學校坍塌事故應急預案

學校坍塌事故應急預案學校坍塌事故應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于學校內部或周邊區(qū)域因地質條件、建筑施工等原因導致的坍塌事故的應急響應工作。具體包含但不限于以下情況：1學校教學樓、宿舍樓、食堂等建筑物的坍塌。2學校周邊在建工程、地質滑坡等引發(fā)的坍塌事故。3事故發(fā)生導致的人員傷亡、資產損失以及環(huán)境破壞等緊急情況。本預案的適用范圍不限于事故發(fā)生時，亦包含事故發(fā)生后的救援、善后處理及事故調查等全過程。二、響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態(tài)的本領，對事故應急響應進行以下分級：1一級響應：適用于造成重點人員傷亡、資產損失，嚴重影響學校正常教育教學秩序和周邊環(huán)境的坍塌事故?；驹瓌t：立刻啟動應急預案，全力組織救援，確保人員安全，最大程度減少損失。2二級響應：適用于造成肯定人員傷亡、資產損失，對學校正常教育教學秩序和周邊環(huán)境造成肯定影響的坍塌事故?；驹瓌t：快速啟動應急預案，組織救援力氣，采取有效措施掌控事態(tài)發(fā)展，確保人員安全。3三級響應：適用于造成細小人員傷亡、資產損失，對學校正常教育教學秩序和周邊環(huán)境影響較小的坍塌事故?；驹瓌t：啟動應急預案，組織力氣進行初步救援，采取必需措施防止事態(tài)擴大，保障學校正常秩序。各級響應的具體實施，應依據(jù)事故實際情況和應急預案的要求，由學校應急指揮部依據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢進行動態(tài)調整。注：本預案中的“生產經營單位”指代學校及學校所屬企事業(yè)單位。本預案中的“事故危害程度”包含人員傷亡、資產損失、環(huán)境影響等。本預案中的“影響范圍”指事故對學校及周邊區(qū)域造成的影響范圍。本預案中的“掌控事態(tài)的本領”指學校及相關部門應對事故的本領。學校坍塌事故應急預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）1應急指揮部構成：由學校校長擔負總指揮，分管副校長擔負副總指揮，相關部門負責人為成員。職責：負責事故應急工作的全面領導，協(xié)調各部門、各小組的應急行動，確保應急響應的及時性和有效性。2現(xiàn)場指揮部構成：由應急指揮部指定的現(xiàn)場指揮官和相關部門負責人構成。職責：負責現(xiàn)場應急工作的指揮和協(xié)調，組織實施救援行動，確?，F(xiàn)場秩序和安全。3救援協(xié)調小組構成：由學校保衛(wèi)處、后勤保障部、校醫(yī)院等部門負責人及專業(yè)救援人員構成。職責：負責組織協(xié)調救援力氣，調度救援物資，保障救援工作的順利進行。4醫(yī)療救助小組構成：由校醫(yī)院、紅十字會等醫(yī)療機構的醫(yī)護人員構成。職責：負責事故現(xiàn)場傷員的急救、轉運和后續(xù)醫(yī)療救治工作。5信息保障小組構成：由學校辦公室、宣傳部門、信息化部門等相關部門人員構成。職責：負責事故信息的收集、整理、發(fā)布和輿論引導工作。6后勤保障小組構成：由后勤保障部、物業(yè)管理等部門人員構成。職責：負責事故現(xiàn)場的后勤保障工作，包含物資供應、交通管制、生活安排等。7善后處理小組構成：由學校法律顧問、相關部門負責人及心理輔導人員構成。職責：負責事故善后處理工作，包含賠償、家屬安頓、心理疏導等。二、應急組織機構具體構成、職責分工及行動任務1應急指揮部構成：校長（總指揮）、副校長（副總指揮）、各部門負責人。職責分工：校長負責全面指揮；副校長幫助總指揮工作；各部門負責人負責本部門應急工作的組織實施。行動任務：啟動應急預案，下達救援指令，協(xié)調各部門行動，確保救援工作有序進行。2現(xiàn)場指揮部構成：現(xiàn)場指揮官、保衛(wèi)處、后勤保障部、校醫(yī)院等。職責分工：現(xiàn)場指揮官負責現(xiàn)場總體指揮；各部門負責人負責本部門救援工作。行動任務：組織救援隊伍，指揮救援行動，確保救援安全高效。3救援協(xié)調小組構成：保衛(wèi)處、后勤保障部、校醫(yī)院、專業(yè)救援人員。職責分工：保衛(wèi)處負責救援力氣的協(xié)調；后勤保障部負責物資供應；校醫(yī)院負責傷員救治；專業(yè)救援人員負責技術引導。行動任務：組織救援隊伍，協(xié)調救援物資，供應技術支持。4醫(yī)療救助小組構成：校醫(yī)院、紅十字會醫(yī)護人員。職責分工：校醫(yī)院負責現(xiàn)場急救；紅十字會負責傷員轉運。行動任務：對傷員進行現(xiàn)場急救，組織傷員轉運至醫(yī)院。5信息保障小組構成：學校辦公室、宣傳部門、信息化部門。職責分工：學校辦公室負責信息收集；宣傳部門負責信息發(fā)布；信息化部門負責技術支持。行動任務：收集事故信息，發(fā)布事故通報，進行輿論引導。