安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理辦法

安全風(fēng)險分級管控和

隱患排查治理管理辦法

目錄

4

1總則

4

1.1目的

4

1.2依據(jù)

4

1.3適用范圍

4

1.4術(shù)語定義

4

1.5原則

4

2管理細(xì)則

4

2J公司

5

2.2局屬三級次機(jī)構(gòu)

5

2.3生產(chǎn)單位

5

3風(fēng)險識別

5

3.1職責(zé)

7

3.2辨識管理

7

3.3辨識范圍

3.4辨識程序

3.5風(fēng)險分析

3.6其它要求

4隱患排查治理

4.1職責(zé)

4.2重大生產(chǎn)安全事故隱患

5安全預(yù)警

5.1安全預(yù)警分級及管控措施

5.2對三級以上預(yù)警且未及時消除的處罰

■?:?

?/

5.3安全預(yù)警信息反饋12

5.4預(yù)警消警12

5.5督查督辦12

6附則13

6.1木辦法由公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)解釋。13

6.2本辦法自印發(fā)之日起施行，原同時廢止。13

7附表：1.工程項(xiàng)目安全風(fēng)險直接判定分級表13

8附表：2.重大生產(chǎn)安全事故隱患13

9附表：3.項(xiàng)目重大生產(chǎn)安全事故隱患預(yù)警（二級以上）分級管控表13

10附表：4.項(xiàng)目安全預(yù)警通知單13

11附表：5.項(xiàng)目安全消警報告13

12附表：6.安全預(yù)警分級管理臺賬13

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安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理管理辦法

V

1總則

目的

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)*近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十*九大精神，落

/實(shí)中*共中*央、國*務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，加強(qiáng)項(xiàng)目

,Z,

■

/-安全生產(chǎn)管理，全面構(gòu)建施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防控制

體系，制定本辦法。

依據(jù)

適用范圍

本實(shí)施細(xì)則適用于公司屬各單位及項(xiàng)目O

術(shù)語定義

生產(chǎn)單位一一項(xiàng)日。

施工安全風(fēng)險一一是指在建筑工程施工過程中特定危害事件發(fā)生可能性，及其

引發(fā)后果嚴(yán)重性的組合。施工安全風(fēng)險按照其發(fā)生生產(chǎn)安全事故類型的可能性

和造成后果的危害程度及影響范圍，分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和較

低風(fēng)險四級。

生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）一一是指工程參建單位從事建筑施工

活動中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理

上的缺陷。根據(jù)事故隱患的危害和整改難易程度，分為一般事故隱患和重大事

'-故隱患。重大事故隱患是指建筑工程作業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施存在不安全狀態(tài)以

及人的不安全行為和管理上的缺陷，造成的危害后果嚴(yán)重，可能導(dǎo)致較大及以

上生產(chǎn)安全事故、重大經(jīng)濟(jì)損失或重大社會影響的事故隱患。

原則

施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主、企業(yè)主責(zé)、政

府監(jiān)督、社會共治”的原則，推進(jìn)建筑工程生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作的科學(xué)化、

標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。

管理細(xì)則

公司

/.

廣，

對局屬三級次機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排杳治理工作負(fù)

主體責(zé)任，將施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作納入公司安全生產(chǎn)履

■?

?

一

■,■

?.

?2.1.2負(fù)責(zé)局屬三級次機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的監(jiān)

-'■?

■.?

?督指導(dǎo)。

2.2局屬三級次機(jī)構(gòu)

2.2.1對生產(chǎn)單位施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作負(fù)主體責(zé)任，將施工安

全風(fēng)險分級管控和隱患排杳治理工作納入本單位安全生產(chǎn)履職考核范圍內(nèi)，建

立教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、考核獎懲等工作機(jī)制。

?,

2.2.2負(fù)責(zé)健全完善本單位施工安全雙重預(yù)防控制工作體系，建立各項(xiàng)工作制度，明

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..

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.:.確安全、技術(shù)、生產(chǎn)、成本等部門及崗位的工作職責(zé)；制定施工安全風(fēng)險分級

,:.

..

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.:.

