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文檔簡(jiǎn)介

23種涉稅犯罪構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn)全析按照我國(guó)現(xiàn)行法律制度,稅收違法行為的界定及處罰規(guī)定分布《稅收征管法》、《發(fā)票管理辦法》等行政法律法規(guī)中,稅收行政違法案件由稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄。而對(duì)涉稅犯罪的懲治則屬于《刑法》調(diào)整的對(duì)象,涉稅刑事案件由公安機(jī)關(guān)管轄。在部分稅收法條中均規(guī)定“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”,但沒有具體的量化規(guī)定,稅收違法行為究竟在什么情況下屬于“情節(jié)嚴(yán)重”而“構(gòu)成犯罪”呢?在此,筆者試對(duì)現(xiàn)行刑事法律中23種涉稅犯罪的罪名及刑事立案標(biāo)準(zhǔn)作如下歸集。

稅收違法行為的違法事實(shí)涉及的金額、情節(jié)、造成的后果等,達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的,即屬于應(yīng)當(dāng)予以刑事立案追訴的涉嫌犯罪行為:

一、《刑法》第二百零一條,逃稅罪:逃避繳納稅款,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào),逃避繳納稅款,數(shù)額在5萬(wàn)元以上并且占各稅種應(yīng)納稅總額百分之十以上,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后,不補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、不繳納滯納金或者不接受行政處罰的;

納稅人在公安機(jī)關(guān)立案后再補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金或者接受行政處罰的,不影響刑事責(zé)任的追究。

(二)納稅人五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰,又逃避繳納稅款,數(shù)額在五萬(wàn)元以上并且占各稅種應(yīng)納稅總額百分之十以上的;

(三)扣繳義務(wù)人不適用不予追究刑事責(zé)任的特別條款。只要采取欺騙、隱瞞手段,不繳或者少繳已扣、已收稅款,數(shù)額在5萬(wàn)元以上的即應(yīng)立案追訴。

二、《刑法》第二百零二條,抗稅罪:以暴力、威脅方法拒不繳納稅款,涉嫌下列情形之一的應(yīng)立案追訴:

(一)造成稅務(wù)工作人員輕微傷以上的;

(二)以給稅務(wù)工作人員及其親友的生命、健康、財(cái)產(chǎn)等造成損害為威脅,抗拒繳納稅款的;

(三)聚眾抗拒繳納稅款的;

(四)以其他暴力、威脅方法拒不繳納稅款的。

該標(biāo)準(zhǔn)明確了納稅人為了拒不繳納稅款造成稅務(wù)工作人員“輕微傷”即構(gòu)成抗稅犯罪;明確將稅務(wù)工作人員特別是及其親友的生命、健康、財(cái)產(chǎn)等權(quán)益列入刑法的保護(hù)范圍。

三、《刑法》第二百零三條,逃避追繳欠稅罪:納稅人欠繳應(yīng)納稅款,采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段,致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳欠繳的稅款,數(shù)額在1萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。

應(yīng)注意的是,構(gòu)成本罪的欠稅人必須有將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或隱匿的實(shí)際逃避行為,且致使稅務(wù)機(jī)關(guān)采取法律賦予的手段仍無(wú)法追回的欠稅數(shù)額在1萬(wàn)以上,而非行為人轉(zhuǎn)移或隱匿的財(cái)產(chǎn)數(shù)額,也不是行為人的實(shí)際欠稅數(shù)額。

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四、《刑法》第二百零四條,騙取出口退稅罪:以假報(bào)出口或者其他欺騙手段,騙取國(guó)家出口退稅款,數(shù)額在5萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。

納稅人繳納稅款后,采取上述所列欺騙方法,騙取所繳納的稅款的,依照《刑法》第二百零一條的規(guī)定以逃稅罪定罪處罰;騙取稅款超過(guò)所繳納的稅款部分,則適用上述的規(guī)定。

五、《刑法》第二百零五條,虛開增值稅專用發(fā)票罪、虛開用于騙取出口退稅發(fā)票罪、虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪、虛開發(fā)票罪:

虛開發(fā)票是指有為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開行為之一的。

(一)虛開增值稅專用發(fā)票如貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、增值稅專用發(fā)票等或者虛開用于騙取出口退稅發(fā)票、抵扣稅款的其他發(fā)票如農(nóng)產(chǎn)品銷售發(fā)票等,虛開的稅款數(shù)額在1萬(wàn)元以上或者致使國(guó)家稅款被騙數(shù)額在5千元以上的,應(yīng)予立案追訴。

