T-CQJR 023-2024 新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)指南

ICS13.020.99CCSZ04NewPowerSystemTransformat2024-09-22發(fā)布重慶市金融學(xué)會(huì)發(fā)布 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語(yǔ)和定義 4總則 4.1評(píng)價(jià)原則 4.2評(píng)價(jià)依據(jù) 4.3評(píng)價(jià)條件 4.4評(píng)價(jià)邊界 4.5評(píng)價(jià)年限 5評(píng)價(jià)內(nèi)容 5.1評(píng)價(jià)準(zhǔn)備 5.2數(shù)據(jù)、信息的采集和統(tǒng)計(jì) 5.3碳減排績(jī)效評(píng)價(jià) 5.4碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)的輸出 6評(píng)價(jià)報(bào)告 附錄A（資料性）新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告大綱 附錄B（資料性）績(jī)效評(píng)價(jià)打分算例 1T/CQJR023-2024本文按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)則起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專(zhuān)利的責(zé)任。本文由重慶征信有限責(zé)任公司提出。本文件由重慶市金融學(xué)會(huì)歸口。本文起草單位：重慶征信有限責(zé)任公司、重慶市能源利用監(jiān)測(cè)中心（重慶市節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心）、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、重慶大學(xué)。本文主要起草人：熊偉、曾杰、胡倉(cāng)盛、呂斯琪、黎柴佐、張全壯、唐海洋、符健寬、蔣逸本文件為首次發(fā)布。2T/CQJR023-2024綠色低碳發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展永恒的主題。在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色金融，通過(guò)開(kāi)發(fā)多種綠色金融產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)質(zhì)量、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等手段，為生態(tài)文明建設(shè)提供多種形式的綠色金融支持。本文件旨在對(duì)新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目構(gòu)建一套科學(xué)、全面、可量化的碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而科學(xué)合理地評(píng)價(jià)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目在推進(jìn)節(jié)能降碳方面的成效，為金融機(jī)構(gòu)甄別節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目、量化評(píng)價(jià)項(xiàng)目碳減排績(jī)效提供參考和依據(jù)。3T/CQJR023-2024新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)指南本文規(guī)定了新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍、術(shù)語(yǔ)、總則、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)報(bào)告等。本文適用于重慶市范圍內(nèi)新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目的碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目類(lèi)型包括：a）特高壓、配電網(wǎng)相關(guān)一次設(shè)備、二次設(shè)備等改造；b）火電靈活性改造、抽水蓄能改造、新型儲(chǔ)能改造、可調(diào)節(jié)負(fù)荷改造等；c）智能終端、配電通信網(wǎng)和配電自動(dòng)化設(shè)備等智慧配電網(wǎng)改造；d）電力物聯(lián)網(wǎng)、國(guó)網(wǎng)云平臺(tái)、數(shù)字孿生電網(wǎng)等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)；e）新能源云、能源大數(shù)據(jù)中心、能源工業(yè)云網(wǎng)等體系建設(shè)；f）虛擬電廠和調(diào)度能力升級(jí)；g）工業(yè)、建筑、交通電氣化，園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)微電網(wǎng)建設(shè)、建筑能源托管、智能運(yùn)維等服務(wù)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB17167用能單位能源計(jì)量器具配備管理通則GB/T28750節(jié)能量測(cè)量和驗(yàn)證技術(shù)通則GB/T31367中低壓配電網(wǎng)能效評(píng)估導(dǎo)則3術(shù)語(yǔ)和定義碳減排績(jī)效CarbonEmissionReductionPerformance是指在實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)的過(guò)程中，不同層面上所展現(xiàn)出的有效輸出，具體包括成本績(jī)效和產(chǎn)出績(jī)效等。節(jié)能改造和能效提升EnergyConservationRenovationandEnergyEfficiencyImprovement指以節(jié)約能源為主要目的，采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝（包括新材料、新設(shè)備），對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造或綜合能源利用，以提高企業(yè)能源的有效利用效率，降低企業(yè)產(chǎn)品的能源單耗。能效水平EnergyEfficiencyLevel指在進(jìn)行節(jié)能改造后，特定設(shè)備或系統(tǒng)的運(yùn)行過(guò)程中，所得到的有用輸出與所消耗的能源之間的比例關(guān)系。這通常用于衡量設(shè)備在能源轉(zhuǎn)換和利用過(guò)程中的效率水平。4T/CQJR023-2024生產(chǎn)能力利用率Capacityutilizationratio指在一定時(shí)期內(nèi)，產(chǎn)品實(shí)際產(chǎn)出量與生產(chǎn)能力的比值（實(shí)際產(chǎn)出量和生產(chǎn)能力均以產(chǎn)品的計(jì)量規(guī)則進(jìn)行計(jì)算）。