拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)102-2008）

拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)102-2008）總則為規(guī)范拘留所建設(shè)，提高拘留所建設(shè)項目決策和建設(shè)的科學(xué)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是拘留所建設(shè)項目決策和合理確定建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是編制、評估和審批可行性研究報告的重要依據(jù)，也是審查拘留所建設(shè)項目的初步設(shè)計和項目建設(shè)全過程監(jiān)督檢查的尺度。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用于拘留所新建工程。拘留所改建、擴建工程參照執(zhí)行。拘留所建設(shè)必須遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策，符合《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定，從我國國情出發(fā)，因地制宜，合理確定建設(shè)水平，做到功能齊全、設(shè)施完善、經(jīng)濟適用、安全文明，滿足拘留所管理教育工作需要。拘留所建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，并充分考慮其安全防范的特殊要求。拘留所建設(shè)項目應(yīng)納入政府投資計劃，其建設(shè)用地按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。拘留所建設(shè)應(yīng)根據(jù)近期使用和遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，實行統(tǒng)一規(guī)劃，一次建設(shè)；特殊情況下也可分期建設(shè)。拘留所建設(shè)時，除應(yīng)遵守本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)符合國家其他的有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。建設(shè)規(guī)模和項目組成拘留所建設(shè)規(guī)模以設(shè)定拘押人數(shù)為依據(jù)確定。應(yīng)綜合考慮人口數(shù)、地理位置、交通條件、經(jīng)濟發(fā)展水平以及治安狀況等因素。拘留所建設(shè)規(guī)摸及方案，向省級公安機關(guān)報告后，按照政府投資項目審批權(quán)限履行審批程序。拘留所建設(shè)的規(guī)模分為四類：特大型拘留所，日均在所被拘留人數(shù)300人以上；大型拘留所，日均在所被拘留人數(shù)150人以上不足300人；中型拘留所，日均在所被拘留人數(shù)50人以上不足150人；小型拘留所，日均在所被拘留人數(shù)不足50人。拘留所建設(shè)項目應(yīng)包括房屋建筑和場地兩個部分。拘留所房屋建筑由拘室和教育、醫(yī)療、文體、勞動、行政管理、生活保障等功能用房和附屬用房組成。拘留所各類用房詳表見附錄。拘留所場地建設(shè)包括體能鍛煉、車輛停放、綠化以及勞動等場地。選址及規(guī)劃布局新建拘留所的選址應(yīng)符合以下條件：符合城市建設(shè)規(guī)劃的布局要求，有較好的交通、供電、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件；避開人口密集區(qū)及對公共安全有特殊要求的地區(qū)；避開可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且足以危及安全的地區(qū)；與各種污染源、易燃易爆危險品倉庫、高壓走廊和無線電干擾的距離符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定。拘留所總體布局應(yīng)按照功能要求分為行政辦公區(qū)、拘留區(qū)，有條件的可設(shè)置活動區(qū)和勞動區(qū)。拘留所外通路應(yīng)設(shè)有雙向車行道并與城市道路或公路連接，內(nèi)部交通應(yīng)符合有關(guān)防火規(guī)范的要求。拘留所建筑布局應(yīng)充分考慮通風(fēng)、日照和方便管理、有利安全的要求。拘留所周界應(yīng)設(shè)置圍墻。拘留區(qū)、勞動區(qū)的房屋建筑與周界圍墻的問距不應(yīng)小于6m。