《桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦（新建）礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）》評審意見

1《桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦(新建)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》方案名稱桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦(新建)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)提交單位桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司聯(lián)系電話編制單位貴陽地成資源勘查開發(fā)有限公司聯(lián)系人及聯(lián)系電話專家評審意見為了加強礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用和管理，按照貴州省自然資源廳文件《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)貴州省礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)評審工作指南(暫行)和評審專家管理辦法(暫行)的通知》(黔自然資發(fā)(2021)5號)的要求，貴州省煤礦設(shè)計研究院有限公司聘請采礦、地質(zhì)、土地、環(huán)境、經(jīng)濟等專家組成專家組，于2023年4月17日在貴陽召開審查會議，對貴縣文筆山-瓦窯坪煤礦(新建)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》(以下簡稱《方案》)進行了會審，提交《方案》資料齊全，含文字報告1圖紙18張，附件18份。根據(jù)貴州省自然資源廳2023年6月20日頒發(fā)的貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦采礦許可證(證號：C5200002023041110155231);采礦權(quán)人：桐文筆山-瓦窯坪煤礦；開采礦種：煤；開采方式：地下開采；生產(chǎn)規(guī)模：9C萬噸/年；礦區(qū)面積：31.328!km2,由22個拐點圈定；開采深度：2+1230.0m~+70.0m;有效期限：自2023年5月至2031年5月。煤炭資源的科學(xué)開發(fā)、合理利用、有效保護及瓦窯坪煤礦煤炭資源儲量核實報告》由貴陽地成資源勘查開發(fā)有限公司2022年9月編制完成，經(jīng)貴州省煤礦設(shè)計研究院有限公司組織專家評審?fù)ㄟ^后出具《〈桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦煤炭資源儲量核實報告〉礦產(chǎn)資源儲量評審意見書》(黔煤設(shè)儲審字〔2022〕25號),貴州省自然資源廳以《關(guān)于〈桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦煤炭資源儲量核實報告〉礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明的函》(黔自然資儲備字〔2022〕42號)予以備案。截止2022年8月31日，文筆山—瓦窯坪煤礦共獲煤炭(貧煤)資源量(估算標(biāo)高+1070m～+70m)7252萬噸，其中：探明資源量1373萬噸、控制資源量1872萬噸、推斷資源量4007萬噸。探明和控制資源量占總資源量的比例為45%,即全礦區(qū)地質(zhì)勘查工作程度達到規(guī)范對擬建生產(chǎn)規(guī)模為中型礦井勘探程度的要求。煤層氣預(yù)測地質(zhì)儲量為7.16×108m3。先期開采地段范圍內(nèi)煤炭總資源量共1741萬噸。其中探明資源量775萬噸，控制資源量889萬噸，推斷資源量77萬噸。探明資源量占先期開采地段總資源量的45%,探明資源量+控制資源量占先期開采地段總資源量的96%,比例滿足規(guī)范中型礦井地質(zhì)勘探程度的要求。3煤炭資源儲量核實報告》已經(jīng)貴州省自然資源廳評審備案，地質(zhì)勘查工作程度達到勘探要求，資源儲量核實報告的資源儲量類型、資源量的估算參數(shù)確定合理，資源量估算結(jié)果可靠，滿足《礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用(三合一)方信度系數(shù)取0.8,計算礦井工業(yè)資源儲量6398.89萬噸(其中：礦區(qū)境界煤柱116.69萬噸、斷層防隔水煤柱58.32萬噸、建構(gòu)筑物煤柱223.88萬噸),設(shè)計利用資源儲量6051.71萬噸。