城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件應急預案

1總則 4 4 4 4 4 5 62.1省燃氣突發(fā)事件應急指揮部 62.2省燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室 72.3省燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部 7 8 8 8 9 9 4應急保障 4.1隊伍保障 4.2資金保障 4.3裝備物資保障 4.4交通保障 4.5其他保障 5監(jiān)督管理 5.1宣傳和培訓 5.2預案演練 5.3責任與獎懲 6.1名詞術語 6.2預案修訂與解釋 6.3預案實施 7.1燃氣突發(fā)事件分級標準 7.2省應急指揮部成員單位及其職責 7.3省現(xiàn)場指揮部工作組及其主要職責 1總則1.1編制目的為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述以及關于燃氣安全的重要指示批示精神，建立健全省統(tǒng)一指揮、分級負責、運轉有序、反應迅速、措施科學、處置有力的應急體系，加強燃氣行業(yè)應急管理，有效提高燃氣突發(fā)事件應急處置能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，結合我省實際，制定本預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應對條例》《燃氣管理條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《突發(fā)事件總體應急預案》《生產(chǎn)安全事故應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于行政區(qū)域內燃氣突發(fā)事件的風險防控、應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、恢復重建等防范應對工作。城市門站以外的天然氣管道輸送發(fā)生安全事故的應急處置不在本預案適用范圍內。1.4工作原則堅持黨的統(tǒng)一領導、分級負責。在黨委統(tǒng)一領導下，各級人人民政府分級負責本行政區(qū)域內的燃氣突發(fā)事件應對工作。當燃氣突發(fā)事件超出事發(fā)地人民政府應對能力時，由上一級人民政府提堅持人民至上、生命至上。貫徹落實習近平總書記人民至上、生命至上的重要論述，堅持把保障人民群眾的生命安全作為應急處置工作的出發(fā)點和落腳點，建立健全應對燃氣突發(fā)事件應急處置機制，最大限度減少燃氣突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。堅持居安思危、預防為主。燃氣管理、市場監(jiān)管等部門要加強監(jiān)管，預防燃氣突發(fā)事件發(fā)生，強化燃氣行業(yè)安全整治，督促燃氣企業(yè)建立、完善燃氣安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。要堅持長短結合、標本兼治、多措并舉、多管齊下的安全風險治理思路，杜絕重特大燃氣突發(fā)事件發(fā)生。堅持快速反應、有效應對。統(tǒng)籌各方力量，強化聯(lián)動協(xié)同應對機制，對已經(jīng)發(fā)生的燃氣突發(fā)事件作出快速反應，及時采取有堅持依法規(guī)范、科學高效。燃氣突發(fā)事件應急管理與處置工作必須嚴格按照相關法律法規(guī)要求開展，充分利用信息技術等現(xiàn)燃氣突發(fā)事件按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，由高到低劃分為特別重大、重大、較大、一般四個等級（具體分級標準見附件7.1）。2組織指揮體系2.1省燃氣突發(fā)事件應急指揮部發(fā)生特別重大、重大燃氣突發(fā)事件時，由省人民政府負責應對并設立省燃氣突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱省指揮部），省指揮部作為省突發(fā)事件應急委員會框架下的燃氣突發(fā)事件應對工作機制，負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全省燃氣突發(fā)事件應急處置總指揮長：省人民政府分管住房和城鄉(xiāng)建設工作的副省長。