6后勤保障小組構成：后勤保障部、物業(yè)管理。職責分工：后勤保障部負責物資供應；物業(yè)管理負責現(xiàn)場秩序維護。行動任務：供應救援物資，維護現(xiàn)場秩序，保障救援工作順利進行。7善后處理小組構成：法律顧問、相關部門負責人、心理輔導人員。職責分工：法律顧問負責處理事故法律事務；相關部門負責人負責善后工作協(xié)調；心理輔導人員負責心理疏導。行動任務：處理事故賠償，安頓家屬，進行心理輔導。學校坍塌事故應急預案第三部分信息接報一、應急值守電話應急值班電話：設立24小時應急值班電話，號碼為（電話號碼），并由專人負責值守。應急聯(lián)絡電話：設立多套應急聯(lián)絡電話，確保在重要通訊線路停止時仍能保持通訊暢通。二、事故信息接收1內部通報程序接收途徑：事故發(fā)生后，通過電話、短信、網絡等多種渠道接收事故信息。接收責任人：由應急值班電話專人負責接收并記錄事故信息。2接收方式電話報告：事故發(fā)生后，第一時間通過電話向應急指揮部報告。網絡報告：通過內部應急管理系統(tǒng)或電子郵件向應急指揮部報告。三、內部通報程序1通報方式口頭通報：應急指揮部接到事故報告后，立刻進行口頭通報。書面通報：在口頭通報的基礎上，以書面形式向相關部門和單位通報。2通報責任人應急指揮部：負責組織內部通報工作。信息保障小組：負責編寫書面通報文件。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程報告時限：事故發(fā)生后，應在1小時內向上級主管部門和上級單位報告初步信息。報告內容：包含事故發(fā)生的時間、地方、簡要經過、人員傷亡情況、初步原因等。報告責任人：由應急指揮部指定專人負責報告。2報告方式電子報告：通過電子郵件、應急管理系統(tǒng)等電子方式報告。書面報告：在電子報告的基礎上，以書面形式進行報告。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法直接通報：直接向相關部門或單位發(fā)送通報文件或報告。間接通報：通過政府應急管理部門或行業(yè)協(xié)會等中心機構進行通報。2通報程序通報責任人：由信息保障小組負責通報文件的制作和發(fā)送。通報時限：事故發(fā)生后，應在2小時內向相關單位通報。3通報內容通報內容：包含事故發(fā)生的基本情況、影響范圍、救援進展等。通報方式：書面通報、口頭通報、網絡通報等。注：本預案中“有關部門或單位”包含但不限于本地政府應急管理部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生部門、教育部門等。事故信息的通報應確保及時、準確、全面，避開造成不必需的恐慌和誤會。上述流程和時限可依據(jù)實際情況進行調整，確保應急響應的時效性。學校坍塌事故應急預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估程序：應急指揮部接到事故報告后，立刻啟動信息收集程序，通過多渠道收集事故相關信息。方式：采用實時監(jiān)控、現(xiàn)場勘查、專家咨詢等方式，對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行初步評估。2響應啟動決策決策機制：應急領導小組依據(jù)事故信息評估結果，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。決策方式：可由應急領導小組集體討論決議，或依據(jù)預設的自動響應系統(tǒng)，當事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時自動觸發(fā)。3響應啟動宣布宣布方式：通過內部廣播、網絡平臺、短信通知等方式，向全校師生和相關部門宣布響應啟動。宣布責任人：由應急指揮部負責人或指定專人負責宣布。二、響應啟動的條件1一級響應啟動條件事故造成重點人員傷亡或可能造成更大傷亡。事故導致學校設施嚴重損壞，影響正常教育教學秩序。事故影響范圍廣泛，波及周邊社區(qū)或單位。2二級響應啟動條件事故造成肯定人員傷亡或可能造成人員傷亡。事故導致學校設施部分損壞，影響部分教育教學活動。事故影響范圍有限，但可能對周邊環(huán)境或社區(qū)造成肯定影響。3三級響應啟動條件事故造成細小人員傷亡或資產損失。事故僅影響局部區(qū)域，對學校整體教育教學秩序影響較小。三、預警啟動1預警啟動條件事故信息顯示可能發(fā)生坍塌事故，但尚未實現(xiàn)響應啟動條件。地質、氣象等環(huán)境因素預示可能發(fā)生坍塌事故。2預警啟動程序應急領導小組依據(jù)預警啟動條件，決議啟動預警。通過內部通報程序，向全校師生和相關部門發(fā)布預警信息。做好響應準備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦實現(xiàn)響應啟動條件，立刻啟動相應級別的響應。