城市規(guī)劃實(shí)務(wù)

城市規(guī)劃實(shí)務(wù)

主講：樊曉剛

E-MAIL：XGFAN2002@YAHOO.COM.CN本科目主要指城市規(guī)劃方案的編制、規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案的審核、規(guī)劃文件的擬定、管理案件的處理、建設(shè)工程竣工的規(guī)劃驗(yàn)收、違法建筑的查處等實(shí)際業(yè)務(wù)工作；綜合考查以下五方面的能力：綜合運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的能力理解和掌握法規(guī)政策的能力對(duì)規(guī)劃問(wèn)題的分析與綜合能力城市規(guī)劃的編制和評(píng)析能力5．文字表達(dá)能力注：大綱中對(duì)內(nèi)容的要求分為掌握（50%）、熟悉（30%）、了解（20%）。第一章城市規(guī)劃的編制與評(píng)析基本概念城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（熟悉方案編制和評(píng)析）城市總體規(guī)劃（熟悉方案編制和評(píng)析、掌握總規(guī)文本的格式與內(nèi)容）詳細(xì)規(guī)劃掌握用地布局方案編制和評(píng)析掌握控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的編制、文本的格式與內(nèi)容；掌握居住小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃的分析和綜合評(píng)析;5.掌握建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案分析和綜合評(píng)價(jià).第二章城市規(guī)劃實(shí)施管理掌握“兩證一書”的擬定與核發(fā)掌握居住區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的基本內(nèi)容掌握建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的基本內(nèi)容掌握建設(shè)用地性質(zhì)變更的核定掌握違法用地的界定和查處對(duì)策掌握違法建設(shè)的界定和查處對(duì)策第一章城市規(guī)劃的編制

一.基本概念：

城市：指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn);

大城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口五十萬(wàn)人以上的城市；

中等城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口二十萬(wàn)人——五十萬(wàn)人以上的城市；

小城市：市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口不滿二十萬(wàn)人的城市；

城市規(guī)劃管理：即組織編制和審批城市規(guī)劃，并依法對(duì)城市土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)的安排實(shí)施控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的行政管理活動(dòng)。

城市居住區(qū)：泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（30000-50000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。居住小區(qū)：被居住區(qū)級(jí)道路或自然分界線所圍合，并與居住人口規(guī)模（7000-15000人）相對(duì)應(yīng)，配建有一套能滿足該區(qū)居民物質(zhì)與文化生活所需的公共服務(wù)設(shè)施的居住生活聚居地。高程：地面各測(cè)量點(diǎn)的高度，需要用一個(gè)共同的零點(diǎn)才能比較算出，我國(guó)已規(guī)定以黃海平均海水面作為高程的基準(zhǔn)面，并在青島設(shè)立水準(zhǔn)原點(diǎn)，作為全國(guó)高程的起算點(diǎn)。以黃?；鶞?zhǔn)面測(cè)出的地面點(diǎn)高程，形成黃海高程系統(tǒng)。另有：85高程基準(zhǔn)、吳淞高程基準(zhǔn)、珠江高程基準(zhǔn)，轉(zhuǎn)換關(guān)系見(jiàn)豎向規(guī)劃規(guī)范表3.0.7.P5。