職工傷亡事故調(diào)查處理辦法

PAGEPAGE8PAGEPAGE9職工傷亡事故調(diào)查處理辦法1范圍1.1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了運(yùn)營(yíng)分公司職工傷亡事故調(diào)查處理工作職責(zé)，事故報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案和工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)申報(bào)等流程的工作要求。1.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于運(yùn)營(yíng)分公司職工傷亡事故的調(diào)查處理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法國(guó)務(wù)院令第493號(hào)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第586號(hào)工傷保險(xiǎn)條例社會(huì)保障部令第17號(hào)工傷認(rèn)定辦法衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]108號(hào)職業(yè)病目錄GB6441—86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)GB6442—86企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則GB6721—86企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)3術(shù)語(yǔ)和定義3.1職工傷亡事故是指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動(dòng)過(guò)程中，發(fā)生的人身傷害、急性中毒。即職工在本崗位勞動(dòng)，或雖不在本崗位勞動(dòng)，但由于分公司的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善，以及受分公司指派到分公司外從事本公司活動(dòng)，所發(fā)生的人身傷害（即輕傷、重傷、死亡）和急性中毒事故。3.2損失工作日指被傷害者失能的工作時(shí)間。3.3輕傷輕傷是指損失工作日低于105日的失能傷害，具體參見(jiàn)國(guó)家《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》。3.4重傷重傷是指相當(dāng)于表定損失工作日等于和超過(guò)105日的失能傷害，具體參見(jiàn)國(guó)家《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》。3.5急性中毒事故是指職工一次或短期內(nèi)攝入大量生產(chǎn)性毒物，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工立即中斷工作，并須進(jìn)行急救或死亡的事故。3.6職業(yè)病是指企業(yè)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。一般來(lái)說(shuō)，凡是符合國(guó)家法律規(guī)定的疾病才能稱為職業(yè)病。法定職業(yè)病名單具體參見(jiàn)衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部印發(fā)的《職業(yè)病目錄》。4職責(zé)4.1分公司安全生產(chǎn)委員會(huì)組織事故調(diào)查處理組，對(duì)職工死亡和重傷事故進(jìn)行調(diào)查和處理。4.2事故調(diào)查組4.2.1查出事故發(fā)生原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；4.2.2確定事故責(zé)任者；4.2.3提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議；4.2.4寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。4.3安保部4.3.1負(fù)責(zé)職工輕傷事故的調(diào)查和處理工作。4.3.2做好職工傷亡事故的登記和統(tǒng)計(jì)工作。4.4組織人事部4.4.1負(fù)責(zé)準(zhǔn)備工傷申報(bào)材料，并向市勞動(dòng)保障行政部門(mén)申報(bào)工傷認(rèn)定。4.4.2負(fù)責(zé)向市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。4.4.3負(fù)責(zé)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)工傷保險(xiǎn)待遇結(jié)付工作。4.5工會(huì)4.5.1參與職工傷亡事故的調(diào)查、處理，負(fù)責(zé)對(duì)傷亡事故處理過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。4.5.2負(fù)責(zé)傷亡事故的善后工作。4.6其他各相關(guān)部門(mén)、中心4.6.1及時(shí)上報(bào)職工傷亡情況，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。4.6.2配合進(jìn)行事故的調(diào)查處理；并將工傷所需的材料向組織人事部進(jìn)行申報(bào)。5管理內(nèi)容和方法5.1職工傷亡事故的分類（按事故嚴(yán)重程度）5.1.1輕傷事故：指只有輕傷的事故。5.1.2重傷事故：指有重傷無(wú)死亡的事故。5.1.3死亡事故5.1.3.1重大傷亡事故：指一次事故死亡1-2人的事故。5.1.3.2特大傷亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）。5.2事故報(bào)告5.2.1事故報(bào)告程序5.2.1.1傷亡事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人及控制中心（OCC）報(bào)告，并積極救治傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。