《甕福（集團）有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦（變更）礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）》評審意見

1《甕福（集團）有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦（專家評審意見為了加強礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用和管理，按照《省自然資源廳關(guān)于印發(fā)貴州省礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）評審工地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院組織采礦、地質(zhì)、環(huán)境治理、土地復(fù)墾、技術(shù)經(jīng)貴陽市對貴州煤礦地質(zhì)工程咨詢與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測中心編制的《甕福（集團）有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦（變更）礦產(chǎn)資源綠經(jīng)與會專家及《方案》組織評審單位相關(guān)人員充分審出《方案》中存在的問題并提出修改意見。編制單位按專家組及相關(guān)人員提出的意見對《方案》進行了補充和修改，經(jīng)專家組復(fù)（副本證號：C5200002020056110149910采礦權(quán)人：甕福磨坊深部磷礦；經(jīng)濟類型：其他有限責(zé)任公司；開采礦種：磷2（副本證號：C1000002011066140113811采礦權(quán)人：甕福磷礦；開采礦種：磷礦；開采方式：露天開采；生產(chǎn)規(guī)模250萬根據(jù)貴州省自然資源廳文件《省自然資源廳關(guān)于貴州磷化集團甕福磷礦等采礦權(quán)優(yōu)化重組有關(guān)情況的復(fù)函》（黔自然資函〔2022〕763號“原則同意甕福磷礦、磨坊深部磷礦及英坪深（集團）有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦；開采礦種：磷區(qū)面積5.2230km2，開采深度：+1390.0～+675.0m”。優(yōu)化重甕福(集團)有限責(zé)任公司擬申請保留甕福(集團)有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦采礦權(quán)，注銷甕福(集團)有限責(zé)任《方案》申報單位甕福(集團)有限責(zé)任公司，申報單位提交州省自然資源勘測規(guī)劃研究院組織專家評審，編制范圍符合要;表1擬設(shè)福泉磨坊深部磷礦礦區(qū)拐點坐標（2000國家大地坐標系）123456789本次編制《方案》是為優(yōu)化重組后礦區(qū)辦理采礦許可證手續(xù)提供支撐材料，對甕福(集團)有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦開發(fā)的合理性、經(jīng)濟性、生態(tài)保護及可持續(xù)發(fā)展等方面進行科學(xué)論證，實現(xiàn)綠色、高效開發(fā)利用磷礦資源，為建設(shè)綠色礦山提供依據(jù)。并為自然資源主管部門對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)及土地復(fù)墾進行實施管理、監(jiān)督檢查以及收取礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)及二、礦產(chǎn)資源儲量、設(shè)計利用資源儲量及可采儲量《方案》所依據(jù)的《甕福（集團）有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦資源儲量核實報告》由貴州省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)勘查查開發(fā)局一〇五地質(zhì)大隊組織專家評審?fù)ㄟ^，貴州省自然資源廳以《關(guān)于<關(guān)于甕福(集團)有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦資源儲量核實報告礦產(chǎn)資源儲量評審備案的函》（黔自然資儲備字泉磨坊深部磷礦資源儲量核實報告>礦產(chǎn)資源儲量評審意見書》4優(yōu)化重組礦區(qū)范圍內(nèi)(標高+1390m～+675m)累計查明磷礦石資源量7189.78萬噸(礦層P2O5平均品位25.52%,a礦層P2O5平均品位27.89%)。