新食品安全法與職業(yè)打假應(yīng)對課件

2021年5月22日

新食品平安法與職業(yè)打假應(yīng)對

食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)介紹

對食品(含保健食品、食品添加劑)、藥品、化裝品和醫(yī)療器械質(zhì)量的平安監(jiān)管,履行三項職責(zé)即行政許可、監(jiān)督檢查、行政處分，根據(jù)食品平安法、藥品管理法、化裝品監(jiān)管條例和醫(yī)療器械監(jiān)管條例，以依法行政和科學(xué)監(jiān)管為理念，通過宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)效勞和技術(shù)支持促進(jìn)各方增強道德自律意識和崗位責(zé)任感，做到依法辦事、良法善治，保障人民群眾飲食用藥平安和促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展。子曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。〞

食品監(jiān)管法律標(biāo)準(zhǔn)體系

1、法律：〔1〕一般法：行政許可法、行政處分法、行政強制法等；〔2〕專業(yè)法：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法、食品平安法等；2、行政法規(guī)：食品平安法實施條例、國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品監(jiān)管特別規(guī)定等。3、地方性法規(guī)：?上海市實施〈食品平安法〉方法?、?北京市食品平安條例?、?黑龍江省食品平安條例?等4、規(guī)章〔1〕部門規(guī)章：食品生產(chǎn)許可管理方法、食品標(biāo)識管理規(guī)定、進(jìn)出口食品平安管理方法等；〔2〕地方規(guī)章：重慶市食品平安管理方法等5、標(biāo)準(zhǔn)性文件：國辦關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為的通知等，湖北省食品藥品行政處分自由裁量權(quán)適用規(guī)那么、河南省食品平安地方標(biāo)準(zhǔn)管理方法等。中華人民共和國食品平安法〔2021年版〕〔2021年2月28日第十一屆全國人大常委會第七次會議通過，2021年4月24日第十二屆全國人大常委員會第十四次會議修訂，自2021年10月1日施行〕第一章

總那么第二章

食品平安風(fēng)險監(jiān)測和評估第三章

食品平安標(biāo)準(zhǔn)第四章

食品生產(chǎn)經(jīng)營〔第一節(jié)

一般規(guī)定第二節(jié)

生產(chǎn)經(jīng)營過程控制第三節(jié)

標(biāo)簽、說明書和廣告第四節(jié)

特殊食品〕第五章

食品檢驗第六章

食品進(jìn)出口第七章

食品平安事故處置第八章

監(jiān)督管理第九章

法律責(zé)任第十章

附那么2021年版食品平安法全文共十章154條食品標(biāo)簽法律標(biāo)準(zhǔn)?中華人民共和國食品平安法?及其實施條例、?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法??中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法??乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理條例??進(jìn)出口預(yù)包裝食品標(biāo)簽檢驗監(jiān)督管理規(guī)定??農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理方法??農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理方法??預(yù)包裝食品標(biāo)簽通那么?〔GB7718-2021〕、?預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通那么?〔GB28050-2021〕

理論是灰色的，但生活之樹常青?，F(xiàn)實生活卻豐富多彩，但萬變不離其宗的是法律的公開、程序的公正與適用的公平。

道可道，非常道！

法可法，非常法！

我們面臨的食品藥品平安形勢我國食品藥品平安形勢總體穩(wěn)定向好，機遇與挑戰(zhàn)同在。一是食品藥品產(chǎn)業(yè)開展壯大與產(chǎn)業(yè)根底薄弱并存〔2021年我國規(guī)模以上食品工業(yè)主營收入10.9萬億，自2021年起年均主營收入增長14.6%，年均利潤增長18.2%〕；二是各界食品藥品平安共識趨同與源頭污染難治理并存；三是企業(yè)第一責(zé)任人意識增強與少數(shù)企業(yè)成心違法并存；四是執(zhí)法部門不斷加大執(zhí)法監(jiān)管與執(zhí)法資源缺乏和法規(guī)滯后標(biāo)準(zhǔn)缺乏并存；五是食品藥品平安信息公開與人民群眾食品藥品平安感上升不明顯并存。2021年12月中央農(nóng)村工作會議上指出，能不能在食品平安上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執(zhí)政能力的重大考驗。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處分、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的平安〞。