負責領導、指揮和協(xié)調特別重大、重大燃氣突發(fā)事件應急處副總指揮長：省人民政府協(xié)助聯(lián)系住房和城鄉(xiāng)建設工作的副秘書長，以及省住房和城鄉(xiāng)建設廳、應急管理廳、衛(wèi)生健康委、消負責協(xié)助總指揮長開展燃氣突發(fā)事件的應急處置工作及總指成員：省委宣傳部、網(wǎng)信辦，省公安廳、民政廳、省財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、廣電局、省能源局、總工會，省通信管理局、國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局、省氣象局等單位（部門）分管負責同志。省指揮部可根據(jù)燃氣突發(fā)事件應急處置的需要，對成員單位進行調整。各成員單位職責見附件7.2。2.2省燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室省燃氣突發(fā)事件應急指揮部辦公室（以下簡稱省指揮部辦公室）設在省住房城鄉(xiāng)建設廳，負責省指揮部日常工作。辦公室主任由省住房城鄉(xiāng)建設廳分管負責同志兼任。省指揮部辦公室（1）負責收集、匯總、分析、研判和報告燃氣突發(fā)事件有關信息；密切關注并掌握燃氣突發(fā)事件進展的有關情況，與省各成員單位同步相關信息，為各成員單位做好應急工作提供技術支（2）指導事發(fā)地地級以上市人民政府應急指揮機構做好燃氣突發(fā)事件應急處置工作，視工作需要成立工作組趕赴現(xiàn)場，指（3）組織省燃氣突發(fā)事件防范應對專家研究制定風險監(jiān)測、搶險救援、警戒疏散等方案，為省指揮部提供技術支持；（4）安排應急值守，明確帶班領導、值班人員和值守方式，（5）完成省指揮部交辦的其他應急工作。2.3省燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部特別重大、重大燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，省人民政府應當設立省燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱省現(xiàn)場指揮部），統(tǒng)一組省現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應對工作需要設立相應工作組，工作組通常分為：綜合協(xié)調組、搶險救援組、警戒疏散組、應急監(jiān)測組、醫(yī)療救治組、新聞宣傳組等。工作組的設置、組成和職責可根據(jù)工作需要作適當調整。各工作組職責見附件7.3。2.4地方燃氣突發(fā)事件應急指揮機構各市縣人民政府參照本預案，設立或明確燃氣突發(fā)事件應急指揮部，負責本行政區(qū)域內燃氣突發(fā)事件的防范應對、組織協(xié)調和應急救援等工作。初判發(fā)生較大燃氣突發(fā)事件，由地級以上市人民政府負責應對，地級以上市人民政府可根據(jù)現(xiàn)場情況設立現(xiàn)場指揮部；初判發(fā)生一般燃氣突發(fā)事件，由縣級人民政府負責應對，縣級人民政府視情設立現(xiàn)場指揮部。涉及兩個及以上行政區(qū)域的燃氣突發(fā)事件，由有關行政區(qū)域共同的上級人民政府負責應對；分屬不同的上級人民政府時，由各有關行政區(qū)域的上級人民政府共同負責應對。2.5前方工作組較大、一般燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，省住房城鄉(xiāng)建設廳視情派出前方工作組趕赴現(xiàn)場，組織指導協(xié)調燃氣突發(fā)事件應急處置工作，成員由省相關部門或省住房城鄉(xiāng)建設廳相關業(yè)務處室和直屬單位人員組成。2.6專家組各級人民政府燃氣管理部門應當建立燃氣突發(fā)事件防范應對專家?guī)欤鶕?jù)需要組織專家提供燃氣突發(fā)事件風險防控、應急處置置于救援、調查評估等決策咨詢服務。3運行機制3.1風險防控各級人民政府燃氣管理部門及有關部門應建立健全風險研判、風險評估、風險防范化解、信息共享等機制，督促和指導燃氣企業(yè)及用戶開展燃氣風險評估，提升燃氣風險早期識別能力，堅持從源頭上防范化解重大安全風險，真正把問題解決在萌芽之各級人民政府燃氣管理部門及有關部門應制定燃氣安全督導檢查計劃，開展針對燃氣企業(yè)和單位用戶的督導檢查，降低燃氣3.2預防與預警3.2.1預防燃氣企業(yè)應加大信息化、智能化系統(tǒng)的建設，通過實時的數(shù)據(jù)監(jiān)測，歷史的數(shù)據(jù)分析，對各類設施、設備采取有針對性的預防措施。各級人民政府應力爭實現(xiàn)燃氣安全風險信息化管理，匯聚有關物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)、業(yè)務數(shù)據(jù)以及視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，實現(xiàn)安全風險監(jiān)測預警“一網(wǎng)統(tǒng)管”。