道德綜合積分兌換制度的推行，群眾參與環(huán)境整治的積極性進(jìn)一步提高，如今的黃龍島，漁村環(huán)境干凈整潔，海島自然風(fēng)光優(yōu)美純粹。在生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面，黃龍鄉(xiāng)積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和管理。嚴(yán)格控制漁業(yè)捕撈強(qiáng)度，實(shí)施伏季休漁制度，促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)和增長(zhǎng)。加強(qiáng)對(duì)海岸線的保護(hù)，修復(fù)受損的海岸線生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)海堤，提高海岸帶的防災(zāi)減災(zāi)能力。在大鉗嘴頭區(qū)域，通過(guò)生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)了該區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境，打造了一批“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，如承載海島記憶的大鉗嘴頭燈塔、夢(mèng)幻浪漫的“珍珠云夢(mèng)”、島上最佳日出觀賞地“聽(tīng)風(fēng)話?！钡?。這些生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目不僅改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還為旅游業(yè)的發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)的資源。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，黃龍鄉(xiāng)大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。積極引進(jìn)智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，如舟山市漁臻鮮水產(chǎn)科技有限公司的黃龍智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃投入資金1億元以上，致力于打造“嵊泗縣數(shù)字化、智能化循環(huán)水水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”，集生產(chǎn)、休閑、娛樂(lè)于一體，為嵊泗縣智能化循環(huán)水水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好示范。項(xiàng)目投產(chǎn)后，不僅可以提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的效率和質(zhì)量，減少對(duì)環(huán)境的污染，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)貪O民就業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。黃龍鄉(xiāng)還注重發(fā)展生態(tài)旅游，通過(guò)保護(hù)和利用海島的自然景觀和文化資源，打造具有特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品，吸引了大量游客前來(lái)觀光旅游，實(shí)現(xiàn)了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟(jì)、美好生活的有機(jī)融合。3.2.3面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略盡管黃龍鄉(xiāng)在漁旅融合與綠色轉(zhuǎn)型方面取得了一定成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中仍面臨一些挑戰(zhàn)。在旅游服務(wù)質(zhì)量方面，部分旅游從業(yè)者的服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待提高。一些民宿經(jīng)營(yíng)者和餐飲從業(yè)者缺乏規(guī)范化的管理和服務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量參差不齊，影響游客的旅游體驗(yàn)。一些民宿的衛(wèi)生條件較差，房間設(shè)施陳舊，餐飲服務(wù)的菜品質(zhì)量和口味也不能滿足游客的需求。在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，黃龍鄉(xiāng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍需進(jìn)一步完善。旅游交通不夠便利，島上的公共交通線路和班次較少，游客出行不便。旅游停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量也不能滿足游客的需求，在旅游旺季時(shí)，常常出現(xiàn)停車(chē)難、如廁難的問(wèn)題。在產(chǎn)業(yè)融合深度方面，漁業(yè)與旅游業(yè)的融合還不夠深入，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值較低。目前，漁旅融合項(xiàng)目主要集中在簡(jiǎn)單的觀光和體驗(yàn)環(huán)節(jié)，缺乏對(duì)漁業(yè)文化和旅游資源的深度挖掘和開(kāi)發(fā)，旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新性和吸引力不足。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，黃龍鄉(xiāng)采取了一系列措施。在提升旅游服務(wù)質(zhì)量方面，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)者的培訓(xùn)和管理。定期組織旅游服務(wù)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的旅游服務(wù)培訓(xùn)師為從業(yè)者授課，提高他們的服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能。建立旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民宿、餐飲等旅游服務(wù)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的商家進(jìn)行整改和處罰。通過(guò)這些措施，提高旅游從業(yè)者的服務(wù)水平，提升游客的滿意度。在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。優(yōu)化旅游交通線路，增加公共交通班次，開(kāi)通旅游專(zhuān)線，方便游客出行。加大對(duì)旅游停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量。在產(chǎn)業(yè)融合方面，深入挖掘漁業(yè)文化和旅游資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值。開(kāi)發(fā)具有黃龍?zhí)厣臐O業(yè)文化旅游產(chǎn)品，如制作精美的船模、具有海島特色的手工藝品等，豐富旅游產(chǎn)品的種類(lèi)。舉辦各類(lèi)漁業(yè)文化節(jié)慶活動(dòng)，如漁民節(jié)、海鮮美食節(jié)等，吸引更多游客前來(lái)參與，提升黃龍鄉(xiāng)的知名度和影響力。3.3智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目（以黃龍鄉(xiāng)為例）3.3.1項(xiàng)目介紹黃龍鄉(xiāng)智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目由舟山市漁臻鮮水產(chǎn)科技有限公司投資建設(shè)，計(jì)劃投入資金1億元以上。該項(xiàng)目共分為兩個(gè)階段實(shí)施，旨在響應(yīng)高質(zhì)量水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展方針與政策，盤(pán)活區(qū)域現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)為嵊泗縣智能化循環(huán)水水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好良好示范。項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)是打造“嵊泗縣數(shù)字化、智能化循環(huán)水水產(chǎn)養(yǎng)殖基地”，創(chuàng)新和發(fā)展海島鄉(xiāng)村漁業(yè)，形成集生產(chǎn)、休閑、娛樂(lè)于一體的嵊泗縣首個(gè)數(shù)字化、智能化循環(huán)水水產(chǎn)養(yǎng)殖觀光體驗(yàn)基地。在建設(shè)內(nèi)容上，項(xiàng)目充分利用大岙原養(yǎng)殖場(chǎng)地，采用先進(jìn)的智能化循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖水體的循環(huán)利用和精準(zhǔn)調(diào)控，有效減少養(yǎng)殖尾水對(duì)海洋環(huán)境的污染。