5.2.1.2部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向安保部報(bào)告，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援；同時(shí)安排人員負(fù)責(zé)填寫(xiě)“職工傷亡事故報(bào)告表”（見(jiàn)附錄A）及時(shí)報(bào)送安保部，并掌握事故情況動(dòng)態(tài)向安保部進(jìn)行續(xù)報(bào)。5.2.1.3安保部接報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)職工受傷害情況及事故部門(mén)的續(xù)報(bào)初步判斷事故嚴(yán)重程度，重傷及以上事故應(yīng)立即報(bào)告分公司領(lǐng)導(dǎo)，并負(fù)責(zé)登記“職工傷亡事故登記表”（見(jiàn)附錄B）。5.2.1.4發(fā)生重大傷亡及以上事故，分公司領(lǐng)導(dǎo)在接到報(bào)告后，立即向集團(tuán)公司報(bào)告，并提請(qǐng)集團(tuán)公司于1小時(shí)內(nèi)向xx市人民政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告。5.2.2事故報(bào)告范圍及“職工傷亡事故報(bào)告表”上報(bào)時(shí)限5.2.2.1發(fā)生輕傷事故，事故部門(mén)應(yīng)立即報(bào)告安保部，并在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)并填寫(xiě)《職工傷亡事故報(bào)告表》報(bào)送安保部。5.2.2.2發(fā)生重傷事故，事故部門(mén)應(yīng)立即報(bào)分公司領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席、安保部部長(zhǎng)，并在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)填寫(xiě)“職工傷亡事故報(bào)告表”報(bào)送安保部。5.2.2.3發(fā)生重大傷亡及以上事故，事故部門(mén)應(yīng)在事故發(fā)生后立即報(bào)分公司領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席、安保部部長(zhǎng)，并在1小時(shí)內(nèi)填報(bào)“職工傷亡事故報(bào)告表”報(bào)送安保部。5.2.2.4發(fā)生群體性急性中毒、中暑事故，事故部門(mén)應(yīng)在事故發(fā)生后立即報(bào)分公司領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席、安保部部長(zhǎng)，并在1小時(shí)內(nèi)填報(bào)“職工傷亡事故報(bào)告表“報(bào)送安保部。5.2.2.5遇職工受傷后送醫(yī)院救治，因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡時(shí)，事故部門(mén)（中心）應(yīng)立即報(bào)分公司領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)主席、安保部部長(zhǎng)，并在1小時(shí)內(nèi)填報(bào)“職工傷亡事故報(bào)告表”報(bào)送安保部。5.2.3事故報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告內(nèi)容要詳細(xì)，應(yīng)包括發(fā)生事故的部門(mén)、中心名稱、事故時(shí)間、地點(diǎn)、傷亡者人數(shù)、姓名、性別、年齡、崗位、職稱、傷害程度、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)及初步分析的事故原因、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況、報(bào)告人姓名、電話等。5.2.4發(fā)生重傷及以上事故，事故部門(mén)應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。按事故處理權(quán)限規(guī)定，沒(méi)有征得上級(jí)部門(mén)的同意，事故現(xiàn)場(chǎng)不得撤除。5.2.5在事故發(fā)生后30日內(nèi)，如果有負(fù)傷人員死亡，事故部門(mén)應(yīng)立即向安保部補(bǔ)報(bào)；道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，如果有負(fù)傷人員死亡，事故部門(mén)應(yīng)立即向安保部補(bǔ)報(bào)。5.2.6任何部門(mén)、個(gè)人對(duì)發(fā)生的職工傷亡事故不得隱瞞、虛報(bào)或故意延遲不報(bào)，職工有權(quán)向安保部和分公司領(lǐng)導(dǎo)，直至市有關(guān)管理部門(mén)舉報(bào)。5.3事故調(diào)查5.3.1事故調(diào)查時(shí)間及人員的組成5.3.1.1輕傷及輕傷事故，在事故發(fā)生后7個(gè)工作日內(nèi)，由安保部組織，組織人事部、事故相關(guān)部門(mén)協(xié)助，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。5.3.1.2重傷事故，在事故發(fā)生后3個(gè)工作日內(nèi)，由分公司安全生產(chǎn)委員會(huì)組織安保部、組織人事部、工會(huì)、事故相關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。5.3.1.3重大傷亡事故及特大傷亡事故，在事故發(fā)生當(dāng)日，由分公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織，并請(qǐng)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)參加進(jìn)行前期調(diào)查，待上級(jí)部門(mén)到場(chǎng)后，配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理，如實(shí)提供所需資料，或根據(jù)授權(quán)自主調(diào)查處理。