四、響應調整1跟蹤事態(tài)發(fā)展應急指揮部連續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集相關信息，評估事態(tài)變動。2科學分析處理需求依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理需求，科學分析，提出調整響應級別的建議。3及時調整響應級別應急領導小組依據(jù)分析結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。4避開響應不足或過度響應通過動態(tài)調整響應級別，避開因響應不足而無法有效掌控事態(tài)，或因過度響應而造成資源揮霍。注：本預案中“應急領導小組”由學校應急指揮部負責構成。事態(tài)發(fā)展和處理需求的科學分析應基于實時數(shù)據(jù)、專家看法和應急預案要求。響應調整應確保透亮及時，并通知全部相關單位和人員。學校坍塌事故應急預案第五部分預警一、預警啟動1預警信息發(fā)布渠道內部通訊系統(tǒng)：利用學校廣播、內部短信平臺、電子郵件等系統(tǒng)發(fā)布預警信息。外部通訊網絡：通過政府應急管理部門指定的公共信息發(fā)布平臺、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息。2預警信息發(fā)布方式即時發(fā)布：在發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生坍塌事故的跡象時，立刻發(fā)布預警信息。滾動更新：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，實時更新預警信息，確保信息的時效性和準確性。3預警信息內容事故預警級別：依據(jù)風險評估結果，明確預警級別。預警原因：簡要說明可能導致坍塌事故的原因或觸發(fā)條件。預警范圍：明確預警信息掩蓋的區(qū)域和對象。行動建議：供應具體的行動指南，包含人員疏散、避亂所選擇等。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：成立由老師、學生和后勤人員構成的應急隊伍。專業(yè)技能培訓：對應急隊伍進行坍塌事故救援的專業(yè)技能培訓。2物資準備救援物資儲備：儲備必需的救援物資，如救生器材、醫(yī)療用品、通訊設備等。物資調配機制：建立物資調配機制，確保救援物資的及時供應。3裝備準備救援裝備檢查：對救援裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態(tài)。裝備使用培訓：對應急隊伍進行救援裝備的使用培訓。4后勤準備生活保障：確保應急隊伍的后勤供應，包含食物、飲水、留宿等。交通保障：保障救援車輛和人員的暢通。5通信準備通信設備維護：確保通信設備的正常工作。備用通信方案：訂立備用通信方案，以防重要通信線路停止。三、預警解除1解除基本條件風險除去：經評估，導致坍塌事故的風險已經除去。安全穩(wěn)定：學校及周邊區(qū)域的安全穩(wěn)定得到保障。2解除要求信息發(fā)布：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息?；謴统B(tài)：恢復正常教育教學秩序和學校生活。3責任人應急指揮部：負責預警解除的決策和執(zhí)行。信息保障小組：負責預警解除信息的發(fā)布和輿論引導。注：預警信息的發(fā)布和解除應遵從透亮及時、準確的原則。預警解除后，應急指揮部應組織對預警期間的工作進行總結和評估，改進應急預案。學校坍塌事故應急預案第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別依據(jù)事故危害程度、影響范圍和學校掌控事態(tài)的本領，應急指揮部確定響應級別，并立刻啟動相應級別的應急響應。響應級別分為一級、二級和三級，分別對應重點、較大和一般事故。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論事故應對策略，明確各小組職責。信息上報：立刻向上級主管部門和上級單位報告事故信息，同時向相關政府部門和媒體通報。資源協(xié)調：協(xié)調各方資源，包含救援隊伍、物資、設備等。信息公開：通過學校官方渠道發(fā)布事故信息，確保信息的透亮度和準確性。后勤及財力保障：保障應急響應期間的后勤供應和財力支持。二、應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散警戒線設置：在事故現(xiàn)場設置警戒線，掌控人員出入。疏散指引：對周邊人員進行疏散，指引至安全區(qū)域。2人員搜救搜救隊伍：組織專業(yè)搜救隊伍進行人員搜救。搜救技術：采用聲波探測、熱成像等技術進行人員定位。3醫(yī)療救治現(xiàn)場救助：對受傷人員進行現(xiàn)場救助。轉運醫(yī)院：將傷員快速轉運至醫(yī)院進行救治。