計算設(shè)計永久煤柱損失398.89萬噸，礦井設(shè)計資源儲量6051.71萬噸；計算礦井工業(yè)場地和主要井巷煤柱損失291.63萬噸，礦井動用資源儲量5760.08萬噸；計算開采損失量898.18萬噸，礦井可采儲量為4861.90萬噸。求。永久保護煤柱及一般保護煤柱的留設(shè)符合《50215-2015)規(guī)定及《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司貴州省桐梓縣文筆井，根據(jù)礦區(qū)范圍的資源儲量、開采技術(shù)條件等情況，經(jīng)過綜合論證后，《方礦山設(shè)計可采儲量4861.90萬噸，儲量備用系數(shù)取1.35,計算礦井服務(wù)年4服務(wù)年限滿足《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》(GB50215-2015)關(guān)于中型礦井服務(wù)年限的要求，生產(chǎn)規(guī)模與礦井占有資源儲量相適應(yīng)。根據(jù)礦體賦存條件、地形地質(zhì)條件等情況，礦井采用地下開采方式。及提升絞車(矸石、材料、設(shè)備)運輸方案可行。在礦區(qū)15號拐點東面河壩標(biāo)附近新建礦井主工業(yè)場地，在場地內(nèi)布置主斜井、副斜井和回風(fēng)斜井三條井筒，后期設(shè)計布置喬巴幽工業(yè)場地(場地內(nèi)布置喬巴幽副斜井、喬巴兇回風(fēng)斜井)、沙林灣工業(yè)場地(場地內(nèi)布置沙林灣副斜井、沙林灣回風(fēng)斜井)。根據(jù)煤層賦存情況，設(shè)置四個開采水平，開采水平標(biāo)高分別為+820m、+570m、+320m、+70m。整個礦井劃分為6個采區(qū)，+820m標(biāo)高以上劃分為兩個采區(qū)，即11采區(qū)、12采區(qū)，北部+820m標(biāo)高以標(biāo)高以上為21采區(qū)，+320m標(biāo)高以上為31采區(qū)，+70m標(biāo)高以上為41采區(qū)，設(shè)礦區(qū)開采煤層只有一層C3煤層；采用走向長壁及傾斜長壁后(DZ/TO315-2018)、《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》(GB50215-2015)規(guī)定。根據(jù)桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司(甲方)已與桐梓縣萬順煤礦洗選廠(乙方)簽訂的《洗選廠擴建合作協(xié)議書》,礦井開采原煤(90萬噸/年),全部委托桐梓縣萬順煤礦洗選廠進行洗選后再自行銷售。桐梓縣萬順煤礦洗選廠主要采用重介主選、浮選回收洗精煤、尾礦水凈化后重復(fù)使用工藝。根據(jù)礦井開采原煤加工技術(shù)性能及洗選廠生產(chǎn)實踐，《方案》推薦的選煤工藝符合要求。5合格產(chǎn)品(精煤、中煤、煤泥),產(chǎn)品方案可行，且滿足煤炭行業(yè)就地轉(zhuǎn)化和深加工要求。根據(jù)桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司與貴州省婁山關(guān)建筑材料有限責(zé)任公司簽訂的《煤矸石綜合利用合作協(xié)議》,礦井排放的矸石全部無償提供給該公黔北區(qū)(遵義市所轄部分行政區(qū)域)。黔北區(qū)依托鋁土礦、錳礦資源，建設(shè)務(wù)(川)正(安)道(真)片區(qū)和播州區(qū)煤電鋁一體化產(chǎn)業(yè)基地。貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦的開發(fā)建設(shè)，符合《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃礦區(qū)西側(cè)有道角煤礦采礦權(quán)、鑫鑫煤礦采礦權(quán)和洪村壩-大竹壩煤礦探礦權(quán)，西側(cè)距道角煤礦最近點20.4m,距鑫鑫煤礦最近點22m,與洪村壩-大竹壩煤礦探礦權(quán)之間無公界，但均留有30m的井田邊界煤柱；東側(cè)有蔡家塘煤礦采礦權(quán)、黃蓮鄉(xiāng)煤礦采礦權(quán)，距蔡家塘煤礦最近點280m,距黃蓮鄉(xiāng)煤礦最近點20.5m;礦區(qū)與周邊礦業(yè)權(quán)不存在邊界重疊，無礦權(quán)爭議，礦井與周6邊鄰近礦區(qū)之間的安全距離符合要求。設(shè)計布置的井巷工程設(shè)施分布范圍等立體空間區(qū)域均在礦區(qū)范圍內(nèi)，符合《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》(中華查開采登記管理的通知》(自然資規(guī)(2023)4號)的規(guī)定。