城市設(shè)計(jì)：主要考慮兩個(gè)基本要素：城市體系和空間環(huán)境。即由建筑物、道路、綠化、自然地形等構(gòu)成的基本物質(zhì)要素，以及由基本物質(zhì)要素所組成的相互聯(lián)系的、有序的城市空間和城市整體形象。土地的所有權(quán)：城市市區(qū)土地屬國(guó)家所有，所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。農(nóng)村和城市郊區(qū)屬農(nóng)民集體所有（國(guó)家可征用）。規(guī)劃設(shè)計(jì)委托方（甲方）的權(quán)利和義務(wù)：有權(quán)提出和督促乙方保質(zhì)、按期完成規(guī)劃任務(wù)，同時(shí)有義務(wù)提供或協(xié)助被委托方收集基礎(chǔ)資料，協(xié)助被委托方征詢有關(guān)方面的意見(jiàn)，并在規(guī)劃方案編制過(guò)程中做好協(xié)調(diào)、評(píng)審、報(bào)批工作；按合同要求支付乙方的規(guī)劃費(fèi)用。規(guī)劃任務(wù)被委托方（乙方）的權(quán)利和義務(wù)：在規(guī)定的期限內(nèi)，按不同階段的進(jìn)度提出符合內(nèi)容和深度要求的規(guī)劃成果。甲、乙雙方應(yīng)共同遵守規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。二.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：城鎮(zhèn)體系規(guī)劃層次全國(guó)——省域——市域——縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個(gè)層次制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素（P2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的階段（五個(gè)）1）.項(xiàng)目準(zhǔn)備:了解任務(wù)，做什么？出什么成果？組織人員列出工作計(jì)劃。2).現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查:現(xiàn)場(chǎng)踏勘：自然條件、自然資源、城市現(xiàn)狀、資源開(kāi)發(fā)利用及城鎮(zhèn)發(fā)展條件；資料收集與整理：政府及有關(guān)部門對(duì)現(xiàn)狀問(wèn)題及未來(lái)發(fā)展的意見(jiàn)；3）.綱要編制：通過(guò)對(duì)資料的分析、研究、對(duì)比，歸納出本地的發(fā)展特點(diǎn)和存在問(wèn)題，綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)發(fā)展條件，并進(jìn)而提出地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略和總體布局。4）成果匯編:a.規(guī)劃文本:是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件；b．附件：對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報(bào)告、專題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編；c.主要圖紙：城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖5).上報(bào)審批：全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批；省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門批復(fù)；市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市和縣級(jí)人民政府駐地城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，實(shí)行分級(jí)審批。建制鎮(zhèn)屬小城市的總體規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，跨行政區(qū)域的報(bào)共同上一級(jí)人民政府審批。5．編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵(三條)P3三.城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）