5.3.1.4事故調(diào)查人員應(yīng)由具有事故調(diào)查所需的專長(zhǎng)，且與發(fā)生事故沒(méi)有直接利害關(guān)系的人員組成。5.3.2事故調(diào)查必須查明的事項(xiàng)：5.3.2.1事故發(fā)生的時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）、具體地點(diǎn)和經(jīng)過(guò)。5.3.2.2傷亡人數(shù)、傷害部位和程度。（傷害分析參見(jiàn)國(guó)家《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》）5.3.2.3傷亡人和與事故直接有關(guān)人員的情況：姓名、性別、年齡、崗位或職務(wù)、受過(guò)何種安全教育或培訓(xùn)等。5.3.2.4造成事故的直接原因和間接原因。（職工傷亡事故直接、間接原因的劃分規(guī)定參見(jiàn)國(guó)家《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》和《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》）。5.3.2.5事故的后果和經(jīng)濟(jì)損失。（經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)國(guó)家《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》）。5.3.2.6事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)測(cè)圖紙和照片。5.3.3事故調(diào)查的責(zé)任分析5.3.3.1確定事故的直接原因和間接原因；5.3.3.2責(zé)任事故應(yīng)確定事故的直接責(zé)任人、主要責(zé)任人、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及其他人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任；5.3.3.3提出事故處理意見(jiàn)和整改防范措施；5.3.3.4寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。5.3.4事故調(diào)查的工作要求5.3.4.1事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的部門(mén)有關(guān)人員了解情況和索取有關(guān)資料，任何部門(mén)和個(gè)人不得拒絕。5.3.4.2因搶救人員和防止事故擴(kuò)大等原因，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，傷者所在部門(mén)必須做出標(biāo)記，拍照、錄像、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，并寫(xiě)出書(shū)面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。5.3.4.3事故發(fā)生部門(mén)（中心）的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)資料。5.3.4.4事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。5.3.4.5凡發(fā)生職業(yè)病傷害事故，安保部在接到報(bào)告后的三個(gè)工作日內(nèi)向具備職業(yè)病監(jiān)測(cè)資格的單位提出監(jiān)測(cè)申請(qǐng)，根據(jù)監(jiān)測(cè)單位出具的報(bào)告撰寫(xiě)事故調(diào)查分析報(bào)告。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，事故部門(mén)應(yīng)全力配合監(jiān)測(cè)工作。5.3.4.6任何部門(mén)和個(gè)人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。5.3.5事故調(diào)查組的紀(jì)律5.3.5.1事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。5.3.5.2未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。5.4事故處理5.4.1下列原因之一造成傷亡事故的，應(yīng)追究事故部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任：5.4.1.1不執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)或不執(zhí)行上級(jí)部門(mén)的指示、命令和決定的。5.4.1.2安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，規(guī)章制度不落實(shí)，管理混亂的。5.4.1.3對(duì)有關(guān)部門(mén)或個(gè)人所提出的清除不安全因素或加強(qiáng)安全防范的合理意見(jiàn)、建議不采納的。5.4.2下列原因之一造成傷亡事故的，應(yīng)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任：5.4.2.1對(duì)員工未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的。5.4.2.2安排無(wú)證人員從事特種作業(yè)的。5.4.2.3設(shè)備不按期檢修保養(yǎng)，帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷不采取措施，或使設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行的。5.4.2.4勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境不良，或設(shè)施、設(shè)備不安全又不采取措施的。