DB54T 0429-2025河湖岸線(xiàn)保護(hù)與利用規(guī)劃編制規(guī)程

542025-01-21發(fā)布I 1 1 1 2 36岸線(xiàn)自然本底與利用現(xiàn)狀調(diào)查 3 4 49岸線(xiàn)保護(hù)與利用控制條件分析 4 5 6 6 7 8 9 9 10 12 18本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的1岸線(xiàn)利用率utilizationrateofriparianzone岸線(xiàn)功能區(qū)functionalareaofriparianzone岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)conservationareaofriparianzone岸線(xiàn)保留區(qū)reservedareaofriparianzone岸線(xiàn)控制利用區(qū)limitedutilizationareaofriparianzone2臨水邊界線(xiàn)waterboundaryofriparianzone外緣邊界線(xiàn)outerboundaryofriparianzone4.1規(guī)劃編制應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，把岸線(xiàn)保護(hù)作為岸線(xiàn)利用的前提，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中有序開(kāi)發(fā)、在開(kāi)4.2規(guī)劃編制應(yīng)遵循河湖演變的自然規(guī)律，根據(jù)岸線(xiàn)自然條件，充分考慮防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、4.3規(guī)劃編制應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，針對(duì)岸線(xiàn)保護(hù)與利用中存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)制4.4規(guī)劃編制應(yīng)統(tǒng)籌近期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，應(yīng)協(xié)調(diào)河湖水域岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)4.5應(yīng)按照反映目標(biāo)河湖現(xiàn)狀情況的原則，結(jié)合現(xiàn)狀資料情況綜合確定現(xiàn)狀基準(zhǔn)年。應(yīng)結(jié)合國(guó)土4.7河湖岸線(xiàn)保護(hù)與利用規(guī)劃報(bào)告按附錄A提綱編寫(xiě)，附表按附錄B格式填寫(xiě)，附圖按附錄C規(guī)5.1應(yīng)搜集、整理和分析規(guī)劃范圍涉及的氣象水文資料，主要包括反映流域氣象、水文特性的有5.2應(yīng)搜集、整理和分析規(guī)劃范圍涉及的自然條件資料，主要包括河湖地理位置、地形地貌、土5.3應(yīng)搜集、整理和分析規(guī)劃范圍涉及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料，主要包括人口、土地面積、地區(qū)生產(chǎn)總5.4應(yīng)搜集、整理和分析規(guī)劃范圍涉及的環(huán)境與生態(tài)資料，主要包括水質(zhì)情況、水功能區(qū)劃情況、5.5應(yīng)搜集、整理和分析規(guī)劃范圍涉及的河湖長(zhǎng)制基礎(chǔ)工作資料，主要包括一河（湖）一檔、一35.6應(yīng)搜集、整理和分析規(guī)劃范圍涉及的行政區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃資料，主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展5.7應(yīng)搜集、整理和分析規(guī)劃范圍內(nèi)行政區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃資料，5.8應(yīng)搜集、整理和分析規(guī)劃范圍涉及的行政區(qū)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃資料，主要包括生態(tài)功能區(qū)劃、生5.9應(yīng)搜集、整理和分析規(guī)劃范圍涉及的流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水資源規(guī)劃、水安全保障規(guī)6.1應(yīng)開(kāi)展規(guī)劃范圍內(nèi)臨河工程岸線(xiàn)利用情況調(diào)查，主要包括堤防、水文（位）站、取排水口、6.2應(yīng)開(kāi)展規(guī)劃范圍內(nèi)跨（穿）河工程岸線(xiàn)利用情況調(diào)查，主要包括橋梁、跨河高壓線(xiàn)、跨河光6.3應(yīng)開(kāi)展規(guī)劃范圍內(nèi)攔河閘壩岸線(xiàn)利用情況調(diào)查，主要包括所在行政區(qū)劃、項(xiàng)目名稱(chēng)、用途、6.4應(yīng)開(kāi)展規(guī)劃范圍內(nèi)塌岸險(xiǎn)情情況調(diào)查，主要包括岸別、行政區(qū)劃、名稱(chēng)、塌岸長(zhǎng)度、塌岸寬6.5應(yīng)開(kāi)展規(guī)劃范圍內(nèi)治理（