4現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測：監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境，確保空氣質量、水質等符合安全標準。結構監(jiān)測：對事故現(xiàn)場的建筑結構進行監(jiān)測，防止次生禍害。5技術支持專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。數(shù)據(jù)分析：對事故數(shù)據(jù)進行實時分析，為救援決策供應依據(jù)。6工程搶險搶險方案：訂立認真的搶險方案，包含人員、設備、物資的配置。搶險行動：依照搶險方案開展行動，確保搶險工作有序進行。7環(huán)境保護污染掌控：掌控事故現(xiàn)場可能產生的環(huán)境污染。生態(tài)修復：對受影響的生態(tài)環(huán)境進行修復。8人員防護防護裝備：為救援人員供應必需的防護裝備，如防塵口罩、防化服等。防護培訓：對救援人員進行防護培訓，確保其安全。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求當事故現(xiàn)場超出學校自身救援本領時，立刻向外部救援力氣懇求幫助。懇求幫助時，需供應認真的事故信息、救援需求及聯(lián)系方式。2聯(lián)動程序及要求與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。明確外部救援力氣的指揮關系，確保救援行動的統(tǒng)一領導。3外部救援力氣到達后的指揮關系外部救援力氣到達后，由應急指揮部統(tǒng)一指揮，確保救援行動的高效性。四、響應停止1停止基本條件事故得到有效掌控，風險得到除去。受傷人員得到妥當救治，生命安全得到保障。學校正常教育教學秩序得到恢復。2停止要求應急指揮部宣布響應停止，并通知相關單位和人員。對應急響應期間的工作進行總結和評估，改進應急預案。3責任人應急指揮部負責響應停止的決策和執(zhí)行。各相關部門負責人負責本部門職責范圍內的響應停止工作。學校坍塌事故應急預案第七部分后期處理一、污染物處理1現(xiàn)場清理應急清理：事故發(fā)生后，立刻進行應急清理，去除表面的污染物。深度清理：在應急清理后，進行深度清理，徹底清除殘留污染物。2污染監(jiān)測實時監(jiān)測：對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行實時污染監(jiān)測，包含空氣、土壤和水質。動態(tài)分析：依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)分析污染物擴散趨勢和影響范圍。3污染物處理物理處理：采用物理方法，如吸附、過濾等，去除污染物?；瘜W處理：對于難以物理處理的污染物，采用化學方法進行中和、分解等處理。生物處理：利用微生物降解污染物，適用于有機污染物的處理。4污染物處理合規(guī)處理：確保污染物處理符合國家環(huán)保法規(guī)和標準。記錄保管：認真記錄污染物處理過程和結果，包含處理方法、時間、地方等。二、生產秩序恢復1設施修復評估修復：對受損設施進行評估，訂立修復計劃。優(yōu)先修復：優(yōu)先修復對學校正常運營至關緊要的設施。2教學秩序調整臨時措施：在設施修復期間，采取臨時措施，如調整教學地方、時間等。長期規(guī)劃：訂立長期規(guī)劃，確保學校設施和教學秩序的長期穩(wěn)定。3資源配置內部調配：內部調配資源，確保教學、科研等活動的正常進行。外部合作：與外部機構合作，取得必需的技術和物資支持。三、人員安排1傷員病愈醫(yī)療病愈：為受傷人員供應連續(xù)的醫(yī)療病愈服務。心理輔導：為受傷人員和家屬供應心理輔導服務。2員工安排崗位調整：依據(jù)員工的健康情形和工作本領，進行崗位調整。職業(yè)培訓：為受影響的員工供應職業(yè)培訓，幫忙他們重返工作崗位。3家屬關懷生活幫助：為事故罹難者家屬供應生活幫助。心理支持：為家屬供應心理支持服務。注：后期處理工作應在應急響應階段同步進行，以減少對學校正常運營的影響。后期處理過程中，應重視信息透亮度，及時向stakeholders（利益相關者）通報進展情況。后期處理工作完成后，應進行總結評估，形成報告，為將來仿佛事件的處理供應參考。學校坍塌事故應急預案第八部分應急保障一、通信與信息保障1應急保障相關單位及人員通信聯(lián)系方式應急指揮部：設立專用通信頻道，包含固定電話、衛(wèi)星電話、無線電等，并指定專人負責。相關部門：各相關部門負責人及關鍵崗位人員的緊急聯(lián)系方式，確保信息傳遞的暢通。2通信方法即時通信：采用即時通訊軟件，如企業(yè)微信、Slack等，實現(xiàn)快速信息溝通。網絡通信：利用互聯(lián)網和內部局域網，確保信息傳遞的實時性和準確性。3備用方案備用通信設備：配備備用通信設備，如便攜式衛(wèi)星電話、對講機等，以防主通信線路停止。