民族地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

民族地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略一、強化新時期體育事業(yè)發(fā)展重要性認識，明確指導思想和目標

1、新時期加快體育事業(yè)發(fā)展的重要意義。體育是社會發(fā)展和人類文明進步的標志,是先進文化的重要組成部分。大力發(fā)展體育事業(yè)，是堅持以人為本,落實科學發(fā)展觀,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，建設四川文化強市，構建和諧樂山，全面建設小康社會的重要舉措。加快體育事業(yè)發(fā)展，對于提高人民身體素質(zhì)和生活質(zhì)量,豐富群眾文化生活,激發(fā)愛國熱情和集體主義精神,擴大對外開放和交流,塑造城市形象,增加城市魅力,刺激消費，擴大內(nèi)需，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都具有十分重要的意義。各級黨委、政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識體育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用，采取切實措施，大力推進體育事業(yè)發(fā)展。

2、新時期體育事業(yè)發(fā)展的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,堅持體育為人民服務的宗旨，把提高國民健康素質(zhì)擺上突出位置，保障群眾享有基本的體育健身服務。積極實施“全民健身計劃”和“奧運爭光計劃”，完善全民健身服務體系,推進體制機制創(chuàng)新,大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),不斷滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求,為把樂山建成四川文化強市、全面建設小康社會作出積極貢獻。二、實施全民健身計劃,推動群眾體育發(fā)展

4、完善全民健身服務體系。按照親民、便民、利民的原則,努力在健身組織、健身設施、健身指導、健身活動、體質(zhì)監(jiān)測、宣傳推廣等方面搞好服務，使廣大人民群眾享有基本的體育服務。大力推進群眾體育工作，特別是各類體育社團組織的建設，充分發(fā)揮各部門的組織協(xié)調(diào)作用、各類體育社團的紐帶作用和社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、企業(yè)的陣地作用，形成全民健身服務網(wǎng)絡。加強社會體育指導員隊伍建設，提高其指導、服務和組織能力，到2010年，社會體育指導員要達到體育人口的0.5%。加快國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡建設,逐步形成市級有監(jiān)測中心、縣（市、區(qū)）有監(jiān)測站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有監(jiān)測點,為群眾體質(zhì)測試和科學健身提供服務，讓市民了解自己的體質(zhì)情況，自覺增強健身意識。定期公布全市國民體質(zhì)狀況。

5、加快體育設施規(guī)劃建設。按照方便群眾就近就地參加體育活動的原則，合理布局，統(tǒng)籌規(guī)劃公共體育設施，加大投入力度，加快體育設施及體育鍛煉安全保障設施建設，滿足群眾多元化健身需求。在城鎮(zhèn)小區(qū)建設中，必須配套建設相應的體育設施，嚴格做到體育設施與小區(qū)“同時設計、同時施工、同時投入使用”,對達不到要求的不予審批。規(guī)劃建設部門審批公共體育設施規(guī)劃方案時，要征求體育行政部門的意見。到2010年，力爭建設一批與樂山國際旅游城市相適應的體育健身精品工程。五通橋區(qū)、沙灣區(qū)、峨眉山市、犍為縣、井研縣、夾江縣、沐川縣體育場館建設要達到“一場（體育場）、一館（體育館）、一池（游泳池）”，具備承辦市級綜合運動會的條件；馬邊彝族自治縣、峨邊彝族自治縣和金口河區(qū)體育場館建設要達到“一場（田徑場）、一館（訓練館）”。

6、提高體育設施利用效率。公共體育設施以及學校、機關、企事業(yè)單位的體育場館，都要積極創(chuàng)造條件向社會開放，努力實現(xiàn)社會體育資源共享，最大限度滿足群眾健身需求。其收費標準要充分考慮群眾的承受能力，對青少年學生、老年人、殘疾人要實行優(yōu)惠政策。加強對公共體育設施的管理，提高公共體育設施的使用率和使用效益。

7、因地制宜發(fā)展特色體育。各縣（市、區(qū)）要結合本地實際，進一步創(chuàng)新群眾體育活動的內(nèi)容和形式,打造具有樂山特色的群眾體育品牌。市本級重點抓好“假日體育”；市中區(qū)重點發(fā)展社區(qū)體育；五通橋區(qū)重點發(fā)展廣場體育；沙灣區(qū)重點發(fā)展職工健身操；金口河區(qū)重點發(fā)展機關健身周；峨眉山市重點發(fā)展峨眉武術；犍為縣重點發(fā)展健身腰鼓；井研縣重點發(fā)展農(nóng)民籃球運動；夾江縣重點發(fā)展健身秧歌；沐川縣重點發(fā)展歡樂體育周末廣場；峨邊彝族自治縣重點發(fā)展民族體育周末籃球；馬邊彝族自治縣重點發(fā)展民族體育表演項目。

8、突出群眾體育工作重點。繼續(xù)抓好全民健身宣傳周活動,將每年的6月10日確定為“樂山市全民健身日”。積極組織、引導社會力量針對不同人群的健身特點和需求,認真開展青少年、農(nóng)民、職工、婦女、老年人健身活動，積極開展民族體育和殘疾人體育活動，建立和完善經(jīng)常性開展群體活動的長效機制。青少年體育以學校為重點，貫徹“從娃娃抓起”的方針,加強學校體育師資力量,完善學校體育設施,改革學校體育教學，提高體育教學質(zhì)量，開展豐富多彩的校園體育活動,確保每個學生每天有1小時的體育鍛煉時間。農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，引導廣大農(nóng)民群眾樹立“靠健康,奔小康”的觀念,積極開展以體育場地設施、體育健身指導、體育科普知識為內(nèi)容的“體育三下鄉(xiāng)”活動,因地制宜推廣適合農(nóng)村特點、符合農(nóng)民生活習慣的體育活動。城市體育以社區(qū)為重點，深化“體育進社區(qū)”等活動,做到有健身場所、有健身組織、有健身指導、有健身活動，不斷滿足廣大群眾的健身需求。