根據(jù)桐梓縣人民政府2022年10月25日出具的《桐梓縣人民政府關(guān)于桐梓民共和國礦產(chǎn)資源法》第二十條及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)核實，桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦(探礦權(quán))位于我縣松坎鎮(zhèn)，該礦申請?zhí)睫D(zhuǎn)采范圍與生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水源保護地和其它禁采禁建區(qū)不重疊?！狈稀吨腥A人民根據(jù)桐梓縣自然資源局2022年11月18日出具的《桐梓縣自然資源局關(guān)于貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦擬建工業(yè)廣場、井口核查情況的復(fù)函》,“你公司報送的《關(guān)于查詢貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦擬建工業(yè)廣場是否占用永久基本農(nóng)田的申請函》已收悉，經(jīng)對你公司提供的貴州省桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦擬建工業(yè)廣場范圍拐點、井口坐標(biāo)進行核查，該工業(yè)廣場范圍、井口不涉及“三區(qū)三線”上報成果中的永久基本農(nóng)田?！狈稀蹲匀毁Y源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作的通知》(自然根據(jù)桐梓縣林業(yè)局2022年11月10日出具的《廣場范圍是否在桐梓縣一級林地的情況說明》,“根據(jù)桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司提供的桐梓縣文筆山-瓦窯坪工業(yè)廣場范圍的拐點坐標(biāo)(2000坐標(biāo)系),窯坪工業(yè)廣場范圍拐點坐標(biāo)不在桐梓縣一級林地范圍內(nèi)?！狈稀妒×謽I(yè)廳關(guān)于印發(fā)<貴州省建設(shè)項目使用林地審核審批管理規(guī)定>的通知》(黔林資通7煤矸石綜合利用率100%,固體廢物妥善處置率100%,礦井水綜合利用率為90.6%,瓦斯抽采利用率86.9%,瓦斯綜合利用率60.4%。設(shè)計留設(shè)的井田邊界煤柱、斷層保護煤柱、河流保護煤柱、村寨保護煤評審認(rèn)為：《方案》推薦的采煤方法、回采工藝、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)、土地復(fù)墾方案及綜合利用等可行、煤矸石等固體廢物處置率、礦井水綜合利用率、瓦斯抽采利用率、瓦斯綜合利用率符合《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(DZ/TO315-2018)的要求，符合建設(shè)綠色礦山和節(jié)約與綜合利用的要求。礦井可采煤層1層(C?煤層),其平均采用厚度1.81m,屬中厚煤層，《方案》計算礦井開采動用資源儲量5760.08萬噸，開采損失資源量898.18萬可采儲量4861.90萬噸，計算采區(qū)回采率為84.4%。礦井開采原煤(90萬噸/年)全部委托桐梓縣萬順煤礦洗選廠進行選煤，(1)煤矸石的綜合利用率依據(jù)桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦與貴州省婁山關(guān)建筑材料有限責(zé)任公司簽訂的《煤矸石綜合利用合作協(xié)議》,文筆山-瓦窯坪煤礦生產(chǎn)的矸石全部銷售給貴州省婁山關(guān)建筑材料有限責(zé)任公司作(2)共(伴)生礦產(chǎn)資源的綜合利用率8年度動用瓦斯量：1.6714×107m3,礦井年度抽采瓦斯利用量為1.0091×107m3;礦井瓦斯抽采利用率為86.9%;礦井瓦斯綜合利用率為60.4%。(3)礦井水綜合利用率預(yù)測礦井正常涌水量1774.5m3/d(73.94m3/h),礦井水經(jīng)調(diào)節(jié)→沉淀→過濾→消毒工藝處理達標(biāo)后，主要作為礦山生產(chǎn)、消防及綠化用水。礦井水處置率100%,估算其綜合利用率達90.6%。評審認(rèn)為：《方案》設(shè)計采區(qū)回采率、原煤入選率、煤矸石綜合利用率、礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/TO315-20(國土資規(guī)〔2017〕4號)的要求、瓦斯抽采利用，瓦斯綜合利用率符合《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/TO315-2018)的要求，礦區(qū)出露地層由老至新有：二疊系陽新統(tǒng)茅口組(P2m),二疊系樂平統(tǒng)龍?zhí)督M(P?l)、長興組(P?c),三疊系下統(tǒng)夜郎組(Ty)、嘉陵江組(T?