會計實務(wù)：稅總將加快個稅和房地產(chǎn)稅制改革

稅總將加快個稅和房地產(chǎn)稅制改革今年全國稅收工作要點：

●根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費稅的征稅范圍和稅率。

●進一步完善增值稅制度。繼續(xù)在東北地區(qū)和中部地區(qū)部分城市進行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，研究制定在全國實施的方案。合理調(diào)整增值稅起征點。加強對小規(guī)模納稅人管理。

●加快推進個人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個人收入分配。

●落實國家房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進住房租賃市場發(fā)展的稅收政策。

繼2006年4月國家對消費稅政策進行調(diào)整之后，國家稅務(wù)總局2月19日發(fā)布的《2008年全國稅收工作要點》(簡稱《要點》)表示，今年將根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費稅的征稅范圍和稅率。

稅務(wù)總局同時稱，要落實國家房地產(chǎn)調(diào)控措施，研究支持經(jīng)濟適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)和促進住房租賃市場發(fā)展的稅收政策。

消費稅改革再提上日程

繼國家稅務(wù)總局局長肖捷在去年底召開的全國稅務(wù)工作會議上表示今年將深化流轉(zhuǎn)稅制改革之后，2月19日公布的《2008年全國稅收工作要點》提出，要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，研究調(diào)整消費稅的征稅范圍和稅率。

消費稅是我國1994年稅制改革時設(shè)置的稅種，目前有煙、酒、成品油、小汽車、摩托車等十一個征收消費稅的品目。2006年4月1日，我國對消費稅政策進行了較大規(guī)模的調(diào)整，新增高爾夫球及球具、高檔手表、木制一次性筷子、實木地板等稅目。

“消費稅作為一種選擇性的稅收，除承擔(dān)籌集財政收入任務(wù)外，還具有調(diào)節(jié)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費和間接調(diào)節(jié)收入分配等功能。”中國社科院財貿(mào)所楊志勇研究員對記者表示，此次國家提出研究調(diào)整消費稅政策，有利于實現(xiàn)擴大消費需求的宏觀經(jīng)濟目標。

對于其他流轉(zhuǎn)稅，根據(jù)工作要點安排，2008年將進一步完善增值稅制度。繼續(xù)在東北地區(qū)和中部地區(qū)部分城市進行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點，研究制定在全國實施的方案。合理調(diào)整增值稅起征點。加強對小規(guī)模納稅人管理。

個稅改革再縱深推進

去年底召開的十屆全國人大常委會第31次會議審議通過的個人所得稅法修正案規(guī)定，個人所得稅中的工資薪金所得減除費用標準由每月1600元提高到2000元。但圍繞個稅的改革卻仍在醞釀之中。

2月19日公布的《要點》稱，將加快推進個人所得稅制改革工作，研究綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，更好地調(diào)節(jié)個人收入分配。

自1980年9月開始征收，我國個人所得稅已有27個年頭。目前在我國各項稅收收入中，個稅僅在增值稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅之后，成為第四大稅種。

2007年全國實現(xiàn)個人所得稅3185億，比2006年增長29.9%，增加733億。

根據(jù)國稅總局局長肖捷此前介紹，今后個稅改革的重點工作包括：加強對高收入者的個人所得稅征管，大力推行代扣代繳全員明細申報;繼續(xù)做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作;強化對房地產(chǎn)交易和拍賣等行業(yè)的個人所得稅管理。

“要適應(yīng)保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，強化稅收調(diào)節(jié)，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢的形勢，積極創(chuàng)造條件，逐步建立健全個人所得稅管理檔案?！彼f。

推進房地產(chǎn)稅制改革

積極推進地方稅改革，也列入今年工作要點。

要點提出，今年要研究制定地方稅制改革方案，推進房地產(chǎn)稅制改革，深化房產(chǎn)模擬評稅工作，擴大試點范圍。

改革資源稅制度，合理調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。落實新修訂的耕地占用稅暫行條例，及時制定實施辦法，做好新舊政策的銜接工作，嚴格減免稅管理。

來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至11月，全國地方稅(含契稅、耕地占用稅和煙葉稅，剔除證券交易印花稅)收入4029.16億元，比上年同期增長33.29%。

專家介紹，作為地方財政收入的重要組成部分，地方稅主要涵蓋房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、車船稅、耕地占用稅等稅種，隨著稅制改革的深入，地方稅缺乏主體稅種