食品藥品平安是“產(chǎn)〞出來的，也是“管〞出來的，要建立更為嚴(yán)格的平安監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

食品標(biāo)識是指粘貼、印刷、標(biāo)記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關(guān)信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。

食品標(biāo)簽是指預(yù)包裝食品容器上的文字，圖形，符號，以及一切說明物。

食品包裝是指用符合食用要求的包裝材料或容器對食品實施裝箱、裝盒、裝袋、包裹、捆扎等以保障食品品質(zhì)的行為過程。

?中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法?第二十七條產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識必須真實，并符合以下要求：(一)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明;(二)有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址;(三)根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標(biāo)明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明;需要事先讓消費者知曉的，應(yīng)當(dāng)在外包裝上標(biāo)明，或者預(yù)先向消費者提供有關(guān)資料;(四)限期使用的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和平安使用期或者失效日期;(五)使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)平安的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識。

?消費者權(quán)益保護法?第四十八條

經(jīng)營者提供商品或者效勞有以下情形之一的，除本法另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)依照其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任：(一)商品或者效勞存在缺陷的；(二)不具備商品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而出售時未作說明的；(三)不符合在商品或者其包裝上注明采用的商品標(biāo)準(zhǔn)的；(四)不符合商品說明、實物樣品等方式說明的質(zhì)量狀況的；(五)生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；(六)銷售的商品數(shù)量缺乏的；(七)效勞的內(nèi)容和費用違反約定的；(八)對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和效勞費用或者賠償損失的要求，成心拖延或者無理拒絕的；(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者權(quán)益的情形。經(jīng)營者對消費者未盡到平安保障義務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。=

食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識、標(biāo)簽?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?第二十八條用于銷售的農(nóng)產(chǎn)品，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)識的，須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識前方可銷售。包裝物或者標(biāo)識上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量等級等內(nèi)容；使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明添加劑的名稱。具體方法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定。?農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識管理方法?第七條用于銷售的以下農(nóng)產(chǎn)品必須包裝：

〔一〕獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品除外?！捕呈〖壱陨限r(nóng)業(yè)行政部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品。第十條包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識標(biāo)明品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。

有分級標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。未包裝的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取附加標(biāo)簽、標(biāo)識牌、標(biāo)識帶、說明書等形式標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品的品名、生產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。食用農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識、標(biāo)簽?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理方法?第五條列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，由生產(chǎn)、分裝單位和個人負(fù)責(zé)標(biāo)識。第六條標(biāo)識的標(biāo)注方法：〔一〕轉(zhuǎn)基因動植物〔含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種〕和微生物，轉(zhuǎn)基因動植物、微生物產(chǎn)品，含有轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或其產(chǎn)品成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品，直接標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因××〞?！捕侈D(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品，標(biāo)注為“轉(zhuǎn)基因××加工品〔制成品〕〞或者“加工原料為轉(zhuǎn)基因××〞?！踩秤棉r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或用含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的產(chǎn)品加工制成的產(chǎn)品，但最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測不出轉(zhuǎn)基因成份的產(chǎn)品，標(biāo)注為“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因××加工制成，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份〞或者標(biāo)注為“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基因××，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成份〞。?食品平安法?第69條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。國務(wù)院2001年?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物平安管理條例?第28條規(guī)定，在中國境內(nèi)銷售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識。農(nóng)業(yè)部隨后公布?農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理方法?并于2002年公布目錄有大豆

、玉米、油菜、棉花、番茄。乳品包裝、標(biāo)識、標(biāo)簽?乳品質(zhì)量平安監(jiān)督管理條例?第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量平安國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明;使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳〞字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和本卷須知。食品平安工作根本原那么

黨的十八屆三中全會要求，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品平安監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品平安。