拘留所行政辦公區(qū)宜置于拘留所的主出入口處，并合理規(guī)劃辦公用房、道路和停車、綠化等場地的布局。房屋建筑及用地指標(biāo)拘留所各類用房建筑面積應(yīng)以設(shè)定的拘押人數(shù)乘以指標(biāo)數(shù)確定。拘留所人均綜合建筑面積指標(biāo)應(yīng)分別為小型所25㎡、中型所24.46㎡、大型所22.73㎡、特大型所21.39㎡。其中直接用于被拘留人員的拘室、教育、文體、醫(yī)療、生活、勞動及家屬會見等用房，每人應(yīng)不低于16㎡。寒冷和嚴(yán)寒地區(qū)可在規(guī)定指標(biāo)基礎(chǔ)上增加4%~6%。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)近3~5年的拘押人數(shù)增長率，經(jīng)過專門報告批準(zhǔn)適當(dāng)增加建筑面積。拘留所各類用房建筑面積指標(biāo)應(yīng)按表1確定。拘留所用房建筑面積指標(biāo)(㎡/人）表1序號名稱特大型大型中型小型備注1拘室8.738.738.738.73含盥洗間、衣物柜。2教育1.431.511.601.70包括教室、圖書閱覽室、電化教育室、管教（談話）室等。3醫(yī)療0.350.430.520.52包括檢查治療室、藥房等。4文體1.171.171.171.17包括健身房、多功能活動室等。5勞動2.702.702.702.70包括操作間、原料間、庫房、值班室和盥洗（衛(wèi)生）間。6行政管理3.334.094.835.07包括辦公室、會議室、技術(shù)室、接待室、收拘室、會見室、詢問室、值班室、警械庫及物品保管室、備勤用房等。7生活保障2.302.442.652.84包括伙房、餐廳、民警食堂、公用浴室、洗衣間、理發(fā)室、庫房、生活用品供應(yīng)室等。8附屬1.381.662.262.29包括車庫、設(shè)備用房及公共衛(wèi)生間和警衛(wèi)室等。合計21.3922.7324.4625.02注：列表各類用房使用系數(shù)按照0.65~0.75測算。拘留所建設(shè)用地，在保證各項使用功能的前提下，堅持科學(xué)節(jié)約用地的原則，提高土地利用率。拘留所建設(shè)用地包括建筑基地、體能訓(xùn)練活動場地和公務(wù)車輛停放場地三部分。其中建筑基地（含安全隔離、交通道路等）單層覆蓋率為33％，容積率為0.3;低層和多層覆蓋率為25%~27%，容積率為0.8~1.20。體能訓(xùn)練活動場地按拘押人數(shù)每人6~10㎡計算。小型、中型、大型和特大型所公務(wù)車輛停放場地分別按9輛、12輛、15輛和18輛計算，每車位為25~30㎡。種植、養(yǎng)殖業(yè)等勞動用地未計算在內(nèi)，可限據(jù)實際需要和可能另行報批。建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施拘留所的建筑標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)拘留所管理、使用功能及城市規(guī)劃的要求合理確定，并留有擴建改造的余地。拘留所拘留區(qū)、勞動區(qū)圍墻高度不應(yīng)低于4.5m，辦公區(qū)圍墻或通透柵欄高度宜為2.5~3.0m。拘留所拘留區(qū)內(nèi)房屋建筑，宜采用多層建筑，小型所也可采用低層建筑；外墻體強度不應(yīng)小于MU10砌體，厚度不應(yīng)小于240mm；分隔墻不得采用輕質(zhì)墻。拘室底層地坪基礎(chǔ)應(yīng)用混凝土澆注。拘留所拘室應(yīng)分別設(shè)置普通拘室、未成年人拘室和嚴(yán)管拘室。普通拘室、嚴(yán)管拘室每室定員不宜超過8人，未成年人拘室每室定員宜為4~6人。拘留所普通拘室和未成年人拘室應(yīng)設(shè)置床鋪，嚴(yán)管拘室宜設(shè)置通鋪。拘室內(nèi)宜設(shè)置衛(wèi)生盥洗設(shè)施及衣物柜。普通拘室、未成年人拘室也可分區(qū)設(shè)公共衛(wèi)生間和盥洗室。拘留所拘室應(yīng)通風(fēng)、采光良好；窗地比不應(yīng)小于1：6;拘室層高不應(yīng)低于3.3m。拘留所各功能區(qū)連接通道凈寬，小型、中型所不應(yīng)小于2.4m，大型、特大型所不應(yīng)小于2.7m。拘留區(qū)走道凈寬，小型、中型所不應(yīng)小于1.8m，大型、特大型所不應(yīng)小于2.0m。拘留所拘室門宜采用金屬門，門上應(yīng)留觀察窗，通道外側(cè)窗和拘室采光窗均應(yīng)設(shè)置金屬防護柵欄，機械強度不應(yīng)小于?18圓鋼的強度，橫向凈距不應(yīng)大于130mm，縱向凈距不應(yīng)大于400mm。拘留所家屬會見室宜按開放式管理的要求設(shè)置，并配備會見座椅、候見席和衛(wèi)生間；詢問室應(yīng)按單間設(shè)置，每間使用面積不應(yīng)小于12㎡。