配備了先進(jìn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備、自動(dòng)化投喂系統(tǒng)、智能溫控系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖過(guò)程的智能化管理，提高養(yǎng)殖效率和水產(chǎn)品質(zhì)量。計(jì)劃建設(shè)高端餐飲、休閑娛樂(lè)為一體的綜合性旅游觀光點(diǎn)，將漁業(yè)養(yǎng)殖與旅游觀光相結(jié)合，開(kāi)發(fā)漁業(yè)觀光、科普教育、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目，為游客提供獨(dú)特的漁業(yè)旅游體驗(yàn)。3.3.2對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與就業(yè)的帶動(dòng)作用該項(xiàng)目對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效起到了顯著的推動(dòng)作用。傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖方式往往依賴(lài)大量的水資源，且容易造成環(huán)境污染，養(yǎng)殖效率和產(chǎn)品質(zhì)量也難以保證。而智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目采用的循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的高效利用，減少水資源浪費(fèi)。通過(guò)智能化管理系統(tǒng)，能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、水溫、溶解氧等參數(shù)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖環(huán)境，確保水產(chǎn)品在最佳的生長(zhǎng)環(huán)境中生長(zhǎng)，從而提高了水產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。據(jù)初步估算，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，單位面積的水產(chǎn)品產(chǎn)量預(yù)計(jì)將比傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式提高30%以上，且水產(chǎn)品的品質(zhì)更優(yōu)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。在解決漁民就業(yè)方面，項(xiàng)目也發(fā)揮了重要作用。隨著漁業(yè)資源的衰退和漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，黃龍鄉(xiāng)許多漁民面臨著轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的問(wèn)題。智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目的落地，為當(dāng)?shù)貪O民提供了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，需要大量的技術(shù)人員、養(yǎng)殖工人、服務(wù)人員等，當(dāng)?shù)貪O民經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，可以從事養(yǎng)殖管理、設(shè)備維護(hù)、旅游服務(wù)等工作，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)漁民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目預(yù)計(jì)可直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00余名漁民就業(yè)，間接帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)200余人。黃龍鄉(xiāng)的漁民張師傅，原本以傳統(tǒng)漁業(yè)捕撈為生，隨著漁業(yè)資源的減少，收入越來(lái)越不穩(wěn)定。智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目落地后，他參加了相關(guān)培訓(xùn)，成為了一名養(yǎng)殖工人，每月有了穩(wěn)定的收入，生活也有了保障。3.3.3發(fā)展前景與潛在風(fēng)險(xiǎn)從發(fā)展前景來(lái)看，智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目具有廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿?。隨著人們生活水平的提高，對(duì)高品質(zhì)水產(chǎn)品的需求不斷增加，智能化生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目生產(chǎn)的綠色、環(huán)保、高品質(zhì)水產(chǎn)品，符合市場(chǎng)消費(fèi)趨勢(shì)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。漁業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，也為項(xiàng)目帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。越來(lái)越多的游客對(duì)漁業(yè)旅游項(xiàng)目表現(xiàn)出濃厚的興趣，通過(guò)開(kāi)發(fā)漁業(yè)觀光、休閑垂釣等旅游項(xiàng)目，能夠吸引更多游客前來(lái)體驗(yàn)，增加項(xiàng)目的收入來(lái)源。隨著科技的不斷進(jìn)步，智能化養(yǎng)殖技術(shù)將不斷完善和創(chuàng)新，為項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持。然而，項(xiàng)目在發(fā)展過(guò)程中也可能面臨一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，水產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，受市場(chǎng)供求關(guān)系、季節(jié)因素、消費(fèi)者偏好等多種因素影響，可能導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也是需要關(guān)注的問(wèn)題，智能化生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)雖然先進(jìn)，但在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)設(shè)備故障、技術(shù)操作不當(dāng)?shù)葐?wèn)題，影響?zhàn)B殖生產(chǎn)的正常進(jìn)行。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)同樣不可忽視，黃龍鄉(xiāng)地處海島，容易受到臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害的影響，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，可能會(huì)對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施和水產(chǎn)品造成嚴(yán)重?fù)p失。為應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目采取了一系列措施。在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢(shì)，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)適應(yīng)性。與大型水產(chǎn)品加工企業(yè)、超市等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，拓寬銷(xiāo)售渠道，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，加強(qiáng)與科研院校的合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和人才，建立技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，不斷提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其技術(shù)操作水平和應(yīng)急處理能力。在自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面，加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)，如加固養(yǎng)殖大棚、提高養(yǎng)殖池塘的防洪標(biāo)準(zhǔn)等。建立自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制，及時(shí)獲取氣象信息，提前做好防范措施。購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，降低自然災(zāi)害造成的損失。四、嵊泗縣空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興面臨的問(wèn)題4.