農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)手冊

農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)手冊The"Farmer專業(yè)合作社法律法規(guī)手冊"servesasacomprehensiveguideforunderstandingthelegalframeworksurroundingcooperativesocietiesinruralChina.Itisanessentialresourceforfarmers,agriculturalcooperatives,andlegalprofessionalsinvolvedinruraldevelopment.Thismanualisparticularlyusefulinruralareaswherefarmersareestablishingormanagingcooperativestoenhancetheircollectiveproductivityandmarketaccess.Themanualcoversawiderangeoflawsandregulationspertinenttotheformation,operation,anddissolutionoffarmercooperatives.Itincludesprovisionsonmembership,governance,financialmanagement,anddisputeresolution.Itisapplicableinvariousscenarios,suchasduringtheinitialregistrationofacooperative,whendraftinginternalregulations,orwhenresolvinglegaldisputesamongmembers.Adheringtotheguidelinesoutlinedinthe"Farmer專業(yè)合作社法律法規(guī)手冊"ismandatoryforallfarmercooperativesinChina.Itensuresthatcooperativesoperatewithinthelegalboundaries,maintaintransparency,andprotecttheinterestsoftheirmembers.Byfollowingthemanual'sinstructions,cooperativescanminimizelegalrisksandpromotesustainablegrowthintheagriculturalsector.農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)手冊詳細內(nèi)容如下：第一章農(nóng)民專業(yè)合作社概述1.1農(nóng)民專業(yè)合作社的定義與特征農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，由農(nóng)民自愿聯(lián)合，以土地、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素為基礎，按照合作制原則組成的，以增進社員經(jīng)濟利益、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民生活水平為目標的互助性經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社具有以下特征：（1）自愿性：農(nóng)民加入合作社完全基于自愿，不受任何外在壓力。（2）互助性：合作社以成員互助合作、共同發(fā)展為宗旨，實現(xiàn)成員之間的優(yōu)勢互補和資源共享。（3）民主性：合作社實行民主管理，成員享有平等的決策權、管理權和監(jiān)督權。（4）營利性：合作社以增進成員經(jīng)濟利益為目的，通過開展經(jīng)濟活動獲取收益。（5）非營利性：合作社在追求營利的同時注重社會效益，不以追求最大化利潤為目的。1.2農(nóng)民專業(yè)合作社的設立宗旨與任務農(nóng)民專業(yè)合作社的設立宗旨在于：（1）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生活。（3）加強農(nóng)民之間的團結互助，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。（4）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，拓展農(nóng)民就業(yè)渠道。農(nóng)民專業(yè)合作社的主要任務包括：（1）組織成員進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展技術交流與合作。（2）為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運輸、儲存等服務。（3）開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)。（4）參與農(nóng)村基礎設施建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。（5）協(xié)助開展農(nóng)村扶貧開發(fā)工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。、第二章農(nóng)民專業(yè)合作社設立與登記2.1設立條件與程序2.1.1設立條件農(nóng)民專業(yè)合作社的設立需符合以下條件：（1）有五名以上符合條件的成員；（2）有符合法律、法規(guī)規(guī)定的名稱；（3）有符合農(nóng)民專業(yè)合作社章程規(guī)定的組織機構；（4）有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所；（5）有必要的生產(chǎn)經(jīng)營資金和設施；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.1.2設立程序（1）籌備階段：發(fā)起人應當制定農(nóng)民專業(yè)合作社的章程，明確合作社的名稱、住所、經(jīng)營范圍、成員資格、組織機構等內(nèi)容。