工程掛靠怎樣操作才合法化

從業(yè)二十年的老會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)之談，如果覺(jué)得有幫助請(qǐng)您打賞支持，謝謝!工程掛靠怎樣操作才合法化一、掛靠行為的概念及相關(guān)規(guī)定掛靠，即所謂企業(yè)掛靠經(jīng)營(yíng)，就建筑業(yè)而言，是指允許一個(gè)施工企業(yè)允許他人在一定期間內(nèi)使用自己企業(yè)名義對(duì)外承接工程的行為。允許他人使用自己名義的企業(yè)為被掛靠企業(yè)，相應(yīng)的使用被掛靠企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或自然人為掛靠人。最高人民法院在制訂《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》時(shí)并沒(méi)有直接將該行為定義為掛靠，而是表述為借用，即沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義從事施工，掛靠與借用實(shí)際上系同一概念。掛靠行為是一種違法行為，《中華人民共和國(guó)建筑法》相關(guān)規(guī)定如下：第二十六條承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。[案例]:1、某自然人A承包某項(xiàng)目，項(xiàng)目結(jié)束后，A找到建筑公司B，要求建筑公司B開票給業(yè)主；2、發(fā)包方工程款到建筑公司B后，建筑公司B扣下管理費(fèi)和稅點(diǎn)，剩下的全部轉(zhuǎn)入自然人A個(gè)人賬戶，自然人A不提供任何成本發(fā)票；3、建筑公司B開增值稅發(fā)票給發(fā)包方。對(duì)于上述事實(shí)，B建筑公司解釋是屬于正常掛靠行為。上述行為分析如下：自然人A把工程項(xiàng)目做完了以后,再去把工程款打到這個(gè)所謂的被掛靠公司B、被掛靠公司B再去開票，這屬于借掛靠之名行虛開之實(shí)，屬于違法行為。二、掛靠行為合法化的要點(diǎn)1、掛靠人在招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)文件后，去被掛靠企業(yè)開具介紹信，再去招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件、以被掛靠企業(yè)報(bào)名投標(biāo)，被掛靠企業(yè)做好投標(biāo)登記工作，同時(shí)做好相關(guān)的配套管理服務(wù)。2、被掛靠企業(yè)針對(duì)招標(biāo)單位的招標(biāo)文件，制作投標(biāo)文件，包括不限于技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)。被掛靠企業(yè)派管理人員參與開標(biāo)工作。3、被掛靠企業(yè)根據(jù)招投標(biāo)法從自己的基本銀行賬戶支付投標(biāo)保證金，工程如果中標(biāo)，則工程中標(biāo)情況及時(shí)告知被掛靠企業(yè)各個(gè)相關(guān)職能部門。4、被掛靠方企業(yè)根據(jù)《建設(shè)工程施工合同范本》與發(fā)包方簽訂《建設(shè)工程施工承包合同》，《建設(shè)工程施工承包合同》，要經(jīng)過(guò)公司經(jīng)營(yíng)、工程、法務(wù)、財(cái)務(wù)等職能部門的合同會(huì)簽。營(yíng)改增后為了防止項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)糾紛法律風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到被掛靠方企業(yè)，被掛考方企業(yè)要在合同條款上盡可能最大限度減少自己違約責(zé)任的減免，同時(shí)注意賒購(gòu)合同付款日期的合理延后，以減少自身的法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)。5、被掛靠方企業(yè)對(duì)掛靠項(xiàng)目下發(fā)關(guān)于成立×××項(xiàng)目部的文件。向掛靠的項(xiàng)目派駐持證上崗的項(xiàng)目經(jīng)理、經(jīng)營(yíng)、工程、安全、財(cái)務(wù)等人員，其人員工資、費(fèi)用由掛靠的項(xiàng)目承擔(dān)。6、被掛靠方企業(yè)的各項(xiàng)關(guān)于項(xiàng)目部的管理制度（包括財(cái)務(wù)管理規(guī)范和會(huì)計(jì)核算辦法）均對(duì)掛靠項(xiàng)目有效。被掛靠方委派在項(xiàng)目部的管理人員、被掛靠方公司總部職能部門的管理人員要對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、工程生產(chǎn)、安全等實(shí)施管理。被掛靠方企業(yè)不僅要防范掛靠的稅收風(fēng)險(xiǎn)，還要防范建設(shè)工程的法律風(fēng)險(xiǎn)。保證工程安全和質(zhì)量。