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一嵊泗縣空心化海島漁村在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在著顯著的單一化問(wèn)題，主要表現(xiàn)為過(guò)度依賴(lài)漁業(yè)或旅游等單一產(chǎn)業(yè)，這對(duì)漁村的可持續(xù)發(fā)展形成了較大阻礙。漁業(yè)作為嵊泗縣海島漁村的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活提供了重要支撐。然而，近年來(lái)，隨著漁業(yè)資源的日益衰退，過(guò)度捕撈以及海洋環(huán)境污染等問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，漁業(yè)資源的總量和質(zhì)量都出現(xiàn)了明顯下降。據(jù)相關(guān)漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，嵊泗海域的主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源量在過(guò)去十年間減少了約30%，一些傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)魚(yú)類(lèi)品種如大黃魚(yú)、小黃魚(yú)等，其產(chǎn)量更是大幅下降，部分品種甚至瀕臨絕跡。這種資源衰退直接導(dǎo)致漁業(yè)產(chǎn)量下滑，漁民收入減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，嵊泗縣漁民的人均年收入從十年前的約8萬(wàn)元，降至目前的不足6萬(wàn)元，降幅超過(guò)20%。許多漁民面臨著“無(wú)魚(yú)可捕”的困境，不得不減少出海作業(yè)次數(shù)，甚至放棄漁業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而尋求其他生計(jì)。漁業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定也使得相關(guān)的漁業(yè)加工、運(yùn)輸?shù)扰涮桩a(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況普遍不佳，進(jìn)一步影響了漁村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)在嵊泗縣海島漁村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也占據(jù)著重要地位，尤其是在一些具有獨(dú)特自然風(fēng)光和旅游資源的漁村，旅游產(chǎn)業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。然而，嵊泗縣的海島旅游產(chǎn)業(yè)也存在著明顯的季節(jié)性和同質(zhì)化問(wèn)題。在旅游旺季，如每年的7-8月，大量游客涌入，旅游設(shè)施供不應(yīng)求，旅游收入大幅增長(zhǎng)；而在旅游淡季，游客數(shù)量銳減，許多旅游企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難，甚至出現(xiàn)停業(yè)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，嵊泗縣部分海島漁村在旅游淡季的游客接待量?jī)H為旺季的20%-30%，旅游企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入也相應(yīng)大幅下降。旅游產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，許多漁村的旅游項(xiàng)目主要集中在海灘觀光、海鮮品嘗等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，缺乏創(chuàng)新和特色，難以滿足游客日益多樣化的需求。嵊泗縣多個(gè)海島漁村的旅游項(xiàng)目幾乎雷同，游客在不同的漁村旅游體驗(yàn)差異不大，這使得嵊泗縣的海島旅游在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)，難以吸引更多的游客和旅游投資。過(guò)度依賴(lài)單一產(chǎn)業(yè)還使得海島漁村在面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和外部沖擊時(shí)，缺乏足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一旦漁業(yè)或旅游產(chǎn)業(yè)受到市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、自然災(zāi)害、疫情等因素的影響，漁村經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入困境。在2020年新冠疫情爆發(fā)期間，嵊泗縣的旅游產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，游客數(shù)量銳減，旅游收入幾乎歸零，許多旅游企業(yè)和從業(yè)者面臨著巨大的生存壓力。由于缺乏其他產(chǎn)業(yè)的支撐，漁村經(jīng)濟(jì)陷入了停滯，居民收入大幅下降，生活水平受到嚴(yán)重影響。4.2人才短缺人才外流是嵊泗縣空心化海島漁村面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，對(duì)漁村的發(fā)展產(chǎn)生了多方面的負(fù)面影響，尤其是在智力支持和創(chuàng)新動(dòng)力方面，嚴(yán)重制約了漁村產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加速和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，嵊泗縣海島漁村的大量年輕勞動(dòng)力和高素質(zhì)人才為了尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)和生活條件，紛紛離開(kāi)漁村，前往城市發(fā)展。據(jù)調(diào)查，在過(guò)去的十年間，嵊泗縣部分海島漁村的人才外流率達(dá)到了30%以上，其中18-45歲的青壯年勞動(dòng)力和具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的人才外流比例更高。這種人才外流現(xiàn)象導(dǎo)致漁村人口結(jié)構(gòu)失衡，老齡化問(wèn)題加劇，勞動(dòng)力短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重。人才外流使得漁村發(fā)展缺乏智力支持。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，知識(shí)和技術(shù)的作用日益重要，而人才是知識(shí)和技術(shù)的載體。海島漁村的人才外流，導(dǎo)致漁村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理服務(wù)等方面缺乏專(zhuān)業(yè)人才的支持。在漁業(yè)生產(chǎn)中，由于缺乏掌握先進(jìn)漁業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的人才，傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)方式難以得到改進(jìn)和創(chuàng)新，漁業(yè)生產(chǎn)效率低下，漁業(yè)資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，缺乏旅游規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)管理等方面的專(zhuān)業(yè)人才，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，旅游服務(wù)質(zhì)量不高，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。在黃龍鄉(xiāng)，由于缺乏旅游專(zhuān)業(yè)人才，當(dāng)?shù)氐穆糜我?guī)劃和開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。許多旅游項(xiàng)目缺乏創(chuàng)意和特色，無(wú)法滿足游客日益多樣化的需求。旅游服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平也有待提高，游客在旅游過(guò)程中常常遇到各種問(wèn)題，如住宿條件差、餐飲服務(wù)不規(guī)范等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了游客的旅游體驗(yàn)，也制約了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。人才外流還使得漁村發(fā)展缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，而人才是創(chuàng)新的主體。海島漁村的人才外流，導(dǎo)致漁村在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面缺乏創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活力。在傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，需要不斷創(chuàng)新漁業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，但由于缺乏創(chuàng)新人才，漁村在這方面的進(jìn)展緩慢。