第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的平安負(fù)責(zé)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品平安標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品平安，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)1、縣級以上食品藥品監(jiān)管部門組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會以及新聞媒體等，就食品平安風(fēng)險評估信息和食品平安監(jiān)督管理信息進(jìn)行交流溝通。2、縣級以上食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法審核申請人提交的許可申請資料，必要時對其場所進(jìn)行現(xiàn)場核查;對符合規(guī)定條件的，準(zhǔn)予許可;對不符合規(guī)定條件的，不予許可并書面說明理由。3、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)食品平安管理人員隨機進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。4、縣級以上食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果，不得免檢。進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)購置抽取的樣品，委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗，并支付相關(guān)費用。5、縣級以上食品藥品監(jiān)管部門對國內(nèi)市場上銷售的進(jìn)口食品、食品添加劑實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重食品平安問題的，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向國家出入境檢驗檢疫部門通報。6、縣級以上食品藥品監(jiān)管部門接到食品平安事故的報告后，應(yīng)當(dāng)立即會同衛(wèi)生行政等部門調(diào)查處理，并采取措施，防止或者減輕社會危害。7、縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)食品平安風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估結(jié)果和食品平安狀況等，確定監(jiān)督管理的重點、方式和頻次，實施風(fēng)險分級管理。食品藥品監(jiān)管部門職責(zé)8、縣級以上食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品平安信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，依法向社會公布并實時更新;對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，可以通報有關(guān)部門。9、縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以對存在食品平安隱患的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。10、

縣級以上食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者，接受咨詢、投訴、舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人獎勵。11、

縣級以上食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)法人員食品平安法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識與執(zhí)法能力等的培訓(xùn)，并組織考核。不具備相應(yīng)知識和能力的，不得從事食品平安執(zhí)法工作。12、縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職責(zé)公布食品平安日常監(jiān)督管理信息。13、縣級以上食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)可能誤導(dǎo)消費者和社會輿論的食品平安信息，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門、專業(yè)機構(gòu)、相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者等進(jìn)行核實、分析，并及時公布結(jié)果。14、縣級以上食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌食品平安犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時將案件移送公安機關(guān)。保健食品注冊---國家食藥總局

(1)國產(chǎn)保健食品注冊批號2003年以前：衛(wèi)生部“衛(wèi)食健字〔年份〕第***號〞。2004年以后：食藥總局“國食健字G+年份+四位順序號〞。(2)進(jìn)口保健食品注冊批號2003年以前：衛(wèi)生部“衛(wèi)食健進(jìn)字〞***號、“衛(wèi)進(jìn)食健字〞***號。2004年以后：“國食健字J〞***號；保健食品批準(zhǔn)證書有效期為5年。但2003年以前，由衛(wèi)生部批準(zhǔn)注冊的保健食品沒有規(guī)定有效期。待國家總局完成對所有保健食品的再注冊后，所有保健食品都將有5年的有效期。

保健食品注冊標(biāo)志

保健食品的功能范圍

1.增強免疫力；

2.改善睡眠；

3.緩解體力疲勞；

4.提高缺氧耐受力；

5.對輻射危害有輔助保護；

6.增加骨密度；

7.對化學(xué)性肝損傷有輔助保護；

8.緩解視疲勞；

9.祛痤瘡；

10.祛黃褐斑；

11.改善皮膚水分；

12.改善皮膚油分；

13.減肥；

保健食品的功能范圍14.輔助降血糖；15.改善生長發(fā)育；16.抗氧化；17.改善營養(yǎng)性貧血；18.輔助改善記憶；19.調(diào)節(jié)腸道菌群；20.促進(jìn)排鉛；21.促進(jìn)消化；22.清咽；23.對胃黏膜有輔助保護；24.促進(jìn)泌乳；25.通便；26.輔助降血壓；27.輔助降血脂