設(shè)計(jì)變更、預(yù)算變更、工程聯(lián)系函、工程款結(jié)算書等都要有被掛靠方企業(yè)委派的人證合一的管理人員簽字認(rèn)可方可有效。7、會(huì)計(jì)核算上，大型施工企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮采取分級(jí)核算、小型專業(yè)分包施工企業(yè)可采用集中核算。采用分級(jí)核算的施工企業(yè)應(yīng)使用云ERP進(jìn)行的財(cái)務(wù)核算。信息化軟件自動(dòng)匯總合并各個(gè)項(xiàng)目的的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。被掛靠方企業(yè)設(shè)置專職ERP系統(tǒng)管理員，利用云ERP的多組織、跨行業(yè)功能自動(dòng)分配賬套提供給掛靠方項(xiàng)目，使該項(xiàng)目單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，云ERP系統(tǒng)管理員權(quán)限統(tǒng)一收歸被掛靠方公司，被掛靠方公司統(tǒng)一各項(xiàng)目部會(huì)計(jì)科目（一級(jí)乃至明細(xì)）和輔助核算項(xiàng)目，各項(xiàng)目部會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化、流程化。項(xiàng)目部會(huì)計(jì)不規(guī)范做賬將不能定期通過(guò)系統(tǒng)生成會(huì)計(jì)報(bào)表。被掛靠方企業(yè)應(yīng)該成立掛靠、聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目會(huì)計(jì)QQ、微信群，加強(qiáng)總部與項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員之間的溝通聯(lián)系。被掛靠方企業(yè)定期對(duì)掛靠項(xiàng)目會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。被掛靠方企業(yè)派專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督掛靠項(xiàng)目的賬務(wù)處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正項(xiàng)目會(huì)計(jì)工作中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和問(wèn)題。掛靠項(xiàng)目與自營(yíng)項(xiàng)目一樣必須按期提供會(huì)計(jì)報(bào)表和成本報(bào)告及其他管理報(bào)表。8、被掛靠方企業(yè)可以給掛靠項(xiàng)目在建筑服務(wù)所在地開立一般存款賬戶，項(xiàng)目部單獨(dú)開立銀行一般存款賬戶的情況下，其銀行支付印鑒章或網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬U盾其中至少有一只掌控在被掛靠方委派的財(cái)務(wù)人員手中。被掛靠方企業(yè)也可以不讓項(xiàng)目部開立一般存款賬戶，從組建集團(tuán)戰(zhàn)略預(yù)算下的資金池出發(fā)，項(xiàng)目部資金支付統(tǒng)一從被掛靠方機(jī)構(gòu)所在地銀行賬戶支付。這種做法優(yōu)于讓項(xiàng)目部單獨(dú)開立銀行一般存款賬戶，但被掛靠方企業(yè)的管理難度和監(jiān)管責(zé)任加大。9、被掛靠方企業(yè)對(duì)掛靠項(xiàng)目委派財(cái)務(wù)人員，也可以由掛靠人推薦，經(jīng)被掛靠方企業(yè)財(cái)務(wù)面試合格后任用。比起前者，這樣挑選出的財(cái)務(wù)人員更容易在掛靠人與被掛靠方企業(yè)之間發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用。項(xiàng)目部財(cái)務(wù)人員根據(jù)真實(shí)的交易和事項(xiàng)反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。會(huì)計(jì)核算原始憑據(jù)包括但不限于合同協(xié)議、結(jié)算單、入庫(kù)單、領(lǐng)料單、送貨單等。項(xiàng)目部依法繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)。工程涉及的所有稅金均從被掛靠方企業(yè)銀行存款賬戶支付。政策依據(jù)：稅總發(fā)[2017]99號(hào)：第二條第四款對(duì)于增值稅繳納單位與建設(shè)工程合同承包方不一致的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)核查是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，切實(shí)維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。