許多漁民仍然采用傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的接受程度較低，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。在嵊山鎮(zhèn)，一些漁業(yè)企業(yè)試圖引進(jìn)先進(jìn)的漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)和設(shè)備，但由于缺乏相關(guān)的技術(shù)人才和管理人才，這些技術(shù)和設(shè)備無(wú)法得到有效應(yīng)用和管理，企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益并沒(méi)有得到明顯提升。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也需要不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品和服務(wù)，以吸引更多的游客，但由于缺乏創(chuàng)新人才，旅游產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新能力不足，難以滿足游客日益多樣化的需求。為了吸引人才回流和引進(jìn)外部人才，嵊泗縣采取了一系列措施，但效果仍不盡如人意。當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了一些優(yōu)惠政策，如提供住房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)扶持資金等，但由于海島漁村的生活條件和發(fā)展機(jī)會(huì)相對(duì)有限，這些政策對(duì)人才的吸引力有限。一些企業(yè)也試圖通過(guò)提高薪酬待遇、提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)等方式吸引人才，但由于企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展空間有限，仍然難以吸引到高素質(zhì)的人才。4.3資金投入不足資金短缺是制約嵊泗縣空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興的重要因素之一，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)等多個(gè)方面都表現(xiàn)明顯，嚴(yán)重影響了漁村的發(fā)展進(jìn)程。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，嵊泗縣海島漁村地理位置偏遠(yuǎn)，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本高、難度大，需要大量的資金投入。然而，由于政府財(cái)政資金有限，社會(huì)資本參與度不高，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。在交通方面，海島漁村主要依賴(lài)渡輪與外界聯(lián)系，但渡輪的運(yùn)營(yíng)成本高，且受天氣影響較大。為了改善交通狀況，需要建設(shè)更多的碼頭、購(gòu)置更先進(jìn)的渡輪，但這些都需要巨額資金支持。據(jù)估算，建設(shè)一個(gè)中型碼頭的成本在數(shù)千萬(wàn)元以上，購(gòu)置一艘大型渡輪的成本也高達(dá)數(shù)百萬(wàn)元，這對(duì)于財(cái)政資金有限的嵊泗縣來(lái)說(shuō)，是一筆巨大的開(kāi)支。由于資金不足，許多海島漁村的碼頭設(shè)施陳舊，渡輪班次有限，嚴(yán)重影響了居民的出行和物資的運(yùn)輸。水電通信設(shè)施建設(shè)同樣面臨資金短缺問(wèn)題。海島的特殊地理環(huán)境使得水電供應(yīng)和通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋難度較大，需要建設(shè)專(zhuān)門(mén)的發(fā)電設(shè)施、供水設(shè)施和通信基站。一些偏遠(yuǎn)海島漁村需要建設(shè)海水淡化廠來(lái)解決淡水供應(yīng)問(wèn)題，建設(shè)成本高昂，且運(yùn)行維護(hù)成本也很高。在通信方面，為了實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，需要在海島的各個(gè)角落建設(shè)通信基站，但由于海島地形復(fù)雜，建設(shè)難度大，成本高，導(dǎo)致部分海島漁村的通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋不完善，信號(hào)弱，影響居民的通信和網(wǎng)絡(luò)使用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，資金投入不足制約了漁業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和創(chuàng)新。在漁業(yè)方面，傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要大量資金投入。發(fā)展深海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈等新興漁業(yè)模式，需要購(gòu)置先進(jìn)的養(yǎng)殖設(shè)備、捕撈船只和加工設(shè)備，建設(shè)現(xiàn)代化的漁業(yè)養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)品加工園區(qū)。一艘現(xiàn)代化的遠(yuǎn)洋捕撈船造價(jià)可達(dá)數(shù)千萬(wàn)元，建設(shè)一個(gè)規(guī)?；纳詈ｐB(yǎng)殖基地需要數(shù)億元的資金投入。由于資金短缺，許多漁民和漁業(yè)企業(yè)無(wú)力更新設(shè)備和技術(shù)，仍然采用傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣需要大量資金支持。為了提升旅游品質(zhì)，吸引更多游客，需要建設(shè)高品質(zhì)的旅游設(shè)施，如酒店、民宿、旅游景區(qū)、游客服務(wù)中心等，開(kāi)發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，進(jìn)行旅游宣傳和推廣。建設(shè)一個(gè)五星級(jí)酒店的投資通常在數(shù)億元以上，開(kāi)發(fā)一個(gè)大型旅游景區(qū)的投資更是高達(dá)數(shù)十億甚至上百億元。由于資金不足，嵊泗縣的旅游設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，旅游產(chǎn)品單一，旅游宣傳推廣力度不夠，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，難以滿足游客日益多樣化的需求。在人才引進(jìn)方面，資金投入不足也使得海島漁村難以吸引和留住人才。為了吸引人才，需要提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬待遇、良好的工作環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)。然而，由于海島漁村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，企業(yè)規(guī)模較小，盈利能力有限，難以提供高薪待遇。在住房、醫(yī)療、教育等方面的配套設(shè)施也相對(duì)不完善，這使得人才在海島漁村的生活成本較高，生活質(zhì)量難以得到保障。為了吸引人才，嵊泗縣一些企業(yè)試圖提高薪酬待遇，但由于資金有限，薪酬水平仍然難以與城市相比。在住房方面，海島漁村的房?jī)r(jià)相對(duì)較高，且房源有限，許多人才難以在當(dāng)?shù)刭?gòu)買(mǎi)或租賃到合適的住房。這些因素都導(dǎo)致海島漁村在人才引進(jìn)方面面臨較大困難，人才短缺問(wèn)題嚴(yán)重制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.4生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，嵊泗縣空心化海島漁村面臨著生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)之間的突出矛盾和挑戰(zhàn)，這對(duì)其可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。嵊泗縣擁有豐富的海洋生態(tài)資源，如優(yōu)質(zhì)的沙灘、清澈的海水、多樣的海洋生物等，這些資源是其發(fā)展旅游業(yè)和漁業(yè)的重要基礎(chǔ)。然而，隨著產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境受到了不同程度的破壞。在旅游開(kāi)發(fā)方面，一些不合理的開(kāi)發(fā)行為對(duì)海島的生態(tài)環(huán)境造成了負(fù)面影響。隨著游客數(shù)量的不斷增加，旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，這導(dǎo)致了對(duì)海島土地、海岸線等資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)。在一些海島漁村，為了建設(shè)更多的酒店、民宿和旅游景點(diǎn)，大量的植被被砍伐，海岸線被破壞，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡，生物多樣性減少。