/.:管控和事故隱患排查治理工作監(jiān)督檢杳計劃；督促指導(dǎo)項(xiàng)目開展施工安全風(fēng)險

:,

--分級管控和隱患排查治理工作，重點(diǎn)管控重大風(fēng)險和較大風(fēng)險，重點(diǎn)審查重大

事故隱患整改情況。

2.2.3負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。

2.2.4結(jié)合項(xiàng)目日常隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查或巡查工作，每月總結(jié)分析施工

風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理情況，持續(xù)改進(jìn)和完善雙重預(yù)防工作機(jī)制。

2.3生產(chǎn)單位

g2.3.1嚴(yán)格執(zhí)行局及公司施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相關(guān)各項(xiàng)管理制度,

4制定項(xiàng)目施工安全風(fēng)險分級管控工作方案和事故隱患排查治理工作計劃，明確

各部門、施工班組、管理人員和作業(yè)人員的工作職責(zé)和任務(wù)。

2.3.2負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管控施工安全風(fēng)險，組織開展事故隱患排查治理工作。與各分包

彳單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各方對施工安全風(fēng)險管控和事故隱患排查治

理工作的職責(zé)。

12.3.3負(fù)責(zé)填報識別的施工安全風(fēng)險、風(fēng)險等級、管控層級、管控措施、責(zé)任部門及

1人員等，如實(shí)記錄事故隱患的排查時間、所屬類型、所在位置、責(zé)任部門和責(zé)

多任人、整改措施及整改情況等內(nèi)容。

J3風(fēng)險識別

3.1職責(zé)

3.1.1公司

-

（1）全面掌握局屬三級次機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位的施工安全風(fēng)險狀況，建立公司施

工安全風(fēng)險源判別清單庫并及時動態(tài)更新，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人和分管安全負(fù)責(zé)

人審批后，供局屬三級次機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位開展風(fēng)險源識別時使用。

（2）按照不同層級、不同頻次組織針對重大風(fēng)險、較大風(fēng)險管控措施落實(shí)情

況的專項(xiàng)檢查，公司主要負(fù)責(zé)人每半年不少于一次、分管安全負(fù)責(zé)人每季度不

少于一次、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每月不少于一次的抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題制定

整改措施，明確整改責(zé)任人員，并跟蹤整改情況，形成檢查記錄。

32

局屬三級次機(jī)構(gòu)

（1）全面掌握所屬生產(chǎn)單位施工安全風(fēng)險狀況，編制安全風(fēng)險源識別清單并

動態(tài)更新，由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和分管安全負(fù)責(zé)人審核后報公司匯總審批，供

生產(chǎn)單位開展風(fēng)險源識別時使用。

.1.

,1.（2）按照不同層級、不同頻次組織針對重大風(fēng)險、較大風(fēng)險管控措施落實(shí)情

況的專項(xiàng)檢查，各單位主要負(fù)責(zé)人每季度不少于一次、分管安全負(fù)責(zé)人每月不

少于一次的抽查、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重點(diǎn)檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措

施，明確整改責(zé)任人員，并跟蹤整改情況，形成檢查記錄。

33

生產(chǎn)單位

（1）在開始施工前，組織開展施工安全風(fēng)險評估工作，施工安全風(fēng)險的識別、

分析和評價應(yīng)采取科學(xué)、合理、適用的評估技術(shù)。

（2）生產(chǎn)單位應(yīng)匯總形成項(xiàng)目施工安全風(fēng)險源識別清單，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

簽字確認(rèn)后報局屬三級次機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，通過審核后

實(shí)施。

（3）識別出的施工安全風(fēng)險，生產(chǎn)單位應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案，方案內(nèi)容

應(yīng)包括技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施等內(nèi)容。?般風(fēng)險和較低風(fēng)險施工方案

應(yīng)由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字；重大風(fēng)險和較大風(fēng)險專項(xiàng)施工方案須經(jīng)公司技

術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字后實(shí)施。（各項(xiàng)目所在區(qū)域有其他要求的，遵其規(guī)定）

（4）施工現(xiàn)場應(yīng)建立施工安全風(fēng)險公示制度，在施工現(xiàn)場大門明顯位置、風(fēng)

險區(qū)域設(shè)置施工安全風(fēng)險公告牌，公告主要安全風(fēng)險、可能引發(fā)事故類別、管

控措施、應(yīng)急措施及報告方式等。

（5）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)對各級風(fēng)險每周組織檢查，形成檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題

制定整改措施，按時完成整改。

（6）生產(chǎn)單位應(yīng)通過安全技術(shù)交底、班前會、安全教育等方式告知各崗位人

員本崗位存在的施工安全風(fēng)險及應(yīng)采取的措施，使其掌握規(guī)避風(fēng)險的方法。

3.2辨識管理

3.2.1項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目經(jīng)理組織工程、技術(shù)、安全、質(zhì)量、商務(wù)等部門人員開展項(xiàng)

目安全生產(chǎn)策劃，編制《項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書》，開展項(xiàng)目風(fēng)險源的辨識、評

價工作違反生產(chǎn)安全管理規(guī)章行為。

3.2.2安全風(fēng)險辨識應(yīng)基于“全面、系統(tǒng)”的原則，生產(chǎn)單位應(yīng)對各類風(fēng)險點(diǎn)、危險

