麗水市空氣質量改善“十四五”規(guī)劃

二O二一年十月 1 1 5 6 6 6 7 8 8 9 11 12 13 13 15 16 17 18 19 19 19 20 20 201麗水市空氣質量改善“十四五”規(guī)劃為持續(xù)改善“十四五”時期麗水市空氣質量，根據(jù)《大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省空氣質量改善“十四五”規(guī)劃》、《新時代高水平建設美麗麗水規(guī)劃綱要（2020-2035年）》、《麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二。三五年遠景目標綱要》、《麗水市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。一、背景與形勢（一）“十三五”主要成效“十三五”以來，麗水全市上下按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子，以五大發(fā)展理念為引領，以改善環(huán)境空氣質量為核心，以重大問題為導向，以依法嚴管為保障，開展實施“四大結構”調整、工業(yè)廢氣治理、機動車污染防治、城市揚塵和煙塵整治等多項舉措，全市環(huán)境空氣質量持續(xù)保持良好，大氣污染防治工作成效明顯。1.環(huán)境空氣質量基礎更加牢固。“十三五”期間，全市圓滿完成大氣污染防治行動計劃和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務，環(huán)境空氣質量逐年改善。2019年，縣級以上城市首次全部消除重污染天氣。2020年，麗水市區(qū)細顆粒物（PM2.5）年均濃度為21微克/立方米，同比“十二五”末下降44.7%，日空氣質量優(yōu)良天數(shù)比率達到98.9%，同比“十二五”末上升8.8個百分點，在全國168個空氣質量排名城市中位列第七，連2續(xù)6年穩(wěn)居全國前十。除松陽外的8個縣市區(qū)建成“清新空氣示范區(qū)”，建成率達89%；省內率先實現(xiàn)縣市區(qū)“中國天然氧吧”創(chuàng)建“滿堂紅”。全面開展PM2.5和O3“雙控雙減”行動，針對VOCs治理重點領域、夏秋季重點時段，分區(qū)分時分類精準采取強化減排措施。推進VOCs和氮氧化物（NOx）協(xié)同控制，強化源頭削減、過程控制、末端治理等全過程管控，加強季節(jié)性O3污染應對，聚焦化工、工業(yè)涂裝、合成革、包裝印刷、油品儲運治理正面清單，將低VOCs原輔材料源頭替代作為VOCs治理主攻方向，全面推進VOCs源頭替代。開展麗水市環(huán)境空氣中PM2.5和O3的來源解析工作，更新現(xiàn)有污染物排放源清3.四大結構持續(xù)調整優(yōu)化。能源結構進一步優(yōu)化，探索開展特色綠色能源之路，推進國際綠色水電示范區(qū)創(chuàng)建，大力發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，全力推進麗水市天然氣“縣縣通”工程，全市清潔能源裝機容量348.8萬千瓦，占能源總裝機容量96.4%，可再生能源發(fā)電量占比達到95.8%，是全省占比最高的地市之一；強化煤炭總量控制，實現(xiàn)縣級以上城市高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，非化石能源占一次能源消費比重為63.1%；累計淘汰改造燃煤鍋爐1054臺，全面淘汰35蒸噸/以下燃煤鍋爐。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)調整，大力推進綠色制造，嚴3控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，全面整治涉氣“散亂污”企業(yè)，深入開展“低散亂”企業(yè)入園及轉型提升專項行動，完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造3家，淘汰工業(yè)行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)62家，完成408家涉氣“散亂污”企業(yè)清理整頓，整治1768家“低散亂”企業(yè)。