拘留所被拘留人員的餐廳應(yīng)單獨設(shè)置，中型以上拘留所可按管理模式分設(shè)餐廳。拘留所的勞動用房應(yīng)包括操作間、原料間、產(chǎn)品庫房、民警值班室、盥洗（衛(wèi)生）間等，并按照勞動對象和管理要求進(jìn)行布置。拘留所的教室，參照成人教育普通教室的要求設(shè)置。拘留所建筑外觀應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，莊重大方，拘室的內(nèi)裝修應(yīng)滿足安全、衛(wèi)生要求，技術(shù)用房和其他用房按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。拘留所電力負(fù)荷應(yīng)滿足照明和設(shè)備用電需要，保證供電安全。不能正常供電的，應(yīng)自備發(fā)電機。拘留所給水應(yīng)采用城市供水系統(tǒng)。如自備水源，應(yīng)符合國家現(xiàn)行飲用水標(biāo)準(zhǔn)；污水排放和醫(yī)療廢棄物的處理應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。拘留所應(yīng)按技防、通信和信息設(shè)備安裝要求敷設(shè)或預(yù)埋線路、管道。拘室供電、給排水管線應(yīng)采用暗數(shù)。采暖區(qū)的拘留所宜采用熱水采暖系統(tǒng)；拘室可采用地暖方式采暖。拘留所各類用房宜采用自然通風(fēng)，自然通風(fēng)條件不具備時應(yīng)有機械通風(fēng)換氣裝置；最熱月平均室外氣溫高于25℃的地區(qū)，應(yīng)安裝降溫設(shè)備或預(yù)留空調(diào)設(shè)備的位置。拘留所建筑防火等級不應(yīng)低于二級，消防設(shè)施的配置，應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)建筑防火的規(guī)定。拘留所建筑應(yīng)符合國家有關(guān)建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，宜利用太陽能等節(jié)能設(shè)備。附錄拘留所各類用房詳表項目特大型大型中型小型備注拘室普通拘室√√√√分區(qū)設(shè)置未成年人拘室√√√√嚴(yán)管拘室√√√√教育圖書閱覽室√√√√電化教育（制作）室√√√√教室（培訓(xùn)室）√√√√管教（談話）室√√√√醫(yī)療檢查治療室√√√√藥房√√√√文體活動室√√√√多功能活動室√√健身房√√√√勞動√√√√包括原料和產(chǎn)品倉庫、勞動場地、民警值班室、管教室以及盥洗（衛(wèi)生）間等行政管理辦公室√√√√包括主管局領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)、職能科室會議室√√√√檔案資料室√√√√接待室√√√√會見室√√√√詢問室√√√√值班室√√√√技術(shù)室√√√√警械庫√√√收拘室√√√√包括出入所登記、檢查、照相、指紋、信息采集物品保管室√√√√包括后勤倉庫、被拘人員物品儲藏室備勤用房√√√√生活保障√√√√包括伙房、庫房、餐廳（含民警職工食堂）、洗衣間、理發(fā)室、生活用品供應(yīng)室等附屬√√√√車庫、設(shè)備用房（含應(yīng)急電力設(shè)備）、警衛(wèi)室、公共衛(wèi)生間等說明：√表示應(yīng)具備。附加說明主編單位、編制組成員和主要起草人名單主編單位：中華人民共和國公安部監(jiān)所管理局編制組成員：張向?qū)幮煳暮Ｚw亞許程元霞杜山主要起草人：杜山徐文海趙亞許程元霞

【附件】拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條文說明總則本條著重闡明編制本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的目的。拘留所作為拘留處罰的執(zhí)行場所，拘押被決定行政拘留、司法拘留和拘留審查的人員。長期以來，由于種種原因，拘留所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，房屋簡陋、設(shè)施不配套，加之沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中主觀隨意性大，或功能不全，或簡單模仿看守所建筑形式，或盲目追求規(guī)模和檔次，貪大求全，造成浪費。（中華人民共和國治安管理處罰法》（2005年8月28日第十屆全國人大常務(wù)委員會第十七次會議通過）的發(fā)布實施，對拘留所工作提出了新的要求，拘留所的建設(shè)任務(wù)更加繁重。