（2）簽訂協(xié)議：發(fā)起人應與成員簽訂設立協(xié)議，明確各方的權利、義務和責任。（3）提交申請：發(fā)起人將設立協(xié)議、章程等文件提交至工商行政管理部門。（4）審核批準：工商行政管理部門應當在收到申請之日起二十日內(nèi)，對設立申請進行審核。符合條件的，予以批準；不符合條件的，不予批準，并書面說明理由。（5）注冊登記：批準設立后，發(fā)起人應當向工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。（6）領取營業(yè)執(zhí)照：工商行政管理部門應當在設立登記完成后，向農(nóng)民專業(yè)合作社頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.2登記管理2.2.1登記機關農(nóng)民專業(yè)合作社的登記機關為工商行政管理部門。2.2.2登記事項（1）名稱：農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱應當符合國家有關規(guī)定，不得使用與他人注冊商標相同或者近似的名稱。（2）住所：農(nóng)民專業(yè)合作社的住所為其主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。（3）經(jīng)營范圍：農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。（4）成員：農(nóng)民專業(yè)合作社的成員名單、出資額、出資方式等內(nèi)容。（5）組織機構：農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構設置及其負責人。（6）其他應當?shù)怯浀氖马棥?.2.3變更登記農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱、住所、經(jīng)營范圍、成員、組織機構等登記事項發(fā)生變更的，應當向工商行政管理部門申請變更登記。2.2.4注銷登記農(nóng)民專業(yè)合作社解散的，應當向工商行政管理部門申請注銷登記。2.3名稱與住所2.3.1名稱農(nóng)民專業(yè)合作社的名稱應當符合國家有關規(guī)定，由行政區(qū)劃、行業(yè)、字號和組織形式依次組成。名稱中不得含有法律、法規(guī)禁止使用的字樣。2.3.2住所農(nóng)民專業(yè)合作社的住所為其主要生產(chǎn)經(jīng)營場所。住所應當具有穩(wěn)定性，便于開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。住所變更的，應當及時辦理變更登記。第三章農(nóng)民專業(yè)合作社的組織機構3.1農(nóng)民專業(yè)合作社的決策機構農(nóng)民專業(yè)合作社的決策機構主要包括成員大會、理事會和監(jiān)事會。以下分別對這三個決策機構進行詳細闡述：3.1.1成員大會成員大會是農(nóng)民專業(yè)合作社的最高決策機構，由全體成員組成。其主要職責為：（1）制定和修改合作社章程；（2）選舉和罷免理事會、監(jiān)事會成員；（3）審議合作社年度工作報告和財務報告；（4）決定合作社的重大事項；（5）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責。3.1.2理事會理事會是農(nóng)民專業(yè)合作社的常設決策機構，由成員大會選舉產(chǎn)生。其主要職責為：（1）執(zhí)行成員大會的決議；（2）制定合作社的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；（3）決定合作社的內(nèi)部管理制度；（4）決定合作社的組織機構設置和人員配備；（5）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責。3.1.3監(jiān)事會監(jiān)事會是農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督?jīng)Q策機構，由成員大會選舉產(chǎn)生。其主要職責為：（1）監(jiān)督理事會的工作；（2）檢查合作社的財務狀況；（3）對理事會的決策提出建議；（4）對合作社的違規(guī)行為提出糾正意見；（5）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責。3.2執(zhí)行機構農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)行機構主要包括理事會和社長。以下分別對這兩個執(zhí)行機構進行詳細闡述：3.2.1理事會理事會是農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)行機構，負責合作社的日常經(jīng)營管理。其主要職責為：（1）組織實施成員大會的決議；（2）執(zhí)行合作社的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；（3）管理合作社的財產(chǎn)和資金；（4）協(xié)調(diào)合作社內(nèi)部各部門的工作；（5）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責。3.2.2社長社長是農(nóng)民專業(yè)合作社的法定代表人，由理事會選舉產(chǎn)生。其主要職責為：（1）主持理事會的工作；（2）組織實施理事會的決策；（3）代表合作社對外簽訂合同、協(xié)議等；（4）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責。3.3監(jiān)督機構農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督機構主要包括監(jiān)事會和成員。