三、實施奧運爭光計劃,提高競技體育水平

9、打造“拳頭”項目。按照“政府保重點、社會辦熱點、市場攻難點”的思路，合理布局運動項目，科學確定重點項目。市級重點發(fā)展射擊、射箭、羽毛球、賽艇、跳水等體育獲國家級命名單位，獎勵3萬元；獲省部級命名單位，獎勵1萬元。對執(zhí)教的運動員獲得全運會比賽獎牌或省運會比賽金牌3枚以上的教練員,其職稱評定免試外語和計算機。輸送的運動員獲得奧運會獎牌、亞運會和全運會金牌的教練員,可破格推薦晉升高級職稱。優(yōu)秀運動隊領隊，參照企業(yè)、學校政工干部職稱職級辦法，評定相應職稱。

19、堅持走體育和教育結合道路。充分發(fā)揮體育、教育部門的優(yōu)勢，組織開展形式多樣的業(yè)余訓練活動。積極改善業(yè)余體校、傳統(tǒng)項目學校的辦學條件。按照“資源共享、優(yōu)勢互補、責任共擔、榮譽共沾”的原則,在業(yè)余訓練層次,教育部門要在學生的就讀、教學、升學等方面給予保證,按照體育特長學生參加體育訓練的需要和學生自愿的原則，小學和初中適齡兒童少年就近安排入學，省運會上獲得金、銀、銅牌的運動員在普通中考和普通高考中，享受國家、省、市教育行政部門對體育特長學生的優(yōu)惠政策（體育特長學生普通中考的優(yōu)惠政策由市體育局和市教育局另行制定）。體育部門要在培訓教練、指導訓練、參加比賽等方面提供服務,要與教育部門共同辦好奧林匹克學校、傳統(tǒng)項目學校和縣（市、區(qū)）業(yè)余體校。

六、落實體育發(fā)展政策，推進體育事業(yè)健康發(fā)展

20、保證財政對體育事業(yè)的投入。按照《中華人民共和國體育法》規(guī)定,縣級以上政府應當將體育事業(yè)經(jīng)費、體育基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃,并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的投入,確保體育事業(yè)經(jīng)費隨著財政收入的增長逐步增加。加大對民族地區(qū)體育事業(yè)的扶持力度。按政策規(guī)定合理分配體育彩票公益金,在省上政策到位的前提下，保證縣(市、區(qū))的分配比例不得少于2%。體育彩票公益金應全部用于體育事業(yè)的發(fā)展，同級財政部門要認真履行監(jiān)督職能，保證?？顚Ｓ?。

21、認真落實扶持政策。各類實體發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè),享受省、市推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。符合招商引資條件的，享受市、縣招商引資政策。對公共體育設施，要在立項、選址、建設等方面給予優(yōu)惠,由政府優(yōu)先安排用地,非經(jīng)營性用地實行行政劃撥,有關建設規(guī)費除應上繳國家和省的以外,上繳市、縣的由有關部門按規(guī)定程序報省減免。對專門為青少年提供體育活動的青少年宮、青少年活動中心等校外體育的公益性場所，暫免征企業(yè)所得稅。對民營、集體和個人開辦的體育健身經(jīng)營項目按3%征收營業(yè)稅。對從事體育行業(yè)的企業(yè)（不包括商業(yè)企業(yè)），每一納稅年度可在銷售（營業(yè)）收入8%的比例內(nèi)據(jù)實扣除廣告支出，超過比例部分的廣告支出可無限期向以后納稅年度結轉。對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量投資興辦專門為老年人提供健身服務的福利性、非營利性的中心，暫免征收企業(yè)所得稅，以及自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。

22、鼓勵社會及個人捐贈。對企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團體和國家機關對公益性青少年體育活動場所（包括新建）的捐贈，可在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準予扣除。對境外捐贈的實物，涉及進口關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅的，按國家有關規(guī)定辦理征免稅。對向體育事業(yè)、體育活動提供捐助的單位或個人，可給予一定的社會榮譽，對協(xié)助捐贈的中介機構或中介人可給予一定的獎勵。

七、切實加強組織領導,營造良好發(fā)展環(huán)境

23、加強對體育工作的領導。各級黨委、政府要堅持把體育工作擺上重要議事日程,堅持把發(fā)展體育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入社會主義精神文明建設的考核范圍，定期聽取體育工作匯報，及時解決體育發(fā)展中的實際問題。各縣(市、區(qū))要建立健全體育工作領導機構,切實加強對體育工作的組織領導和指導協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立綜合性文體機構并確保有專(兼)職人員負責體育工作。完善目標考核體系,把體育工作納入各級政府目標考核,加強督促檢查,嚴格獎懲,確保工作落實。

24、推進體育法制建設。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國體育法》和《公共文化體育設施條例》，加強對公共體育設施的保護和維修,任何組織和個人不得侵占、破壞公共體育設施,不得擅自改變公共體育設施的用途。按照城市規(guī)劃確需征用體育場地或改變體育場地用途的,必須按規(guī)定的程序和“先建后占”原則,以不低于原有的規(guī)模和標準,先行擇地新建償還。

25、完善部門協(xié)調(diào)機制。各級各部門要共同努力,落實部門責任，積極支持體育事業(yè)發(fā)展。市體育局要加強對城鄉(xiāng)體育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導。市發(fā)展改革、規(guī)劃建