?消費者權(quán)益保護法?重點法條?消費者權(quán)益保護法?第五十五條經(jīng)營者提供商品或者效勞有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購置商品的價款或者接受效勞的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~缺乏五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。經(jīng)營者明知商品或者效勞存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。第四十九條經(jīng)營者提供商品或者效勞，造成消費者或其他受害人人身傷害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費和死亡賠償金。第五十一條經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。?廣告法?重點法條2021年?廣告法?第十八條保健食品廣告不得含有以下內(nèi)容：(一)表示成效、平安性的斷言或者保證；(二)涉及疾病預(yù)防、治療功能；(三)聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；(四)與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較；(五)利用廣告代言人作推薦、證明。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“本品不能代替藥物〞。2021年?廣告法?第二十三條酒類廣告不得含有以下內(nèi)容：(一)誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；(二)出現(xiàn)飲酒的動作；(三)表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等活動；(四)明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等成效。2021年?廣告法?第二十八條廣告以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導(dǎo)消費者的，構(gòu)成虛假廣告。廣告有以下情形之一的，為虛假廣告：(一)商品或者效勞不存在的；(二)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、成分、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者效勞的內(nèi)容等信息，以及有關(guān)允諾等信息與實際情況不符，對購置行為有實質(zhì)性影響的；(三)使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的；(四)虛構(gòu)使用商品或者接受效勞的效果的；最高法院?關(guān)于審理食品藥品案件適用法律假設(shè)干規(guī)定?(法釋〔2021〕28號)【2021年03月15日施行】第三條因食品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購置者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購置者明知食品存在質(zhì)量問題而仍然購置為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

第四條食品生產(chǎn)者、銷售者提供給消費者的贈品發(fā)生質(zhì)量平安問題，造成消費者損害，消費者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以消費者未對贈品支付對價為由進(jìn)行免責(zé)抗辯的，人民法院不予支持。第六條食品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)對食品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)舉證責(zé)任。認(rèn)定食品是否合格，應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)品標(biāo)示的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；沒有標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以食品平安法的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)。第七條食品雖在銷售前取得檢驗合格證明，且食用或者使用時尚在保質(zhì)期內(nèi)，但經(jīng)檢驗確認(rèn)產(chǎn)品不合格，生產(chǎn)者或者銷售者以該食品具有檢驗合格證明為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

第十五條生產(chǎn)不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品或銷售明知是不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，向生產(chǎn)者、銷售者主張支付價款十倍賠償金或依法規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)要求賠償?shù)?，人民法院?yīng)予支持。新舊?食品平安法?賠償條款對照

2021年版?食品平安法?第96條違反本法規(guī)定，造成人身、財產(chǎn)或其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

生產(chǎn)不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

2021年版?食品平安法?第148條

消費者因不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。接到消費者賠償要求的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實行首負(fù)責(zé)任制，先行賠付，不得推諉；屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，經(jīng)營者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于經(jīng)營者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營者追償。生產(chǎn)不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~缺乏一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品平安且不會對消費者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外。

不平安食品的界定：?食品召回管理方法?規(guī)定，不平安食品是指食品平安法律法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及其他有證據(jù)證明可能危人體健康的食品，包括食品、食品添加劑和保健食品。新?食品平安法?重點關(guān)注條款食品平安標(biāo)準(zhǔn)第二十五條

食品平安標(biāo)準(zhǔn)是強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。除食品平安標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條

食品平安標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：〔一〕食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；〔二〕食品添加劑的品種、使用范圍、用量；〔三〕專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營養(yǎng)成分要求；〔四〕對與衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品平安有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說明書的要求；〔五〕食品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求；〔六〕與食品平安有關(guān)的質(zhì)量要求；〔七〕與食品平安有關(guān)的食品檢驗方法與規(guī)程；〔八〕其他需要制定為食品平安標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。新?食品平安法?重點關(guān)注條款第六十七條

預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明以下事項：〔一〕名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；〔二〕成分或者配料表；〔三〕生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；〔四〕保質(zhì)期；〔五〕產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；〔六〕貯存條件；〔七〕所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；〔八〕生產(chǎn)許可證編號；〔九〕法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。新?食品平安法?重點關(guān)注條款第六十八條

食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。第六十九條

生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。第七十條

食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑〞字樣。第七十一條

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。新?食品平安法?重點關(guān)注條款第七十八條

保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、成效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物〞。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。第七十九條

保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物〞；其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。第九十七條

進(jìn)口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。新?食品平安法?重點關(guān)注條款

第一百二十五條

有以下情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門沒收違法所得和違法的食品、食品添加劑，并可沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法食品、食品添加劑貨值金額缺乏一萬元的并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至撤消許可證：〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；〔三〕生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品平安且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的處二千元以下罰款。新?食品平安法?重點關(guān)注條款食品索票索證與進(jìn)貨查驗：第四十二條

國家建立食品平安全程追溯制度。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定，建立食品平安追溯體系，保證食品可追溯。國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品平安追溯體系。第五十條