部分旅游項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)也對(duì)環(huán)境造成了污染，如游客產(chǎn)生的垃圾處理不當(dāng)，導(dǎo)致海島垃圾堆積，污染海洋環(huán)境；一些水上旅游項(xiàng)目的開(kāi)展，如快艇、游船等，產(chǎn)生的油污和廢水直接排放到海洋中，對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成了污染。漁業(yè)發(fā)展同樣對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了一定的壓力。過(guò)度捕撈是漁業(yè)發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題之一，長(zhǎng)期的過(guò)度捕撈導(dǎo)致漁業(yè)資源衰退，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞。一些漁民為了追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧漁業(yè)資源的可持續(xù)性，采用過(guò)度捕撈的方式，如使用大功率的捕撈設(shè)備、非法的捕撈工具等，對(duì)漁業(yè)資源進(jìn)行掠奪式開(kāi)采。這種行為不僅導(dǎo)致了漁業(yè)資源的減少，還破壞了海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡，影響了海洋生物的生存和繁衍。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，政府出臺(tái)了一系列嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策和法規(guī)，如限制捕撈強(qiáng)度、劃定海洋保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管等。這些政策和法規(guī)在一定程度上保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，但也對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制。限制捕撈強(qiáng)度的政策雖然有助于漁業(yè)資源的恢復(fù)，但也導(dǎo)致了漁民的收入減少，一些漁民不得不面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的困境。劃定海洋保護(hù)區(qū)后，部分海域禁止開(kāi)發(fā)，這限制了旅游項(xiàng)目的拓展和漁業(yè)的發(fā)展空間。在黃龍鄉(xiāng)，為了保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，政府劃定了一定范圍的海洋保護(hù)區(qū)，禁止在保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行漁業(yè)捕撈和旅游開(kāi)發(fā)。這一舉措雖然保護(hù)了海洋生態(tài)環(huán)境，但也使得當(dāng)?shù)匾恍O民失去了傳統(tǒng)的漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，收入受到了影響。一些原本計(jì)劃在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展的旅游項(xiàng)目也被迫取消，影響了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)之間的矛盾，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方的共同努力。政府應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃和管理，制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)結(jié)合。加大對(duì)生態(tài)保護(hù)的投入，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為。企業(yè)應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，采用環(huán)保的生產(chǎn)方式和旅游開(kāi)發(fā)模式，減少對(duì)環(huán)境的影響。社會(huì)各界也應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，共同參與生態(tài)保護(hù)行動(dòng)。4.5政策支持與落實(shí)不到位在嵊泗縣空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興的進(jìn)程中，政策支持與落實(shí)方面存在諸多不足，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了較大阻礙。盡管政府針對(duì)海島漁村產(chǎn)業(yè)振興出臺(tái)了一系列政策措施，但部分政策的支持力度仍顯不足。在產(chǎn)業(yè)扶持政策方面，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展扶持力度不夠。以智能化生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為例，雖然這是符合現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新興產(chǎn)業(yè)，但在政策扶持上，缺乏對(duì)養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)、設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等方面的專(zhuān)項(xiàng)政策支持。與傳統(tǒng)漁業(yè)相比，新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨著更高的技術(shù)門(mén)檻和資金投入壓力，由于政策支持不足，導(dǎo)致企業(yè)和養(yǎng)殖戶在發(fā)展智能化生態(tài)養(yǎng)殖時(shí)面臨諸多困難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中，對(duì)于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游品牌推廣等方面的資金投入和政策優(yōu)惠力度有限。一些海島漁村的旅游碼頭、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響游客的旅游體驗(yàn)，但政府在這方面的資金投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢。在旅游品牌推廣方面，缺乏統(tǒng)一的宣傳推廣平臺(tái)和資金支持，嵊泗縣的海島旅游品牌在市場(chǎng)上的知名度和影響力較低，難以吸引更多的游客。政策落實(shí)困難也是一個(gè)突出問(wèn)題。由于海島漁村地理位置偏遠(yuǎn)，交通不便，信息傳播不暢，導(dǎo)致一些政策難以有效傳達(dá)和落實(shí)到基層。一些漁民和企業(yè)對(duì)相關(guān)政策不了解，無(wú)法享受到政策帶來(lái)的優(yōu)惠和支持。在漁業(yè)補(bǔ)貼政策的落實(shí)過(guò)程中，由于信息不對(duì)稱(chēng)，部分漁民未能及時(shí)了解補(bǔ)貼政策的申請(qǐng)條件和流程，導(dǎo)致無(wú)法獲得應(yīng)有的補(bǔ)貼。一些政策在執(zhí)行過(guò)程中存在層層審批、手續(xù)繁瑣的問(wèn)題，增加了政策落實(shí)的難度和成本。在申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持資金時(shí)，企業(yè)需要提交大量的申請(qǐng)材料，經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的審批，審批周期長(zhǎng)，效率低下，影響了企業(yè)的積極性和發(fā)展時(shí)機(jī)。在黃龍鄉(xiāng)的一些漁村，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了鼓勵(lì)發(fā)展?jié)O旅融合產(chǎn)業(yè)的政策，對(duì)新建的漁家民宿給予一定的資金補(bǔ)貼。但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，由于審批流程繁瑣，企業(yè)需要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、消防驗(yàn)收證明、衛(wèi)生許可證等多項(xiàng)材料，且這些材料需要在不同的部門(mén)辦理，辦理周期長(zhǎng)，導(dǎo)致一些企業(yè)在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)遇到困難，部分企業(yè)甚至放棄申請(qǐng)。一些政策在執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致政策執(zhí)行效果不佳。在生態(tài)保護(hù)政策的執(zhí)行過(guò)程中，由于缺乏有效的監(jiān)督，一些企業(yè)和個(gè)人為了追求經(jīng)濟(jì)利益，違反生態(tài)保護(hù)規(guī)定，對(duì)海島的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。五、嵊泗縣空心化海島漁村產(chǎn)業(yè)振興策略5.1產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展5.1.1深化漁旅融合創(chuàng)新漁旅融合產(chǎn)品和服務(wù)，是提升嵊泗縣海島漁村旅游吸引力的關(guān)鍵。