1998年公安部公布的（治安拘留所建設(shè)規(guī)范》已不能滿足拘留所工作的發(fā)展需要。因此，巫待出臺新的拘留所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步加強和規(guī)范拘留所的建設(shè)，提高投資效益，充分發(fā)揮拘留所的職能作用。本條明確編制本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的作用及權(quán)威性。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)依照國家有關(guān)規(guī)定，在編制過程中作了大量的調(diào)查研究，廣泛聽取了各方面的愈見，組織了專家論證，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和定位充分考慮到地域、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的差異，使之盡可能切合實際，便于操作。因此，本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是拘留所建設(shè)工程項目決策、編制、評估和審批可行性研究報告的依據(jù)，也是有關(guān)部門審查初步設(shè)計和對工程項目建設(shè)全過程監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。本條規(guī)定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)拘留所新建工程的要求編制的，拘留所的改建、擴建工程在建設(shè)內(nèi)容、工程項目組成和建筑指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)方面也應(yīng)執(zhí)行本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。本條對拘留所在建設(shè)時，必須遵循的法律、法規(guī)和方針、政策、原則以及總體要求。拘留所建設(shè)作為政府投資項目，應(yīng)遵循和符合國家有關(guān)規(guī)定。按照（中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)，拘留所的任務(wù)是對被拘留人員進(jìn)行管理，保障安全，組織被拘留人員從事適當(dāng)勞動，對被拘留人員進(jìn)行法制、道德等教育，使其成為守法公民。因此，拘留所的功能和設(shè)施必須滿足其工作需要，并確定“功能齊全、設(shè)施完善、經(jīng)濟適用、安全文明”的建設(shè)總體要求，同時充分考慮到我國的國情和各地經(jīng)濟的發(fā)展水平等方面的差異，強調(diào)因地制宜，合理確定建設(shè)水平，貫徹勤儉節(jié)約的精神。本條按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求，明確拘留所建設(shè)與城市規(guī)劃的關(guān)系以及對周邊環(huán)境等提出要求，確保拘留所安全。拘留所作為行政執(zhí)法場所，具有相應(yīng)的封閉性。為確保拘留所的安全，在城市規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮拘留所的特殊性和對周邊環(huán)境及建筑物的控制距離和高度。本條根據(jù)拘留所的性質(zhì)和任務(wù)，明確其投資渠道。拘留所建設(shè)是政權(quán)建設(shè)的投資項目，其投資和建設(shè)用地由政府解決。本條明確拘留所建設(shè)的基本要求。拘留所拘押對象不僅是行政拘留人員，還包括司法拘留人員和拘留審查人員。新發(fā)布的有關(guān)拘留所的法律法規(guī)，進(jìn)一步體現(xiàn)了以人為本的管理要求。隨著拘留所工作任務(wù)的增加，其基礎(chǔ)設(shè)施也要不斷加以完善。在建設(shè)時為避免重復(fù)投資或因場地過小，造成搬遷的浪費和以往違規(guī)設(shè)計中出現(xiàn)的問題，故明確提出拘留所建設(shè)規(guī)劃時既要滿足近期工作需要，又要考慮遠(yuǎn)期發(fā)展要求，統(tǒng)籌兼顧。鑒于拘留所建設(shè)規(guī)模往往小于其它監(jiān)管場所，故宜實行一次規(guī)劃，一次建設(shè)。特殊情況，主要是指建設(shè)規(guī)模較大的所，由于資金等方面的原因不能一步到位的，也可實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)。本條明確本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與其他現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。