運輸結構不斷改善，持續(xù)提升鐵路、水路貨運比例，扎實推進金臺鐵路、衢寧鐵路、衢麗鐵路、溫武吉鐵路等重大鐵路項目建設，鐵路、水路貨淘汰老舊營運柴油貨車969輛，公交車和出租車清潔能源比例分別達82%、80%；實施機動車國六排放標準，全面完成區(qū)域內成品油經(jīng)營企業(yè)的國VI標準車用汽柴油提標升級工作；完成所有（77艘）100~400總噸以下（不含400總噸）內河貨運船舶生活污水處置設施建設，全市節(jié)能環(huán)保型營運個100%”揚塵防控長效機制，累計實現(xiàn)智慧工地“線上”監(jiān)管工地476個，其中環(huán)境監(jiān)測上線項目376個；切實加強城市道路揚塵綜合治理，設區(qū)城市建成區(qū)機械化清掃率達到88.8%，縣級以上城市的主次干道機械化清掃率達到72.1%；加強秸稈綜合利用和露天禁燒，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95.29%，與2015年相比增加5.36個百分比；累計完成8個廢棄礦山生態(tài)修復，治理率達到100%。4.工業(yè)廢氣治理深入推進。以鋼鐵、水泥、化工、工業(yè)涂裝、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、包裝印刷等行業(yè)為重點，全面推進揮發(fā)性有機物治理和工業(yè)廢氣清潔排放4改造，完成105個低VOCs原輔材料源頭替代項目、110個涉VOCs無組織排放治理項目，完成30個VOC高效治理設施建設，實施385家企業(yè)“一廠一策”精細化管控，建成2個集中處置中心。積極推進超低排放改造，全市所有3家燃煤電廠總裝機容量77.5兆瓦的燃煤機組均達到超低排放要求，開展鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造。全面完成10個省級重臺工業(yè)爐窯治理，其中不達標工業(yè)爐窯淘汰31臺，清潔能源替代56臺，達標治理120臺。麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)完成燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱二期工程建設。5.大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力不斷加強。積極建立覆蓋所有縣級以上城市的天、地、空一體的大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，打造大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡。基層大氣環(huán)境監(jiān)測能力顯著增強，建成環(huán)境空氣自動監(jiān)測站89個，其中國控點3個、省控點15個和區(qū)域站1個。推進環(huán)境空氣自動監(jiān)測逐步向工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，累計建成工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站14個。加強VOCs監(jiān)測能力建設，建成VOCs分析實驗室。建成127個“藍天衛(wèi)士”秸稈焚燒監(jiān)控點位，遙感監(jiān)測（黑煙抓拍）設備20套。搭建麗水市機動車排放信息管理、車載OBD接入管理平臺及非道路移動機械管理等信息系統(tǒng)，建成固定遙感監(jiān)測點位1個和黑煙抓建立機動車排放檢驗與強制維護制度(I/M制度)，完成I/M系統(tǒng)建設，完成11家檢驗站和21家M站建設。5表1“十三五”期間麗水市污染物總量減排情況（二）存在的主要問題當前，麗水市環(huán)境空氣質量改善取得積極成效，持續(xù)深入推進大氣污染防治工作，仍面臨以下問題：一是高位保持環(huán)境空氣質量壓力疊增，麗水市空氣質量排名長年保持在全省前列，環(huán)境空氣質量面臨著“天花板效應”，進一步提升改善難度越來越大。全市環(huán)境空氣質量受外來源輸入性和氣候影響較大，2020年受疫情、有利氣象條件二是臭氧污染逐漸凸顯，“十三五”期間，全市各項大氣主要污染物指標濃度和超標天數(shù)持續(xù)下降，但是O3平均濃度呈波年全市僅O3出現(xiàn)超標，且均發(fā)生在市區(qū)。三是移動源污染問題突出，“十三五”期間，麗水市民用汽車保有量持續(xù)增加，2020年，全市民用汽車保有量45.98萬輛，比“十二五”末增加63.2個百分點，民用汽車保有量的大幅提升必然導致汽車尾氣排放增加，將會極大地制約麗水市空氣質量改善。四是能源結構亟待優(yōu)化，麗水市一次能源資源較匱乏，化石能源全靠外部輸入，高耗能行業(yè)用能持續(xù)增長，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)能源消費量占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費總量6的32%，鋼鐵企業(yè)用能占比高在未來一段時期內仍將成為麗水市節(jié)能降耗工作的“痛點”。