-2j)及第四系(Q),其中二疊系樂平統(tǒng)龍?zhí)督M(P?1)為區(qū)內(nèi)含煤地層，礦區(qū)構(gòu)造復(fù)雜程度屬中等類型。礦區(qū)水文地質(zhì)條件中等、工程地質(zhì)條件復(fù)雜、評估區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育；礦山未開展建設(shè)和采礦活動，不存在建設(shè)和采礦活動對礦山地質(zhì)環(huán)境的影響；由于白馬山風(fēng)電場的建設(shè)，使白馬山山脊地貌景觀受到一定程度的破壞，對區(qū)內(nèi)地形地貌景觀根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀評估結(jié)果，將評估區(qū)劃分一個地質(zhì)環(huán)境問題較嚴(yán)重區(qū)I(面積為791.3611hm2)和一個較輕區(qū)Ⅱ(面積為2341.4515hm2)。9根據(jù)未來可能的采礦權(quán)范圍、地面工程設(shè)施占地范圍、地下開采影響范圍、礦業(yè)活動可能引發(fā)或加劇的地質(zhì)環(huán)境影響范圍，以及可能危害的評估受災(zāi)體或潛在受災(zāi)體的分布范圍，確定評估區(qū)范圍5740.5872hm2基本合理。評估區(qū)重要程度屬重要區(qū)、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度屬復(fù)雜類型、礦井設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年(中型),確定評估級別為一級可行。礦井地下開采引發(fā)地裂縫、地面塌陷的可能性大，誘發(fā)或加劇崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的可能性大，區(qū)內(nèi)村民遭受礦山地質(zhì)災(zāi)害危害的可能性較大；工業(yè)場地切/填方引發(fā)滑坡的可能性大，對礦井安全生產(chǎn)影響較大。隨著采空區(qū)直接頂板的冒落，老頂圍巖中形成的裂隙帶和彎曲下沉帶對含水層結(jié)構(gòu)破壞嚴(yán)重；加上礦井疏排水的影響，評估區(qū)內(nèi)地表水體漏失、地下水位下降、泉點流量減小或干涸，對區(qū)內(nèi)村民生產(chǎn)/生活影響嚴(yán)重。礦井地下開采引發(fā)的地裂縫、地面塌陷、崩塌、滑坡，以及工業(yè)場地及根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估結(jié)果，將評估區(qū)劃分為一個地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)I(面積為2526.3293hm2)、一個較嚴(yán)重區(qū)Ⅱ(面積為1793.2943hm2)和一個較輕區(qū)ⅢⅢ(面積為1420.9636hm2)。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及預(yù)測評估結(jié)果，將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)治(面積為1793.2943hm2)和一個一般防治區(qū)C(面積為1420.9636hm2)。目標(biāo)：通過對礦山地質(zhì)環(huán)境保護預(yù)防方案的實施，減少因礦山工程建設(shè)及開采對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的影響及破壞，防止或減少地質(zhì)環(huán)境問題的發(fā)生，著采取防御措施，把生產(chǎn)活動對礦山環(huán)境的影響程度降到最低(1)礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施①地面塌陷、地裂縫的預(yù)防措施：對預(yù)測塌陷范圍內(nèi)的礦山②滑坡預(yù)防措施：對預(yù)測滑坡地段長期進行監(jiān)測、預(yù)警，對可能威脅居③崩塌預(yù)防措施：對預(yù)測崩塌點長期進行監(jiān)測、預(yù)警，對可能威脅居民④排洪預(yù)防措施：各工業(yè)場地修建截排水溝防(2)含水層保護措施開采過程中對采空區(qū)進行回填，采礦結(jié)束后對井筒進行填(3)地形地貌景觀預(yù)防措施(4)水土環(huán)境污染預(yù)防措施采取的主要技術(shù)措施具有針對性，預(yù)防及治理方案基本合理。