源進(jìn)行排查和識別，掌握各類安全風(fēng)險的種類、數(shù)量和分布狀況，摸清安全風(fēng)

險底數(shù)，形成生產(chǎn)單位《風(fēng)險源清單》和《重大風(fēng)險源清單》違反生產(chǎn)安全管

理規(guī)章行為。

3.2.3《項(xiàng)目安全實(shí)施計劃書》在項(xiàng)目開工1個月內(nèi)編制完成，按規(guī)定程序進(jìn)行審核、

審批，報公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部備案。

3.2.4生產(chǎn)單位每月根據(jù)施工進(jìn)展，結(jié)合工程實(shí)際、設(shè)各設(shè)施、作業(yè)場所等部位和環(huán)

節(jié)，對安全風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)辨識、評估，重新確認(rèn)安全風(fēng)險。

3.3辨識范圍

3.3.1生產(chǎn)單位安全風(fēng)險辨識范圍包括但不限于以下方面：

（1）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利等工程涉及的施工基礎(chǔ)、主體、

裝修等全過程；

（2）所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動；

（3）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；

（4）人為因素，包括違反安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（5）工藝、設(shè)備、管理、人員等變更；

（6）氣候、地質(zhì)及環(huán)境影響等；

（7）事故及潛在的緊急情況。

3.4辨識程序

3.4.1生產(chǎn)單位安全風(fēng)險辨識應(yīng)以單位工程為風(fēng)險管理單元，以分部分項(xiàng)工程為風(fēng)險

源，劃分風(fēng)險源中的關(guān)鍵工序，辨識關(guān)鍵工序中的風(fēng)險因素、可能性及風(fēng)險類

型。

3.4.2風(fēng)險源包括但不限于基坑工程、人工挖孔樁工程、腳手架工程、模架工程、鋼

■

廣，

構(gòu)工程、幕墻安裝工程、起重吊裝及拆卸工程、有限空間作業(yè)工程、拆除工程、

暗挖工程、既有線施工工程、橋梁工程等。

3.4.3風(fēng)險類型主要分為坍塌、起重傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、火災(zāi)、

車輛傷害、觸電、中毒和窒息等。?

3.4.4風(fēng)險辨識時應(yīng)充分考慮四種因素：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境因?

素和管理缺陷。

3.5風(fēng)險分析

3.5.1風(fēng)險分析可采用直接判斷法（附件1、2）

3.6其它要求

3.6.1施工安全風(fēng)險分級管控應(yīng)遵循風(fēng)險級別越高管控層級越高的原則，重大風(fēng)險由

公司負(fù)責(zé)監(jiān)督管控；較大及以上風(fēng)險由局屬三級次機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施管控；針對各

級風(fēng)險，項(xiàng)目必須負(fù)責(zé)具體管控并逐級落實(shí)管控措施。

3.6.2對于重大風(fēng)險，公司將每月通過現(xiàn)場巡查、監(jiān)督抽查等方式跟蹤風(fēng)險狀況，督

促局屬三級次機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)單位落實(shí)風(fēng)險分級管控措施，及時處理風(fēng)險管控過程

中存在的問題，把各類安全風(fēng)險控制在可防可控范圍內(nèi)。

3.6.3局屬三級次機(jī)構(gòu)應(yīng)每月對危險源進(jìn)行檢查并建立健全施工安全風(fēng)險動態(tài)更新

機(jī)制，根據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、周邊環(huán)境、施工工藝、工程措施等情況的變

化，及時開展風(fēng)險動態(tài)更新工作，需要重新調(diào)整制定管控措施的，應(yīng)按照本辦

法履行相關(guān)審批程序。

4隱患排查治理

4.1職責(zé)

4.1.1公司

（1）監(jiān)督檢查局屬三級次機(jī)構(gòu)制定的事故隱患排查治理制度，重點(diǎn)核查下列

內(nèi)容：

——各級管理人員及相關(guān)部門隱患排查治理工作要求、職責(zé)范圍、管理職責(zé);

——事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及隱患清單庫；

——事故隱患排查治理流程及處理措施；

——事故隱患排件治理專項(xiàng)資金保障措施；

——相關(guān)部門、人員隱患排杳治理工作的考核要求；

——隱患排查治理工作的培訓(xùn)要求。

（2）建立事故隱患排查治理制度并制定工作計劃，按工作計劃組織安全生產(chǎn)

監(jiān)督、技術(shù)、工程、勞務(wù)、物資等管理部門對生產(chǎn)單位事故隱患排查治理情況

進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促事故隱患整改。對重大事故隱患整改措施進(jìn)行審查，整改