分區(qū)規(guī)劃：在城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置等方面所作的進(jìn)一步安排。

分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)：在總規(guī)基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置，作出進(jìn)一步的安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。

1.城市總體工作階段的一般劃分：

1).項(xiàng)目準(zhǔn)備P4

2).現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研P53).資料收集與分析的基本要求(五條)P54).綱要階段的基本要求:P5．過(guò)程：分析-構(gòu)思-協(xié)調(diào)-論證-比選-修改-反饋；．綱要方案階段研究的問(wèn)題：城市規(guī)模、城市布局與發(fā)展方向、住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系、城市土地與水資源；5）.成果編制的基本要求：（P6）其文本是主要約束條件，法律力度大于圖紙；6）.上級(jí)審批的基本要求:成果審查:由委托方負(fù)責(zé)、上級(jí)主管部門組織召開(kāi)成果專家評(píng)審會(huì)和審查會(huì)；上報(bào)審批：審查后的規(guī)劃成果由當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)同.級(jí)人代會(huì)審查，再送呈上級(jí)人民政府審批。2.制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素（P4）項(xiàng)目規(guī)模項(xiàng)目的難易重大問(wèn)題的影響基礎(chǔ)資料的影響不可預(yù)見(jiàn)因素3．總體規(guī)劃文本：表示總體規(guī)劃具有的規(guī)定性和指導(dǎo)性內(nèi)容。作用：批準(zhǔn)后成為實(shí)施管理的基本依據(jù)?？傮w規(guī)劃文本的內(nèi)容：（P7）1）.總則:編制的依據(jù)、原則、規(guī)劃年限、規(guī)劃區(qū)范圍和城市發(fā)展的基本目標(biāo)；如:臺(tái)北的城市發(fā)展目標(biāo)——提高城市建設(shè)效率；改善居民衛(wèi)生狀況；增設(shè)公共福利設(shè)施；減少土地浪費(fèi)及改進(jìn)市容面貌。2．編制總體規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵(四條-—P6)2).市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃3).經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)明確規(guī)劃區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和比例關(guān)系調(diào)整目標(biāo)。4).城市性質(zhì)根據(jù)地理位置、資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平以及行政建制確定；如：蘇州——園林風(fēng)景游覽城市沙市——輕紡工業(yè)為主的城市常州——以發(fā)展輕紡、電子工業(yè)為主，形成勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的輕型工業(yè)城市；5）城市規(guī)模預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)的人口規(guī)模,,并據(jù)此決定城市用地和建筑規(guī)模。如：深圳1986年編制（中規(guī)院）總體規(guī)劃確定，2000年城市人口規(guī)模為110萬(wàn)人，用地規(guī)模為123平方公里，實(shí)踐證明城市規(guī)模大體符合發(fā)展實(shí)際。6）.城市總體布局7).城市綜合交通規(guī)劃8）.居住社區(qū)建設(shè)9).城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃10).城市市政工程設(shè)施規(guī)劃11）.城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃12）.城市防災(zāi)規(guī)劃13）.城市歷史環(huán)境保護(hù)規(guī)劃14）.舊城改建與更新規(guī)劃15).城市景觀及風(fēng)景旅游規(guī)劃16）.郊區(qū)規(guī)劃17）.城市近期建設(shè)規(guī)劃18).城市遠(yuǎn)景發(fā)展構(gòu)想19）.實(shí)施規(guī)劃的措施20).附則21）.附表四、城市詳細(xì)規(guī)劃的編制