開(kāi)發(fā)更多具有參與性和體驗(yàn)性的漁旅項(xiàng)目，如建設(shè)海上牧場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)，讓游客親自參與貽貝、牡蠣等貝類(lèi)的養(yǎng)殖、采摘過(guò)程，感受海上勞作的樂(lè)趣。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的教學(xué)區(qū)域，由專(zhuān)業(yè)漁民向游客傳授養(yǎng)殖知識(shí)和技巧，讓游客在體驗(yàn)中學(xué)習(xí)，豐富旅游體驗(yàn)。打造漁家文化深度體驗(yàn)游線路，將漁村的傳統(tǒng)建筑、民俗文化、漁家美食等元素融入旅游線路中。游客可以參觀古老的漁村建筑，了解其獨(dú)特的建筑風(fēng)格和歷史文化背景；參與漁家傳統(tǒng)節(jié)日和慶典活動(dòng)，如漁民節(jié)、開(kāi)漁節(jié)等，感受濃厚的漁家文化氛圍；品嘗地道的漁家美食，如海鮮面、清蒸石斑魚(yú)、紅燒帶魚(yú)等，滿足游客的味蕾。加強(qiáng)品牌建設(shè)和營(yíng)銷(xiāo)，能夠提高嵊泗縣漁旅融合產(chǎn)業(yè)的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。打造具有嵊泗特色的漁旅融合品牌，挖掘嵊泗縣海島漁村的獨(dú)特文化內(nèi)涵和自然景觀，將其融入品牌建設(shè)中。以花鳥(niǎo)島為例，憑借其獨(dú)特的燈塔文化和浪漫的海島風(fēng)光，打造“浪漫花鳥(niǎo)，燈塔之島”的旅游品牌，吸引了大量追求浪漫和文藝氛圍的游客。利用多種渠道進(jìn)行品牌宣傳和推廣，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，如抖音、小紅書(shū)、微博等社交媒體，發(fā)布精美的圖片、視頻和旅游攻略，吸引潛在游客的關(guān)注。與旅行社、在線旅游平臺(tái)等合作，推出特色旅游線路和優(yōu)惠活動(dòng)，擴(kuò)大品牌影響力。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的旅游合作，共同打造區(qū)域旅游品牌，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。與普陀山、朱家尖等周邊知名旅游景區(qū)合作，推出聯(lián)合旅游線路，吸引更多游客前來(lái)嵊泗旅游。5.1.2發(fā)展特色養(yǎng)殖與加工業(yè)培育特色養(yǎng)殖品種，是提升嵊泗縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。結(jié)合嵊泗縣的海洋資源和生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)和培育適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的特色養(yǎng)殖品種，如大黃魚(yú)、石斑魚(yú)、梭子蟹等。這些特色品種具有生長(zhǎng)快、肉質(zhì)鮮美、市場(chǎng)需求大等優(yōu)點(diǎn)，能夠提高養(yǎng)殖效益。建立養(yǎng)殖品種研發(fā)中心，與科研機(jī)構(gòu)合作，開(kāi)展養(yǎng)殖品種的選育和改良工作。通過(guò)生物技術(shù)手段，培育出具有更高抗病能力、生長(zhǎng)速度和品質(zhì)的養(yǎng)殖品種，為特色養(yǎng)殖提供技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)特色養(yǎng)殖品種的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖技術(shù)水平。定期組織養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家為養(yǎng)殖戶傳授養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，解決養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中遇到的問(wèn)題。發(fā)展精深加工，提高產(chǎn)品附加值，是延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、增加漁民收入的關(guān)鍵。加大對(duì)水產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和技術(shù)，提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量。支持企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)從原料處理、加工到包裝的全過(guò)程自動(dòng)化，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。開(kāi)發(fā)多樣化的水產(chǎn)品加工產(chǎn)品，如即食海鮮、海鮮罐頭、魚(yú)干、蝦干等，滿足不同消費(fèi)者的需求。利用現(xiàn)代食品加工技術(shù)，將水產(chǎn)品加工成具有方便攜帶、易于保存、口味多樣等特點(diǎn)的產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)空間。加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。通過(guò)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓嵊泗縣的水產(chǎn)品在市場(chǎng)上脫穎而出。5.1.3探索新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，是嵊泗縣實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。在海洋新能源方面，嵊泗縣擁有豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、潮汐能等海洋新能源資源，具有發(fā)展海洋新能源產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。加大對(duì)海洋新能源項(xiàng)目的投資和建設(shè)力度，積極推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，建設(shè)海上風(fēng)電場(chǎng)。目前，嵊泗縣已在部分海域開(kāi)展海上風(fēng)電項(xiàng)目試點(diǎn)，取得了一定的成效。未來(lái)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大海上風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)模，提高風(fēng)電裝機(jī)容量，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供清潔能源支持。開(kāi)發(fā)潮汐能、波浪能等新能源，利用潮汐和波浪的能量發(fā)電，實(shí)現(xiàn)能源的多元化供應(yīng)。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的新能源技術(shù)和設(shè)備，提高海洋新能源的開(kāi)發(fā)利用效率。在海洋生物醫(yī)藥方面，海洋生物中蘊(yùn)含著豐富的生物活性物質(zhì)，具有廣闊的藥用開(kāi)發(fā)前景。嵊泗縣應(yīng)充分利用其豐富的海洋生物資源，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展海洋生物醫(yī)藥的研發(fā)工作。建立海洋生物醫(yī)藥研發(fā)中心，吸引專(zhuān)業(yè)的科研人才和團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展海洋生物活性物質(zhì)的提取、分離和鑒定工作，探索其藥用價(jià)值。加大對(duì)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策支持和資金投入，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展海洋生物醫(yī)藥的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。通過(guò)政策引導(dǎo)和資金扶持，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的海洋生物醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)海洋生物資源的保護(hù)和管理，確保海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在開(kāi)發(fā)利用海洋生物資源的同時(shí)，注重保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。5.2人才吸引與培養(yǎng)5.2.1制定優(yōu)惠政策制定優(yōu)惠政策是吸引人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和外來(lái)人才投資興業(yè)的關(guān)鍵舉措。在人才吸引方面，嵊泗縣應(yīng)出臺(tái)一系列具有吸引力的政策，以解決人才的后顧之憂。提供住房保障是吸引人才的重要條件之一。政府可以建設(shè)人才公寓，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才和外來(lái)投資興業(yè)的人才提供低成本的居住場(chǎng)所。