3.2.2預警各級人民政府燃氣管理部門及有關部門應建立健全燃氣突發(fā)事件預警制度，加強燃氣突發(fā)事件預警信息發(fā)布能力建設。充分利用各類傳播媒介，建立預警信息快速發(fā)布和傳播機制，擴大社會公眾覆蓋面，解決預警信息發(fā)布“最后一公里”問題。（1）預警級別。按照燃氣突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，燃氣突發(fā)事件預警級別由高到低分為四級：一級、二級、三級和四級，依次用紅色、橙色、黃色和紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大燃氣突發(fā)事件，燃氣突發(fā)事件隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。橙色預警：預計將要發(fā)生重大燃氣突發(fā)事件，燃氣突發(fā)事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大燃氣突發(fā)事件，燃氣突發(fā)事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發(fā)生一般燃氣突發(fā)事件，燃氣突發(fā)事件即將來臨，事態(tài)可能會擴大。（2）預警信息發(fā)布。可以預警的燃氣突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上人民政府要向社會公開發(fā)布相應級別的預警信息，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地區(qū)通報。（3）預警行動。預警信息發(fā)布后，屬地人民政府及其有關部門視情采取以下措施：①收集報告信息。責令有關部門、相關燃氣企業(yè)和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預②分析研判。組織燃氣企業(yè)及有關部門、專業(yè)技術人員及專家，及時對信息進行分析研判，預估可能的影響范圍、危害程度和后果，視情啟動應急響應程序。③應急準備。通知應急救援力量、燃氣專業(yè)搶修隊伍以及負有特定職責的單位和人員進入待命狀態(tài)，做好參加應急救援和處置工作的準備，并核查應急保障所需的物資和裝備，確保隨時可④防范處置。責令燃氣企業(yè)及有關單位迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。在涉險區(qū)域設置警示標志，利用各種渠道告知公眾避險，提前疏散、轉移可能受到危害的人員，并進行妥善⑤輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引（4）預警級別調整與解除。發(fā)布預警信息的縣級以上人民政府應聽取專家建議，加強對預警信息動態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)變化，及時調整預警級別、更新預警信息內容并發(fā)布。當燃氣突發(fā)事件風險已經(jīng)得到有效控制，發(fā)布預警信息的縣級以上人民政府應宣布解除預警，適時終止相關措施。3.3.1信息報告（1）燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，涉事單位必須立即采取應對措施，并第一時間向當?shù)厝細夤芾聿块T及有關部門報告，同時通報可能受到影響的單位和居民。獲悉燃氣突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應當立即向當?shù)厝細夤芾聿块T及有關部門報告。（2）燃氣管理部門接到燃氣突發(fā)事件信息后，要及時對事態(tài)的嚴重性、可控性和緊迫性進行研判，按照國家和省有關規(guī)定，立即如實向上級燃氣管理部門和本級人民政府報告，最遲不得超過1小時，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位，并根據(jù)事態(tài)進展，及時續(xù)報燃氣突發(fā)事件有關情況。重大以上燃氣突發(fā)事件發(fā)生后或特殊情況下，事發(fā)地人民政府及其燃氣管理部門可直接向省級人民政府及其燃氣管理部門報告，并同時報告上一級人民政府及其燃氣管理報告內容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（病）亡和失聯(lián)情況、建（構）筑物損壞情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。