DB11∕T2337-2024新增耕地驗(yàn)收規(guī)范

DR1/T2337—2024Specificationforacceptanceofnewly北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布I Ⅱ1范圍 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14驗(yàn)收程序 2 26驗(yàn)收要求 37報(bào)告編寫 5附錄A(資料性)新增耕地申請(qǐng)驗(yàn)收材料清單 6附錄B(資料性)新增耕地采樣單元?jiǎng)澐质纠?7附錄C(資料性)新增耕地外業(yè)核查內(nèi)容 8附錄D(規(guī)范性)新增耕地核查指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn) 附錄E(資料性)新增耕地驗(yàn)收?qǐng)?bào)告大綱 本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)提出并歸口。本文件由北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)組織實(shí)施。本文件起草單位：北京市生態(tài)地質(zhì)研究所、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)、北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院、北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司。本文件主要起草人：崔文君、劉清俊、劉芬芬、吳克寧、孫霽妍、史超、楊艷娥、王立發(fā)、顧海波、白江偉、賈唯遠(yuǎn)、雷曉東、王穎、姜媛、王天宇、孟美杉、羅伊、王堯、彭新明、佟雪健、張羽、鄭祺愷、張沁瑞、馮義軒。1新增耕地驗(yàn)收規(guī)范1范圍本文件規(guī)定了新增耕地的驗(yàn)收程序、數(shù)據(jù)獲取、驗(yàn)收要求、報(bào)告編寫等。本文件適用于非耕地恢復(fù)或墾造形成的耕地驗(yàn)收。2規(guī)范性引用文件GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)(試行)GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類GB/T33469耕地質(zhì)量等級(jí)HJ/T166土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范NY/T1119耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T1121.1土壤檢測(cè)第1部分：土壤樣品的采集、處理和貯存3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，各類非耕地恢復(fù)或墾造形成的用于驗(yàn)收的耕地。采樣單元saplingunit新增耕地驗(yàn)收中樣品采集的最小單元。主控指標(biāo)domimantitem對(duì)核查新增耕地的地類、數(shù)量、質(zhì)量等起主導(dǎo)作用的指標(biāo)。輔助指標(biāo)generalitem對(duì)核查新增耕地質(zhì)量起輔助作用的指標(biāo)。2驗(yàn)收程序包括材料準(zhǔn)備、材料審查、合法合規(guī)性核實(shí)、指標(biāo)核查、內(nèi)業(yè)核實(shí)和驗(yàn)收確認(rèn)，主要規(guī)定如a)申請(qǐng)單位準(zhǔn)備驗(yàn)收材料，包括申請(qǐng)驗(yàn)收文件、批復(fù)文件、新增耕地相關(guān)影像及矢量數(shù)據(jù)等，材料清單及格式要求見(jiàn)附錄A。b)審查單位對(duì)驗(yàn)收材料進(jìn)行形式審查，形成材料審查意見(jiàn)。c)材料審查通過(guò)后，對(duì)新增耕地的來(lái)源、國(guó)土空間規(guī)劃、權(quán)屬等進(jìn)行審核，形成合法合規(guī)性審查意見(jiàn)。d)合法合規(guī)性審查通過(guò)后，對(duì)新增耕地的二級(jí)地類、數(shù)量、質(zhì)量等開(kāi)展指標(biāo)核查，形成指標(biāo)審查意見(jiàn)，抽取部分圖斑采集土壤樣品。e)根據(jù)指標(biāo)核查結(jié)果，對(duì)新增耕地的數(shù)量、質(zhì)量等開(kāi)展內(nèi)業(yè)復(fù)核，形成內(nèi)業(yè)審查意見(jiàn)。f)在材料審查、合法合規(guī)性審查、指標(biāo)審查、內(nèi)業(yè)審查通過(guò)后，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和圖件，整理驗(yàn)收資料，形成驗(yàn)收確認(rèn)文件。5數(shù)據(jù)獲取5.1.