戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目-教育衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告

北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司北京智博睿項(xiàng)目管理有限公司戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目-教育衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)2025年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告1、項(xiàng)目背景在全民健康意識(shí)不斷提升、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下，國(guó)家高度重視戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，接連頒布一系列利好政策。2023年10月17日，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局等多部門聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案(2023—2025年)》，該方案旨在充分滿足民眾日益增長(zhǎng)的戶外運(yùn)動(dòng)需求，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在2025年順利達(dá)到3萬億元。方案明確提出，要大力加強(qiáng)體育公園、健身步道、露營(yíng)場(chǎng)地等綠色便捷的全民健身新載體建設(shè)，并針對(duì)山地、水上、冰雪等不同類型的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，制定了極具針對(duì)性與可操作性的政策措施。國(guó)家政策的大力支持，為項(xiàng)目爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資提供了堅(jiān)實(shí)的政策依據(jù)，與國(guó)家優(yōu)化體育資源配置、推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略方向高度契合。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，民眾生活水平顯著提高，對(duì)健康生活與休閑體驗(yàn)的重視程度日益加深，戶外運(yùn)動(dòng)已然成為備受青睞的生活方式。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)戶外運(yùn)動(dòng)參與人數(shù)已超4億人次，且這一數(shù)字仍在穩(wěn)步攀升。2024年，天貓平臺(tái)上潛水裝備的成交金額同比增長(zhǎng)120%，成交筆數(shù)同比增長(zhǎng)200%以上，徒步登山、騎行等戶外運(yùn)動(dòng)的熱度始終居高不下。民眾對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的熱情，不僅體現(xiàn)在參與人數(shù)的顯著增加上，更體現(xiàn)在對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施在數(shù)量、質(zhì)量、類型及分布等方面提出了更高要求。然而，當(dāng)前戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足民眾需求，“戶外無適宜場(chǎng)地”“露營(yíng)場(chǎng)地尋覓困難”以及配套設(shè)施不完善等問題十分突出，極大地降低了民眾參與戶外運(yùn)動(dòng)的便捷性、安全性與體驗(yàn)感。因此，新建或升級(jí)改造戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施迫在眉睫，這不僅是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然舉措，更是滿足民眾對(duì)高品質(zhì)戶外運(yùn)動(dòng)熱切期待的關(guān)鍵所在。在教育領(lǐng)域，戶外運(yùn)動(dòng)對(duì)于青少年的身心健康發(fā)展具有不可替代的重要意義。戶外運(yùn)動(dòng)不僅能夠有效增強(qiáng)學(xué)生的體質(zhì)，還能在實(shí)踐過程中培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。然而，目前部分學(xué)校的戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重匱乏，難以滿足學(xué)生多樣化的運(yùn)動(dòng)需求。通過建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，可以為學(xué)校配備更多適宜的戶外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施，有力推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)教育的廣泛普及與深入開展，進(jìn)而促進(jìn)教育質(zhì)量的顯著提升。這不僅有助于培養(yǎng)學(xué)生的健康體魄，更能為其全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，助力學(xué)生在學(xué)業(yè)與身心健康方面實(shí)現(xiàn)協(xié)同進(jìn)步。從衛(wèi)生角度審視，戶外運(yùn)動(dòng)是預(yù)防疾病、促進(jìn)健康的重要手段。隨著人口老齡化進(jìn)程的加速以及慢性疾病的日益增多，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，積極鼓勵(lì)居民參與戶外運(yùn)動(dòng)，對(duì)于提高全民健康水平具有至關(guān)重要的意義。此外，戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)還能夠有力促進(jìn)體育與衛(wèi)生的深度融合發(fā)展，為居民提供更為便捷、科學(xué)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)與健康服務(wù)。通過完善的設(shè)施與專業(yè)的指導(dǎo)，幫助居民養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，提升健康素養(yǎng)，有效預(yù)防和控制慢性疾病，推動(dòng)全民健康事業(yè)的蓬勃發(fā)展。戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)作為極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間。建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，不僅能夠充分滿足社會(huì)需求，還能有效帶動(dòng)體育用品制造、旅游、餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。通過完善戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，可以吸引更多人群投身戶外運(yùn)動(dòng)，激發(fā)體育消費(fèi)活力，為戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。這不僅有助于培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)繁榮的同時(shí)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展視角來看，我國(guó)不同地區(qū)在戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平方面存在較大差距。