五是違規(guī)秸稈焚燒現(xiàn)象依然存在，“十三五”期間，累計發(fā)現(xiàn)38722起有效秸稈焚燒行為；同時，由于麗水市秸稈綜合利用企業(yè)主體實力較弱，消納能力有限，秸稈離田利用率偏低。二、總體要求（一）指導思想以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及省第十四次黨代會和歷次全會精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，深入實施“811”美麗麗水建設行動，以“麗水之干”擔綱“麗水之贊”，以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以改善環(huán)境空氣質量為目標，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和必要的行政手段，大力調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構和運輸結構，著力解決以細顆粒物為重點、兼顧臭氧的大氣污染問題，全面實施減污和降碳協(xié)同推進、PM2.5和O3協(xié)同控制、揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，動員全民參與大氣環(huán)境保護,堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，為浙江空氣環(huán)境質量改善提供麗水樣板，高質量建設美麗麗水。（二）基本原則1.堅持精準治氣。運用科技手段，結合大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀、污染來源、工作基礎及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀等，重點針對7影響達標的PM2.5和臭氧，提出精細化、定量化治理要求，制定實施差異化的目標任務和針對性的治理措施，提高大氣污染治理成效。2.堅持科學治氣。注重綜合治理、系統(tǒng)治理，著力推進發(fā)展方式轉變，加大能源結構、產(chǎn)業(yè)結構、運輸結構調整優(yōu)化力度；強化數(shù)字賦能，建立健全數(shù)字治氣工作體系，加強大氣監(jiān)測監(jiān)控新技術、新裝備的應用。3.堅持依法治氣。對照新修訂的《浙江省大氣污染防治條例》，嚴格依法監(jiān)管、依法治理、依法處罰；堅持達標監(jiān)管和幫扶指導相結合，加強政策宣傳和技術服務，引導企業(yè)自覺守法、減污增效。4.堅持協(xié)同治氣。加強減污降碳協(xié)同，推進大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排；加強部門協(xié)同，全方位推進大氣污染防治工作；加強區(qū)域協(xié)同，深化長三角區(qū)域治氣協(xié)作；加強社會協(xié)同，廣泛動員協(xié)會、企業(yè)、媒體、公眾共同參與，壯大治氣力量。1.空氣質量改善目標到2025年，完成省下達的空氣質量改善目標，O3上升趨勢得到有效控制，縣級以上城市空氣質量持續(xù)穩(wěn)定達標，防范中度污染天氣，縣級以上城市全面建成清新空氣示范2.主要污染物減排目標到2025年，完成省下達的NOx、VOCs減排目標。8表2麗水市“十四五”期間空氣質量改善主要目標指標1(μg/m3）23設區(qū)城市O3平均濃度(μg/m3）4(μg/m3）5標1NOx排放量削減比例 2—三、主要任務（一）優(yōu)化調整能源結構一是大力發(fā)展清潔能源。以開展麗水市“碳中和”先行示范區(qū)為契機，推動非化石能源成為能源消費增量的主體。建設華東綠色能源基地，積極發(fā)展光伏發(fā)電、生物質能發(fā)電、水利發(fā)電等可再生能源，謀劃推進“風光水儲”一體化項目，力爭華東抽水蓄能基地布局麗水。有序實施管輸天然氣“縣縣通”工程，加快推進城鎮(zhèn)燃氣設施工程建設，提高天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍和密度，推動天然氣利用提效擴面。全面開展生態(tài)水電示范區(qū)建設，加快推進清潔能源示范縣建設。到2025年，天然氣消費量約5億立方米，光伏裝機容量達到210萬千瓦，清潔能源電力裝機占比超過90%。2.天然氣利用工程：建設各縣（市、區(qū)）城市天然氣利用工程，天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”9二是嚴格控制煤炭消費。實施煤炭減量替代，重點削減非電力用煤，禁止建設企業(yè)自備燃煤設施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。