碳減排率CarbonEmissionreductionrate指在相同的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目實(shí)施后減少的碳排放量與項(xiàng)目實(shí)施前碳排放量之間的比值。單位減排量固定資產(chǎn)投資InvestmentofFixedAssetsperunitCarbonemissionreduction指實(shí)現(xiàn)單位二氧化碳減排能力所對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)投資量，單位為萬(wàn)元/噸二氧化碳。4總則評(píng)價(jià)原則實(shí)施新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循以下原則：a)科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、合理；b)獨(dú)立、公平、公正；c)以客觀事實(shí)為評(píng)價(jià)依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可信；d)符合《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減排量測(cè)算指引》的要求；e)具有可測(cè)量、可量化的碳減排績(jī)效及其改進(jìn)與提升；f)過(guò)程透明和可重復(fù)；g)數(shù)據(jù)及計(jì)算方法選擇具有科學(xué)性和可靠性；h)評(píng)價(jià)結(jié)果表征應(yīng)具有靈活性和實(shí)用性；i)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具備準(zhǔn)確性；j)適當(dāng)?shù)谋Ｃ苄浴Ｔu(píng)價(jià)依據(jù)對(duì)新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目進(jìn)行碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)包括適用的法律法規(guī)、政策文件、節(jié)能量測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)能源管理相關(guān)文件和記錄，包括但不限于：a)國(guó)家、行業(yè)、地方產(chǎn)業(yè)政策，如《產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》、《高耗能落后機(jī)電設(shè)備淘汰目錄》、《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》、《〈綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）〉的解釋說(shuō)明》以及政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)等；b)適用于新型電力系統(tǒng)的節(jié)能量測(cè)量與驗(yàn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，被改造對(duì)象的運(yùn)行記錄、測(cè)試報(bào)告評(píng)價(jià)條件被評(píng)價(jià)項(xiàng)目具備以下基本條件時(shí)，可開(kāi)展項(xiàng)目碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)：a)項(xiàng)目建設(shè)單位依法設(shè)立且正常經(jīng)營(yíng)；b)項(xiàng)目符合國(guó)家、地方產(chǎn)業(yè)政策；c)項(xiàng)目改造對(duì)象已連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)運(yùn)行至少1年，且有明確的改造技術(shù)方案等資料；d)與項(xiàng)目相關(guān)的能源計(jì)量器具配備與管理應(yīng)符合用《能單位能源計(jì)量器具配備管理通則》GB17167等的規(guī)定，且應(yīng)具有連續(xù)、準(zhǔn)確的能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。評(píng)價(jià)邊界依據(jù)范圍中所明確的項(xiàng)目類(lèi)型，碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目邊界可包括新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目所包括的主要改造對(duì)象，以及為主要改造對(duì)象服務(wù)的輔助設(shè)備設(shè)施改造。涉及到多個(gè)改造子項(xiàng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況子項(xiàng)獨(dú)立評(píng)價(jià)、分組評(píng)價(jià)或整體評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)期5T/CQJR023-2024以項(xiàng)目實(shí)施改造前一個(gè)年度為項(xiàng)目的評(píng)價(jià)基準(zhǔn)期。評(píng)價(jià)期以改造完成后一個(gè)完整年度為評(píng)價(jià)期。5評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)準(zhǔn)備a)識(shí)別來(lái)自國(guó)家、行業(yè)、地方相關(guān)方的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及政策文件。b）確定評(píng)價(jià)對(duì)象范圍。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體改造內(nèi)容，篩選符合本文規(guī)定的項(xiàng)目類(lèi)型為評(píng)價(jià)對(duì)象，不符合的改造內(nèi)容不納入評(píng)價(jià)范圍。多系統(tǒng)改造項(xiàng)目應(yīng)明確獨(dú)立評(píng)價(jià)、分組評(píng)價(jià)還是整體評(píng)價(jià)。c）根據(jù)改造時(shí)間計(jì)劃確定評(píng)價(jià)的基準(zhǔn)期和評(píng)價(jià)期。d）確定評(píng)價(jià)涉及的過(guò)程和活動(dòng)。包括但不限于能源采購(gòu)、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、使用、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、改造投資等活動(dòng)。e）確定評(píng)價(jià)內(nèi)容。新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目的評(píng)價(jià)內(nèi)容可由碳減排績(jī)效、資金使用效率以及計(jì)量情況等內(nèi)容組成。具體如下：1）碳減排績(jī)效：改造后設(shè)備能效水平、碳減排率、生產(chǎn)能力利用率等；2）資金使用效率指標(biāo)：?jiǎn)挝粶p排量固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度等；3）項(xiàng)目計(jì)量情況：項(xiàng)目計(jì)量器具配備情況等。