在編制本標(biāo)準(zhǔn)過程中，雖然盡可能做到協(xié)調(diào)一致，但隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，新的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件將發(fā)布實施，原有的標(biāo)準(zhǔn)也將適時修改，因此，在編報工程項目、計劃及建設(shè)過程中，除應(yīng)遵循本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)遵循國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)規(guī)模和項目組成本條明確拘留所建設(shè)規(guī)嶸確定的依據(jù)。拘留所作為行政執(zhí)法場所，各項設(shè)施均與拘押人數(shù)的多少直接有關(guān)。因此，根據(jù)管轄區(qū)人口數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置、交通條件以及治安狀況等因素設(shè)定拘押人數(shù)，并以此作為建設(shè)規(guī)模確定依據(jù)。本條明確拘留所建設(shè)規(guī)模及方案的審定。拘留所建設(shè)規(guī)模及方案，先報告省級公安機關(guān)后，再按照政府投資項目審批權(quán)限履行審批程序，是參照看守所建設(shè)的有關(guān)規(guī)定提出的。這是針對一些地方由于對拘留所的工作性質(zhì)和任務(wù)理解不透，在建設(shè)中缺乏統(tǒng)一要求和全面論證，造成工程建設(shè)隨意性大，難以滿足工作需要，不能充分發(fā)揮投資效益，甚至造成很大浪費。從幾年來的實踐看，由于省級公安機關(guān)主管部門對本省內(nèi)監(jiān)所的情況掌握比較具體，又有專業(yè)人員負(fù)責(zé)此項工作，經(jīng)過他們的把關(guān)，有效地防止了投資的盲目性。因此，強調(diào)拘留所建設(shè)規(guī)模和方案先報告省級公安機關(guān)是必要的。本條明確拘留所建設(shè)規(guī)模的分類。這是參照《拘留所等級評定辦法》的規(guī)定劃分的。小型所規(guī)定50人以下，是根據(jù)現(xiàn)行的拘留所現(xiàn)狀確定的，為使各種設(shè)施得到充分利用，確保投資效益充分發(fā)揮，也可以與其他行政關(guān)押場所合建，以避免造成資金的浪費。本條闡明拘留所建設(shè)工程的主要組成部分。拘留所建設(shè)工程的兩方面，是根據(jù)拘留所的工作任務(wù)和設(shè)施的功能要求確定的。本條明確拘留所的房屋建筑項目組成。其中：拘室：1、普通拘室，用于拘押一般行政拘留、司法拘留和拘留審查的被拘留人員。2、嚴(yán)管拘室，用于拘押違反拘留所管理規(guī)定或可能負(fù)案等被拘留人員。3、未成年人拘室，用于拘押未成年的被拘留人員。教育用房：是被拘留人員集體學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)、借閱圖書資料和對被拘留人員進(jìn)行個別教育的用房。醫(yī)療用房提歲寸被拘留人員進(jìn)行身仁樹應(yīng)查、疾病治療的用房。文體活動用房：是被拘留人員在室內(nèi)進(jìn)行文娛體育活動的用房。勞動用房：是被拘留人員從事室內(nèi)勞動而單獨設(shè)置的用房。包括操作間、庫房、盥洗（衛(wèi)生）間和管教民警值班室。行政管理用房，其中：會見室，是被拘留人員與其家屬會見時的用房。詢問室，是案件承辦等單位詢問被拘留人員的用房。收拘室，是辦理人所、出所手續(xù)，進(jìn)行安全、健康檢查和信息資料采集的用房。物品保管室是統(tǒng)一保管被拘留人員非生活必須品的用房。備勤用房，是指值勤民警、職工備勤休息的用房。生活保障用房：是用于被拘留人員的生活衛(wèi)生、后勤保障以及拘留所民警和職工生活保障的用房。附屬用房：是指拘留所的車庫、公共衛(wèi)生間、設(shè)備用房等。本條明確拘留所的場地建設(shè)內(nèi)容和項目。根據(jù)構(gòu)建和諧社會要求，拘留所應(yīng)有相應(yīng)的場地設(shè)施，不僅要滿足拘留所本身的工作需要，同時也要為外單位和其他來所人員（被拘留人員的家屬來所探視）提供條件，營造良好的外部環(huán)境。體能鍛煉場地用于被拘留人員和拘留所民警進(jìn)行體育鍛煉、列隊訓(xùn)練等活動；車輛停放場地用于拘留所本身和外單位公務(wù)車輛的停放；勞動場地是根據(jù)公安部《拘留所管理辦法》的規(guī)定，組織被拘留人員進(jìn)行勞動需要而提出的。