積極推進具備集中供熱條件的工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）發(fā)展集中供熱項目，充分釋放和提高供熱能力。三是開展鍋爐綜合整治行動。堅決鞏固“禁燃區(qū)”建設成果，進一步加大落后燃煤小熱電、燃煤鍋爐淘汰力度，全面淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，繼續(xù)推進燃氣鍋爐低氮改造，推動城市建成區(qū)生物質鍋爐實施超低排放改造或淘汰。以溫室氣體減排和空氣質量改善雙贏為目標，在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，開展減污降碳協(xié)同治理。氧化物排放濃度分別達到10、35、50mg/m3。燃用石油焦、重油等高污染燃料2.燃氣鍋爐低氮改造工程。完成1噸/小時以上用于工業(yè)生產(chǎn)的燃氣鍋爐低氮改不超過50mg/m3；新建或整體更換的燃氣鍋爐排放濃度原則上穩(wěn)定在30mg/m3（二）優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構一是推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。充分發(fā)揮“三線一單”對產(chǎn)業(yè)空間布局的指導作用，嚴格環(huán)境準入，引導合成革、化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)合理布局。努力培育半導體全鏈條、精密制造、健康醫(yī)藥、時尚產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟“五大主導產(chǎn)業(yè)”體系，著力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進“一帶三區(qū)”按各自塊狀特色提升經(jīng)濟質量，高水平建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，引導塊狀特色經(jīng)濟向高新領域轉型升級，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計劃2.0版，以綠色化轉型為引領，推進合成革、不銹鋼、竹木加工、金屬制品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展全流程清潔化、低碳化、生態(tài)化改造，積極創(chuàng)建省級傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升標桿縣（市、區(qū)）。安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》。嚴禁新增鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦化、電解鋁、鑄造等產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法和高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。禁止建設生產(chǎn)VOCs含量限值不符合國家標準的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等項目。加大鋼鐵、燒結磚瓦、化工、印染等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度，嚴格控制制革、橡膠、塑料等行業(yè)產(chǎn)能。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造、兼并重組、轉型升級或退出。三是深化涉氣企業(yè)集群整治。按照標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批的原則，推進建材、家具、鑄造、包裝印刷等企業(yè)集群提升改造，全面提升企業(yè)集群區(qū)域大氣污染治理水平。加快小微企業(yè)入園。積極探索小微企業(yè)園區(qū)廢氣治理。開展清新園區(qū)建設，高質量建設和發(fā)展小微企業(yè)園，到2025年，全市小微企業(yè)園數(shù)量達到省下達目標。（三）優(yōu)化調整運輸結構一是調整優(yōu)化運力結構。加強金溫、衢寧鐵路物流配套設施建設，進一步提升鐵路運輸能力。提升溫溪港能級，深化無水港與寧波舟山港合作，拓寬水路運輸能力。打造以富嶺—臘口區(qū)塊為核心的區(qū)域性綜合物流樞紐基地，高標準建設空港園區(qū)、浙西南糧食物資倉儲物流園區(qū)。