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查對(duì)新增耕地二級(jí)地類、地上物、項(xiàng)目公示牌、田間灌溉能力、田間排水能力和土壤侵入體等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)5.1.2現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)對(duì)新增耕地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、有效土層厚度、地面坡度等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。綜合考慮新增耕地類型、田塊及圖斑位置、土壤來(lái)源等劃分采樣單元。同一圖斑有多個(gè)田塊，田塊間有大于2米的田坎、道路等明顯地物隔開(kāi)或有不同土壤來(lái)源的劃分為不同的采樣單元；同一田塊內(nèi)有多個(gè)圖斑，土壤來(lái)源相同則為同一個(gè)采樣單元、來(lái)源不同則為不同采樣單元。采樣單元?jiǎng)澐忠?jiàn)附錄B。對(duì)于小于60畝的采樣單元，每個(gè)采樣單元應(yīng)至少采集1個(gè)土壤樣品。對(duì)于大于60畝的采樣單元，按每60畝采集1個(gè)土壤樣品的比例，增加采樣數(shù)量。土壤理化性質(zhì)樣品與環(huán)境質(zhì)量樣品應(yīng)采集0cm~20cm表層土壤，樣品的采集、處理和儲(chǔ)存應(yīng)分別符合NY/T1121.1、HJ/T166要求。新增耕地來(lái)源為建設(shè)用地且遇特殊情況時(shí)增加采集底層土壤環(huán)境質(zhì)量樣品；新增耕地來(lái)源為其他農(nóng)用地或未利用地且沒(méi)有污染風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可不采集土壤環(huán)境質(zhì)量樣品。35.24樣品檢測(cè)樣品檢測(cè)項(xiàng)目包括土壤理化性狀與土壤環(huán)境質(zhì)量等。檢測(cè)方法執(zhí)行GB/T33469和GB15618的規(guī)定。檢測(cè)完成后出具帶CMA章的檢測(cè)報(bào)告。6驗(yàn)收要求6.1材料審查按照附錄A提供的材料清單逐項(xiàng)進(jìn)行審查，包括材料種類、數(shù)量、成文日期、發(fā)文機(jī)關(guān)、簽字印章以及材料之間的邏輯關(guān)系、材料數(shù)據(jù)等，重點(diǎn)審查申請(qǐng)材料的完整性、有效性、準(zhǔn)確性。6.2合法合規(guī)性核實(shí)6.21新增耕地來(lái)源核實(shí)在符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的前提下，國(guó)土調(diào)查成果中各類非耕地地類均可作為新增耕地來(lái)源。6.22國(guó)土空間規(guī)劃核實(shí)新增耕地應(yīng)符合北京市國(guó)土空間規(guī)劃，原則上應(yīng)在耕地保護(hù)規(guī)劃劃定的集中連片區(qū)內(nèi)，涉及林草保護(hù)區(qū)的需經(jīng)主管部門確認(rèn)，新增耕地禁止位于生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)。6.23土地權(quán)屬核實(shí)新增耕地權(quán)屬應(yīng)不存在爭(zhēng)議。6.3指標(biāo)核查6.3.1主控指標(biāo)核查6.3.1.1新增耕地二級(jí)地類現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查新增耕地二級(jí)地類，地類認(rèn)定按照GB/T21010執(zhí)行。6.3.1.2新增耕地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)新增耕地應(yīng)有明確清晰的田坎、溝渠、界樁等邊界。按照不低于5%的比例抽測(cè)新增耕地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)，上圖逐田塊比對(duì)實(shí)測(cè)拐點(diǎn)與新增耕地矢量邊界的偏差，拐點(diǎn)偏差應(yīng)小于1.2m,且田塊整體無(wú)偏移。6.3.1.3地上物新增耕地內(nèi)應(yīng)不存在綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設(shè)、閑置、撂荒等“非農(nóng)化”“非糧化”情形，不存在堆積物壓占，不壓占道路溝渠等。6.3.1.4田間灌溉能力現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查新增耕地(水澆地、水田)的灌溉水源、灌溉方式、灌溉設(shè)施和計(jì)量設(shè)施。灌溉水源、灌溉設(shè)施和計(jì)量設(shè)施應(yīng)有效，根據(jù)不同灌溉水源類型，按照不低于5%的比例抽查灌溉終端，核查是否具備穩(wěn)定持續(xù)的供水能力，具體抽樣數(shù)量根據(jù)新增耕地面積、田塊數(shù)量、灌溉終端數(shù)量等確定。田間灌溉能力應(yīng)有良好灌溉系統(tǒng)，在關(guān)鍵需水生長(zhǎng)季節(jié)有灌溉保證。4IR1/T2337—20246.3.1.5田間排水能力新增旱地、水澆地、水田周邊應(yīng)有排水工程，排水設(shè)施應(yīng)完好并與周邊排水體系連通或新增耕地可以6.3.1.6土壤環(huán)境質(zhì)量新增耕地土壤污染物含量應(yīng)不超過(guò)GB15618規(guī)定的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值。