因此，將場地建設(shè)納入是十分必要的。選址及規(guī)劃布局本條明確拘留所的選址條件。拘留所作為行政執(zhí)法場所，為確保安全管理工作的落實，切實保障被拘留人員的合法權(quán)益，特提出了選址的基本條件。本條明確拘留所規(guī)劃布局的基本要求。這是根據(jù)拘留所的性質(zhì)、任務(wù)并總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上確定的。小型、中型所或建設(shè)用地允許的情況下，可將活動區(qū)和勞動區(qū)（指室外種植、養(yǎng)殖等）單設(shè)。本條闡明拘留所內(nèi)外危路交通的要求。拘留所作為行政執(zhí)法場所，為確保其道路交通暢通，執(zhí)行應(yīng)急方案，必須對內(nèi)外交通提出要求。本條闡明拘留所建筑布局的基本要求。根據(jù)拘留所的工作流程和防范工作需要，其房屋建筑需作相應(yīng)的布局，并滿足其通風(fēng)、日照的要求。拘留所設(shè)置周界圍墻，是因為行政拘留、司法拘留和拘留審查是依法限制人身自由的強制性措施，應(yīng)具備相應(yīng)的安全防范設(shè)施。確定房屋建筑與周界圍墻間距不小于6m，是按照安全距離并結(jié)合消防通道的要求確定的。本條闡明拘留所行政辦公區(qū)規(guī)劃布局的要求。行政辦公區(qū)是拘留所對外窗口和有關(guān)公務(wù)活動的主要場所。在規(guī)劃時，應(yīng)將辦公用房、道路和停車、綠化、工作人員的體能鍛煉等場地有機結(jié)合，做出合理的布局。房屋建筑及用地指標(biāo)本條明確拘留所各類房屋建筑面積的確定方法。拘留所的建設(shè)規(guī)模以設(shè)定的拘押人數(shù)界定，故以人均面積指標(biāo)乘以設(shè)定的拘押人數(shù)來計算各類用房的建筑面積，科學(xué)合理，便于操作。本條明確拘留所人均綜合建筑面積指標(biāo)。拘留所人均綜合建筑面積指標(biāo)是根據(jù)拘留所各類功能用房的實際所需面積綜合測算，并參照目前已建拘留所的水平而確定的。根據(jù)拘留所的性質(zhì)和任務(wù)，各類用房的綜合建筑面積指標(biāo)，略高于刑事羈押場所（看守所為20~24㎡/人），但低于強制戒毒所的（25~28㎡/床）。據(jù)統(tǒng)計，近年來已建成的比較規(guī)范的拘留所，其房屋建筑面積基本達(dá)到或超過本標(biāo)準(zhǔn)。在拘留所的綜合建筑面積指標(biāo)中，直接用于被拘留人員的用房指標(biāo)，是在總的建筑面積指標(biāo)中，除去行政用房（包括辦公、備勤、技術(shù)用房）、附屬用房得出的。這是針對部分拘留所直接用于被拘留人員的用房面積過小而提出的。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)（含直轄市、沿海城市），考慮到經(jīng)濟條件與拘押人員增長快的因素，可根據(jù)近3~5年拘押人員增長平均值，在已達(dá)到本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過專門報批，適當(dāng)增加遞增人員的建筑面積。本條具體列出拘留所各類用房建筑面積指標(biāo)。其中：拘室拘室的確定依據(jù)：（一）高于刑事羈押場所在押人員的指標(biāo)；（二）按照拘室應(yīng)具備的功能和布局要求（按單層床鋪設(shè)置）；（三）參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》（待批稿）。普通拘室：每室6~8人，人均使用面積4.6㎡，加上盥洗、衛(wèi)生設(shè)備人均使用面積1㎡，即合計人均使用面積5.6㎡。具體設(shè)置見圖一、圖二嚴(yán)管拘室：每室8人，人均使用面積3.5㎡，加上盥洗、衛(wèi)生設(shè)備人均使用面積1㎡，即合計人均使用面積4.5㎡。具體設(shè)置見圖三未成年人拘室：每室4~6人，人均使用面積為6.5㎡，加上盥洗、衛(wèi)生設(shè)備人均使用面積1㎡，即合計人均使用面積7.5㎡。具體設(shè)置見圖四以上三類拘室中，普通拘室占80%，嚴(yán)管拘室占10%，未成年人拘室占10%，由此計算得出拘室人均使用面積指標(biāo)為5.68㎡(5.68㎡÷系數(shù)0.65=建筑面積8.73㎡）。教育用房教室（兼技能培訓(xùn)室）：按每50人設(shè)置一間，參照（中小學(xué)學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》GB1-99所列普通教室人均使用面積1.37㎡的指標(biāo)考慮到被拘留人員分批學(xué)習(xí)的特點，按人均使用面積0.5㎡計算。