完成后進(jìn)行復(fù)查。

（3）每季度統(tǒng)計、分析、通報本單位事故隱患排查治理情況并及時提出加強(qiáng)

安全生產(chǎn)管理的措施和要求，并每季度將事故隱患排查治理管控情況報送局安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。

4.1.2局屬三級次機(jī)構(gòu)

（1）建立事故隱患排查治理制度并制定工作計劃，按工作計劃組織安全生產(chǎn)

監(jiān)督、技術(shù)、工程、勞務(wù)、物資等管理部門對生產(chǎn)單位事故隱患排查治理情況

進(jìn)行督導(dǎo)檢杳，督促事故隱患整改。對重大事故隙患整改措施進(jìn)行審查，整改

完成后進(jìn)行復(fù)查。

（1）每月度統(tǒng)計、分析、通報本單位事故隱患排查治理情況并及時提出加強(qiáng)

安全生產(chǎn)管理的措施和要求，并每月度將事故隱患排杳治理管控情況報送公司

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。

4.1.3生產(chǎn)單位

（1）落實(shí)各項(xiàng)安全制度文件，制定工程項(xiàng)目事故隱患排查治理工作計劃，每

口對施工現(xiàn)場事故隱患進(jìn)行排查，對排查出的隱患明確責(zé)任人、整改措施、整

改時限、整改經(jīng)費(fèi)、整改預(yù)案。

（2）對于排查出的一般事故隱患，整改完成后由生產(chǎn)單位專職安全管理人員

組織相關(guān)人員復(fù)查并經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批確認(rèn)，隱患消除后進(jìn)行下一道工序或恢

復(fù)施工。

（3）對于排杳出的重大事故隱患，應(yīng)及時向局屬三級次機(jī)構(gòu)報告，在保證施

工安全的前提下實(shí)施整改，整改完成后經(jīng)局屬三級次機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門組織相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全、工程等人員進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格后經(jīng)局屬三級

次機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審批確認(rèn)后方可進(jìn)入下一道工序施工或恢復(fù)施工。重大事故

隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)暫停局部或全部施工作業(yè)或

者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

（4）對于施工現(xiàn)場無法及時消除并可能危及公共安全的、需要其他相關(guān)單位

部門協(xié)調(diào)處理的事故隱患，生產(chǎn)單位應(yīng)立即匯報至局屬三級次機(jī)構(gòu)，再由局屬

三級次機(jī)構(gòu)將詳細(xì)情況匯報至公司。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證

安全的，應(yīng)局部或全部暫停施工作業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，從危險區(qū)域

內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員并設(shè)置警示標(biāo)志。生產(chǎn)單位報告內(nèi)容應(yīng)

包括事故隱患現(xiàn)狀、可能產(chǎn)生的危害后果和可能影響范圍等情況。

4.2重大生產(chǎn)安全事故隱患

4.2.1當(dāng)存在下列描述條款情況之一時，即判定為重大生產(chǎn)安全事故隱患,（附件2）。

5安全預(yù)警

5.1安全預(yù)警分級及管控措施

5.1.1安全預(yù)警分級按風(fēng)險等級由低至高分為五級，分別為一級風(fēng)險、二級風(fēng)險、三

級風(fēng)險、四級風(fēng)險、五級風(fēng)險，用綠、藍(lán)、黃、橙、紅五種顏色作為警示色。

安全預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)及管控措施見下表：

安全預(yù)警分級及管控措施

序安全預(yù)預(yù)警管控響應(yīng)時

安全預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)；管控措施

號警等級責(zé)任人限

現(xiàn)場安全管理對較低

、口4項(xiàng)目安監(jiān)部對整改情況進(jìn)行

安全風(fēng)險管控不到

3，日內(nèi)二監(jiān)督復(fù)查并反饋，如在限期

一級位，可能或發(fā)生D級

項(xiàng)目經(jīng)理

1（輕微）-?般事故；安全檢杳罡?兀內(nèi)尚未整改到位解除風(fēng)險

評分匯總表分?jǐn)?shù)85畢

的，則升至二級風(fēng)險。

分及以上

現(xiàn)場安全管理對一般耍求項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況

安全風(fēng)險管控不到

位，局部存在重大生局屬三級次3日內(nèi)局部停工整改，加強(qiáng)檢查頻

二級

產(chǎn)安全事故隱患，可機(jī)構(gòu)生產(chǎn)副整改完次，如限期整改復(fù)查仍舊不

2（一般）

能或發(fā)生c級?般事總經(jīng)理畢合格，風(fēng)險等級升級為三級

故;安全檢查評分匯

總表分?jǐn)?shù)85~80分風(fēng)險

現(xiàn)場安全管理對較高1）公司黨委委員對項(xiàng)目進(jìn)