（3）各級人民政府及其燃氣管理部門接到燃氣突發(fā)事件報告后應逐級上報，一般燃氣突發(fā)事件信息應逐級上報至市人民政府府和省人民政府燃氣管理部門，較大燃氣突發(fā)事件信息應逐級上報至省人民政府，特別重大、重大燃氣突發(fā)事件信息應逐級上報至國務院。省人民政府應全面掌握重大以上燃氣突發(fā)事件信息，了解較大燃氣突發(fā)事件信息；各地級以上市人民政府、省住房城鄉(xiāng)建設廳應全面掌握較大以上燃氣突發(fā)事件信息，了解一般燃氣3.3.2先期處置事發(fā)單位及受影響單位應立即啟動本單位應急預案，立即組織本單位應急隊伍和工作人員營救受害人員，轉移、疏散或者撤離受到威脅的人員并予以妥善安置；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，及時采取其他防止危害擴大的必要措施。事發(fā)地村（居）民委員會和其他組織要按照當?shù)卣細馔话l(fā)事件處置的規(guī)定和要求，進行宣傳動員，組織群眾開展自救事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置與救援工作，維護社會秩序，并3.3.3響應啟動根據(jù)燃氣突發(fā)事件分級標準，并結合事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可控性等因素，應急響應級別從高到低分為I級、Ⅱ級、符合一般燃氣突發(fā)事件情形的，或者燃氣突發(fā)事件發(fā)生后經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動Ⅳ級應急響應的，由省住房城鄉(xiāng)建設廳決定啟動Ⅳ級應急響應，并根據(jù)情況決定是否派出前方工作組組織指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。(2)Ⅲ級響應符合較大燃氣突發(fā)事件情形的，或者燃氣突發(fā)事件發(fā)生后經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動Ⅲ級應急響應的，由省住房城鄉(xiāng)建設廳決定啟動Ⅲ級應急響應，并根據(jù)情況決定是否派出前方工作組或牽頭組成省級部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，組織指導協(xié)調事發(fā)地應急處置工作。(3)Ⅱ級響應符合重大燃氣突發(fā)事件情形的，或者燃氣突發(fā)事件發(fā)生后經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動Ⅱ級應急Ⅱ級響應啟動后，省指揮部立即組織召開緊急會議，研究制定應急處置方案，協(xié)調省內專業(yè)應急隊伍、應急救援力量及物資裝備參與搶險救援，統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調新聞媒體開展突發(fā)事件報道，做好輿論引導工作；有關市縣和部門在省指揮部的領導下迅速開展應急處置工作，并將有關情況報告省委、省政府；總指揮長（或委派副總指揮長）及相關省指揮部成員趕赴現(xiàn)場，指揮事發(fā)地人民政府進行現(xiàn)場應急救援工作。(4)I級響應符合特別重大燃氣突發(fā)事件情形的，或燃氣突發(fā)事件發(fā)生后經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設廳分析研判、綜合評估，認為需要啟動I級應急響應的，由總指揮長提請省突發(fā)事件應急委員會主任決定。I級響應啟動后，省指揮部應在Ⅱ級響應各項措施的基礎上，加大應急處置和救援工作力度。涉及跨省行政區(qū)域、超出省級人民政府處置能力的，按程序提請國務院或國家相關部門支援。應急響應啟動后，應視燃氣突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，動態(tài)調整市縣人民政府可參照本預案燃氣突發(fā)事件應急響應分級標準，結合本地區(qū)實際，明確應急響應條件。3.3.4指揮協(xié)調上級人民政府設立現(xiàn)場指揮部的，下級人民政府現(xiàn)場指揮部應當納入上級現(xiàn)場指揮部。上級工作組到達現(xiàn)場后，下級現(xiàn)場指指揮部應當接受其業(yè)務指導，并按其要求做好保障工作。參與現(xiàn)場救援的各類應急力量到達現(xiàn)場后，應當及時向現(xiàn)場指揮部報到，服從現(xiàn)場指揮部的領導，接受統(tǒng)一指揮調度，并及時報告現(xiàn)場救援進展情況。3.3.5現(xiàn)場處置事發(fā)地縣級以上人民政府應根據(jù)實際情況迅速采取以下一項或多項應急處置措施：（1）搶險救援。