(二)虛開上述增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅發(fā)票、用于抵扣稅款發(fā)票以外的其他發(fā)票,即常見的建筑安裝業(yè)發(fā)票、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)票等普通發(fā)票,涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

虛開發(fā)票100份以上或者虛開金額累計(jì)在40萬(wàn)元以上的;

雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),但五年內(nèi)因虛開發(fā)票行為受過(guò)行政處罰二次以上,又虛開發(fā)票的;

其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

六、《刑法》第二百零六條,偽造增值稅專用發(fā)票罪、出售偽造的增值稅專用發(fā)票:

偽造增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額累計(jì)在10萬(wàn)元以上的;出售偽造的增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額累計(jì)在10萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。

七、《刑法》第二百零七條,非法出售增值稅專用發(fā)票罪:

非法出售經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額累計(jì)在10萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。

八、《刑法》第二百零八條,非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票罪、購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票:

非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額累計(jì)在10萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。

對(duì)于非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票后又虛開的,按照虛開增值稅專用發(fā)票罪的的標(biāo)準(zhǔn),即虛開稅款數(shù)額在1萬(wàn)元以上或者致使國(guó)家稅款被騙數(shù)額在5千元以上的,應(yīng)立案追訴。

對(duì)于購(gòu)買增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票又出售的,分別按照出售偽造的增值稅專用發(fā)票、非法出售增值稅專用發(fā)票罪的標(biāo)準(zhǔn),即出售增值稅專用發(fā)票25份以上或者票面額累計(jì)在10萬(wàn)元以上的,應(yīng)立案追訴。

九、《刑法》第二百零九條第一款,非法制造用于騙取出口退稅發(fā)票罪、非法制造用于抵扣稅款發(fā)票罪、出售非法制造的用于騙取出口退稅、出售非法制造的抵扣稅款發(fā)票罪

偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票,即制造或者出售具有出口退稅、抵扣稅款功能的假普通發(fā)票等,數(shù)量在50份以上或者票面額累計(jì)在20萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。

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十、刑法第二百零九條第二款,非法制造發(fā)票罪、出售非法制造的發(fā)票罪:

偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的不具有騙取出口退稅、抵扣稅款功能的普通發(fā)票,即制造或者出售一般的假普通發(fā)票如建安發(fā)票、普通貨物銷售發(fā)票等,數(shù)量在100份以上或者票面額累計(jì)在40萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。

十一、《刑法》第二百零九條第三款,非法出售用于騙取出口退稅發(fā)票罪、非法出售用于抵扣稅款發(fā)票罪:

非法出售可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票,即出售經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的具有出口退稅、抵扣稅款功能的普通發(fā)票,數(shù)量在50份以上或者票面額累計(jì)在20萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。

十二、《刑法》第二百零九條第四款,非法出售發(fā)票罪:

非法出售普通發(fā)票,即出售經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的一般普通發(fā)票如建筑安裝發(fā)票、餐飲發(fā)票等,數(shù)量在100份以上或者票面額累計(jì)在40萬(wàn)元以上的,應(yīng)予立案追訴。

十三、《刑法》第二百一十條之一,持有偽造的發(fā)票罪

“持有”是獨(dú)立于作為與不作為之外的第三種犯法行動(dòng)情勢(shì)。明知是偽造的發(fā)票而持有,即行為人實(shí)施或處于對(duì)明知是偽造的發(fā)票而非法支配、控制的事實(shí)或狀態(tài),如存放、占有、攜帶、藏有、把持等,無(wú)需處于行為人的物理性把持之下,即使偽造的發(fā)票與行動(dòng)人的人身或住所分別,但根據(jù)事實(shí),物品仍為行動(dòng)人所把持,也視為持有。

明知是偽造的發(fā)票而持有,具有下列情形之一的,應(yīng)予立案追訴:

(一)持有偽造的增值稅專用發(fā)票(含增值稅專用發(fā)票、貨物運(yùn)輸業(yè)增值稅專用發(fā)票、稅控機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票)50份以上或者票面額累計(jì)在20萬(wàn)元以上的;

(二)持有偽造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票如農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票等100份以上或者票面額累計(jì)在40萬(wàn)元以上的;

(三)持有偽造的第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定以外的其他發(fā)票如建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)票等200份以上或者票面額累計(jì)在80萬(wàn)元以上的。

根據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定,除抗稅案件外,其他所有涉稅犯罪行為既可以是個(gè)人犯罪也可以是單位犯罪,不論是個(gè)人還是單位納稅人(扣繳義務(wù)人)都適用上述立案追訴標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)成單位犯罪的,對(duì)單位判處罰金;并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照規(guī)定量刑處罰。

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