6.31.7項(xiàng)目公示牌墾造項(xiàng)目產(chǎn)生的新增耕地，在項(xiàng)目區(qū)顯著位置，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立或結(jié)合永久基本農(nóng)田標(biāo)志牌或田長(zhǎng)信息公示牌等統(tǒng)籌設(shè)立項(xiàng)目公示牌；其它情況可不設(shè)立項(xiàng)目公示牌。公示牌的內(nèi)容和形式參照有關(guān)規(guī)定。6.3.2輔助指標(biāo)核查6.3.2.1地面坡度旱地地面坡度應(yīng)不超過(guò)15°,水澆地、水田地面坡度應(yīng)不超過(guò)6°。6.3.2.2有效土層厚度旱地有效土層厚度應(yīng)不小于60cm,水澆地、水田的有效土層厚度應(yīng)不小于80cm。6.3.2.3耕層土壤質(zhì)地耕層土壤質(zhì)地應(yīng)滿足農(nóng)作物的種植條件，質(zhì)地命名按照NY/T1119中的國(guó)際制。6.3.2.4土壤侵入體現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查土壤侵入體，明顯超標(biāo)的田塊直接認(rèn)定為不合格，明顯不超標(biāo)的田塊直接認(rèn)定為合格，介于兩者之間的隨機(jī)選擇3個(gè)代表性樣方(長(zhǎng)50cm×寬50cm×深50cm),過(guò)篩測(cè)量并計(jì)算直徑10mm~100mm侵入體體積占比均值。土體內(nèi)直徑大于100mm的侵入體不得出現(xiàn)；平原區(qū)耕地中侵入體含量不得大于5%;山地丘陵地區(qū)耕地中侵入體含量不得超過(guò)周邊同土種的平均水平。對(duì)于不合格部分，數(shù)值不能超出要求值范圍的10%。旱地土壤pH值應(yīng)為6.0～8.5,水澆地土壤pH值應(yīng)為6.5～8.5,水田土壤pH值應(yīng)為6.5～8.0,結(jié)合北京土壤實(shí)際，土壤pH值可以為周邊同土種的平均水平。6.3.2.6土壤有機(jī)質(zhì)含量土壤有機(jī)質(zhì)含量應(yīng)不小于8g/kg。6.3.2.7土壤容重土壤容重應(yīng)不大于1.55g/cm2。6.3.3外業(yè)質(zhì)量檢查6.33.1外業(yè)核查時(shí)詳細(xì)記錄外業(yè)核查情況，填寫新增耕地外業(yè)核查總表、新增耕地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)核查表、地面坡度核查表和有效土層厚度核查表，見(jiàn)附錄C。56.33.2外業(yè)核查人員整理并自查核查記錄，自查合格后交內(nèi)業(yè)人員檢查，檢查不合格反饋整改意見(jiàn)，對(duì)于不合格記錄需重新采集。633.3外業(yè)記錄不合格情況包括：無(wú)儀器檢查記錄或儀器檢查記錄不合格的全部記錄、儀器處于不正常狀態(tài)所獲得的記錄、野外記錄表格信息不正確或不齊全，導(dǎo)致不能利用的記錄。6.3.4指標(biāo)合格判定主控指標(biāo)調(diào)查或采樣點(diǎn)位合格率應(yīng)為100%;輔助指標(biāo)調(diào)查或采樣點(diǎn)位合格率應(yīng)不小于70%。指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合附錄D規(guī)定。6.4面積核實(shí)根據(jù)外業(yè)抽查合格的新增耕地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)和新增耕地矢量，核定新增耕地面積。6.5質(zhì)量核實(shí)按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展新增耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合性評(píng)價(jià)復(fù)核。按照第三次土壤普查耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)成果要求，對(duì)新增耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。新增耕地質(zhì)量指標(biāo)除符合附錄D規(guī)定之外，還應(yīng)符合耕地質(zhì)量有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。7報(bào)告編寫根據(jù)第4、5、6章有關(guān)要求完成有關(guān)工作后，編寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括工作概述、目標(biāo)與任務(wù)、工作依據(jù)、基本情況、驗(yàn)收情況以及驗(yàn)收結(jié)論與建議，編寫大綱見(jiàn)附錄E。6(資料性)新增耕地申請(qǐng)驗(yàn)收材料清單表A.1給出了新增耕地申請(qǐng)驗(yàn)收材料清單。