f）制定評(píng)價(jià)工作計(jì)劃。包括明確參與評(píng)價(jià)各方的職責(zé)，確定實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容。g)明確評(píng)價(jià)的公正性、保密性等要求。數(shù)據(jù)、信息的采集和統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目宜按照GB17167等的規(guī)定配備計(jì)量設(shè)施，并確保計(jì)量準(zhǔn)確。企業(yè)在此基礎(chǔ)上的能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表可作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要數(shù)據(jù)、信息的來(lái)源，數(shù)據(jù)應(yīng)可溯源或可交叉驗(yàn)證。碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)5.1.1評(píng)價(jià)指標(biāo)新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目以改造后碳減排率、生產(chǎn)能力利用率、單位減排量固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、項(xiàng)目計(jì)量器具配備情況四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)和相應(yīng)的打分規(guī)則如表1所示。序號(hào)打分指標(biāo)單位分項(xiàng)總分值評(píng)分細(xì)則指標(biāo)分值1%5050400.2%≤η＜0.5%300%<η＜0.2%2002生產(chǎn)能力利用率b%2040%≤CU2020%≤CU＜40%10%≤CU＜20%＜10%03單位減排量固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度（ICER）萬(wàn)元/tCO2e20ICER≤0.2200.2＜ICER≤0.50.5＜ICER≤156T/CQJR023-20244項(xiàng)目計(jì)量器具配備情況c-滿(mǎn)足指標(biāo)計(jì)算需求不滿(mǎn)足數(shù)據(jù)收集需求0a新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目碳減排率計(jì)算，可以通過(guò)新型電力系統(tǒng)改造節(jié)能率計(jì)算減碳率。涉及多個(gè)電力系統(tǒng)改造的項(xiàng)目采用分組或整體評(píng)價(jià)時(shí)，則按照單個(gè)改造子項(xiàng)減排量占比作為權(quán)重計(jì)算本項(xiàng)分值。b涉及多個(gè)電力系統(tǒng)改造的項(xiàng)目采用分組或整體評(píng)價(jià)時(shí)，則按照單個(gè)改造子項(xiàng)減排量占比作為權(quán)重計(jì)算本項(xiàng)分值。c該項(xiàng)打分指標(biāo)前提應(yīng)滿(mǎn)足《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB17167)中三級(jí)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。5.1.2評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算方法a）碳減排率式中：Re——項(xiàng)目在一定時(shí)間內(nèi)的碳減排率率，%；Be——改造前，項(xiàng)目單位產(chǎn)品碳排放量，tCO2e；Pe——實(shí)施改造后，項(xiàng)目單位產(chǎn)品碳排放量，tCO2e；注：?jiǎn)挝划a(chǎn)品碳排放量為同一時(shí)期內(nèi)碳排放總量與產(chǎn)品產(chǎn)量的比值，其中碳排放總量按照《綠色信貸項(xiàng)目節(jié)能減排量測(cè)算指引》（銀保監(jiān)辦便函﹝2020﹞739號(hào)）的方法和要求進(jìn)行計(jì)算，產(chǎn)品產(chǎn)量按照項(xiàng)目的產(chǎn)品計(jì)量規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。b）生產(chǎn)能力利用率式中：CU——項(xiàng)目在一定時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)能力利用率，%；CAc——項(xiàng)目在一定時(shí)間內(nèi)所實(shí)際生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量或提供的服務(wù)數(shù)量，單位不限；CDe——在理想條件下，項(xiàng)目在一定時(shí)間內(nèi)所能達(dá)到的最大產(chǎn)出量，單位與CAc的單位一致。c）單位減排量固定資產(chǎn)投資式中：ICER——每單位減排量的投資成本，萬(wàn)元/tCO2e；FAI——項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額，萬(wàn)元；ER——項(xiàng)目在一年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的減排量，tCO2e。碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)的輸出按照5.3的要求進(jìn)行各指標(biāo)評(píng)分并計(jì)算項(xiàng)目的碳減排績(jī)效綜合得分，再按照表2給出項(xiàng)目碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)。項(xiàng)目碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分和評(píng)價(jià)等級(jí)對(duì)應(yīng)關(guān)系等級(jí)如表2所示：表2碳減排績(jī)效綜合得分和等級(jí)6評(píng)價(jià)報(bào)告7T/CQJR023-2024新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，應(yīng)編制評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容大綱見(jiàn)附錄A。8T/CQJR023-2024（資料性）新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告大綱新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，可參考圖A.1的內(nèi)容編制碳減排績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。圖A.1某企業(yè)新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告大綱9T/CQJR018-2024（資料性）績(jī)效評(píng)價(jià)打分算例已知一個(gè)新型電力系統(tǒng)改造項(xiàng)目，根據(jù)采集的數(shù)據(jù)計(jì)算得到以下結(jié)果：a）生產(chǎn)能力利用率：45%。b）碳減排率：1.5%。c）單位減排量固定資產(chǎn)投資：0.35萬(wàn)元/tC