以下分別對這兩個監(jiān)督機構進行詳細闡述：3.3.1監(jiān)事會監(jiān)事會是農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)督機構，負責對理事會和社長的工作進行監(jiān)督。其主要職責為：（1）監(jiān)督理事會和社長的工作；（2）檢查合作社的財務狀況；（3）對理事會的決策提出建議；（4）對合作社的違規(guī)行為提出糾正意見；（5）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責。3.3.2成員成員是農(nóng)民專業(yè)合作社的基本單位，對合作社的監(jiān)督具有重要作用。成員的主要監(jiān)督職責為：（1）參與成員大會，對合作社的重大事項進行表決；（2）對理事會、監(jiān)事會成員的工作進行監(jiān)督；（3）對合作社的財務狀況進行監(jiān)督；（4）對合作社的違規(guī)行為提出糾正意見；（5）其他法律法規(guī)規(guī)定的職責。第四章農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)與財務管理4.1財產(chǎn)制度農(nóng)民專業(yè)合作社的財產(chǎn)制度，是指合作社在財產(chǎn)的歸屬、使用、處置等方面所遵循的一系列規(guī)則。根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，合作社的財產(chǎn)主要包括社員出資、公共積累和其他資產(chǎn)。合作社的財產(chǎn)制度具有以下特點：（1）社員出資：社員應當按照合作社的章程規(guī)定，履行出資義務。出資可以是貨幣、實物、技術等，出資形式和出資額由合作社章程規(guī)定。（2）公共積累：合作社的公共積累主要包括社員出資的溢價部分、合作社盈余分配中提取的公積金、公益金等。公共積累屬于合作社全體社員所有，不得分割。（3）資產(chǎn)處置：合作社的資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則，按照合作社章程的規(guī)定進行。合作社資產(chǎn)處置所得收益，歸全體社員所有。4.2財務管理農(nóng)民專業(yè)合作社的財務管理，是指合作社在籌集、使用、分配資金等方面所進行的一系列管理活動。合作社的財務管理主要包括以下幾個方面：（1）財務計劃：合作社應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，編制年度財務計劃，報理事會或者監(jiān)事會批準。（2）財務核算：合作社應當建立健全財務核算制度，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算。（3）財務報告：合作社應當定期編制財務報告，包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表等，并向社員大會或者理事會報告。（4）財務監(jiān)督：合作社應當建立健全財務監(jiān)督制度，對財務活動進行監(jiān)督。監(jiān)事會應當對合作社的財務報告進行審查，并向社員大會報告。4.3利潤分配與盈余返還農(nóng)民專業(yè)合作社的利潤分配與盈余返還，是指合作社在年度終了對盈余進行分配的過程。合作社的利潤分配與盈余返還應當遵循以下原則：（1）按股分紅：合作社的利潤應當根據(jù)社員的出資比例進行分配。（2）盈余返還：合作社的盈余返還應當根據(jù)社員與合作社的交易量（額）進行分配。（3）提取公積金：合作社在分配盈余前，應當提取一定比例的盈余作為公積金，用于彌補虧損、擴大生產(chǎn)經(jīng)營等。（4）提取公益金：合作社在分配盈余前，應當提取一定比例的盈余作為公益金，用于社員教育培訓、文化事業(yè)等。合作社的利潤分配與盈余返還方案，應當提交社員大會審議通過。合作社應當按時足額向社員支付分紅和盈余返還。第五章農(nóng)民專業(yè)合作社的成員管理5.1成員的加入與退出農(nóng)民專業(yè)合作社成員的加入，應當遵循自愿原則。凡具備下列條件之一的，可以申請成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員：（1）年滿十八周歲的農(nóng)村居民；（2）具有完全民事行為能力的農(nóng)村居民；（3）有加入農(nóng)民專業(yè)合作社的意愿；（4）承認并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程；（5）履行成員義務。成員的加入，需經(jīng)過農(nóng)民專業(yè)合作社成員代表大會的審議通過。成員加入后，應當向農(nóng)民專業(yè)合作社繳納一定數(shù)額的股金。成員退出農(nóng)民專業(yè)合作社，應當提前三個月向農(nóng)民專業(yè)合作社提出書面申請。成員退出后，其股金可以按照章程規(guī)定予以退還。5.2成員的權利與義務農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有以下權利：（1）參加農(nóng)民專業(yè)合作社的成員代表大會，行使表決權；（2）選舉和被選舉為農(nóng)民專業(yè)合作社的理事、監(jiān)事；（3）查閱農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、成員名冊、財務會計報告等資料；（4）按照章程規(guī)定獲得農(nóng)民專業(yè)合作社的利潤分配；（5）章程規(guī)定的其他權利。農(nóng)民專業(yè)合作社成員應當履行以下義務：（1）遵守農(nóng)民專業(yè)合作社的章程；（2）按照章程規(guī)定繳納股金；（3）參加農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動；（4）維護農(nóng)民專業(yè)合作社的合法權益；（5）章程規(guī)定的其他義務。5.3成員代表大會農(nóng)民專業(yè)合作社成員代表大會是農(nóng)民專業(yè)合作社的最高權力機構，負責決定農(nóng)民專業(yè)合作社的重大事項。