健全城鄉(xiāng)配送服務體系，提高物流倉儲標準化、智能化、綠色化水平。二是車船結構升級優(yōu)化。全面實施重型柴油車國六排放標準，穩(wěn)步推進清潔柴油車（機）行動。實施公交、出租和物流配送車輛清潔能源替換行動，推廣使用新能源和清潔能源汽車。加快淘汰高污染、高耗能運輸船舶，加強新能源和清潔能源船舶推廣應用，全面實施國二排放標準。深入落實綠色港口建設，加快現(xiàn)有碼頭設施改造。加快實現(xiàn)全市碼頭低壓岸電工程全覆蓋，新建碼頭和船舶全部同步建設岸電設施。加強岸電設施建設利用，依法督促靠港船舶使用岸電，提高岸電設施使用率，促進岸電設施有效發(fā)揮環(huán)保效益。三是提高非道路移動機械清潔化水平。全面實施非道路移動柴油機械國四排放標準。推廣使用新能源和清潔能源非道路移動機械，積極推進高能耗、高污染非道路移動機械淘汰置換或清潔化改造。對56千瓦以上的國二和國三建筑、市政、交通等工程機械和場內機械開展尾氣達標治理。推進港口、機場和企業(yè)等場內56千瓦以下中小功率機械新能源或清潔能源替代。1.推動公路運輸綠色發(fā)展。持續(xù)開展老舊車輛淘汰，到2025年，基本淘汰國布局綜合供能服務站，基本形成新能源汽車充電（四）深化VOCs綜合治理工程一是大力推進VOCs源頭替代。鼓勵各行業(yè)、各領域使用和生產(chǎn)非溶劑型低VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品，引導技術（工藝）創(chuàng)新，促進源頭減排。工業(yè)涂裝企業(yè)全面推行使用低VOCs含量原輔材料。全面排查使用涂料、油墨、膠粘劑、應代盡代”的原則，實施一批源頭替代項目，到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨、膠粘劑等使用量下降比例達到省下達二是不斷提高廢氣收集效率。在保證安全前提下，加強物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環(huán)節(jié)的管理?；?、印染、涂裝、包裝印刷、家具制造等相關行業(yè)揮發(fā)性有機物無組織排放全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控標準》（GB37822-2019），落實無組織排放特別控制要求。三是有效提高廢氣處理率。針對工業(yè)涂裝等重點行業(yè)探索采取分散收集集中處理的VOCs治理模式，選用高效治理技術，有效提高廢氣處理率，進一步減少VOCs排放。加強油品儲運銷和汽修行業(yè)VOCs治理。每年實施一批替代項目。到2025年，低VOCs含量原輔材料源頭替代項目完2.加強VOCs末端治理。實施麗水市合成革企業(yè)高效VOCs廢氣治理及涂裝行（五）推進工業(yè)爐窯綜合治理工程一是有序開展超低排放改造。持續(xù)推進鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造，有效提高廢氣收集率和治理水平，提升清潔運輸水平。到2025年，全市短流程鋼鐵企業(yè)和水泥獨立粉磨站全面完成超低排放改造和評估監(jiān)測。二是全面實施深度治理。全面實施磚瓦、建筑陶瓷、鑄造、有色金屬冶煉等行業(yè)深度治理，穩(wěn)步推進以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結窯、玻璃熔窯、石灰窯、非電耐火材料焙燒窯、沖天爐污染治理設施和水平轉型升級，配套高效末端治理設施。嚴格控制生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。到2022年，建筑陶瓷企業(yè)實現(xiàn)全部取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝等設施。三是加快燃料清潔低碳替代。深挖工業(yè)爐窯用能清潔低碳化潛力，對以煤、石油焦、渣油、重油等高污染燃料的工業(yè)爐窯，加快用能轉型。堅持增氣減煤、以電代煤、充分利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。到2025年，全面淘汰10噸以下鑄造用沖天爐，基本完成以煤為燃料的清潔燃料替代改造。（六）開展移動源排氣污染治理工程一是嚴格新車、新機械環(huán)保監(jiān)管。開展銷售機動車和非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)管，對新注冊登記柴油車開展排放檢驗，主要車（機）型年度抽檢率達到80%以上。嚴懲銷售不達標機動車船、非道路移動機械的行為。探索建立非道路移動機械銷售環(huán)節(jié)開展環(huán)保編碼登記代辦機制。