安全風(fēng)險管控不到

行“掛牌監(jiān)督”，公司加強(qiáng)

位，施工現(xiàn)場存在重

大生產(chǎn)安全事故隱7日內(nèi)檢查頻次，采取罰款、通報

三級患，極有可能發(fā)生B局屬三級次

3降至一批評等措施，直至降低預(yù)警

（嚴(yán)重）級一般事故；安全檢機(jī)構(gòu)總經(jīng)理

查評分匯總表分?jǐn)?shù)級風(fēng)險等級至一級或者消除預(yù)警。

75、8（）分或安全檢查2）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況責(zé)令

（單項(xiàng)）評分1項(xiàng)以項(xiàng)目局部或全面停工整改，

上70分以下

現(xiàn)場安全管理對重大~經(jīng)過整改后降低為.級預(yù)警

安全風(fēng)險管控不到以下的允許其復(fù)工：

位，施工現(xiàn)場存在重

3）公司組織安全生產(chǎn)管理

大生產(chǎn)安全事故隱

四級患，存在未遂事件或15日內(nèi)培訓(xùn)：

公司生產(chǎn)

4（非常已發(fā)生A級一段事降至一各單位主要負(fù)責(zé)人以口

副總經(jīng)理4）

嚴(yán)重）故：安全檢查評分匯級風(fēng)險報方式反饋整改情況上報公

總表分?jǐn)?shù)75分以下

或安全檢查（單項(xiàng)）司安監(jiān)部；

評分2項(xiàng)以上70分5）對于整改不到位的,將

以下

河現(xiàn)曰、心口」胸占用1叱世仃

責(zé)任追窕并在全分公司進(jìn)行

已經(jīng)發(fā)生A級一般事通報批評，約談單位及項(xiàng)目

故及以上，或發(fā)生里

五級30日內(nèi)負(fù)責(zé)人，哲扣或扣除單位及

大負(fù)面影響事件，現(xiàn)

5（極其公司總經(jīng)理降至一項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子成員節(jié)點(diǎn)獎

場存在施工現(xiàn)場存在

嚴(yán)重）

重大生產(chǎn)安全事故隱級風(fēng)險勵，取消其評優(yōu)晉升資格，

患；

情節(jié)嚴(yán)重的報黨委會研究處

理決定。

注：現(xiàn)場重大牛.產(chǎn)安全事故隱患預(yù)警分級依據(jù)項(xiàng)目重大生產(chǎn)安全事故隱患預(yù)警（二級以上）分級管

控表（見附件3）

5.2對三級以上預(yù)警且未及時消除的處罰

5.2.1生產(chǎn)單位因存在重大生產(chǎn)安全隱患被公司給與三級以上預(yù)警，給予扣除生產(chǎn)單

位班子成員當(dāng)月績效工資的30%的處罰；并按照《安全生產(chǎn)責(zé)任追究與獎罰實(shí)

施細(xì)則（第一版）》進(jìn)行責(zé)任追究。

5.2.2生產(chǎn)單位未按規(guī)定時間提交消警報告，且在公司復(fù)查評定時，仍不具備消警條

件的，對該生產(chǎn)單位上級局屬三級次機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談，給予扣除生產(chǎn)單

位班子成員當(dāng)月績效工資的50%的處罰；對項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)進(jìn)行降職

降薪處罰；并按照《安全生產(chǎn)貨任追究與獎罰實(shí)施細(xì)則（第一版）》進(jìn)行責(zé)任

追究。

5.2.3在第二個整改期限內(nèi)仍未按規(guī)定提交消警報告，且在公司第二次復(fù)查評定時,

仍不具備消警條件的，對該生產(chǎn)單位上級局屬三級次機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子給予扣除

7VYvvvvsfvvYvvYvvvvvYvvvvYvvvvvYvyvvvYY、vvvvyvvvvvvyvyvvvy

當(dāng)月績效工資的50%的處罰，由公司安委會向黨委匯報，對項(xiàng)目班子進(jìn)行降職、

免職的行政責(zé)任追究，給予扣除項(xiàng)目班子成員當(dāng)月績效工資的100%的處罰；同

時調(diào)整項(xiàng)目班子成員。

5.2.4三級及以上安全預(yù)警的生產(chǎn)單位因未及時消警而發(fā)生負(fù)面影響事件的，公司將

按照《安全生產(chǎn)責(zé)任追究與獎罰實(shí)施細(xì)則（第一版）》對局屬三級次機(jī)構(gòu)，生

產(chǎn)單位全員進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究。

5.3安全預(yù)警信息反饋

5.3.1日報內(nèi)容：在檢查項(xiàng)目安全預(yù)警風(fēng)險級別達(dá)到三級以上時，生產(chǎn)單位生產(chǎn)經(jīng)理