成員代表大會的職權包括：（1）制定和修改農(nóng)民專業(yè)合作社章程；（2）選舉和罷免農(nóng)民專業(yè)合作社的理事、監(jiān)事；（3）審議和批準農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃；（4）審議和批準農(nóng)民專業(yè)合作社的財務會計報告；（5）決定農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立、解散和清算；（6）決定其他重大事項。成員代表大會應當每年至少召開一次。成員代表大會由理事長召集和主持，必要時可以由監(jiān)事會召集和主持。成員代表大會應當有三分之二以上的成員出席，方可舉行。成員代表大會的決議，應當經(jīng)出席會議成員的過半數(shù)通過。第六章農(nóng)民專業(yè)合作社的變更與終止6.1變更與終止的條件6.1.1合作社變更條件農(nóng)民專業(yè)合作社的變更是指合作社在經(jīng)營過程中，因各種原因?qū)献魃绲慕M織形式、業(yè)務范圍、注冊資本、經(jīng)營地點等事項進行修改。變更需滿足以下條件：（1）合作社成員大會或者成員代表大會作出決議，并經(jīng)成員三分之二以上同意；（2）變更事項符合法律法規(guī)、合作社章程的規(guī)定；（3）變更事項不損害成員利益、債權人利益及社會公共利益；（4）變更事項不得違反國家有關農(nóng)民專業(yè)合作社的政策和行業(yè)規(guī)定。6.1.2合作社終止條件農(nóng)民專業(yè)合作社的終止是指合作社因各種原因停止經(jīng)營活動，喪失法人資格。終止需滿足以下條件：（1）合作社成員大會或者成員代表大會作出決議，并經(jīng)成員三分之二以上同意；（2）合作社章程規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；（3）合作社連續(xù)三年未開展業(yè)務活動；（4）合作社嚴重違反法律法規(guī)，被有關行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被依法撤銷；（5）合作社合并或者分立；（6）其他法律、法規(guī)規(guī)定的終止情形。6.2變更與終止的程序6.2.1變更程序農(nóng)民專業(yè)合作社的變更程序如下：（1）成員大會或者成員代表大會作出變更決議；（2）修改合作社章程，并報登記機關備案；（3）辦理變更登記手續(xù)；（4）公告變更事項；（5）辦理其他相關手續(xù)。6.2.2終止程序農(nóng)民專業(yè)合作社的終止程序如下：（1）成員大會或者成員代表大會作出終止決議；（2）成立清算組，開展清算工作；（3）公告終止事項；（4）辦理注銷登記手續(xù)；（5）公告注銷登記；（6）辦理其他相關手續(xù)。6.3清算與財產(chǎn)處置6.3.1清算農(nóng)民專業(yè)合作社終止后，應當進行清算。清算組由合作社成員大會或者成員代表大會選定的成員組成，其主要職責如下：（1）清理合作社的財產(chǎn)、債權、債務；（2）編制清算方案；（3）處理合作社的債權、債務；（4）分配合作社剩余財產(chǎn)；（5）辦理其他清算事務。6.3.2財產(chǎn)處置清算組在清算過程中，應當按照以下順序處置合作社財產(chǎn)：（1）支付清算費用；（2）清償合作社債務；（3）分配合作社剩余財產(chǎn)。合作社剩余財產(chǎn)按照以下原則進行分配：（1）按照合作社章程的規(guī)定；（2）成員按照出資比例分配；（3）成員之間有約定的，按照約定分配。第七章農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持政策7.1政策支持與優(yōu)惠7.1.1法律法規(guī)保障我國高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，通過制定一系列法律法規(guī)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供堅實的政策支持。如《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等相關法律法規(guī)，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位、權益保障以及相關政策優(yōu)惠。7.1.2政策性引導與激勵通過政策性引導，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。例如，對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予信貸支持、項目扶持等優(yōu)惠政策。還通過設立農(nóng)民專業(yè)合作社示范項目、開展農(nóng)民專業(yè)合作社評級等活動，激勵農(nóng)民專業(yè)合作社提高經(jīng)營水平和服務質(zhì)量。7.1.3產(chǎn)業(yè)政策支持農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，可享受到國家產(chǎn)業(yè)政策的支持。如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等方面的政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供發(fā)展空間和機遇。7.2資金扶持與稅收優(yōu)惠7.2.1資金扶持為農(nóng)民專業(yè)合作社提供資金扶持，包括財政補貼、信貸支持、農(nóng)業(yè)保險等。這些資金扶持有助于農(nóng)民專業(yè)合作社解決發(fā)展過程中的資金瓶頸，提高經(jīng)營效益。7.2.2稅收優(yōu)惠農(nóng)民專業(yè)合作社在稅收方面享有一定優(yōu)惠。如減免企業(yè)所得稅、增值稅等。這些稅收優(yōu)惠政策有助于降低農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營成本，提高其市場競爭力。7.3技術推廣與培訓7.3.1技術推廣通過推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新模式等，助力農(nóng)民專業(yè)合作社提升技術水平。還鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社與科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)等合作，共同開展技術研究和推廣。7.3.2培訓與人才引進為農(nóng)民專業(yè)合作社提供培訓服務，包括農(nóng)業(yè)技術培訓、經(jīng)營管理培訓等。通過培訓，提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的素質(zhì)和能力。同時還鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社引進人才，為合作社發(fā)展注入新的活力。7.3.3創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)支持鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動，為合作社提供政策、資金、技術等方面的支持。這將有助于農(nóng)民專業(yè)合作社拓展業(yè)務領域，提高經(jīng)營效益，助力鄉(xiāng)村振興。第八章農(nóng)民專業(yè)合作社的合同與糾紛處理8.1農(nóng)民專業(yè)合作社的合同管理農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種特殊的經(jīng)濟組織，其合同管理對于合作社的運營具有重要意義。合同管理主要包括合同的訂立、履行、變更、解除和終止等方面。8.1.1合同的訂立農(nóng)民專業(yè)合作社在訂立合同時應當遵循平等、自愿、公平、誠實信用的原則。合作社與成員、合作社與其他經(jīng)濟組織之間訂立的合同，應當符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反社會公共利益。8.1.2合同的履行農(nóng)民專業(yè)合作社在履行合同時應當嚴格按照合同約定的內(nèi)容進行。合作社應當建立健全合同履行管理制度，保證合同履行過程中的合法、合規(guī)。8.1.3合同的變更、解除和終止農(nóng)民專業(yè)合作社在合同履行過程中，如遇特殊情況需要變更、解除或終止合同，應當依法進行。合同的變更、解除和終止應當符合法律法規(guī)的規(guī)定，保證各方合法權益。8.2糾紛處理機制農(nóng)民專業(yè)合作社在運營過程中，難免會遇到各種糾紛。建立健全糾紛處理機制，有利于維護合作社及其成員的合法權益。8.2.1糾紛預防農(nóng)民專業(yè)合作社應當采取以下措施預防糾紛：（1）加強法律法規(guī)宣傳，提高成員法律意識；（2）建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范合作社運營；（3）加強合同管理，預防合同糾紛。8.2.2糾紛調(diào)解農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)生糾紛時，應當優(yōu)先選擇調(diào)解方式解決。調(diào)解可以采取以下形式：（1）合作社內(nèi)部調(diào)解；（2）行業(yè)協(xié)會調(diào)解；（3）第三方調(diào)解。8.2.3糾紛仲裁如調(diào)解未能解決糾紛，合作社可以選擇仲裁方式。仲裁應當遵循以下原則：（1）自愿原則；（2）公平、公正原則；（3）合法性原則。8.3法律責任與糾紛解決農(nóng)民專業(yè)合作社在運營過程中，如違反法律法規(guī)，應承擔相應的法律責任。法律責任主要包括以下幾種：8.3.1行政責任農(nóng)民專業(yè)合作社如違反行政法律法規(guī)，應承擔相應的行政責任，如罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。8.3.2民事責任農(nóng)民專業(yè)合作社如違反民事法律法規(guī)，應承擔相應的民事責任，如賠償損失、返還財產(chǎn)等。8.3.3刑事責任農(nóng)民專業(yè)合作社如違反刑事法律法規(guī)，應承擔相應的刑事責任，如拘役、有期徒刑等。在糾紛解決過程中，合作社及其成員應當遵循法律法規(guī)的規(guī)定，采取合法、合規(guī)的方式，維護自身合法權益。同時合作社應當加強內(nèi)部管理，預防糾紛的發(fā)生，促進合作社的健康發(fā)展。第九章農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管與評估9.1監(jiān)管體系農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管體系旨在保證合作社的合規(guī)運營，維護成員權益，促進合作社健康發(fā)展。該體系主要包括以下幾個層面：9.1.1國家層面國家層面監(jiān)管主要包括法律法規(guī)的制定與實施。國家農(nóng)業(yè)、商務、市場監(jiān)管等相關部門負責制定農(nóng)民專業(yè)合作社的相關法律法規(guī)，對合作社的設立、運營、變更、終止等環(huán)節(jié)進行規(guī)范，并負責監(jiān)督實施。9.1.2地方層面地方層面監(jiān)管主要包括地方及其農(nóng)業(yè)、商務、市場監(jiān)管等相關部門。地方監(jiān)管部門負責對農(nóng)民專業(yè)合作社的設立、變更、終止等環(huán)節(jié)進行審批，并對合作社的運營情況進行日常監(jiān)管。9.1.3合作社內(nèi)部層面合作社內(nèi)部監(jiān)管主要包括理事長、理事會、監(jiān)事會等組織機構的監(jiān)督。理事長負責組織協(xié)調(diào)合作社的日常運營，理事會負責制定合作社的發(fā)展規(guī)劃、財務預算等重大事項，監(jiān)事會負責對合作社的財務、業(yè)務等進行監(jiān)督。9.2評估與審計農(nóng)民專業(yè)合作社的評估與審計是保證合作社合規(guī)運營、提高管理水平和經(jīng)營效益的重要手段。9.2.1評估評估主要包括對合作社的財務狀況、經(jīng)營效益、社會效益等方面的評估。評估工作可由合作社內(nèi)部進行，也可委