落實機動車、發(fā)動機、非道路移動機械環(huán)保信息公開制度。二是加強機動車排氣污染控制。嚴格執(zhí)行機動車尾氣排放檢測與維護（I/M）制度，加快重型柴油車遠程排放在線監(jiān)管和機動車遙感（黑煙抓拍）數(shù)據(jù)運用，推動機動車超標排放非現(xiàn)場執(zhí)法，有效控制超標排放汽車數(shù)量和汽車尾氣排放總量。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的監(jiān)管模式。三是加強非道路移動機械和船舶污染監(jiān)管?？h級以上城市建成區(qū)全面劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域，加強在禁止使用區(qū)域內對高排放非道路移動機械使用的監(jiān)管。加快高排放非道路移動機械淘汰改造，基本消除冒黑煙現(xiàn)象。積極推進內河水域船舶排放控制區(qū)相關措施落實，限制高排放船舶使用，探索開展船舶尾氣遙感監(jiān)測。推動船舶進行發(fā)動機升級或尾氣處理，推行內河船型標準化。加快淘汰高污染、高耗能的客船和老舊運輸船舶。四是不斷提升燃油品質。加強對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質量的監(jiān)督抽檢，加大儲油庫、加油（氣）站抽查頻次，實施運輸船舶燃油質量監(jiān)管，定期開展油品和車用尿素質量抽五是推進油氣回收治理。加強對生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)油品質量的監(jiān)督抽檢，加大儲油庫、加油（氣）站抽查頻次，實施運輸船舶燃油質量監(jiān)管。加強夏秋季汽油蒸氣壓檢查。推進油氣回收治理。開展加油站、油罐車、儲油庫油氣回收檢查，確保油氣回收設施正常運行。（七）實施大氣面源污染治理工程一是加強國土綠化和生態(tài)修復。深入實施露天礦山綜合整治，開展智能化綠色礦山建設，逐步推進全市礦山粉塵實時在線監(jiān)測。探索礦山“綠色循環(huán)經(jīng)濟”。圍繞全省大花園建設目標，持續(xù)推進森林城市創(chuàng)建，將麗水森林打造成浙南林海大花園和華東森林大氧吧。高標準創(chuàng)成錢江源—百山祖國家公園，構建以國家公園為主體，浙江九龍山、景寧望東詳高山濕地、蓮都峰源等一批國家級、省級自然保護區(qū)為基礎，其他自然公園為補充的自然保護地體系。到2025年，全市森林覆蓋率保持在80%以上。二是加強揚塵綜合管理。實施施工工地動態(tài)管理清單制度，嚴格落實各類施工（拆遷）工地等“七個100%”揚塵防控長效機制，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系，加強自動沖洗、自動噴淋、霧炮、灑水等揚塵防控作業(yè)，建立健全建筑工地揚塵在線監(jiān)測與聯(lián)網(wǎng)。強化道路揚塵治理，提高道路機械化清掃率，到2025年，實現(xiàn)全市域城市道路主次干道100%機械化清掃。推進城市道路揚塵在線監(jiān)測設施建設并聯(lián)網(wǎng)，對縣級及以上城市繼續(xù)實施PM10監(jiān)測考核。三是加強農(nóng)業(yè)面源治理和露天禁燒。加強秸稈綜合利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，進一步深化秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化等“五化”利用，加強專業(yè)化服務體系建設，持續(xù)優(yōu)化秸稈利用結構。嚴格露天焚燒管控，加大“藍天衛(wèi)士”秸稈焚燒視頻監(jiān)控點位覆蓋范圍并與市級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)縣域范圍高速、高鐵沿線和機場周邊等重點區(qū)域全覆蓋。建立健全禁止露天焚燒的長效監(jiān)管機制，嚴格落實“發(fā)現(xiàn)-處置-反饋”的閉環(huán)管理制度?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放，加強源頭防控，優(yōu)化化肥、飼料結構，推進養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。到2025年，農(nóng)藥和化肥使用量與2020年相比零增長，化肥利用率穩(wěn)定在40%以上，商品有機肥年推廣應用10萬噸以上。（八）加強協(xié)作共享，全力打好兩大攻堅戰(zhàn)一是開展夏秋季O3污染阻擊戰(zhàn)。以4-9月為重點時段，包裝印刷、油品儲運銷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖等重點行業(yè)VOCs強化減排正面清單，實施差異化減排。