食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明；對無法提供合格證明的食品原料，應(yīng)當(dāng)按照食品平安標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗；不得采購或者使用不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。第五十二條

食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)按照食品平安標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，檢驗合格前方可出廠或者銷售。第五十三條

食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明。執(zhí)法部門應(yīng)對舉報投訴

1、部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視舉報投訴工作；2、工作人員高度重視舉報投訴辦理程序；3、調(diào)查人員研究訴求依法開展調(diào)查取證；4、根據(jù)辦案進(jìn)展和結(jié)果及時回復(fù)訴求；

5、有調(diào)解可能的盡力促成以定紛止?fàn)帯?/p>

企業(yè)應(yīng)對職業(yè)打假1、高度重視食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)注；2、高度重視食品原料、食品、食品添加劑的索證索票與進(jìn)貨查驗，并作相關(guān)記錄與保存；3、生產(chǎn)食品不偷工減料、不超范圍和濫用添加劑、不采購來源不明的食品、食品原料；4、遇有職業(yè)打假或消費者投訴，假設(shè)食品標(biāo)簽標(biāo)識違反禁止性法律標(biāo)準(zhǔn)、不符合衛(wèi)生、營養(yǎng)等食品平安要求，即使食品質(zhì)量無問題，也應(yīng)盡可能與其和解；

5、遇有執(zhí)法人員稽查問詢，不必慌張，凡依法履行索票索證、進(jìn)貨查驗，留有相應(yīng)資料的，都可以申請減輕處分。敲詐勒索罪〔刑法第274條〕，是指以非法占有為目的，對被害人使用威脅或要挾的方法，強行索要公私財物的行為。

新修訂?食品平安法?禁止性標(biāo)準(zhǔn)第三十四條

禁止生產(chǎn)經(jīng)營以下食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：〔一〕用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；〔二〕致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；〔三〕用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；〔四〕超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；〔五〕營養(yǎng)成分不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；〔六〕腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；〔七〕病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；〔八〕未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；〔九〕被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；〔十〕標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；〔十一〕無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；〔十二〕國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；〔十三〕其他不符合法律法規(guī)或食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。

新修訂?食品平安法?新增免責(zé)規(guī)定第一百三十六條

食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處分，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第一百一十二條縣級以上食品藥品監(jiān)管部門在食品平安監(jiān)管工作中可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測。對抽查檢測結(jié)果說明可能不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗。抽查檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處分的依據(jù)。

全程治理“天下熙熙皆為利來；天下攘攘皆為利往〞食品從研制、生產(chǎn)、經(jīng)營到使用，是其生命周期，各環(huán)節(jié)、各崗位緊密相連，既是一個產(chǎn)業(yè)鏈，也是一個風(fēng)險鏈、管理鏈，更是利益鏈，從法律上講那么是一個責(zé)任鏈。有人說千里之堤潰于蟻穴，不是沒有道理，因此細(xì)節(jié)決定成敗，任何一個細(xì)小的缺陷都有可能導(dǎo)致體系的崩潰。我們每一個從業(yè)者必須強化責(zé)任意識。

企業(yè)是食品平安的第一責(zé)任人?食品平安法?確立假設(shè)干制度以明確企業(yè)食品平安第一責(zé)任人的法定義務(wù)：一是依法申請獲得許可〔經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品除外〕；二是建立食品平安管理制度，開展食品平安法規(guī)和專業(yè)知識培訓(xùn)并配備平安管理人員；三是建立食品從業(yè)人員健康管理制度；四是索票索證與進(jìn)貨查驗，建立食品平安追溯體系；五是建立良好生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實自查與出廠檢驗；六是按照食品平安標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；七是標(biāo)準(zhǔn)食品、食品添加劑的標(biāo)簽標(biāo)識；八是標(biāo)準(zhǔn)食品廣告；九是履行事故報告與不平安食品召回義務(wù)；十是依法承擔(dān)責(zé)任〔民事責(zé)任、行政處分、刑事制裁〕食品平安法新規(guī)“人身罰〞第一百二十三條