(1)近期階段(2023年8月～2028年7月):根據(jù)設(shè)計設(shè)置工業(yè)場地、(2)中遠期階段(2028年8月～2034年7月):監(jiān)測采區(qū)上方地表穩(wěn)近期年度安排山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作安排，本方案工程近期(2023年8月～2028年7月)按年度工作詳細安排如下：(1)2023年8月～2024年7月年度實施計劃(2)2024年8月～2025年7月年度實施計劃(3)2025年8月～2026年7月年度實施計劃測技術(shù)方案；繼續(xù)對工程建設(shè)中可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測。(4)2026年8月～2027年7月年度實施計劃民房屋、土地、飲用水點等進行全面詳細的現(xiàn)狀調(diào)查類建立詳細的現(xiàn)狀調(diào)查檔案；根據(jù)井巷建設(shè)的進開始遭到破壞，本年度開始對含水層的地下水對工程建設(shè)中可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測，對工進行治理。(5)2027年8月～2028年7月年度實施計劃含水層的地下水水位、流量等監(jiān)測記錄；繼續(xù)對災(zāi)害進行監(jiān)測，對工程建設(shè)中發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進行治礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)治理工程包括：地質(zhì)災(zāi)害防治、含水層保護、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境修復(fù)等。根據(jù)設(shè)計工程量，估算方案適用年限(1)年)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)治理靜態(tài)工程費1826.75萬元、動態(tài)工程費2241.94萬元。為一級合理；調(diào)查資料完整、齊全；環(huán)境影響分區(qū)劃分較為合理；地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀、預(yù)測評估分析基本準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)基本合理、防治工程措施具體可行、年度安排合理、工程費1、《方案》土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計基本準(zhǔn)確，土地權(quán)屬調(diào)查基本清晰，已編制單位通過收集資料并進行現(xiàn)場調(diào)查，桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司桐梓縣文筆山-瓦窯坪煤礦項目區(qū)土地面積為3132.8055hm2,其中，水田灌木林地1238.8786hm2、其他林地0.1170hm2、其他草地23.3855hm2、工業(yè)用地0.9715hm2、采礦用地0.8177hm2、農(nóng)村宅基地19.2140hm2、公用設(shè)施用地0.4175hm2、機關(guān)團體新聞出版用地0.1327hm2、科教文衛(wèi)用地0.2266hm2、特殊用地0.7627hm2、公路用地0.5868hm2、城鎮(zhèn)村道路用地0.0841hm2、農(nóng)村道路用地32.9196hm2、河流水面8.5737hm2、坑塘水面0.5035hm2、養(yǎng)殖坑塘0.0413hm2、溝渠用地0.5834hm2、設(shè)施農(nóng)用地0.7582hm2、裸地石礫用地土地權(quán)屬為桐梓縣松坎鎮(zhèn)的柏山村、茶店村、水柴村，黃連鄉(xiāng)的道桐梓縣獅溪煤業(yè)有限公司桐梓縣文筆山-瓦窯尚未開工建設(shè)，現(xiàn)狀條件下無土地損毀。土地面積233.0026hm2(工業(yè)場地12.6983hm2、預(yù)測塌陷區(qū)220.3043hm2)其中水田6.1211hm2、旱地56.2226hm2、喬木林地102.1041hm2、竹林地0.3894hm2、灌木林地59.4504hm2、其他草地2.4196hm2、農(nóng)村宅基地設(shè)施農(nóng)用地0.0437hm2。土地擬損毀預(yù)測基本合理。置關(guān)系、復(fù)墾地類及時序，復(fù)墾單元劃分基本可行。根據(jù)地形坡度、預(yù)期土用極限條件法進行適宜性評價，其過程基本合項目區(qū)損毀土地233.0026hm2,復(fù)墾責(zé)任區(qū)面積233.0026hm2,土地復(fù)墾量36046.8m3,工業(yè)場地擴建可剝離土壤34072.6m3,滿足復(fù)