道路瀝青鋪設、市政設施維護、交通標志標線刷漆等涉及噴涂的施工作業(yè)，盡量避開O3污染易發(fā)時段。加強O3污染天氣監(jiān)測預警，視情采取人工影響天氣作業(yè)等手段，努力減少污染天氣。加大涉VOCs企業(yè)治理情況專項檢查力度，加強機動車和非道路移動機械多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。二是開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。加快推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸結構調整以及非電行業(yè)超低排放、工業(yè)爐窯整治和面源污染治理等重點任務，有序推動各項措施落實到位。加強污染天氣監(jiān)測預報和應對，因地制宜、因企施策，突出鋼鐵、水泥、鑄造等重點行業(yè)治理和揚塵污染防控。以施工揚塵、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯、柴油貨車等為重點，開展多部門聯(lián)合、督查督辦等形式的專項執(zhí)法檢查、巡查。三是加強污染天氣應對。應用“天眼守望”項目，加強環(huán)境空氣質量預測預報能力建設，進一步提升預報準確率，實現(xiàn)7-10天預報能力。動態(tài)更新重污染天氣應急減排清單，逐步擴大重點行業(yè)績效分級范圍，實施差異化應急減排措施。四是提高大氣污染聯(lián)防聯(lián)控能力。加強檢察、公安、生態(tài)環(huán)境等部門之間的溝通協(xié)調，建立各部門間的聯(lián)動機制，建立行之有效的協(xié)調聯(lián)動執(zhí)法機制。加強與衢州等周邊城市大氣環(huán)境污染執(zhí)法聯(lián)動，建立健全區(qū)域大氣環(huán)境污染應急聯(lián)動、大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，適當與周邊城市開展行政邊界地區(qū)大氣環(huán)境污染應急聯(lián)動實戰(zhàn)演練，切實提高大氣污染聯(lián)防聯(lián)控能力。（九）構建現(xiàn)代大氣治理體系，推進數(shù)字治氣一是強化大氣環(huán)境監(jiān)測能力。在現(xiàn)有城市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的基礎上，提升揮發(fā)性有機物及惡臭環(huán)境監(jiān)測能力，完善區(qū)域大氣環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡，提升大氣環(huán)境質量預報預警能力，力爭到2022年，全市大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡基本實現(xiàn)全覆蓋，監(jiān)測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，并實現(xiàn)監(jiān)測與監(jiān)管有效聯(lián)動。二是提高污染源監(jiān)控能力。加強污染源、工業(yè)園區(qū)大氣自動監(jiān)測監(jiān)控，完善重點污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡，新建重點大氣污染源必須安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設，督促重點企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設施。推進VOCs排放企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，納入揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄中的企業(yè)應逐步按照國家、省揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測技術規(guī)范要求，分行業(yè)分階段推進末端處理裝置安裝揮發(fā)性有機物在線監(jiān)測設備，對單純采用活性炭治理技術的VOCs排放企業(yè)，強制安裝VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強衛(wèi)星遙感、無人機、在線監(jiān)測、VOCs便攜式監(jiān)測儀、走航車等科技手段對大氣污染源的監(jiān)測應用。