或安全總監(jiān)應(yīng)在每E15時通過電話、短信及郵件等快捷方式上報該生產(chǎn)單位

上級局屬三級次機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部現(xiàn)場整改落實(shí)情況。

5.3.2月報內(nèi)容：項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部依據(jù)安全檢查考評表及項(xiàng)目安全預(yù)警（二

級以上）分級管控表，每月20日對本項(xiàng)目進(jìn)行安全自評，自評結(jié)果在二級安

全預(yù)警以上的立即上報局屬三級次機(jī)構(gòu)安監(jiān)部。

5.3.3公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部每月對各方巡查信息、異常情況、綜合預(yù)警情況、安

全狀況評價、風(fēng)險處理意見、處理效果、存在問題等匯總篩選，每月末以書面

形式上報公司主管領(lǐng)導(dǎo)。

5.4預(yù)警消警

生產(chǎn)單位接到項(xiàng)目安全預(yù)警通知單后，針對隱患問題按期整改，整改完成后填

寫項(xiàng)目安全預(yù)警銷警報告，經(jīng)上級局屬三級次機(jī)構(gòu)審核通過后，上報公司安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部。公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)對三級安全預(yù)警的項(xiàng)目進(jìn)行整

改復(fù)查，公司安全總監(jiān)組織對項(xiàng)目安全預(yù)警消警報告內(nèi)容進(jìn)行評定。公司安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部對四級以上安全預(yù)警的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場整改復(fù)查，復(fù)查合格后,

由公司安全總監(jiān)、主管副總經(jīng)理組織對項(xiàng)目警消警報告內(nèi)容進(jìn)行評定。公司安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部將評定意見反饋項(xiàng)目。

5.5督查督辦

5.5.1公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)組織局屬三級次機(jī)構(gòu)在施工階段進(jìn)行安全體系

建設(shè)、制度完善、過程監(jiān)督、風(fēng)險管控、信息管理，對項(xiàng)目安全預(yù)警進(jìn)行監(jiān)督

管理。

5.5.2項(xiàng)目經(jīng)理、局屬三級次機(jī)構(gòu)主管生產(chǎn)副總經(jīng)理、局屬三級次機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、

公司主管生產(chǎn)副總經(jīng)理，公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)對安全安全預(yù)警項(xiàng)目進(jìn)行組織協(xié)調(diào)管

理，公司黨委委員進(jìn)行督查督辦。

■?:?

?/

5.5.3公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部通過對局屬三級次機(jī)構(gòu)安全檢查狀況進(jìn)行分析、匯總

各類安全管理信息，確定工程項(xiàng)目的安全預(yù)警等級，發(fā)布安全預(yù)警分級信息。

6附則

6.1本辦法由公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負(fù)責(zé)解釋。

6.2本辦法自印發(fā)之日起施行，原同時廢止。

7附表:1.工程項(xiàng)目安全風(fēng)險直接判定分級表

8附表：2.重大生產(chǎn)安全事故隱患

9附表：3.項(xiàng)目重大生產(chǎn)安全事故隱患預(yù)警（二級以上）分級管控表

10附表：4.項(xiàng)目安全預(yù)警通知單

11附表5項(xiàng)目安全消警報告

12附表：6.安全預(yù)警分級管理臺賬

-.?

?:、

附件1

工程項(xiàng)目安全風(fēng)險直接判定分級表

序號娜較大安全風(fēng)險（項(xiàng)目級重要危險源）重大安全風(fēng)險（公司級重要危險源）重大安全風(fēng)險（局級重要危險源）

1.開挖深度超過3m（含3m》的基坑（?）

1.開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方

的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

開挖、支護(hù)、降水工程.

基坑工2.開挖深度雖未超過3?，但地質(zhì)條件、周1.開挖深度超過20m（含20m）的基坑

12.開挖深度雖未超過5nl.但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境

程圍環(huán)境和地下管線更雜，或影響毗鄰建、（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

和地卜管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的

內(nèi)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支

基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程.

護(hù)、降水工程.

1.各類工具式模板工程：包括大模板、滑

模、爬模、飛模、隧道模、胡模等工程。1.各類工具式模板工程：包括滑模、型模、飛

1.爬模工程.