有以下情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上食品藥品監(jiān)管部門沒收違法所得和違法食品，并可沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法食品貨值金額缺乏1萬元的，并處10萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5日以上15日以下拘留：〔一〕用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品；〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；〔三〕經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品；〔四〕經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；〔五〕生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；〔六〕生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。食品平安法新規(guī)“人身罰〞

除第一百二十三條第一款規(guī)定的六種情形給予人身處分之外，還有三種情形并可由公安機關(guān)依法給予治安管理處分〔包括警告、罰款、行政拘留、撤消公安機關(guān)許可證，對外國人可以附加適用限期出境或驅(qū)逐出境〕：〔1〕第一百二十三條第二款規(guī)定“違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的〞；〔2〕第一百三十三條規(guī)定“拒絕、阻撓、干預(yù)有關(guān)部門、機構(gòu)及其工作人員依法開展食品平安監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理、風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的〞；〔3〕第一百四十一條規(guī)定“編造、散布虛假食品平安信息的〞。?食品平安法?“資格罰〞

第一百三十四條

食品生產(chǎn)經(jīng)營者在一年內(nèi)累計三次因違反本法規(guī)定受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤消許可證以外處分的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證?！怖鄯笍闹靥幏帧车谝话偃鍡l

被撤消許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者及其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員自處分決定作出之日起五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品平安管理人員。〔期限禁入〕因食品平安犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品平安管理人員?！步K身禁入〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門撤消許可證?！灿薪恢怪苯拥踝C〕

?食品平安法?罰那么摘錄第一百二十二條

未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額缺乏一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。?食品平安法?罰那么摘錄第一百二十四條

違反本法規(guī)定，有以下情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額缺乏一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消許可證：〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品平安標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；〔二〕用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑；〔三〕生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；〔四〕生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；〔五〕生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；〔六〕生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；〔七〕以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；〔八〕利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過平安性評估；〔九〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處分。?食品平安法?罰那么摘錄第一百二十五條

違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額缺乏一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：〔一〕生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；〔二〕生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；〔三〕生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示；〔四〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品平安且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以下罰款。?食品平安法?罰那么摘錄第一百二十六條

違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至撤消許可證：〔一〕食品、食品添加劑生產(chǎn)者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產(chǎn)的食品、食品添加劑進(jìn)行檢驗；〔二〕食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品平安管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓(xùn)、考核食品平安管理人員；〔三〕食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)貨時未查驗許可證和相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；〔四〕食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未制定食品平安事故處置方案；〔五〕餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經(jīng)洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲效勞設(shè)施、設(shè)備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗；〔六〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品平安疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；〔七〕食品經(jīng)營者未按規(guī)定要求銷售食品；〔八〕保健食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；〔九〕嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方、標(biāo)簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案；〔十〕特殊食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告；〔十一〕食品生產(chǎn)經(jīng)營者未定期對食品平安狀況進(jìn)行檢查評價，或者生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；〔十二〕學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品平安管理責(zé)任；〔十三〕食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲效勞提供者未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求。餐具、飲具集中消毒效勞單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨立包裝上標(biāo)注相關(guān)內(nèi)容的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定給予處分。食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者未按規(guī)定對生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗的，由縣級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處分。食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處分。?食品平安法?罰那么摘錄第一百二十八條違反本法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品平安事故后未進(jìn)行處置、報告的，由有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；隱匿、偽造、消滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，撤消許可證。第一百二十九條違反本法規(guī)定，有以下情形之一的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法第一百二十四條的規(guī)定給予處分：〔一〕提供虛假材料，進(jìn)口不符合我國食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；〔二〕進(jìn)口尚無食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)的食品，未提交所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審查，或者進(jìn)口利用新的食品原料生產(chǎn)的食品或者進(jìn)口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過平安性評估；〔三〕未遵守本法的規(guī)定出口食品；〔四〕進(jìn)口商在有關(guān)主管部門責(zé)令其依照本法規(guī)定召回進(jìn)口的食品后，仍拒不召回。違反本法規(guī)定，進(jìn)口商未建立并遵守食品、食品添加劑進(jìn)口和銷售記錄制度、境外出口商或者生產(chǎn)企業(yè)審核制度的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照本法第一百二十六條的規(guī)定給予處分。?食品平安法?罰那么摘錄第一百三十條