圖書閱覽室：參照（中小學(xué)學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》（GBJ-99），藏書量按每名學(xué)生80~100冊，每平方米藏400~500冊書計算，得出百人使用面積為18㎡，即人均0.18㎡。根據(jù)被拘留人員借閱圖書人次相對較少的特點，小型、中型所圖書閱覽室使用面積為24㎡，大型、特大型所使用面積為30㎡。四種類型所人均使用面積分別為小型所0.30㎡、中型所0.20㎡、大型所0.15㎡、特大型所0.10㎡。管教（談話）室：根據(jù)（拘留所等級評定辦法》關(guān)于“每名管教民警對分管的被拘留人員個別談話教育每人不少于2次”的規(guī)定，小型所管教與談話室合設(shè)一間，每間使用面積為10㎡，人均0.13㎡。其余三類所均按此指標(biāo)計算。電化教育室：小型所設(shè)置1間，使用面積15㎡，即人均0.19㎡；每增加50人增加使用面積10㎡，中型所使用面積25㎡，人均0.21㎡；大型所使用面積39㎡，人均0.20㎡：特大型所59㎡，人均0.20㎡。以上教育用房使用面積測算見表1教育用房使用面積測算表(㎡)表1項目小型所中型所大型所特大型所使用面積㎡/人使用面積㎡/人使用面積㎡/人使用面積㎡/人教室400.50600.501000.501500.50圖書閱覽室240.30240.20300.15300.10管教（談話）室100.12160.13260.13390.13電化教育室150.19250.21390.20590.20合計891.111251.041950.982780.93注：系數(shù)為0.65。醫(yī)療用房檢查治療室和藥房：小型所各設(shè)1間，每間使用面積15㎡，即人均0.37㎡；中型所設(shè)檢查治療室2間，藥房1間，每間使用面積巧擴，即人均0.37㎡；大型所合計四間，每間使用面積15㎡，即人均0.30㎡；特大型所合計五間，每間使用面積15㎡，即人均0.25㎡。文體用房健身房：小型所設(shè)置一間，使用面積15㎡，即人均使用面積0.19㎡，其余三類所均按此指標(biāo)計算。多功能（活動）室：小型所不少于50㎡，人均使用面積0.63㎡，其余三類所均按此指標(biāo)計算。文體用房合計人均使用面積指標(biāo)四類所均為0.82㎡。（系數(shù)為0.7）勞動用房拘留所室內(nèi)勞動以手工為主，根據(jù)調(diào)查，操作間人均面積為1.7㎡，加上庫房、盥洗（衛(wèi)生）間、值班用房人均0.3㎡，即人均使用面積為2㎡。（系數(shù)為0.75)行政管理用房（一）辦公室：根據(jù)《黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，按照四類所不同的職工編制人數(shù)確定。其中：(1)主管局領(lǐng)導(dǎo)、所領(lǐng)導(dǎo)：按3~5人，平均每人使用面積12㎡，合計36（小型、中型所）~60㎡（大型、特大型所）。（2)職能科室：按四種類型所分設(shè)2~4個職能部門，使用面積分別為小型所24㎡，中型所為24㎡，大型所為30㎡，特大型所為48㎡。(3)集體辦公室（兼更衣室）：小型所使用面積24㎡，中型所使用面積36㎡，大型所使用面積48㎡，特大型所使用面積60㎡。辦公室合計使用面積分別為：小型所84㎡，中型所96㎡，大型所128㎡，特大型所158㎡。（二）接待室（兼小會議室及門廳）：四類所型的使用面積分別為小型所30㎡，中型所45㎡，大型所60㎡，特大型所72㎡。（三）會見室：侯見坐席每席為1㎡，會見坐席（雙向）每席2.4×2.5=6㎡。四類所型分別同時會見按6、12、16、20人計算，即會見室使用面積分別為小型所36㎡，中型所72㎡，大型所96㎡，特大型所120㎡。（四）詢問室：每間12㎡，四類所型的使用面積分別為小型所24㎡，中型所36㎡，大型所48㎡，特大型所60㎡。（五）值班室（包括大門出入口值班室、拘留區(qū)值班室）：每間使用面積15㎡（包括分控臺設(shè)備用房），小型、中型所為2間，大型、特大型所3間，即使用面積為小型、中型所30㎡，大型、特大型所45㎡。（六）警械庫：每所1間，每間使用面積10㎡。小型、中型所警械庫可與其他用房合建。（七）技術(shù)用房（包括監(jiān)控等技術(shù)用房）：四類所型使用面積分別為：小型所30㎡，中型所40㎡，大型、特大型所50㎡。（八）備勤用房：民警按床位，人均使用面積7㎡（參照《宿舍建筑設(shè)計規(guī)范》一類、二類居室標(biāo)準(zhǔn)），以民警配備數(shù)的50％計算，工勤人員按床位數(shù)的50%配備，即計算得出備勤用房使用面積小型所50㎡，中型所70㎡，大型所126㎡，特大型所175㎡。（九）后勤庫房四類所型使用面積分別為：小型所24㎡，中型所36㎡，大型所48㎡，特大型所60㎡。