2.混凝土模板支撞工程：搭設(shè)高度5m及以模、隧道模、解模等工程。

2.混燃土模板支撐工程：支撐高度20nl

h.或搭設(shè)跨度10m及以匕或施工電荷荻2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以匕或

及以上.或搭設(shè)膝度30m及以上.或

模板工（荷載效應(yīng)基本組合的僅計值，以卜向稱搭反跨度18m及以匕或施工總荷載：設(shè)計值）

旅工總荷載（設(shè)計值）50kN/m1及以

2程及支設(shè)計值）lOkN/m'及以上,或集中線荷載15kN/m,及以上.或集中線荷載（設(shè)計值）

上，或集中線荷我（設(shè)計值）”kN/m及

拴體系（設(shè)計值）15kK/m及以上，或高度大于支20kN/m及以上.

以上。

捽水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的3.承重支攆體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支摔體

3.高度超過100米冷卻塔模板工程.

混凝土模板支撐工程.系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上，

1.高度超過180米煙囪模板工程.

3.承重支摔體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂4.冷卻塔、煙囪模板工程。

支掾體系.

1.采用非常?規(guī)起電設(shè)備、方法，且單件起1.采用非常規(guī)起由設(shè)備、方法，且單件起吊重量1.采用非常規(guī)起苴設(shè)備、方法，且單件

起立吊吊重盤在10kN及以上的起重吊裝工程,非在lOOkN及以上的起重吊裝工程。非常規(guī)起重設(shè)起吊重量在IMOkN及以上的起重吊裝

3裝及起常規(guī)起重設(shè)冬、方法包括：采用自制用蟲備、方法包括：采用自制起重設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行起工程。

重機(jī)械設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行起市作業(yè)；2臺（或以上）強(qiáng)作業(yè)：2臺（或以上）起重設(shè)備聯(lián)合作業(yè)：流2.高度300nl及以上內(nèi)爬式塔式起函機(jī)拆

安裝拆起亞設(shè)備聯(lián)合作業(yè)；流動式起重機(jī)帶或行動式起亞機(jī)帶我行走；采用滑排、滑機(jī)、滾杠、卸工程。

序號較大安仝風(fēng)險（頂目級里更危險源）里大安全風(fēng)險（公司級里要危險源）重大安全風(fēng)險（局級重要危險源）

卸二程走：采用滑掙、滑軌、滾杠、地牛等指施地牛等措施進(jìn)行水平位移；采用絞磨、卷揚(yáng)機(jī)、3.220KY及以上高壓線路架設(shè)安裝工

進(jìn)行水平位移：采用絞磨、卷揚(yáng)機(jī)、前蘆的蘆或者液壓千斤頂?shù)确绞竭M(jìn)行提升：人力起電程.

或者液壓千斤頂?shù)确绞竭M(jìn)行提升：人力起工程.

重工程。2.起重量300k\及以上，或搭設(shè)總高度200m及以

2.采用起亞機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安

3.起重機(jī)械安裝和拆卸工程，裝和拆卸工程.

1.施工現(xiàn)場2臺（或以上）起航機(jī)械存在相3.采用非說明書中基礎(chǔ)形式或附墻形式進(jìn)行安裝

互干擾的多臺多機(jī)種作業(yè)工程。的施工升降機(jī)安裝工程。

5.裝配式建筑構(gòu)件吊裝工程.1.外掛式塔式起重機(jī)安裝和拆卸工程。

6.高壓線路架設(shè)安裝工程.5.使用屋面吊進(jìn)行拆卸的塔式起電機(jī)拆卸工程.

6.高度1501n及以上內(nèi)爬式塔式起電機(jī)拆卸工程.

7.空中解體方式拆卸塔式起重機(jī).

8.施工現(xiàn)場4臺（或以上》塔式起用機(jī)起電臂回

轉(zhuǎn)半徑覆孟越國內(nèi)有公共交叉區(qū)域的群塔作業(yè)工

程。

9.胡星1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平

移、轉(zhuǎn)體等旅工工藝。

10.110KY及以上高壓線路架設(shè)安裝工程.

1.搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架1.搭設(shè)高度50■及以上的落地式鋼管境手架工

工程（工括采光井、電梯井腳手架腳程.

2.附群式升降腳手架工程或附咨式升降操2.提升高度100m及以上的附普式升降腳手架工

腳三架作平臺工程。程或附者式升降操作平臺工程。1.提升高度300?及以上的附若我升降腳

4

工程3.懸挑式腳手架工程。3.分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸撻式腳手架手架工程或附存式升降操作平臺工程。

4.高處作業(yè)吊籃工程.工程。

5.和料平臺、操作平臺工程.4.用于裝飾裝修及機(jī)電安裝施工的吊掛平臺操作

6.異型腳手架工程”架及索網(wǎng)式腳手架工程”

序號金較大安仝風(fēng)險（頂目級里更危險源）里大安全風(fēng)險（公司級里要危險源）重大安全風(fēng)險（局級重要危險源）

5.搭設(shè)高度50a及以上的落地運(yùn)輸接料平臺架工

程。

6.無法按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)藺要求設(shè)置連用件或立桿無法正

常落地等異型腳手架工程.

