7.2 全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)與原則 課件-2024-2025學(xué)年統(tǒng)編版高中政治必修三政治與法治

第七課第二課時(shí)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)與原則結(jié)合視頻，思考：我國為什么推進(jìn)依法治國。明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。課標(biāo)要求1.了解依法治國的地位、意義，提高法治意識(shí)。2.了解全面依法治國的具體要求，樹立科學(xué)精神。3.理解全面依法治國的總目標(biāo)、全面依法治國的原則，增強(qiáng)政治認(rèn)同。(重點(diǎn))4.明確人民是依法治國的主體和力量源泉，增強(qiáng)主動(dòng)參與中國特色社會(huì)主義法治國家建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，提高公共參與意識(shí)。學(xué)習(xí)目標(biāo)全面依法治國的總目標(biāo)與原則是什么？總議題議題2議題1一場深刻革命——堅(jiān)持全面依法治國有章可循——全面推進(jìn)依法治國的原則議題1一場深刻革命——堅(jiān)持全面依法治國法者，治之端也?！?1)重要性：法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。(2)必要性：推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)。一、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)1.原因一、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)知識(shí)拓展：法制VS法治法制法治法制是法律制度的簡稱，指一整套法律規(guī)則及法律的制定與實(shí)施等各種制度，是相對于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等制度而言的。任何國家都存在法制。法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的。除靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系之外，還包括動(dòng)態(tài)的立法、司法、行政執(zhí)法以及守法等活動(dòng)。只在民主制國家才存在法治。內(nèi)涵上實(shí)施上【聯(lián)系】法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，實(shí)行法治必須具有完備的法律制度。