表A.1新增耕地申請(qǐng)驗(yàn)收材料清單資料名稱新增耕地范圍的上一年度、最新年度國(guó)土變更新增耕地地塊疊加國(guó)土空間分區(qū)、生態(tài)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界截圖新增耕地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)文本及矢量數(shù)據(jù)(2000坐標(biāo))新增耕地田塊最新影像圖片新增耕地范圍內(nèi)分辨率優(yōu)于0.2米的高清正射影像圖7DR1/T2337—2024(資料性)新增耕地采樣單元?jiǎng)澐质纠诒ＷC外業(yè)核查質(zhì)量的前提下，采樣單元的合理劃分可以有效減少現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、樣品采集檢測(cè)工作量，從而節(jié)約成本?；謴?fù)和墾造形成的新增耕地土壤來(lái)源差別較大，有大于2米的田坎、道路等明顯地物隔開(kāi)的田塊受自然環(huán)境和人為因素影響不一樣，均在一定程度上影響土壤理化性質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量，因此采樣單元的劃定主要考慮新增耕地項(xiàng)目類型、田塊及圖斑位置和土壤來(lái)源。圖B.1給出了采樣單元?jiǎng)澐质疽鈭D，其中a)表示，一個(gè)圖斑只有一個(gè)田塊且土壤來(lái)源相同時(shí)，應(yīng)劃分為一個(gè)采樣單元；b)表示，一個(gè)圖斑有多個(gè)田塊，田塊間為寬度小于2米的田坎且土壤來(lái)源相同時(shí)，應(yīng)劃分為一個(gè)采樣單元；c)表示，一個(gè)田塊有多個(gè)圖斑，每個(gè)圖斑的土壤來(lái)源相同時(shí)，應(yīng)劃分為一個(gè)采樣單元；d)表示，一個(gè)圖斑有多個(gè)田塊，田塊間有寬度大于2米的道路，即使土壤來(lái)源相同，應(yīng)劃分為兩個(gè)采樣單元；e)表示，不同圖斑和田塊，中間為寬度大于2米的道路，即使土壤來(lái)源相同，應(yīng)劃分為兩個(gè)采樣單元；f)表示，一個(gè)田塊有多個(gè)圖斑，圖斑的土壤來(lái)源不同，應(yīng)將同一土壤來(lái)源的劃分為一個(gè)采樣單元。一個(gè)采樣單元兩個(gè)采樣單元AA游明游明22B注：此圖為一個(gè)采樣單元和兩個(gè)采樣單元的劃分示意圖。0001、0002、0003代表圖斑編號(hào)。圖R1采樣單元?jiǎng)澐质疽鈭D8(資料性)新增耕地外業(yè)核查內(nèi)容表C.1給出了新增耕地外業(yè)核查總表，表C.2給出了新增耕地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)核查表，表C.3給出了新增耕地地面坡度核查表，表C.4給出了新增耕地有效土層厚度核查表。表C.1新增耕地外業(yè)核查總表旱地□/水澆地□/水田□新增耕地范圍種植情況：植樹(shù)造林(是口/否□)挖湖造景(是口/否口)撂荒(是□/否口)閑置(是□/否口)堆積物壓占(是□/否口)壓占道路溝渠(是□/否口)周邊垃圾堆放(是□/否口)田間灌溉能力灌溉設(shè)施(有□/無(wú)□/部分存在口)設(shè)施有效性(可用口/不可用口)田間排水能力排水設(shè)施(有□/無(wú)□/部分存在口)地面有無(wú)積水(有口/無(wú)口)土壤污染狀況(有異?！?無(wú)異?？?有□/無(wú)口平整□/不平整□9日期：天氣：設(shè)備：核查點(diǎn)編號(hào)NE記錄人：審核人：組長(zhǎng)簽字：日期：天氣：田塊編號(hào)地面坡度(°)田塊編號(hào)地面坡度(°)日期：天氣：組員：記錄人：審核人：組長(zhǎng)簽字：(規(guī)范性)新增耕地核查指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)表D.1規(guī)定了新增旱地核查指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)，表D.2規(guī)定了新增水澆地核查指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)，表D.3規(guī)定了新增水田核查指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)。表D1新增旱地核查指標(biāo)控制標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)位合格類新增耕地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)不存在綠化造林、挖湖造景、非農(nóng)建設(shè)、閑置、田間排水能力率險(xiǎn)篩選值土體內(nèi)直徑大于100mm的侵入體不得出現(xiàn)，平原點(diǎn)位合格類新增耕地范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)田間排水能力以自排田間灌溉能力溉水源類型，按照不低于5%的比例抽查灌溉終端。應(yīng)墾造項(xiàng)目新增耕地，應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)顯著位置設(shè)立公示牌；率土體內(nèi)直徑大于100mm的侵入體不得出現(xiàn)，平原直徑10mm~100mm的侵入體含量不超過(guò)以為周邊同