人才公寓應(yīng)配備齊全的生活設(shè)施，如家具、家電、網(wǎng)絡(luò)等，讓人才能夠拎包入住。對(duì)符合條件的人才給予購(gòu)房補(bǔ)貼，根據(jù)人才的層次和貢獻(xiàn)大小，給予不同額度的補(bǔ)貼，幫助人才在當(dāng)?shù)匕簿訕?lè)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)扶持方面，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金，為人才提供創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。對(duì)于有創(chuàng)新項(xiàng)目和發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，給予一定金額的無(wú)償資助，用于項(xiàng)目研發(fā)、市場(chǎng)推廣等方面。提供稅收優(yōu)惠政策，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和外來(lái)投資興業(yè)的企業(yè)，在一定期限內(nèi)給予減免稅收的優(yōu)惠。對(duì)新設(shè)立的企業(yè)，前三年免征企業(yè)所得稅，后三年減半征收，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的盈利能力。還可以提供貸款貼息支持，對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所需的貸款，政府給予一定比例的貼息，降低企業(yè)的融資成本，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和創(chuàng)新發(fā)展。在人才激勵(lì)方面，建立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)在產(chǎn)業(yè)振興中做出突出貢獻(xiàn)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立“產(chǎn)業(yè)振興杰出人才獎(jiǎng)”，每年評(píng)選一次，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)呓o予獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書(shū)等獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)人才積極投身于產(chǎn)業(yè)振興事業(yè)。為人才提供職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，建立人才晉升通道，鼓勵(lì)人才在不同領(lǐng)域和崗位上發(fā)揮才能。與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，為人才提供進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提升人才的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。5.2.2加強(qiáng)教育培訓(xùn)加強(qiáng)教育培訓(xùn)是提升漁民素質(zhì)、為產(chǎn)業(yè)振興提供人才支持的重要途徑。在漁業(yè)技能培訓(xùn)方面，針對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，開(kāi)展多樣化的培訓(xùn)課程。舉辦漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)漁業(yè)專(zhuān)家和技術(shù)人員，為漁民傳授先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)，如深海養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖、智能化養(yǎng)殖等技術(shù)，提高漁民的養(yǎng)殖水平，增加漁業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量。開(kāi)展?jié)O業(yè)捕撈技術(shù)培訓(xùn)，介紹新型捕撈設(shè)備的使用方法和捕撈技巧，提高捕撈效率，減少資源浪費(fèi)。在旅游服務(wù)培訓(xùn)方面，隨著漁旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升漁民的旅游服務(wù)意識(shí)和技能至關(guān)重要。組織旅游服務(wù)禮儀培訓(xùn)，教導(dǎo)漁民如何與游客進(jìn)行良好的溝通和互動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度。開(kāi)展旅游安全知識(shí)培訓(xùn)，讓漁民了解旅游安全的重要性，掌握基本的安全防范措施和應(yīng)急處理方法，確保游客在旅游過(guò)程中的人身安全。還可以舉辦旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，引導(dǎo)漁民挖掘當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，開(kāi)發(fā)具有特色的旅游產(chǎn)品，如漁家民宿、漁家美食、海洋文化體驗(yàn)項(xiàng)目等，豐富旅游產(chǎn)品種類(lèi)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。在管理能力培訓(xùn)方面，為培養(yǎng)一批懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的漁村人才，開(kāi)展管理能力培訓(xùn)課程。邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的管理專(zhuān)家，為漁村管理者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者傳授企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理等方面的知識(shí)和技能，提高他們的管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。組織實(shí)地考察和交流活動(dòng)，讓學(xué)員到先進(jìn)地區(qū)的漁村和企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5.3加大資金投入與支持5.3.1爭(zhēng)取政府財(cái)政支持嵊泗縣應(yīng)積極爭(zhēng)取政府在財(cái)政資金方面給予更大力度的支持，以推動(dòng)空心化海島漁村的產(chǎn)業(yè)振興。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，海島漁村的交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要，但由于其建設(shè)成本高、難度大，需要大量資金投入。政府應(yīng)加大對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金支持，改善海島漁村的交通條件，增加渡輪班次，提高渡輪的抗風(fēng)浪能力，保障海島與外界的交通暢通；加強(qiáng)水電供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，提高水電供應(yīng)的穩(wěn)定性和可靠性，確保居民的日常生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受影響；加大對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)海島漁村通信網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)速度和信號(hào)質(zhì)量，為居民和游客提供良好的通信服務(wù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加大對(duì)漁業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的扶持力度。在漁業(yè)領(lǐng)域，支持漁業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，引進(jìn)先進(jìn)的漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈和加工技術(shù)，提高漁業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)的漁業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)其發(fā)展綠色漁業(yè)，減少對(duì)海洋環(huán)境的污染。在旅游產(chǎn)業(yè)，支持旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和升級(jí)，完善旅游配套設(shè)施，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。對(duì)新建或改造的高品質(zhì)旅游景區(qū)、酒店、民宿等給予資金補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，吸引更多游客前來(lái)旅游消費(fèi)。政府還應(yīng)加大對(duì)海島漁村教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的資金投入。