其中開采消耗礦石量2192.33萬噸；保有礦石資源量4997.45萬噸(P2O5平均品位23.92%)。保有資源量中探明資源量1885.23萬噸，控制資源量1029.05萬噸，推斷資源量2083.17比69.5%。全區(qū)及先期開采地段資源量比例達到《礦產(chǎn)地質(zhì)勘查綜上，貴州省有色金屬和核工業(yè)地質(zhì)勘查局地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院深部磷礦資源儲量核實報告》，其地質(zhì)勘查程度達到勘探，滿足據(jù)礦體形態(tài)、產(chǎn)狀、勘查類型和礦體控制程度，確定推斷資源量層隔水礦柱196.71萬噸計算礦山設(shè)計利用資源儲量4062.萬噸，計算開采損失量745.75萬噸，計算礦井設(shè)計可采儲量5計可采儲量的計算方法、參數(shù)取值、結(jié)果的確定符合相關(guān)規(guī)范和規(guī)定要求。永久保護礦柱及一般保護礦柱的留設(shè)符合《金屬非金根據(jù)貴州省自然資源廳文件《省自然資源廳關(guān)于貴州磷化集團甕福磷礦等采礦權(quán)優(yōu)化重組有關(guān)情況的復(fù)函》（黔自然資函出具的《甕福(集團)有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦采礦權(quán)優(yōu)化重組方案咨詢論證意見書》以及該礦山礦體賦存情況、開采技術(shù)條件、資源儲量，《方案》推薦生產(chǎn)規(guī)模為150萬噸/年《方案》設(shè)計礦山磷礦可采儲量3317.17萬噸，礦石貧化率根據(jù)《甕福(集團)有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦采礦權(quán)優(yōu)化重組方案咨詢論證意見書》，優(yōu)化重組的磨坊深部磷礦為露天+地下開采方式，由于原露天開采區(qū)域（甕福(集團)有限責(zé)任公司甕福磷礦磨坊礦段）已開采完畢，根據(jù)該礦礦體賦存情況、礦區(qū)6采礦權(quán)優(yōu)化重組前，原福泉磨坊深部磷礦已根據(jù)2020年9月中藍長化工程科技有限公司編制的《甕福（集團）有限責(zé)任公司福深部磷礦安全設(shè)施設(shè)計》和貴州省應(yīng)急廳文件《省應(yīng)急廳關(guān)于甕福(集團)有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦安全設(shè)施設(shè)計審查的批礦體賦存條件和開采方案，設(shè)計將礦區(qū)劃分為一、二、三、四、五、六采區(qū)，一期開采一、二、三采區(qū)；二期開采四、五、六采區(qū)。一采區(qū)和三采區(qū)分別通過各自的采區(qū)聯(lián)絡(luò)道與二采區(qū)相通。一期工程一、二、三采區(qū)中段均采用汽車運輸，中段高度均為30m，礦石均由主膠帶斜井提升出地表，人員、設(shè)備、材料通過無軌輔助斜坡道運輸?shù)骄赂髦卸巍６诠こ痰娜齻€采區(qū)（四、地面積2.1779hm2；一采區(qū)工業(yè)場地布置在礦區(qū)東側(cè)，占地面積2.1423hm2、0.0518hm2、0.1447hm2；磨坊礦部布置在礦井東南部16號拐點附近，占地面積1.2764hm2；二采區(qū)輔助斜坡道及水處7根據(jù)礦床賦存條件和甕福（集團）有限責(zé)任公司現(xiàn)狀（新龍壩選礦廠產(chǎn)出大量尾砂，可用于回填井下采空區(qū)《方案》推根據(jù)2018年中藍連海設(shè)計研究院有限公司《磨坊磷礦石選礦《方案》推薦采用的礦山開采方式、開拓運輸方案、采礦方法、采選工藝符合《化工礦山地下采礦設(shè)計規(guī)范》（HG/T22809-97）和《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0313-2018）的要根據(jù)礦石特點及市場需求，福泉磨坊深部磷礦生產(chǎn)的原礦石全部運至新龍壩選礦廠進行選礦，礦山產(chǎn)品方案為磷精礦（含P2O5根據(jù)貴州省自然資源廳文件《省自然資源廳關(guān)于貴州磷化集團甕福磷礦等采礦權(quán)優(yōu)化重組有關(guān)情況的復(fù)函》（黔自然資函出具的《甕福(集團)有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦采礦權(quán)優(yōu)化計礦井生產(chǎn)能力150萬噸/年，符合《貴州省礦產(chǎn)資8豎井、二采區(qū)輔助斜坡道、二采區(qū)回風(fēng)豎井、三采區(qū)回風(fēng)豎井及三采區(qū)進風(fēng)斜坡道及井口工業(yè)場地均布置在優(yōu)化重組后的甕福(集團)有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦礦區(qū)范