5.4.2.5對(duì)違章指揮、違章作業(yè)行為熟視無(wú)睹，不加以制止的。5.4.2.6擅自將工程項(xiàng)目的勘查設(shè)計(jì)和施工任務(wù)，委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)或未領(lǐng)取《安全資格許可證》的單位、個(gè)人的。5.4.2.7不按規(guī)定辦理建設(shè)工程開(kāi)工安全技術(shù)措施方案?jìng)浒甘掷m(xù)，擅自開(kāi)工的。5.4.3下列原因之一造成傷亡事故的，應(yīng)追究肇事者或有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：5.4.3.1違章指揮或違章作業(yè)的。5.4.3.2不服從管理，違反勞動(dòng)紀(jì)律擅離職守的。5.4.3.3擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)器、設(shè)備、擅自拆除、毀壞安全裝置和設(shè)施的。5.4.3.4無(wú)證設(shè)計(jì)、施工或設(shè)計(jì)、施工錯(cuò)誤的。5.4.4下列情況之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員從重處理：5.4.4.1發(fā)生傷亡事故后，隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意延誤報(bào)告的。5.4.4.2事故發(fā)生后，因不負(fù)責(zé)任，不積極組織搶救，造成更大傷亡的。5.4.4.3事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取防范措施，致使類似事故重復(fù)發(fā)生的。5.4.4.4濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。5.4.4.5阻礙、干擾事故調(diào)查組工作的。5.5事故結(jié)案5.5.1分公司發(fā)生職工傷亡事故，要按照“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，發(fā)生職工傷亡事故的部門(mén)，根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告提出的處理意見(jiàn)和防范措施建議,制訂整改措施報(bào)安保部審批同意后實(shí)施，安保部負(fù)責(zé)督查整改措施落實(shí)情況。5.5.2職工傷亡事故案件結(jié)案審批權(quán)限及結(jié)案時(shí)限5.5.2.1輕傷事故由分公司安委會(huì)審批結(jié)案，在20日內(nèi)完成。5.5.2.2重傷及以上事故案件報(bào)請(qǐng)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批結(jié)案。重傷事故應(yīng)在30日內(nèi)、重大傷亡事故應(yīng)在60日內(nèi)、特大傷亡事故應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過(guò)180日內(nèi)結(jié)案。5.5.3傷亡事故處理結(jié)案后，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)宣布處理結(jié)果。5.5.4安保部在調(diào)查處理、審批結(jié)案后，應(yīng)建立健全事故檔案。（事故結(jié)案歸檔材料要求參見(jiàn)國(guó)家《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》）5.6工傷認(rèn)定的申報(bào)5.6.1符合國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》工傷認(rèn)定規(guī)定的，自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起15日內(nèi)，由受傷害職工或者其直系親屬、工會(huì)組織，到人力資源部填寫(xiě)“工傷認(rèn)定申請(qǐng)表”，并提交相關(guān)材料（見(jiàn)附錄C）。5.6.2組織人事部應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。遇有特殊情況，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)同意，申請(qǐng)時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。5.6.3組織人事部未在規(guī)定的期限內(nèi)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，受傷害職工或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向勞動(dòng)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。5.6.4工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)提交的材料，具體參見(jiàn)《工傷認(rèn)定辦法》（社會(huì)保障部令第17號(hào)）。5.7勞動(dòng)能力鑒定的申報(bào)5.7.1職工發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。5.7.2符合勞動(dòng)能力鑒定條件規(guī)定的，由受傷害職工或者其直系親屬、工會(huì)組織，到組織人事部填寫(xiě)《勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)材料。5.7.3組織人事部在收到《勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)表》及相關(guān)材料后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)向市級(jí)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。5.7.4自勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論作出之日起1年后，工傷職