法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。2.總目標(biāo)一、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)(1)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系①在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹習(xí)近平法治思想。②形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。從法治理念的轉(zhuǎn)變中看目標(biāo)2.總目標(biāo)一、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)(2)建設(shè)社會(huì)主義法治國家①堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。②堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。③實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。④促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會(huì)主義法治體系法律規(guī)范體系法治實(shí)施體系法治監(jiān)督體系法治保障體系黨內(nèi)法規(guī)體系科學(xué)、民主、依法立法、有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究黨內(nèi)、國家機(jī)關(guān)、司法、群眾、輿論監(jiān)督、規(guī)范約束公權(quán)力政治和組織保障、法治隊(duì)伍保障、物質(zhì)經(jīng)費(fèi)保障、制度保障依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨相結(jié)合，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行能力和水平知識(shí)拓展：全面推進(jìn)依法治國對不同主體的要求中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、民主立法、依法立法行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察委員會(huì)依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)司法機(jī)關(guān)公正司法社會(huì)和公民尊法、學(xué)法、守法、用法(1)全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是黨和國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，需要付出長期艱苦努力。(2)全黨和全國人民必須更加自覺地堅(jiān)持依法治國、更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治國，努力實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，向著建設(shè)法治中國的目標(biāo)不斷前進(jìn)。一、全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)3.要求為貫徹落實(shí)黨的二十大決策部署，維護(hù)公平競爭市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，2024年2月19日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出全面系統(tǒng)規(guī)范?！兑庖姟诽岢觯婪茖W(xué)行使罰款設(shè)定權(quán)。政府立法要嚴(yán)守罰款設(shè)定權(quán)限，科學(xué)適用過罰相當(dāng)原則，新設(shè)罰款和確定罰款數(shù)額時(shí)，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，避免失衡；能夠通過教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款。要嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施活動(dòng)。任何行政機(jī)關(guān)都不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意降低對違法行為的認(rèn)定門檻，不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。要全面強(qiáng)化罰款監(jiān)督。深入開展源頭治理，對社會(huì)關(guān)注度較高、投訴舉報(bào)集中、違法行為頻繁發(fā)生等罰款事項(xiàng)，要綜合分析研判，優(yōu)化管理措施。各地區(qū)、各部門要將規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施，作為提升政府治理能力、維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政處罰法等規(guī)定。情境任務(wù)小組討論：從全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)角度，闡述國務(wù)院對行政法規(guī)規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出全面系統(tǒng)規(guī)范的意義。任務(wù)小組討論：從全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)角度，闡述國務(wù)院對行政法規(guī)規(guī)章中罰款設(shè)定與實(shí)施作出全面系統(tǒng)規(guī)范的意義。答案(1)全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。政府立法嚴(yán)守罰款設(shè)定權(quán)限，科學(xué)適用過罰相當(dāng)原則，有利于全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。(2)政府嚴(yán)格規(guī)范罰款實(shí)施活動(dòng)，強(qiáng)化罰款監(jiān)督，有利于貫徹習(xí)近平法治思想，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系；有利于推動(dòng)法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。理解法治與法制（1）區(qū)別：法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，主要指靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系；而法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的，除靜態(tài)的法的規(guī)則及其體系之外，還包括動(dòng)態(tài)的立法、司法、行政執(zhí)法以及守法等活動(dòng)；法制的產(chǎn)生和發(fā)展與所有國家直接相聯(lián)系，在任何國家都存在法制；而法治的產(chǎn)生和發(fā)展卻不與所有國家直接相聯(lián)系，只在民主制國家才存在法治。（2）聯(lián)系:法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，法治的實(shí)施必須建立在法制上，實(shí)行法治需要有完備的法律制度；法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。議題2有章可循——全面推進(jìn)依法治國的原則1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國的首要原則(1)原因：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治的最根本保證。(2)要求：必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨必須切實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。二、全面推進(jìn)依法治國的原則2.堅(jiān)持人民主體地位人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)力和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。二、全面推進(jìn)依法治國的原則(1)原因：(2)要求：思考：為什么緊急避險(xiǎn)不能犧牲別人的生命為代價(jià)？體現(xiàn)了在依法治國時(shí)需遵循什么原則？生命無價(jià)，無論是誰的生命都是無價(jià)的，不因性別、民族、身份等而不同，即法律面前人人平等。如果法律認(rèn)同緊急避險(xiǎn)以別人生命為代價(jià)，那么就會(huì)道德崩潰，社會(huì)失序。所以法律必須尊重道德，即堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合。二、全面推進(jìn)依法治國的原則3.堅(jiān)持法律面前人人平等平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、絢私枉法。二、全面推進(jìn)依法治國的原則(1)原因：(2)要求：拓展堅(jiān)持法律面前人人平等，就要反對特權(quán)和歧視。平等允許合理的差別。針對特定的群體，應(yīng)當(dāng)給予特殊的優(yōu)待和保護(hù)，如法律對老人、未成年人、孕婦、殘疾人等給予特殊優(yōu)待和保護(hù)。二、全面推進(jìn)依法治國的原則4.堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。(2)要求：必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德；既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。二、全面推進(jìn)依法治國的原則(1)原因：5.堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)(1)原因：中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化是全面推進(jìn)依法治國的根本遵循。(2)要求：必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)。二、全面推進(jìn)依法治國的原則1.民法內(nèi)容體系非常龐大,黨的十八屆四中全會(huì)明確提出“編某民法典”這一重大立法任務(wù)；在第十三屆全國人大三次會(huì)議通過。2.民法典在編纂過程中,先后10次通過中國人大網(wǎng)公開向社會(huì)征求意見，累計(jì)收到42.5萬人提出的102萬條意見和建議；這一個(gè)個(gè)數(shù)字熱度的背后是:民之所呼,法有所應(yīng)；3.民法典立法適應(yīng)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn),直面社會(huì)發(fā)展和人民生活的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)訴求,滿足新時(shí)代人民法治需求；4.民法總則大到規(guī)定弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,小到規(guī)制霸座行為、禁止高利放貸;一個(gè)個(gè)法條映照出中華民族的價(jià)值追求,在“民”與“法”之間彰顯為民情懷。5.平等原則是民法的前提和基礎(chǔ),民法典加強(qiáng)了對女性民事權(quán)利的特殊保護(hù)如離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、夫妻債務(wù)認(rèn)定規(guī)則等。思考：民法典的編篆遵循了依法治國的哪些原則?堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持人民主體地位堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合堅(jiān)持法律面前人人平等行政復(fù)議法實(shí)施二十多年來，我國社會(huì)生活發(fā)生深刻變化，案件類型、制度、理念、人們對行政爭議的解決渠道的認(rèn)識(shí)也發(fā)生了變化，行政復(fù)議一躍成為解決行政爭議的主渠道。2020年2月，中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過的《行政復(fù)議體制改革方案》指出，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。2022年11月，十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議對《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案）》進(jìn)行了審議，并公開征求社會(huì)公眾意見。2023年6月，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對外公布關(guān)于《中華人民共和國行政復(fù)議法（修訂草案二次審議稿）》，公開征求意見。2023年9月1日，新修訂的行政復(fù)議法經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議表決通過，自2024年1月1日起施行。此次修訂是行政復(fù)議法施行二十多年來的首次“大修”。情境任務(wù)1