圍內(nèi)；部分膠帶斜井工業(yè)場地位于礦區(qū)范圍外，根據(jù)福泉市自然資源局2023年12月18日出具的《關(guān)于甕福(集團)有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦工業(yè)場根據(jù)福泉市人民政府關(guān)于《福泉市人民政府關(guān)于甕福（集團）有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦礦區(qū)范圍不在禁采禁建區(qū)的情況說明》（福府函〔2023〕265號“礦區(qū)范圍與生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水源保護地、水庫淹沒區(qū)和其它禁采禁建有限責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》工業(yè)場地未占用基本農(nóng)田的證明：工業(yè)場地范圍未責(zé)任公司福泉磨坊深部磷礦(變更)礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案(三合一)》工業(yè)場地未占用一、二級林地的證明：工業(yè)場地范圍未占《方案》設(shè)計的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理、土地復(fù)墾方案、采礦工藝及綜合利用等可行，符合化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)91、開采回采率：礦山的設(shè)計利用資源量為4062.92萬噸，采礦損失量為745.75萬噸，可采儲量為3317.17萬噸，計算開采回采率為82%。符合《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0313-2018）附錄B重要化工礦種回采率和回收率指標中“磷礦地下開2、選礦回收率：根據(jù)《礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)指標及其計算選礦回收率89.13%，符合《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0313-2018）附錄B重要化工礦種回采率和回收率指標要求司已先后建設(shè)了兩套從磷礦石中回收碘資源的工業(yè)化裝置（每套產(chǎn)能50噸/年）和一套從磷礦石中回收氟資源的無水氟化氫工業(yè)化裝置（設(shè)計產(chǎn)能2萬噸／年磨坊深部磷礦礦石中碘的利用率56%、氟的利用率48%；計算共（伴）生礦產(chǎn)綜合利用率為52%，符合《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0313-2018）附錄B重要化工礦種回采率和回收率指標要求中“磷礦共伴生礦產(chǎn)利用率≥（2）廢石綜合利用率：礦山采用充填采采礦法，掘進和采礦中產(chǎn)生的廢石不出井，全部用于礦山開采井下充填，計算廢石綜合利用率為100%，固體廢物妥善處置率100%，符合《化工行業(yè)綠（3）尾礦資源綜合利用率：選礦產(chǎn)生的尾礦經(jīng)過濃密后，通過管道輸送至充填站，全部用于井下采空區(qū)充填，計算尾礦綜合利用率100%。滿足《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T0313-（4）礦井水綜合利用率：設(shè)計礦井水經(jīng)處理和檢驗達標后作為礦山生產(chǎn)、消防、地面綠化、農(nóng)業(yè)灌溉用水，剩余部分排入磨坊河，礦井水處置率為100%，計算礦井水綜合利用率為86%。符合利用率、尾礦綜合利用率及礦井水綜合利用率符合國土資源部《關(guān)于磷礦資源合理開發(fā)利用“三率”指標要求（試行）資規(guī)〔2017〕4號）及《化工行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》八、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，評估區(qū)范圍為根據(jù)移動角、邊界角所圈定的地面移動變形影響范圍，結(jié)合地形、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，包括礦山用地范圍、礦業(yè)活動影響范圍和可能影響礦業(yè)活動的不良地質(zhì)因素（地質(zhì)災(zāi)害、含水層破壞、地形地貌景觀及土地資源破壞影響范圍）來確定評估范圍，確定評估區(qū)面積為12.0776km2。