在教育方面，改善學(xué)校的教學(xué)條件，更新教學(xué)設(shè)備，提高教師的待遇和教學(xué)水平，吸引優(yōu)秀教師到海島漁村任教，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育資源。在醫(yī)療方面，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)水平，建立健全醫(yī)療保障體系，為居民提供便捷、高效的醫(yī)療服務(wù)。5.3.2吸引社會(huì)資本吸引社會(huì)資本參與海島漁村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，是解決資金短缺問(wèn)題的重要途徑。嵊泗縣應(yīng)積極制定相關(guān)政策，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引企業(yè)和個(gè)人投資。在政策支持方面，出臺(tái)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)和個(gè)人的投資成本，提高投資回報(bào)率。對(duì)投資海島漁村產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，給予一定期限的土地租金減免、稅收優(yōu)惠等政策，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在金融方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為投資海島漁村產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人提供低息貸款、擔(dān)保等金融服務(wù)，解決其融資難題。在投資項(xiàng)目上，推出一批具有吸引力的投資項(xiàng)目，如漁旅融合項(xiàng)目、特色養(yǎng)殖項(xiàng)目、海洋新能源項(xiàng)目等，吸引社會(huì)資本參與。在漁旅融合項(xiàng)目中，鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)海上牧場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)、漁家民宿、海鮮美食街等項(xiàng)目，推動(dòng)漁業(yè)與旅游業(yè)的深度融合。在特色養(yǎng)殖項(xiàng)目中，引導(dǎo)企業(yè)投資建設(shè)智能化養(yǎng)殖基地，發(fā)展特色養(yǎng)殖品種，提高養(yǎng)殖效益。在海洋新能源項(xiàng)目中，吸引企業(yè)投資海上風(fēng)電、潮汐能發(fā)電等項(xiàng)目，推動(dòng)海洋新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)與企業(yè)和個(gè)人的合作，建立多元化的投資主體。政府可以與企業(yè)合作，共同開(kāi)發(fā)海島漁村的旅游資源，建設(shè)旅游景區(qū)和配套設(shè)施。政府還可以引導(dǎo)個(gè)人投資，鼓勵(lì)本地居民參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，通過(guò)入股、合作等方式，與企業(yè)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。通過(guò)吸引社會(huì)資本參與，為海島漁村產(chǎn)業(yè)振興提供充足的資金支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。5.4生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展5.4.1加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)制定科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)嵊泗縣海島漁村可持續(xù)發(fā)展的重要前提。規(guī)劃應(yīng)明確生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定海洋生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格限制在紅線區(qū)域內(nèi)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，確保海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握海洋水質(zhì)、生物多樣性、漁業(yè)資源等方面的變化情況，為生態(tài)保護(hù)和修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。在海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)方面，嵊泗縣應(yīng)加大對(duì)海洋生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的投入，積極推進(jìn)海洋生態(tài)修復(fù)工程。開(kāi)展海岸線修復(fù)工作，通過(guò)種植紅樹(shù)林、海草等植被，恢復(fù)海岸線的生態(tài)功能，減少海岸侵蝕。在一些遭受侵蝕的海岸線上，種植紅樹(shù)林可以有效地保護(hù)海岸，防止海浪侵蝕，同時(shí)還能為海洋生物提供棲息地。加強(qiáng)對(duì)海洋生物資源的保護(hù)，實(shí)施漁業(yè)資源增殖放流，增加海洋生物的數(shù)量和種類(lèi)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。定期在海域投放魚(yú)苗、蝦苗等，促進(jìn)漁業(yè)資源的恢復(fù)和增長(zhǎng)。建立海洋自然保護(hù)區(qū)和海洋公園，加強(qiáng)對(duì)珍稀海洋生物和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，維護(hù)海洋生物多樣性。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的保護(hù)區(qū)，保護(hù)珍稀的海洋生物如中華白海豚、海龜?shù)?，為它們提供安全的生存環(huán)境。5.4.2推廣綠色發(fā)展模式推廣綠色養(yǎng)殖模式，是實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。嵊泗縣應(yīng)鼓勵(lì)漁民采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，減少養(yǎng)殖過(guò)程中的污染排放。推廣循環(huán)水養(yǎng)殖技術(shù)，通過(guò)建立循環(huán)水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用水的循環(huán)利用，減少水資源的浪費(fèi)和污染。在養(yǎng)殖池塘中安裝循環(huán)水設(shè)備，對(duì)養(yǎng)殖廢水進(jìn)行處理和凈化，再重新用于養(yǎng)殖，降低對(duì)海洋環(huán)境的污染。推廣生態(tài)混養(yǎng)模式，將不同種類(lèi)的水生生物進(jìn)行合理搭配養(yǎng)殖，利用生物之間的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和生態(tài)平衡。將貝類(lèi)和藻類(lèi)混養(yǎng)，貝類(lèi)可以濾食水中的浮游生物，藻類(lèi)則可以吸收水中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，起到凈化水質(zhì)的作用。在旅游產(chǎn)業(yè)中，推廣綠色旅游模式，注重旅游資源的保護(hù)和可持續(xù)利用。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)的環(huán)境管理，制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，確保旅游活動(dòng)不對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。在景區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類(lèi)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)保宣傳教育，引導(dǎo)游客文明旅游，減少垃圾的產(chǎn)生。開(kāi)發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，如生態(tài)觀光、海洋科普等，讓游客在旅游過(guò)程中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游與生態(tài)的和諧共生。推出海洋生態(tài)觀光游，讓游客近距離觀察海洋生物的生存環(huán)境，了解海洋生態(tài)保護(hù)的重要性。通過(guò)推廣綠色發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，為嵊泗縣海島漁村的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。5.5完善政策保障與落實(shí)機(jī)制5.5.1制定針對(duì)性政策嵊泗縣應(yīng)根據(jù)海島漁村的實(shí)際情況，制定一系列具有針對(duì)性的政策，以支持產(chǎn)業(yè)振興。在土地政策方面，考慮到海島漁村土地資源有限的特點(diǎn)，應(yīng)合理規(guī)劃土地利用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留足夠的