由于被掛靠方企業(yè)是增值稅納稅主體，掛靠的項(xiàng)目部只是會(huì)計(jì)核算主體，所以必須定期將增值稅預(yù)繳、增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額、增值稅銷項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)到納稅主體（被掛靠方企業(yè)）。被掛靠方企業(yè)的一般納稅人增值稅、附加稅申報(bào)表才可以保證與賬面記載相符。10、掛靠人就掛靠項(xiàng)目必須以被掛靠方企業(yè)名義與各個(gè)材料商、分包商及時(shí)簽訂合同，合同必須經(jīng)被掛靠企業(yè)各相關(guān)職能部門會(huì)簽通過(guò)后，由被掛靠方企業(yè)簽字蓋章有效。合同要及時(shí)傳遞到工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)部人員處。合同模板必須由被掛靠方企業(yè)統(tǒng)一提供。被掛靠方企業(yè)可以規(guī)定：掛靠人應(yīng)先考慮與被掛靠公司合格供應(yīng)商名單下的供應(yīng)商簽訂供應(yīng)合同。11、被掛靠方企業(yè)要指導(dǎo)項(xiàng)目部進(jìn)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制，包括不限于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制。項(xiàng)目部財(cái)務(wù)要對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包方的資金使用發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，防止專業(yè)分包、勞務(wù)分包方拖欠供應(yīng)商、分包商工程款和分包款以及農(nóng)民工工資。要求各建筑勞務(wù)公司按照建筑、勞動(dòng)部門要求同農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。防止掛靠方將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到被掛靠方企業(yè)。12、項(xiàng)目部的采購(gòu)、專業(yè)分包、勞務(wù)分包等支付由項(xiàng)目部制定資金支付計(jì)劃，提出付款申請(qǐng)，上報(bào)被掛靠方企業(yè)后，由被掛靠方企業(yè)銀行存款賬戶直接支付給與工程項(xiàng)目有真實(shí)業(yè)務(wù)往來(lái)的供應(yīng)商、分包商銀行賬戶，付款之前，供應(yīng)商、分包商根據(jù)合同約定必須開具合規(guī)增值稅發(fā)票。13、總承包的項(xiàng)目部要在封閉式的施工圍墻的項(xiàng)目概況要注明項(xiàng)目詳細(xì)情況，包括但不限于項(xiàng)目建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、工程面積、項(xiàng)目管理人員等情況，其中，項(xiàng)目管理人員要做到人證合一，在塔式起重機(jī)等大型施工設(shè)備顯要位置標(biāo)明被掛靠方企業(yè)的Logo，向社會(huì)告知施工方身份。施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工一律身穿印有被掛靠方企業(yè)名稱的工作服，彰顯企業(yè)文化。14、根據(jù)《建設(shè)工程施工承包合同》，被掛靠方企業(yè)按期及時(shí)與發(fā)包方進(jìn)行工程結(jié)算。被掛靠方企業(yè)根據(jù)增值稅納稅義務(wù)向發(fā)包單位開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。被掛靠方企業(yè)要制定《發(fā)票管理辦法》。開具發(fā)票之前，由項(xiàng)目部經(jīng)辦人員填寫《發(fā)票開具申請(qǐng)表》，項(xiàng)目部經(jīng)辦人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)、項(xiàng)目財(cái)務(wù)簽字后，交由被掛靠方企業(yè)相關(guān)管理部門、財(cái)務(wù)部核準(zhǔn)后，被掛靠企業(yè)稅務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)核準(zhǔn)的《發(fā)票開具申請(qǐng)表》開具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。15、被掛靠方企業(yè)與掛靠人簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期可以參照工程項(xiàng)目的合同期。掛靠人根據(jù)自己的業(yè)務(wù)能力可以在項(xiàng)目部任職，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每月領(lǐng)取工資薪金。項(xiàng)目結(jié)束，上交被掛靠方