詳細(xì)規(guī)劃的編制分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃是城市規(guī)劃中最帶法律色彩的。改革開(kāi)放以來(lái)，土地進(jìn)入市場(chǎng)后，對(duì)土地進(jìn)行的條件限制，核心是用地布局。

編制目的：為有效地控制用地和實(shí)施規(guī)劃管理

作用：控制地塊、用地性質(zhì)、人口密度、建筑容量；確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的市政共用和交通設(shè)施的建設(shè)條件及內(nèi)、外部道路的聯(lián)系；

（一）.控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法與工作要點(diǎn)

1.工作階段及基本要求：項(xiàng)目準(zhǔn)備：合同、委托書、基礎(chǔ)資料、專業(yè)人員組織、工作計(jì)劃和技術(shù)工作方案；現(xiàn)場(chǎng)踏勘：了解自然地形、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑狀況、周圍環(huán)境，擬保留的文物、重點(diǎn)地區(qū)、地段與構(gòu)筑物；資料收集與分析的基本要求落實(shí)上一層次規(guī)劃的要求，．收資（人口、土地利用、建筑、道路交通設(shè)施、工程設(shè)施、公建設(shè)施、經(jīng)濟(jì)及自然等資料）、通過(guò)分析提出問(wèn)題和解決對(duì)策；方案階段：經(jīng)構(gòu)思比較、交流、修改、反饋；成果編制的基本要求；規(guī)劃文本和附件圖紙：區(qū)位圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、道路交通規(guī)劃圖、工程管網(wǎng)規(guī)劃圖及控制性規(guī)劃圖則；上報(bào)審批的基本要求：成果審查（由委托方組織成果匯報(bào)會(huì)和專家評(píng)審會(huì)）、審批（一般由城市規(guī)劃主管部門審批、重要控詳由城市人民政府審批）。2.制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素（P10）3.編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵（四條—P12）4.控制性詳細(xì)規(guī)劃文本內(nèi)容：表示地塊劃分和使用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施、有關(guān)技術(shù)規(guī)定等規(guī)定性、指導(dǎo)性、有條件規(guī)劃許可（指容積率變更的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償）內(nèi)容；．總則制定規(guī)劃依據(jù)和原則，主管部門和管理權(quán)限。．土地使用和建筑規(guī)劃管理通則（六條）．地塊劃分以及各地塊的使用性質(zhì)、規(guī)劃控制原則、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。．各地塊控制指標(biāo)條款：規(guī)定性條款（七條）、指導(dǎo)性條款（四條）、有條件規(guī)劃許可條款。城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137——90）類別名稱用地指標(biāo)（M2/人）備注居住用地18——28中高層住宅的大中型城市咳降為16M2/人工業(yè)用地10——25道路廣場(chǎng)用地7——15綠地>9其中：公共綠地>7規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)類別名稱占建筑用地的比例（10%）備注居住用地（R）20——30工業(yè)用地（M）15——25工礦城市可>25%，但不宜超過(guò)30%）道路廣場(chǎng)（S）8——15指市區(qū)級(jí)和居住區(qū)級(jí)的道路，廣場(chǎng)和停車場(chǎng)等用地綠地（G）8——15風(fēng)景旅游城市可大于15%合計(jì)宜于60——75注：其它用地代碼：公共設(shè)施用地（C）倉(cāng)儲(chǔ)用地（W）對(duì)外交通用地（T）——指鐵路、公路管道運(yùn)輸，港口、機(jī)場(chǎng)等城市對(duì)外交通及附屬設(shè)施用地。市政公用設(shè)施用地（V）特殊用地（D）水域和其他用地（E）有關(guān)名詞解釋：地塊：由城市道路或自然界線圍合的大小不等的城市用地；容積率：地塊建筑毛密度，其值等于地塊總建筑面積與其用地面積之比值；建筑密度：地塊內(nèi)所有建筑基底總面積與地面用地面積之比率；建筑限高：地塊內(nèi)建筑物地面部分最大高度限制值。綠地率：地塊內(nèi)各類綠地的總面積與地塊用地面積之比率。編制目的：直接對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和周圍環(huán)境進(jìn)行具體安排和設(shè)計(jì)。作用：確定各類建筑、各項(xiàng)基礎(chǔ)工程設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的具體配置，并根據(jù)建筑和綠化的空間布局進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，為各項(xiàng)建筑工程的初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)提供依據(jù)。1．工作階段及基本要求：項(xiàng)目準(zhǔn)備（P26）：合同、委托書、基礎(chǔ)資料、專業(yè)人員組織、工作計(jì)劃和技術(shù)工作方案等；（二）.修建性詳細(xì)規(guī)劃現(xiàn)場(chǎng)踏勘（P27）：地形、基礎(chǔ)設(shè)施、建筑狀況、周圍環(huán)境，擬保留的文物、地段所在城市概貌，防洪、防火、抗震．以及治安、交通管理等方面情況。資料收集與分析的基本要求（六條——P27）方案階段：經(jīng)構(gòu)思比較、交流、修改、反饋（P27）；成果編制的基本要求：近期建設(shè)目的：實(shí)施總體規(guī)劃手段：綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)城市空間；其成果內(nèi)容的重點(diǎn)在于滿足進(jìn)行建筑初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的確要求。上報(bào)審批的基本要求（P28）