在嚴格遵守燃氣安全規(guī)定的前提下，開展設備的搶修、堵漏、隔離、降溫、關停、放散、燃氣置換、火災撲救；對燃氣突發(fā)事件危險區(qū)域內受傷和被困人員開展救援；組織因事故破壞的供排水、電力管線設施的搶修和保護。（2）應急監(jiān)測。監(jiān)測周邊空氣中燃氣和污染物的濃度及其變化情況，存在次生、衍生事件風險時，迅速通知相應應急指揮機構；監(jiān)測事發(fā)地風速、降雨量等氣象信息，提供應急指揮機構及（3）警戒疏散。根據(jù)突發(fā)事件應急處置工作需要，設立核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)并設置出入口和邊界警示標志，實施封閉和管控；根據(jù)事發(fā)地周邊道路情況，規(guī)劃疏散避險、醫(yī)療轉運、應急隊伍和物資運輸路線，實施交通疏導和管制，保證應急線路通暢無阻；組織現(xiàn)場和周邊受影響群眾的有序疏散；安撫疏散避險群眾，避免出現(xiàn)恐慌情緒引起的秩序混亂。（4）醫(yī)療救治。迅速調集事發(fā)地醫(yī)療機構力量，對突發(fā)事件中的傷員、應急處置過程中的受傷人員和避難場所中出現(xiàn)身體不適的人員進行緊急醫(yī)學救援，統(tǒng)計并報送人員救治情況。（5）新聞宣傳。及時、正面、客觀地宣傳報道現(xiàn)場救援和進展情況；統(tǒng)一接待新聞媒體，加強有關燃氣突發(fā)事件的輿情監(jiān)測和應對，實時澄清負面報道和不實信息。（6）應急保供。協(xié)調應急資源調配，落實應急保供措施，妥善做好轉移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有（7）其他必要的措施。3.3.6信息發(fā)布與輿情引導（1）發(fā)布機制。特別重大、重大燃氣突發(fā)事件信息發(fā)布工作，由省指揮部在5小時內發(fā)布信息，24小時內舉行新聞發(fā)布會燃氣突發(fā)事件發(fā)布工作，由事發(fā)地人民政府負責。法律法規(guī)對（2）發(fā)布內容。信息發(fā)布內容包括時間、地點、傷亡情況、（3）輿情引導。加強燃氣突發(fā)事件輿情收集、研判和報告，將政務新媒體作為突發(fā)事件輿情收集、回應、引導的重要平臺。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點，及時、滾動發(fā)布事件處置進展的勸慰信經(jīng)研判滿足響應結束條件，或者相關威脅和危害得到控制消除的，按照“誰啟動，誰結束”的原則，由縣級以上人民政府或者指揮機構宣布響應結束，并做好后續(xù)相關工作。3.4后期處置縣級以上人民政府應查明燃氣突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對燃氣突發(fā)事件造成的損失進行評估，總結經(jīng)驗、吸取教訓，提出改進措施，將調查評估情況向上一級人民政府報告。特別重大燃氣突發(fā)事件調查評估按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；重大燃氣突發(fā)事件由省人民政府負責組織調查評估，或者由省人民政府授權的有有關部門會同事發(fā)地地級以上市人民政府進行調查評估，并向省人民民政府工作報告；較大、一般燃氣突發(fā)事件分別由事發(fā)地市縣人民政市政府組織調查評估。在人員組成上應包括燃氣、應急、公安、消防、市場監(jiān)管等部門相應人員及行業(yè)專家。法律法規(guī)另有規(guī)定省住房城鄉(xiāng)建設廳應當于當年第一季度對上年度燃氣突發(fā)事件進行綜合評估，向省人民政府報告，抄送省應急管理廳。市縣人民政府負責組織對本行政區(qū)域內上年度燃氣突發(fā)事件進行綜合評估，向上一級人民政府報告，抄送上級應急管理部門。3.4.2善后工作燃氣突發(fā)事件應急響應結束后，事發(fā)地人民政府及相關部門應根據(jù)國家相應的法律規(guī)定，依據(jù)各自職責，認真做好有關救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，及時啟動保險理賠工作，妥善處理因燃氣突發(fā)事件引發(fā)的各種矛盾和3.4.3恢復重建燃氣突發(fā)事件應急處置工作結束后，受燃氣突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應立即制定恢復重建計劃，向上一級政府報告，并組織和協(xié)調有關部門，有序開展恢復重建工作。4應急保障4.1隊伍保障綜合性消防救援隊伍。綜合性消防救援隊伍主要負責燃氣突發(fā)事件導致的火災、爆炸、房屋坍塌以及人員傷亡等的救援工作。（2）專業(yè)應急救援隊伍。