替代通信渠道：建立替代通信渠道，如通過社交媒體、短信群發(fā)等手段進行信息傳遞。4保障責任人通信保障小組：負責通信設備的維護、備用方案的執(zhí)行和通信渠道的管理。信息保障小組：負責信息的收集、整理、分析和發(fā)布。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：組建由建筑、地質、醫(yī)療、法律等領域的專家構成的應急專家團隊。專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包含消防、醫(yī)療、工程搶險等專業(yè)的救援人員。協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部救援力氣。2人員培訓定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處理本領。技能提升：依據(jù)救援需求，供應針對性的技能提升培訓。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援器材、醫(yī)療用品、通訊設備、防護裝備、照明設備等。數(shù)量：依據(jù)應急預案的要求和風險評估結果，確定各類物資和裝備的數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和救援要求。存放位置：設立特地的應急物資庫，并明確存放位置。2運輸及使用條件運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確?？焖佟踩厮瓦_事故現(xiàn)場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限定期檢查：定期對物資和裝備進行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。增補時限：依據(jù)物資和裝備的使用情況，訂立增補計劃，確保及時增補。4管理責任人及其聯(lián)系方式物資裝備管理小組：負責物資和裝備的采購、管理、維護和更新。聯(lián)系方式：明確物資裝備管理小組負責人的聯(lián)系方式，確保信息暢通。5臺賬建立物資臺賬：建立認真的物資臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。裝備臺賬：建立裝備使用和維護記錄，確保裝備處于最佳狀態(tài)。學校坍塌事故應急預案第九部分其他保障一、能源保障1能源供應緊急供電：確保應急響應期間必需的電力供應，包含應急指揮中心、救援現(xiàn)場和臨時醫(yī)療點。備用能源：儲備備用能源，如發(fā)電機、太陽能板等，以應對主電源停止的情況。2能源管理能源監(jiān)控：實施能源使用監(jiān)控，優(yōu)化能源調配，確保關鍵區(qū)域的能源供應。節(jié)能減排：在保障救援效率的同時，注意節(jié)能減排，減少對環(huán)境的影響。二、經費保障1經費預算專項預算：訂立特地的應急響應經費預算，包含救援物資采購、人員工資、專家咨詢費等。2經費管理透亮管理：確保經費使用的透亮度，接受監(jiān)督和審計。動態(tài)調整：依據(jù)應急響應的實際需求，動態(tài)調整經費預算。三、交通運輸保障1交通管制交通疏導：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援車輛和人員的暢通。2運輸協(xié)調物資運輸：協(xié)調運輸公司，確保救援物資和設備的及時運輸。人員疏散：幫助相關部門進行人員疏散和轉移。四、治安保障1現(xiàn)場治安秩序維護：派遣安保人員維護現(xiàn)場治安秩序，防止無關人員進入不安全區(qū)域。2社會穩(wěn)定輿情監(jiān)控：監(jiān)控事故相關的社會輿情，及時回應公眾關切，維護社會穩(wěn)定。五、技術保障1技術支持數(shù)據(jù)分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術，對事故信息進行快速分析，輔佑襄助決策。信息技術：供應必需的信息技術支持，確保應急響應的通訊和信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。六、醫(yī)療保障1醫(yī)療資源醫(yī)療救治：確保充分的醫(yī)療資源和專業(yè)醫(yī)療人員，為傷員供應及時有效的救治。2防疫措施防疫物資：儲備防疫物資，如口罩、消毒液等，防止疫情傳播。七、后勤保障1生活物資物資供應：保障救援人員和受影響人員的日常生活物資供應。2餐飲服務餐飲保障：供應營養(yǎng)均衡的餐飲服務，確保救援人員有充分的體力和精力投入救援工作。注：以上保障措施應依據(jù)實際情況和應急響應的具體需求進行調整和增補。各保障措施的實施應確保高效、有序，為應急響應供應全方位的支持。定期對保障措施進行評估和演練，以提高應對突發(fā)事件的準備本領和應對效率。學校坍塌事故應急預案第十部分應急預