評估區(qū)重要程度為重要區(qū)、建設(shè)規(guī)模為大型礦山、礦區(qū)內(nèi)出露及鉆孔揭露地層有第四系（Q）、寒武系下統(tǒng)明心寺組第一段(∈2m1）、牛蹄塘組(∈1-2n）、震旦系上統(tǒng)燈影組二段（Pt33∈1dy2）、下統(tǒng)洋水組（Pt33y）、南華系上統(tǒng)南沱組（Pt32cn）、青白口系清水江組（Pt31dq）。評估區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜程度中等；水文地質(zhì)條件中等；工程地質(zhì)條件中等；環(huán)境地質(zhì)條件評估區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀條件下礦山地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育，據(jù)實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)崩塌（BT1）和滑坡（HP1）各1處，均為小型地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害危險性中等；排土場和采場的邊坡發(fā)育程度屬中等發(fā)育，危害程度屬中等，誘發(fā)因素系人為，因此地質(zhì)災(zāi)害危險性為中等；現(xiàn)標高高于地下水位線，含水層未遭受破壞；礦山建設(shè)正在進行，其工業(yè)場地對土地和植被破壞嚴重，原露天開采區(qū)域正在恢復(fù)治理中，現(xiàn)狀條件下土地植被資源的破壞程度嚴重；工業(yè)場地和原露天開采區(qū)域完全破壞了原地形地貌，現(xiàn)狀條件下對地形地貌景現(xiàn)狀評估將評估區(qū)（面積1207.768hm2）劃分為1個礦山地質(zhì)環(huán)境影響嚴重區(qū)（10個亞區(qū)，總面積70.4938hm2）、1個礦山地質(zhì)環(huán)境影響較嚴重區(qū)（7個亞區(qū),總面積115.8937hm2）和1個礦山地根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響預(yù)測評估結(jié)果將評估區(qū)劃分為1個地1個地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)，評估區(qū)內(nèi)除嚴重區(qū)和較嚴重區(qū)以外的依據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境類型、分布特征及其危害，礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀和預(yù)測評估結(jié)果，將礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)區(qū)域劃分為1個礦山地質(zhì)環(huán)境重點防治區(qū)A（4個亞區(qū)，總面積90.4216hm2）、1個礦山地質(zhì)環(huán)境次重點防治區(qū)B（面積115.8927hm2）和1個礦山地質(zhì)環(huán)境一般防治區(qū)C（面積1001.4537hm2）。礦山地質(zhì)環(huán)境治理修根據(jù)各級部門對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的各項法律、法規(guī)，以及相關(guān)部門對礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的相關(guān)要求，建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理管理機制，規(guī)范礦業(yè)活動，促進礦山地質(zhì)環(huán)境與礦業(yè)活動協(xié)調(diào)發(fā)展，做到“邊開采、邊包括礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、含水層保護、地形地貌及景觀保根據(jù)礦山開采順序、保護對象的重要程度及治理對象的緊迫期）進行部署，分三個階段進行，即：近期階段、中期階段、遠近期階段（2024年1月—2028年12月著重對目前已存在的中期階段（2029年1月～2040年12月監(jiān)測采區(qū)上方地表穩(wěn)過程中對新產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問題要及時恢復(fù)治理，逐步治理礦山遠期階段（2041年1月～2043年12月該時段為礦山治理修復(fù)期，該階段主要為礦山開采結(jié)束后全面地對礦山遺留地質(zhì)環(huán)境（1）2024年1月～2024年12月年度實施計劃:對HP1修建擋土墻及截排水溝；對BT1進行危巖清除及安裝主動防護網(wǎng)；對HP1、BT1樹立警示牌；對HP1、BT1布設(shè)監(jiān)測點，安排專人定期進行監(jiān)（2）2025年1月～2025年12月年度實施計劃:對各個工業(yè)場地附近的潛在滑坡修建擋墻并樹立警示牌；對各個工業(yè)場地修建截排水溝及綠化；布設(shè)地下含水層水位、水質(zhì)監(jiān)測點位及地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點；完善并運行污水處理設(shè)施，對礦區(qū)廢水進行處理；地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點，對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境薄弱地區(qū)易受礦山開采活動影（3）2026年1月～2026年12月年度實施計劃:對桑家墳排土場、磨坊寨子采場、高坡采場進行復(fù)墾復(fù)綠；對麻沖、坪寨、青杠坪、竹園等村寨設(shè)置地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點，對區(qū)內(nèi)地質(zhì)環(huán)境薄弱地（4）2027年1月～2027年12月年度實施計劃:繼續(xù)對桑家墳排土場、磨坊寨子采場、高坡采場進行復(fù)墾復(fù)綠，完善各項恢復(fù)治理工程；加強先期治理點及布設(shè)的監(jiān)測點的巡視及測量，發(fā)現(xiàn)問塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；進行地下開采時，堅持邊開采邊治理，有效利（5）2028年1月～2028年12月年度實施計劃:對已采取治理的工程進行監(jiān)測，排土場邊坡、預(yù)測崩塌點、工業(yè)場地是否發(fā)生移位變形；對未完善的露采區(qū)復(fù)綠復(fù)墾工程進行完善，確保工程質(zhì)礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)治理工程包括：地質(zhì)災(zāi)害防治、含水層保護、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測及生態(tài)環(huán)境修復(fù)等。按照工程設(shè)計及工程量統(tǒng)計，礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)工程估算靜態(tài)總投資1557.49級別確定為一級合理；調(diào)查資料完整、齊全：環(huán)境影響分區(qū)劃分較為合理；地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀、預(yù)測評估分析基本準確，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)基本合理、防治工程措施具體可行、礦區(qū)土地面積為522.304hm2，林地面積220.026hm2，占比42.13%；其次是旱地112.8645hm2、水田40.2942hm2，耕地占比29.32%；再次果園、其他草地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、采礦用地、農(nóng)村宅基地、公用設(shè)施用地、特殊用地、公路用地、城鎮(zhèn)村道路用地、農(nóng)村道路、河流水面、坑塘水面、養(yǎng)2、23.8603hm2、0.2897hm2、0.285hm2、98.2225hm2、10.3308hm2、0.0684hm2、0.112hm2、3.0704hm2、0.1849h0.4079hm2、1.6554hm2、0.1097hm2、0.0864hm2、2.3602hm2，總體占28.55%。根據(jù)福泉市自然資源局提供的土地利用現(xiàn)狀圖（2021年土地范圍，屬性輸出。礦區(qū)土地權(quán)屬為福泉市道坪鎮(zhèn)谷龍村集體所根據(jù)實地調(diào)查及業(yè)主告知，區(qū)內(nèi)目前土地損毀現(xiàn)狀主要是工業(yè)場地壓占和露天開采區(qū)土地損毀，共損毀土地面積43.1974hm2。工業(yè)場地壓占損毀10.7283hm2，其中：35kV變電站1.1063hm2，充填站2.1423hm2，磨坊礦部1.2764hm2，二采區(qū)輔助斜坡道及水處理站2.5847hm2，膠帶斜井工業(yè)場地2.1779hm2，三采區(qū)回風(fēng)豎井工業(yè)場地0.2133hm2，一采區(qū)工業(yè)場地1.0309hm2、一采區(qū)回風(fēng)豎井工業(yè)場地0.1447hm2、生產(chǎn)消防高位水池0.0518hm2。露天開采區(qū)域高坡采場、磨坊寨子采場及桑家墳排土場還未礦區(qū)二采區(qū)回風(fēng)豎井工業(yè)場地為擬建工業(yè)場地，擬損0.3034hm2，損毀地類為水田、旱地