修復(fù)）岸線(xiàn)情況調(diào)查，主要包括岸別、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)別、所處6.6岸線(xiàn)自然本底與利用現(xiàn)狀調(diào)查宜采用內(nèi)、外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方式，視實(shí)際情況利用衛(wèi)星遙感、7.1應(yīng)分析評(píng)價(jià)各類(lèi)岸線(xiàn)利用的程度、水平，分析河湖現(xiàn)狀自然岸線(xiàn)保有率，梳理岸線(xiàn)利用項(xiàng)目7.2應(yīng)分析城鎮(zhèn)化規(guī)劃需求、現(xiàn)狀岸線(xiàn)利用與相關(guān)規(guī)劃和區(qū)劃的協(xié)調(diào)性，以及現(xiàn)狀岸線(xiàn)保護(hù)與利7.3應(yīng)分析相關(guān)保護(hù)區(qū)劃定的情況及管理保護(hù)要求，以及河湖水域岸線(xiàn)管理保護(hù)相關(guān)工作的開(kāi)展47.4應(yīng)在保護(hù)與利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，從岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用、岸線(xiàn)保護(hù)、岸線(xiàn)布局、管理體制、監(jiān)8.1編制河湖岸線(xiàn)保護(hù)與利用規(guī)劃，應(yīng)視需要制定岸線(xiàn)保護(hù)與利用規(guī)劃目標(biāo)，合理設(shè)置目標(biāo)指標(biāo)8.2管控指標(biāo)設(shè)置應(yīng)遵循“突出重點(diǎn)、注重特色、量化考核”的基本原則，既結(jié)合岸線(xiàn)保護(hù)與利8.3河湖的岸線(xiàn)管控指標(biāo)包括自然岸線(xiàn)保有率、岸線(xiàn)利用率、岸線(xiàn)保護(hù)率、岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)占比、岸8.4現(xiàn)狀基準(zhǔn)年指標(biāo)值可通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)核算。規(guī)劃水平年指標(biāo)值應(yīng)在現(xiàn)狀基準(zhǔn)年水平的基礎(chǔ)上，9.1在防洪河勢(shì)方面，應(yīng)在防洪形勢(shì)和河道演變分析基礎(chǔ)上，分析提出各河湖岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用的條9.2在供水保障方面，應(yīng)根據(jù)飲用水水源地保護(hù)區(qū)要求，分析河湖岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用對(duì)飲用水水源地9.3在生態(tài)環(huán)境方面，應(yīng)根據(jù)水生態(tài)敏感區(qū)、水生生物資源與珍稀物種保護(hù)以及其他涉水生態(tài)環(huán)9.4在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、交通布局規(guī)劃、旅游規(guī)劃等規(guī)9.5在涉水工程方面，應(yīng)根據(jù)重要涉水工程保護(hù)要求，分析河湖岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用對(duì)重要涉水工程安10.1已劃定河道管理范圍且原規(guī)劃的河道岸線(xiàn)邊界線(xiàn)不變的河段，不需要再進(jìn)行水文分析計(jì)算；510.10應(yīng)說(shuō)明規(guī)劃范圍不同河段河勢(shì)變化的基本情況，對(duì)防洪、水資源利用和水環(huán)境保護(hù)等影響10.11應(yīng)分河段對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定性進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出評(píng)價(jià)意見(jiàn)，主要包括岸線(xiàn)基本穩(wěn)定、岸線(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定a)引起深泓變遷的節(jié)點(diǎn)段或改變分汊河段分流態(tài)勢(shì)的分匯流段等重要河勢(shì)敏感區(qū)岸線(xiàn)，應(yīng)劃定b)列入自治區(qū)集中式飲用水水源地名錄的水源地，其一級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)劃定為岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)，列入全c)位于國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，法a)對(duì)河勢(shì)變化劇烈、岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用條件較差，河道治理和河勢(shì)調(diào)整方案尚未確定或尚未實(shí)施等b)位于國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國(guó)家重要濕地以及國(guó)家濕地公園、森林公園生態(tài)保育區(qū)和核心景