加強機動車遙感（黑煙抓拍）監(jiān)測系統(tǒng)建設。推進“藍天衛(wèi)士”秸稈焚燒監(jiān)控設施和城市道路揚塵自動監(jiān)測設施建設。三是推進數(shù)字治氣。借助“花園云”項目，整合縣級以上空氣質量監(jiān)測站點以及區(qū)域站和背景站數(shù)據(jù)，打造大氣環(huán)境智慧監(jiān)管子平臺，實現(xiàn)大氣環(huán)境數(shù)據(jù)共享，提高數(shù)字治氣水（十）加強其他污染治理一是加強消耗臭氧層物質（ODS）管理。堅持打擊涉ODS領域違法行為，加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，完善聯(lián)動執(zhí)法機制，強化行業(yè)自律和自我管理，降低源頭風險。二是加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控。加強工業(yè)生產(chǎn)領域臭氣異味治理；加強垃圾處理、污水處理各環(huán)節(jié)和畜禽養(yǎng)殖場臭氣異味控制，提升惡臭治理水平。探索建立有毒有害大氣污染物管理體系和工作機制。三是加強餐飲油煙污染整治。有序推進餐飲油煙在線監(jiān)測二期項目建設項目，進一步提升餐飲業(yè)油煙污染數(shù)字化監(jiān)管能力。大力開展室外露天燒烤整治，逐步實現(xiàn)燒烤攤點進店、進院經(jīng)營，安裝集中式油煙凈化系統(tǒng)。建立健全餐飲油煙污染控制長效監(jiān)管機制，開展餐飲油煙集中治理行動，實現(xiàn)對餐飲油煙集中區(qū)域的常態(tài)化巡查，并以重點區(qū)域檢測點周邊餐飲服務業(yè)單位為重點區(qū)域，對轄區(qū)容易產(chǎn)生油煙投訴的店鋪開展突擊檢查。嚴格落實《麗水市煙花爆竹經(jīng)營燃放管理規(guī)定》，加大宣傳、執(zhí)法力度，防治大氣環(huán)境污染。四、保障措施（一）加強組織領導市生態(tài)環(huán)境局負責本市空氣質量改善工作，會同市級有關部門，按照職責分工，加強組織領導，強化指導、協(xié)調、監(jiān)督，確保規(guī)劃順利實施。各縣（市、區(qū)）相關部門要充分認識空氣質量改善工作重要性，全面配合市生態(tài)環(huán)境局開展相關工作，策劃本地區(qū)空氣質量改善政策措施，組織實施本轄區(qū)空氣質量改善各項工作。（二）加大資金投入根據(jù)規(guī)劃確定的目標任務，將大氣污染防治經(jīng)費列入財政預算，積極爭取國家、省資金支持，建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道，創(chuàng)新有利于大氣污染防治的財政、稅收、物價、信貸、用地等政策措施。各縣（市、區(qū)）應加大大氣污染防治的相關資金投入，重點用于工業(yè)污染治理、移動源污染治理、城鄉(xiāng)面源污染治理，以及大氣污染防治能力建設。（三）加強能力建設加強VOCs監(jiān)測能力建設，工業(yè)園區(qū)應按照國家和省的要求配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。強化重污染天氣監(jiān)測預報預警能力，不斷提高準確性和重污染預警及時性，增強臭氧預報能力。做好大氣污染排放清單常態(tài)化更新工作，開展大氣污染顆粒物、臭氧及VOCs源解析工作。（四）嚴格執(zhí)法監(jiān)管建立健全大氣污染問題發(fā)現(xiàn)機制，提高問題發(fā)現(xiàn)能力。積極開展大氣執(zhí)法檢查，始終保持打擊各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放標準，嚴厲打擊大氣違法行為。進一步強化環(huán)保稅征收管理，重點加大對施工、堆場等揚塵環(huán)保稅的征管力度，積極研究推進對VOCs征收環(huán)保稅。建立健全網(wǎng)格化大氣環(huán)境監(jiān)管責任體系。（五）動員社會參與積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的知識，不斷提升全民大氣污染防治意識。加強信息公開、暢通舉報渠道，推進公眾參與監(jiān)督。引導公眾從自身做起、從點滴做起，積極參與大氣污染防治，形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費方式和生活習慣，共同推進環(huán)境空氣質量改善。麗水市空氣質量改善“十四五”規(guī)劃重點項目庫“十四五”投1管道19公里、中壓輸配管網(wǎng)7.83公里及天然氣控制調度與23總用地1500畝，裝機容量52MW，新建光伏場區(qū)、110KV43356對龍商鞋產(chǎn)業(yè)回歸工程區(qū)塊