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已構(gòu)建起較為完善的戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施體系，而中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施建設(shè)則相對(duì)滯后。中央預(yù)算內(nèi)投資的支持，能夠有效縮小區(qū)域之間的差距，推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。通過合理配置資源，在設(shè)施薄弱地區(qū)加大建設(shè)力度，讓不同地區(qū)的民眾都能享受到優(yōu)質(zhì)的戶外運(yùn)動(dòng)資源，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升整體社會(huì)福祉。2、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資依據(jù)（1）政策依據(jù)《促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)與服務(wù)提升行動(dòng)方案（2023-2025年）》：國(guó)家發(fā)展改革委等五部門印發(fā)的該方案明確提出，中央預(yù)算內(nèi)投資支持符合要求的戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資提供了直接的政策依據(jù)。《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》：該意見為戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)指明了方向，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)是其中的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)家在政策層面對(duì)于此類項(xiàng)目的重視和支持?！稇敉膺\(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022-2025年）》：提出要推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化戶外運(yùn)動(dòng)空間布局等，為戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相契合提供了依據(jù)，也體現(xiàn)了項(xiàng)目在國(guó)家整體戰(zhàn)略中的重要地位。（2）資金支持資金安排方式明確：根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等。對(duì)于戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施這類具有公益性質(zhì)的項(xiàng)目，通?？刹捎猛顿Y補(bǔ)助等方式給予資金支持。投資補(bǔ)助方式能夠有效緩解項(xiàng)目建設(shè)資金壓力，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，符合項(xiàng)目資金需求特點(diǎn)和中央預(yù)算內(nèi)投資資金使用原則。支持比例與限額規(guī)定：《“十四五”時(shí)期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實(shí)施方案》明確規(guī)定，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)項(xiàng)目原則上按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策分別享受中、西部政策地區(qū)）分別不超過核定總投資（不含土地費(fèi)用、市政費(fèi)用，僅為工程建設(shè)投資）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持。同時(shí)，戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施最高支持限額不超過1000萬元。這些具體的支持比例和限額規(guī)定，為項(xiàng)目申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資提供了清晰的量化標(biāo)準(zhǔn)，使項(xiàng)目資金申請(qǐng)有章可循，確保投資資金合理、規(guī)范使用。（3）行業(yè)發(fā)展依據(jù)填補(bǔ)設(shè)施短板：目前，部分地區(qū)存在戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施不足、布局不合理等問題，無法滿足民眾的實(shí)際需求。通過中央預(yù)算內(nèi)投資支持該類項(xiàng)目建設(shè)，可以有效填補(bǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化設(shè)施布局，提高設(shè)施的覆蓋率和服務(wù)水平。提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：在項(xiàng)目建設(shè)過程中，需要遵循相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，如體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。這有助于提升戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和管理水平，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。促進(jìn)協(xié)同發(fā)展：戶外運(yùn)動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可以與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，形成“體育+”模式，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力。(具體項(xiàng)目具體分析，@智博睿）資金申請(qǐng)報(bào)告編制大綱一、項(xiàng)目單位的基本情況 1.1單位的基本信息 1.2主營(yíng)業(yè)務(wù) 1.3營(yíng)業(yè)期限 1.4資產(chǎn)負(fù)債 1.5企業(yè)投資人（或者股東）構(gòu)成及實(shí)控人 1.6主要投資項(xiàng)目 1.7現(xiàn)有生產(chǎn)能力 1.8財(cái)務(wù)狀況 1.9項(xiàng)目單位信用情況 二、項(xiàng)目的基本情況 2.1項(xiàng)目名稱及性質(zhì) 2.3建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 2.4建設(shè)地點(diǎn) 2.5項(xiàng)目建設(shè)的意義及目標(biāo) 2.6總投資及資金來源 2.7主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 2.8預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益及節(jié)能效益 2.9項(xiàng)目新增設(shè)備及產(chǎn)出方案 2.10項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案 2.11建設(shè)工期和進(jìn)度安排 2.12目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展 2.13項(xiàng)目報(bào)批情況 2.14項(xiàng)目資金籌備情況 三、申請(qǐng)主要理由和政策依據(jù) 3.1項(xiàng)目建設(shè)的背景 3.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 3.3符合專項(xiàng)支持方向及支持范圍 四、項(xiàng)目前期手續(xù)和建設(shè)條件落實(shí)情況