違反本法規(guī)定，集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者允許未依法取得許可的食品經(jīng)營者進(jìn)入市場銷售食品，或者未履行檢查、報告等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門撤消許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場違反本法第六十四條規(guī)定的，依照前款規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。第一百三十一條

違反本法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進(jìn)行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺效勞等義務(wù)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，直至由原發(fā)證部門撤消許可證；使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購置食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。第一百三十二條

違反本法規(guī)定，未按要求進(jìn)行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤消許可證。

行政執(zhí)法與刑事司法相銜接—“四嚴(yán)〞之保障當(dāng)事人具有主觀惡意，制售違法產(chǎn)品危害人體健康的或非法經(jīng)營數(shù)額較大，情節(jié)嚴(yán)重，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送具有管轄權(quán)的公安機關(guān)，同時抄報人民檢察院。

當(dāng)事人是否涉嫌犯罪，必須嚴(yán)謹(jǐn)審慎，依法嚴(yán)格把關(guān)。最高法院：“寧可錯放一人，不可錯殺一人〞。

?刑法?及其有關(guān)司法解釋摘錄第一百四十條【生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪】生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；銷售金額二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)。“摻雜摻假〞，是指在產(chǎn)品中摻入雜質(zhì)或者異物，致使產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家法律、法規(guī)或者產(chǎn)品明示質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量要求，降低、失去應(yīng)有使用性能的行為?！耙约俪湔妯?，是指以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充具有該種使用性能的產(chǎn)品的行為。“以次充好〞，是指以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充高等級、高檔次產(chǎn)品，或者以殘次、廢舊零配件組合、拼裝后冒充正品或者新產(chǎn)品的行為；“不合格產(chǎn)品〞，是指不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條第二款規(guī)定的質(zhì)量要求的產(chǎn)品。對這些行為難以確定的，應(yīng)當(dāng)委托法律、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進(jìn)行鑒定。

?刑法?及其有關(guān)司法解釋摘錄第一百四十三條【生產(chǎn)、銷售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品罪】生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處分金或者沒收財產(chǎn)。司法解釋第一條生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病〞：(一)含有嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)的;(二)屬于病死、死因不明或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物及其肉類、肉類制品的;(三)屬于國家為防控疾病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)、銷售的;(四)嬰幼兒食品中生長發(fā)育所需營養(yǎng)成分嚴(yán)重不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的;(五)其他足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者嚴(yán)重食源性疾病的情形。司法解釋第三條生產(chǎn)、銷售不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百四十三條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)〞：(一)生產(chǎn)、銷售金額二十萬元以上的;(二)生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品數(shù)量較大或者生產(chǎn)、銷售持續(xù)時間較長的;(三)生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的;(四)生產(chǎn)、銷售金額十萬元以上不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品平安違法犯罪活動受過行政處分或者刑事處分的;(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

?刑法?及其有關(guān)司法解釋摘錄第一百四十四條【生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪】在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑，并處分金；對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處分金；致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處分。司法解釋第二十條以下物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒、有害的非食品原料〞：(一)法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中添加、使用的物質(zhì);(二)國務(wù)院有關(guān)部門公布的?食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單??保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單?上的物質(zhì);(三)國務(wù)院有關(guān)部門公告禁止使用的農(nóng)藥、獸藥以及其他有毒、有害物質(zhì);(四)其他危害人體健康的物質(zhì)。

?刑法?及其有關(guān)司法解釋摘錄第二百二十五條【非法經(jīng)營罪】違反國家規(guī)定，有以下非法經(jīng)營行為之一，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

〔一〕未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或其他限制買賣物品的；

〔二〕買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或者批準(zhǔn)文件的；

〔三〕其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?已于2021年4月28日由最高人民法院審判委員會、2021年4月28日由最高人民檢察院檢察委員會通過，現(xiàn)予公布，自2021年5月4日起施行。

?刑法?及其有關(guān)司法解釋摘錄第四百零二條【徇私舞弊不移交刑事案件罪】行政執(zhí)法人員徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第四百零八條第二款【食品監(jiān)管瀆職罪】負(fù)有食品平安監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品平安事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。

關(guān)于辦理危害食品平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋

第八條在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品平安標(biāo)準(zhǔn)，超限量或者超范圍濫用食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的