7.無法按照產(chǎn)品說明書中參數(shù)及安裝要求安裝的

高處作業(yè)吊籃工程。

】?碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易

引起有毒有害氣（液）體或酚塵擴(kuò)散、易燃易爆

事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程，

1.碼頭、橋梁、用架、煙囪、水塔或拆

2.文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌

除中容易引起有毒有志氣（液:體或粉

1.可能影響行人、交通、電力設(shè)旅、通訊區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程

拆除工塵擴(kuò)散、易燃易庫事故發(fā)生的特殊建、

5設(shè)施及其他公共設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安3.待拆建、構(gòu)筑物而度在10■及以上或建筑面積

程構(gòu)筑物的拆除工程。

全的拆除工程。在10000V及以匕可能影響行人、交通、電力設(shè)

2.現(xiàn)行《爆破安全規(guī)程》GB6722-2014

施、通訊設(shè)施及其他公共設(shè)施或其它粒、構(gòu)筑物

中規(guī)定的A、B級爆破工程。

安全的拆除工程。

4.現(xiàn)行《烽破安全規(guī)程》GB6722-20H中規(guī)定的

A、B、C級爆破工程.

鋼結(jié)1.安裝高度100m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。

構(gòu)、網(wǎng)2.跨度36m或懸挑18n及以上的鋼燃杓安裝1：程，

架和索或跨度60nl及以上的網(wǎng)架和索膜安裝工程.

1,跨度50m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程。

膜結(jié)構(gòu)3.采用按體提升、頂升、平移（滑移》、轉(zhuǎn)體，

6鋼結(jié)構(gòu)、⑼架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程2.跨度100m及以上的網(wǎng)架和索腴結(jié)構(gòu)安

安裝工或安裝凈空高度18nl及以上高空散裝法施工的鋼

裝工程。

程結(jié)構(gòu)安裝工程.

4.單個構(gòu)件或單元采用雙機(jī)或多機(jī)抬吊的工的網(wǎng)

結(jié)構(gòu)安裝工程。

序號較大安仝風(fēng)險（頂目級里更危險源）里大安全風(fēng)險（公司級里要危險源）重大安全風(fēng)險（局級重要危險源）

5.采用分段、分條、分塊安裝.臨時承電支架高

度超過18m或其受力照過50kN的鋼結(jié)構(gòu)工程.

1.施工高度300?及以上的建筑群墻安裝

1.建筑幕墻安裝工程.1.施工高度50?及以上的建筑幕墻安裝工程。

工程。

1.開挖深度超過251n的人工挖孔樁工

2.人工挖孔樁工程.1.開挖深度16a及以上的人工挖孔樁工程。

程。

1.起重量l500kN的移動式起型機(jī)使用.

2.150m以上高度、8年以上年眼的塔武起重機(jī)的

3.移動式起重機(jī)、塔式起重機(jī)、外用電梯使用。

的使用。3.100m以上高度、10年以上年限的塔式起電機(jī)的

使用。

4.5年以上年限外用電悌使用。

4.臨時用電工程。1.1000k1用電歆以上用時用電工程。

房建類

75.高層讀筑消防.1.300m以卜高層也筑消防.

其他

6.動火作業(yè)

1）一級動火：（1）禁火區(qū)域內(nèi)：（2）沿第、

油箱、油槽車和儲存過可燃?xì)怏w、易然液

體的容器及與其連接在一起的輔助設(shè)番：

（3）各種受壓設(shè)備：（4）危險性較大的登高9.一級動火作業(yè)：（D禁火區(qū)域內(nèi).⑵油罐、油

焊、割作業(yè)：（5）比牧密封的室內(nèi)、容器箱、油槽車和儲存過可燃?xì)怏w、易燃液體的容器

內(nèi)、地下室等場所：（6）現(xiàn)場堆有大at可燃及與其連接在一起的輔助設(shè)備，

和易燃物質(zhì)的場所。

2）二線動火：（1）在具有一定危險因震的

非禁火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時焊：割等用火作

業(yè);（2）小型油箱等容器用火作業(yè);⑶登

序號較大安仝風(fēng)險（頂目級里更危險源）里大安全風(fēng)險（公司級里要危險源）重大安全風(fēng)險（局級重要危險源）

高焊、劑等用火作業(yè).

7.含