各級人民政府燃氣管理部門及有有關部門應加強燃氣專業(yè)應急搶險救援隊伍的布局和建設，可采用合作、委托或政府購買服務等方式組建專業(yè)應急救援隊伍，主要負責事發(fā)現(xiàn)場搶險和日常安全保障等相關工作。（3）企業(yè)應急救援隊伍。燃氣企業(yè)應落實安全生產(chǎn)主體責任任，建立企業(yè)應急救援隊伍，主要負責開展事故先期處置等相關工作，并積極開展培訓和演練，不斷提升燃氣突發(fā)事件應急處置4.2資金保障應急保障所需的各項經(jīng)費按照財政事權和支出責任劃分原則分級承擔，并按規(guī)定程序列入各級燃氣管理部門年度財政預算。各級財政及審計部門要對應急保障資金的使用效果進行監(jiān)督和評4.3裝備物資保障市縣人民政府燃氣管理部門及有關部門應根據(jù)有關法律、法燃氣企業(yè)應根據(jù)燃氣搶險搶修所需，配備相關裝備和物資，建立臺賬并定期盤點、維護，確保充足、有效。4.4交通保障燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，公安部門應及時采取現(xiàn)場交通管制和周邊交通疏導，根據(jù)需要開設應急救援綠色通道。交通運輸管理部門應及時組織相應的交通運輸工具，保證應急需要。4.5其他保障通信管理部門負責協(xié)調通信企業(yè)為處置燃氣突發(fā)事件提供應急通信保障。能源部門負責與上游供氣企業(yè)和供電部門溝通協(xié)調，在燃氣突發(fā)事件應急處置期間提供氣源和電力保障。5監(jiān)督管理5.1宣傳和培訓各級人民政府及有關部門應加強燃氣安全知識和燃氣設施保護的宣傳，開展突發(fā)事件的應急處置培訓，增強社會公眾安全使用燃氣和保護燃氣設施的意識，提高防范和應對燃氣突發(fā)事件能5.2預案演練省住房城鄉(xiāng)建設廳負責組織本預案演練，本預案每3年至少進行一次演練。各級燃氣管理部門和燃氣企業(yè)應制定應急演練計5.3責任與獎懲對在燃氣突發(fā)事件應對工作中作出突出貢獻的單位和個人，要依照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關責任人，要依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任。6附則6.1名詞術語本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”包含本數(shù)，“以（2）本預案所稱燃氣，指《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》中對燃氣的定義。（3）本預案所稱城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件包括：①燃氣設施突發(fā)事件：城鎮(zhèn)主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)及設施設備發(fā)生故障，造成氣源中斷；燃氣場站發(fā)生重大火災、爆炸；燃氣管道因道路塌陷造成破損、腐蝕穿孔、第三方損壞等原因發(fā)生較大燃氣泄漏，以及因燃氣泄漏造成爆炸燃燒；調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、毀壞，或出現(xiàn)失控情況。②自然災害突發(fā)事件：因地震、滑坡、臺風、海嘯、暴雨、③公共安全事件：因戰(zhàn)爭、恐怖活動、大規(guī)模暴發(fā)傳染性疾病等因素造成生產(chǎn)與供應系統(tǒng)損壞或者生產(chǎn)運營人員嚴重減員，④法律法規(guī)規(guī)定的其他城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)事件。6.2預案修訂與解釋省住房城鄉(xiāng)建設廳負責向省人民政府提出修訂建議，本預案6.3預案實施7附件7.1燃氣突發(fā)事件分級標準7.1.1特別重大燃氣突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為特別重大燃氣突發(fā)事件：（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者受困（含失蹤）人員在100人以上且情（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成10萬戶以上的居民用戶停氣48小時以上的；（3）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的。