以上行政管理用房使用面積測算見表（2)行政管理用房使用面積測算表(㎡)表2項目小型所中型所大型所特大型所使用面積㎡/人使用面積㎡/人使用面積㎡/人使用面積㎡/人辦公室841.05960.801280.641580.52接待室300.37450.37600.30720.24會見室300.37720.60960.481200.40詢問室240.30360.30480.24600.20值班室300.37300.25450.22450.15警械庫100.12150.12150.08150.05技術(shù)用房240.30360.30480.24480.16備勤用房500.62700.581260.631750.58后勤庫房240.30360.30480.24600.20合計3063.804363.626143.077532.50注：系數(shù)為0.75。生活保障用房根據(jù)有關(guān)設(shè)計規(guī)范的規(guī)定指標(biāo)，并結(jié)合實際工作需要測定?；锓浚喊ú僮鏖g、準(zhǔn)備間、主副食品倉庫（嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)儲藏菜用房未包括）等，小型所使用面積不小于40㎡，每增加50人遞增10㎡。即人均使用面積按0.50~0.30㎡。餐廳：每個被拘留人員使用面積按0.90㎡計算。民警食堂按二級食堂標(biāo)準(zhǔn)，每個座位使用面積1.02㎡，食堂餐櫥比為1：1，即使用面積為1.02×2=2.04㎡/人，按拘留所的民警配備數(shù)不低于被拘押人數(shù)的8~14%，加上工勤和外來人員，應(yīng)不低于20%，同時就餐人數(shù)以75%計算，即得出人均使用面積為0.30~0.33㎡。民警、工勤人員理發(fā)室和公用浴室：小型、中型、大型、特大型四類所型的使用面積分別為18、24、32,40㎡。人均使用面積分別為小型所0.22㎡、中型所0.20㎡、大型所0.16㎡、特大型所0.13㎡。生活用品供應(yīng)室：四類所型各設(shè)置一間。使用面積分別為小型所15㎡，中型所18㎡，大型所24㎡，特大型所30㎡。以上生活保障用房使用面積測算見表（3)生活保障用房使用面積測算表(㎡)表3項目小型所中型所大型所特大型所使用面積㎡/人使用面積㎡/人使用面積㎡/人使用面積㎡/人伙房400.50500.41700.35900.30餐廳720.901080.901800.902700.90民警食堂260.32400.33600.30900.30理發(fā)及公用浴室180.22240.20320.16400.13生活用品供應(yīng)室150.19180.15240.12300.10合計1712.132401.993661.835201.73注：系數(shù)為0.75。附屬用房公共衛(wèi)生間：每間使用面積9㎡，小、中、大、特大四類所型分別為2、4、6、8間。即小型所18㎡，中型所36㎡，大型所54㎡，特大型所72㎡。設(shè)備用房：每間使用面積12㎡，小型所為2間，中型所為3間，大型、特大型所均為4間，即分別為24、36和48㎡。車庫：按配備車輛數(shù)計算，四類所型使用面積分別為小型所72㎡，中型所96㎡，大型所100㎡，特大型所144㎡。警衛(wèi)室等其它用房：四類所使用面積分別為小型所24㎡，中型所36㎡，大型、特大型所48㎡。以上四項附屬用房合計：小型所138㎡，人均1.72㎡；中型所204㎡，人均1.70㎡；大型所250㎡，人均1.25㎡；特大型所312㎡，人均1.04㎡。（系數(shù)為0.75）以上數(shù)據(jù)為便于測算，四類所分別按照80人（小型）、120人（中型）、200人（大型）、300人（特大型）得出。小型所基數(shù)之所以以80人為起點，是因為拘留所拘押50人以下，但與80人相比，必須具備的基本設(shè)施不能減少，否則就不能確保拘留所工作的順利進(jìn)行。因此，新建小型所房屋建筑面積測算基數(shù)以80人為起點。本條明確拘留所建設(shè)用地的原則要求。本條明確拘留所建設(shè)用地項目及其面積指標(biāo)。為確保拘留所建設(shè)用地，科學(xué)合理，節(jié)約土地資源，并適應(yīng)各地土地資源、建筑風(fēng)格等方面的差異，故本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)用地上采取給定指標(biāo)的方法。根據(jù)建設(shè)的規(guī)模，按實測算，以便于操作。其中：建筑基地：采用建筑覆蓋率和容積率加以控制，單層覆蓋率為33%，容積率為0.3；低層和多層覆蓋率為25%~27%，容積率按照2層至4層計算，分別為0.8%~1.2％。體能訓(xùn)練活動用地：按照籃球場面積大小推算，小型所運動場地的低限指標(biāo)6~10㎡/人，中、大、特大型所同樣按此指標(biāo)計算。停車場用地面積：考慮到拘留所會見、辦案等外來人員來往車輛頻繁等因素，以拘留所應(yīng)配備車輛加外來公務(wù)車（按本所車輛指標(biāo)數(shù)的300%~500%）計算