獨(dú)立思考：全面推進(jìn)依法治國的原則有哪些？任務(wù)2

小組討論：結(jié)合材料，分析說明行政復(fù)議法“大修”是如何貫徹全面推進(jìn)依法治國的原則的。任務(wù)1

獨(dú)立思考：全面推進(jìn)依法治國的原則有哪些？答案堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持人民主體地位；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合；堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。任務(wù)2

小組討論：結(jié)合材料，分析說明行政復(fù)議法“大修”是如何貫徹全面推進(jìn)依法治國的原則的。答案(1)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。行政復(fù)議法“大修”，堅(jiān)持把黨的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。(2)堅(jiān)持人民主體地位。行政復(fù)議法“大修”，公開征求社會(huì)公眾意見，堅(jiān)持以人民為中心。(3)堅(jiān)持依法治國，發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用。(4)堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。行政復(fù)議法“大修”，充分考慮了我國社會(huì)生活發(fā)生的深刻變化。1.推進(jìn)全面依法治國必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)(1)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的。社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。(3)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，法治是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不可缺少的組成部分，因此必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國的全過程和各方面。(4)全面依法治國是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障。依法治國關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。2.堅(jiān)持依法治國要尊重人民主體地位法治建設(shè)要為了人民恪守“以民為本、立法為民”的理念，將事關(guān)人民群眾的利益需求，盡可能納入法律調(diào)整范圍，轉(zhuǎn)化為能夠充分反映民意并為大多數(shù)人接受的法律規(guī)則，讓每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把人民作為衡量法治建設(shè)水平和能力的最高裁決者和最終評判者，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，把法律監(jiān)督工作真正置于人民群眾監(jiān)督評判之下法治建設(shè)要依靠人民要?jiǎng)?chuàng)新公眾參與立法的方式，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法2.堅(jiān)持依法治國要尊重人民主體地位法治建設(shè)要造福人民把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國全過程法治建設(shè)要保護(hù)人民促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，讓公平正義之光普照每一個(gè)人[易錯(cuò)提醒]1.全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。糾正：全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。2.社會(huì)主義法治最根本的保證是全面依法治國。糾正：黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家最根本的保證。3.公民在法律面前一律平等，包括立法，守法和司法平等。糾正：公民在法律面前一律平等，是指平等的享有權(quán)利、履行義務(wù)和適用法律，它是指守法平等和司法平等，不包括立法平等，因?yàn)榉删哂须A級性，維護(hù)統(tǒng)治階級的根本利益。[易錯(cuò)提醒]4.強(qiáng)化道德對法律的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神。糾正：強(qiáng)化道德對法律的支撐作用，法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。5.徒善不足以為政，徒法不足以自行，強(qiáng)調(diào)法必須由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。糾正：徒善不足以為政，徒法不足以自行，強(qiáng)調(diào)法治和德治結(jié)合起來?？偰繕?biāo)原則建設(shè)法治體系建設(shè)法治國家全面依法治國的總目標(biāo)與原則三主體四環(huán)節(jié)依法治國以德治國相結(jié)合堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持人