7.1.2重大燃氣突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為重大燃氣突發(fā)事件：（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在50人以上100人以下且（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5萬戶以上10萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；（3）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下的。7.1.3較大燃氣突發(fā)事件凡符合下列情形之一的，為較大燃氣突發(fā)事件：（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以上50人以下且情況（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成1萬戶以上5萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；（3）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下的。7.1.4一般燃氣突發(fā)事件（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者受困（含失蹤）人員在10人以下且情況不明的；（2）因突發(fā)事件使供氣系統(tǒng)發(fā)生事故，造成5000戶以上1萬戶以下的居民用戶停氣48小時以上的；（3）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。未達到本預案一般燃氣突發(fā)事件條件的，各地可根據(jù)本地實7.2省應急指揮部成員單位及其職責7.2.1應急處置一類成員單位（重點參與現(xiàn)場處置工作）省委宣傳部：負責指導、協(xié)調燃氣突發(fā)事件的新聞報道，會省委網(wǎng)信辦：負責配合開展燃氣突發(fā)事件應急處置過程網(wǎng)絡省公安廳：指導事發(fā)地公安機關參與燃氣突發(fā)事件前期搶救傷員、疏散群眾等應急處置工作，做好燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場秩序維護、道路交通管制和重點目標安全保衛(wèi)等工作，確保事發(fā)的社會省生態(tài)環(huán)境廳：組織指導事發(fā)地環(huán)境應急監(jiān)測，分析研判燃氣突發(fā)事件環(huán)境污染狀況及趨勢變化，向省指揮部提出燃氣突發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳：承擔省指揮部辦公室職責，負責接收燃氣行業(yè)燃氣突發(fā)事件報告，根據(jù)燃氣突發(fā)事件報告進行初步評判，及時報送燃氣突發(fā)事件信息；負責燃氣行業(yè)應急體系建設日常工作，指導各地市加強應急救援隊伍建設和應急救援物資儲備；落實省燃氣突發(fā)事件應急預案的編制、修訂工作；協(xié)調相關供排水企業(yè)及時搶修被損壞的供排水設施，保障燃氣突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊供排水設施運行正常。省交通運輸廳：負責指導、協(xié)調事發(fā)地交通運輸主管部門做好應急處置所需的交通運輸保障，參與承運燃氣營運車輛的事故省衛(wèi)生健康委：協(xié)調開展燃氣突發(fā)事件醫(yī)療救治工作，匯省應急管理廳：指導協(xié)調應急處置工作，依法組織重大生產(chǎn)省市場監(jiān)管局：協(xié)調相關企業(yè)參與事件中特種設備的應急處置，預防次生事故發(fā)生；組織或者參與壓力容器、壓力管道等特省能源局：負責相關上游天然氣供應資源商臨時應急保供的省消防救援總隊：負責做好燃氣突發(fā)事件的應急救援工作。7.2.2應急處置二類成員單位（根據(jù)需要參與現(xiàn)場處置工省民政廳：對因燃氣突發(fā)事件災難導致基本生活出現(xiàn)困難的群眾，符合條件的及時納入基本生活救助范圍；協(xié)調遺體處理善后事宜。省財政廳：按照分級負擔原則，指導、協(xié)調做好應急資金保障工作，監(jiān)督應急資金的使用。省商務廳：配合開展餐飲行業(yè)燃氣突發(fā)事件應對處置工作。省廣電局：指導省內廣播電視播出機構協(xié)助燃氣主管部門發(fā)布燃氣突發(fā)事件預警信息、宣傳報道和公益廣告宣傳。省總工會：參與燃氣企業(yè)和用戶單位因燃氣突發(fā)事件造成困難職工的生活救助，參加燃氣事故調查處理。省通信管理局：負責組織實施在燃氣突發(fā)事件中受損通信系統(tǒng)的應急恢復，并為搶險救援指揮系統(tǒng)提供通信保障。國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局：指導相關單位做好燃氣突發(fā)事件發(fā)生后的保