區(qū)、地質(zhì)公園地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)核心c)已列入國(guó)家或自治區(qū)級(jí)規(guī)劃，尚未實(shí)施的防洪保留區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、供水水源地的岸段，e)對(duì)雖具備開(kāi)發(fā)利用條件，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，規(guī)劃期內(nèi)暫無(wú)開(kāi)發(fā)利用需求的岸段，6a)對(duì)岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用程度相對(duì)較高的岸段，為避免進(jìn)一步開(kāi)發(fā)可能對(duì)防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、供水b)重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要涉水工程及設(shè)施、河勢(shì)變化敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴(yán)重區(qū)c)位于風(fēng)景名勝區(qū)的一般景區(qū)、地方重要濕地和地方一般濕地、濕地公園以及飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)未納入生態(tài)紅線(xiàn)范圍，但需控制開(kāi)發(fā)利用方式的部分岸段，d)位于自然保護(hù)區(qū)邊界，開(kāi)發(fā)利用對(duì)自然保護(hù)區(qū)可能造成負(fù)面影響的部分岸段，應(yīng)劃定為岸線(xiàn)a)已有明確治導(dǎo)線(xiàn)或整治方案線(xiàn)（一般為中水整治線(xiàn)）的河段，以治導(dǎo)線(xiàn)或整治方案線(xiàn)作為臨c)無(wú)堤防工程的河段，寬灘河段灘槽關(guān)系明顯，河勢(shì)較穩(wěn)定，灘面高程與平灘水位比較接近，以灘地外輪廓線(xiàn)作為臨水邊界線(xiàn)；山區(qū)丘陵區(qū)河段洪水漲落較快，岸坡較陡，以常水位線(xiàn)與d)湖泊以正常蓄水位與岸邊的分界線(xiàn)作為臨水邊界線(xiàn)。未確定正常蓄水位的湖泊以多年平均湖7b)無(wú)堤防工程的河段，以已核定的歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位與岸邊的交界線(xiàn)作為外緣邊界c)無(wú)堤防工程或無(wú)防洪規(guī)劃的湖泊，以最高湖水位與岸坡的交界線(xiàn)作為外緣邊界線(xiàn)。最高湖水d)水庫(kù)庫(kù)區(qū)以水庫(kù)管理單位設(shè)定的管理或保護(hù)范圍線(xiàn)作為外緣邊界線(xiàn)。未設(shè)定管理范圍的水庫(kù)庫(kù)區(qū)，以有關(guān)技術(shù)規(guī)范和水文資料核定的設(shè)計(jì)洪水位或校核洪水位的庫(kù)區(qū)淹沒(méi)線(xiàn)作為外緣邊e)已規(guī)劃建設(shè)防洪工程、水資源利用與保護(hù)工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的河湖，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)有計(jì)劃、有步驟地提出調(diào)整或清退意見(jiàn)。對(duì)岸線(xiàn)利用強(qiáng)度較高的岸段，應(yīng)嚴(yán)格控制岸線(xiàn)利用行為，813.1應(yīng)根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)分布和生態(tài)環(huán)境保護(hù)定位，綜合考慮流域水文水資源、水環(huán)境、主體功能區(qū)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃等國(guó)家或部門(mén)相關(guān)規(guī)劃和區(qū)域9區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)稱(chēng)級(jí)式區(qū)標(biāo)標(biāo)位間份稱(chēng)圍區(qū)標(biāo)標(biāo)位間份區(qū)區(qū)kWh）區(qū)稱(chēng)，未涉及生態(tài)敏感區(qū)的，填“無(wú)”。9.占用岸線(xiàn)長(zhǎng)度：指該許可單位、許可時(shí)間：項(xiàng)目發(fā)放水行政許可的區(qū)區(qū)區(qū)洪水梁底高程值。即：上游××m，下游××m，共××m。5.所處生態(tài)敏感區(qū)：位于自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、集中式飲用稱(chēng)位區(qū)標(biāo)標(biāo)位間份稱(chēng)區(qū)標(biāo)標(biāo)位間份稱(chēng)圍區(qū)標(biāo)標(biāo)位間份區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)稱(chēng)區(qū)標(biāo)標(biāo)復(fù)岸線(xiàn)位間份C.1規(guī)劃附圖應(yīng)反映河湖水系分布、河湖形勢(shì)、岸線(xiàn)功能區(qū)劃分等，包括河湖水系分布及規(guī)