2.制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃需考慮的基本因素（P26）項(xiàng)目類型；項(xiàng)目規(guī)模；項(xiàng)目的難易；有沒(méi)有涉及上一層次規(guī)劃的調(diào)整問(wèn)題。3．編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)關(guān)鍵（四條）（P28）。第二章城市規(guī)劃實(shí)施管理“兩證一書”的擬定與核發(fā)1）.選址意見(jiàn)書目的(三條):保障建設(shè)部項(xiàng)目的選址和布局科學(xué)合理、符合城市規(guī)劃的要求、實(shí)現(xiàn)三個(gè)效益的統(tǒng)一；發(fā)放依據(jù)：《規(guī)劃法》、城市總體規(guī)劃、《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部、國(guó)家計(jì)委建規(guī)字第583號(hào)文）；選址原則（五條）：符合城市規(guī)劃確定的用地性質(zhì);與城市道路、交通、能源、通訊、給水排水、煤氣、熱力等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接；公共設(shè)施配套；符合環(huán)保規(guī)劃、風(fēng)景名.勝及文物古跡保護(hù)規(guī)劃要求；符合城市防洪、防火、防爆、防震.等要求。選址意見(jiàn)書的擬定：A.申請(qǐng)：由建設(shè)單位持批準(zhǔn)立項(xiàng)的有關(guān)文件和項(xiàng)目的基本情況向規(guī)劃部門提出申請(qǐng)；B.選址意見(jiàn)書的擬定與通知：未選地址項(xiàng)目，由規(guī)劃部門確定項(xiàng)目地址和用地范圍，并以選址意見(jiàn)書的方式通知建設(shè)單位；已選地址項(xiàng)目，由規(guī)劃部門予以確認(rèn)或予以否認(rèn)。（注：分級(jí)審批——P34，與計(jì)劃部門相對(duì)應(yīng)，實(shí)行屬地管理。）2）.建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)項(xiàng)目選址批準(zhǔn)后，需向規(guī)劃部門正式辦理申請(qǐng)用地手續(xù)，規(guī)劃部門須提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，對(duì)用地的數(shù)量和具體范圍予以確認(rèn)，并核發(fā)“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”；按出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的建設(shè)用地，應(yīng)在合同內(nèi)容中包括規(guī)劃規(guī)定的地塊位置、范圍、使用性質(zhì)和有關(guān)技術(shù)指標(biāo)；“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”是向土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)必備的法律憑證。3)..建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)建設(shè)單位取得建設(shè)用地后，必須按規(guī)劃設(shè)計(jì)條件提出設(shè)計(jì)成果，規(guī)劃部門按批準(zhǔn)的圖紙組織放線、驗(yàn)線后，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2．詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)工程設(shè)計(jì)條件的擬定依據(jù)：《規(guī)劃法》、規(guī)劃提出的限制性和指導(dǎo)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；原則：(八條—P38)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的內(nèi)容:用地和建筑性質(zhì)、土地使用強(qiáng)度（密度、高度、間距、容積率）、市鎮(zhèn)設(shè)施配置、公共設(shè)施、傳統(tǒng)風(fēng)貌、文物保護(hù)、人文和自然環(huán)境協(xié)調(diào)、“五防”和抗震、符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定。（見(jiàn)P38）3.建設(shè)用地性質(zhì)變更的核定變更的前提：在不違反城市規(guī)劃用地布局基本原則的前提下，經(jīng)規(guī)劃部門核定報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)，可作調(diào)整；變更的原則：符合城市規(guī)劃（總規(guī)、分區(qū)規(guī)劃、控詳、修詳）；遵循“三個(gè)效益”統(tǒng)一的原則；遵循合理用地、節(jié)約用地的原則。變更的程序：用地單位向城市規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)；變更的程序：．用地單位向城市規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)；．規(guī)劃部門審查批準(zhǔn)報(bào)市政府備．案；．重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目報(bào)市政府審批；．重大的變更，．需報(bào)規(guī)劃的原審批部門審批。1.違法用地的界定和查處違法用地：指未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而占用土地和不按規(guī)定占用土地。

查處：按《規(guī)劃法》責(zé)令退回，對(duì)建設(shè)前期改變?cè)械牡匦?、地貌活?dòng)，城市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同土地管理部門，責(zé)令恢復(fù)原有的地形地貌，并賠償由此造成的損失。對(duì)違法用地上的建設(shè)，按處理違法建筑的法律規(guī)定，根據(jù)不同情況作出處理。

2.違法建設(shè)的界定和查處

1）.違法建設(shè)的界定：（七條—P53）

2).處理違法建設(shè)的原則：

a．依法：嚴(yán)格依法辦事；

按《規(guī)劃法》第四十條規(guī)定：嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施；影響城市規(guī)劃尚可改正的，限期改正，并處罰款。b．及時(shí)：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即書面通知建設(shè)單位停止建設(shè)活動(dòng)，并書面通知施工單位。c．

準(zhǔn)確：事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，對(duì)違法情節(jié)的分析、判斷得當(dāng)，處罰公正；

d．

公開(kāi)：處罰的全過(guò)程公開(kāi)、開(kāi)放，接受社會(huì)監(jiān)督；

e．

處罰與教育相結(jié)合。

3).查處程序:

a．

制止和立案登記；

b．

作出處罰決定：做到證據(jù)確鑿，運(yùn)用法律準(zhǔn)確，符合法定程序，防止越權(quán)和濫用職權(quán)；

c．

申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行：規(guī)劃部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行（參見(jiàn)P54）。9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開(kāi)的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽(yáng)光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。3月-253月-25Wednesday,March5,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。17:08: