旅游業(yè)景區(qū)安全管理辦法

旅游業(yè)景區(qū)安全管理辦法TOC\o"1-2"\h\u26661第一章總則 185561.1目的與依據(jù) 160051.2適用范圍 143331.3基本原則 23642第二章安全管理機構(gòu)與職責(zé) 291932.1管理機構(gòu)設(shè)置 266642.2工作職責(zé) 212891第三章安全設(shè)施與設(shè)備管理 2227193.1設(shè)施設(shè)備配備 2146373.2維護與檢查 330723第四章安全風(fēng)險評估與防控 3190194.1風(fēng)險評估 3229184.2風(fēng)險防控措施 316973第五章安全教育與培訓(xùn) 326875.1員工安全教育 362795.2游客安全教育 312293第六章應(yīng)急管理 411486.1應(yīng)急預(yù)案制定 4223176.2應(yīng)急演練 419467第七章安全監(jiān)督與檢查 4202427.1監(jiān)督機制 4265677.2檢查內(nèi)容 49273第八章附則 4223678.1解釋權(quán) 4204598.2實施日期 4第一章總則1.1目的與依據(jù)為了加強旅游業(yè)景區(qū)的安全管理，保障游客的生命財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。1.2適用范圍本辦法適用于各類旅游業(yè)景區(qū)，包括自然風(fēng)景區(qū)、文化遺產(chǎn)景區(qū)、主題公園等。無論是國家級景區(qū)還是地方級景區(qū)，無論是開放式景區(qū)還是封閉式景區(qū)，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。1.3基本原則旅游業(yè)景區(qū)安全管理應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：安全第一原則：將游客的生命安全和身體健康放在首位，保證景區(qū)的各項活動和設(shè)施都符合安全標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)防為主原則：通過加強安全風(fēng)險評估、完善安全設(shè)施設(shè)備、開展安全教育培訓(xùn)等措施，預(yù)防安全的發(fā)生。綜合治理原則：整合景區(qū)內(nèi)外部資源，形成監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與的安全管理格局。責(zé)任明確原則：明確景區(qū)管理機構(gòu)、相關(guān)部門和人員的安全職責(zé)，保證安全工作落到實處。第二章安全管理機構(gòu)與職責(zé)2.1管理機構(gòu)設(shè)置景區(qū)應(yīng)設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，配備足夠的安全管理人員。安全管理機構(gòu)應(yīng)具備獨立的辦公場所和必要的設(shè)備設(shè)施。對于規(guī)模較大的景區(qū)，可根據(jù)實際情況設(shè)立多個安全管理部門，分別負(fù)責(zé)不同區(qū)域或領(lǐng)域的安全工作。同時應(yīng)建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，將安全責(zé)任落實到每個崗位和人員。2.2工作職責(zé)安全管理機構(gòu)的主要工作職責(zé)包括：制定和完善景區(qū)安全管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。組織開展安全風(fēng)險評估和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。負(fù)責(zé)景區(qū)安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護和管理，保證其正常運行。組織開展安全教育培訓(xùn)工作，提高員工和游客的安全意識和應(yīng)急處置能力。協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)各部門之間的安全工作，督促其落實安全職責(zé)。及時、如實報告安全，組織救援，配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。第三章安全設(shè)施與設(shè)備管理3.1設(shè)施設(shè)備配備景區(qū)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、特點和游客流量，配備相應(yīng)的安全設(shè)施設(shè)備。包括但不限于：消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、防護欄、警示標(biāo)識、應(yīng)急照明、疏散通道等。安全設(shè)施設(shè)備的配備應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并定期進行檢查和維護，保證其處于良好狀態(tài)。3.2維護與檢查景區(qū)應(yīng)建立安全設(shè)施設(shè)備的維護與檢查制度，明確維護與檢查的責(zé)任部門、人員和周期。維護與檢查工作應(yīng)包括：定期對安全設(shè)施設(shè)備進行檢查、保養(yǎng)和維修，保證其功能完好；對發(fā)覺的問題及時進行整改，保證安全設(shè)施設(shè)備的正常運行；建立安全設(shè)施設(shè)備的檔案，記錄其配備、維護和檢查情況。第四章安全風(fēng)險評估與防控4.1風(fēng)險評估景區(qū)應(yīng)定期開展安全風(fēng)險評估，識別可能存在的安全風(fēng)險因素，包括自然因素、人為因素、設(shè)施設(shè)備因素等。風(fēng)險評估應(yīng)采用科學(xué)的方法和手段，結(jié)合景區(qū)的實際情況，對風(fēng)險的可能性和后果進行分析和評價。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。4.2風(fēng)險防控措施針對不同的安全風(fēng)險因素，景區(qū)應(yīng)采取相應(yīng)的防控措施。如：對于自然災(zāi)害風(fēng)險，應(yīng)建立預(yù)警機制，加強監(jiān)測和防范；對于游客流量過大的風(fēng)險，應(yīng)采取限流、分流等措施，保證游客的安全；對于設(shè)施設(shè)備故障風(fēng)險，應(yīng)加強維護和管理，定期進行檢測和維修。同時景區(qū)應(yīng)加強對風(fēng)險防控措施的落實情況進行監(jiān)督和檢查，保證其有效實施。第五章安全教育與培訓(xùn)5.1員工安全教育景區(qū)應(yīng)定期組織員工開展安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識和安全技能。安全教育培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括：安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析等多種形式，保證培訓(xùn)效果。5.2游客安全教育景區(qū)應(yīng)通過多種方式向游客開展安全教育，提高游客的安全意識和自我保護能力。如：在景區(qū)入口、重要景點等位置設(shè)置安全警示標(biāo)識和宣傳欄，向游客宣傳安全知識；在門票上注明安全注意事項；通過廣播、視頻等方式向游客播放安全提示信息。同時景區(qū)工作人員應(yīng)在游客游覽過程中，及時提醒游客注意安全。第六章應(yīng)急管理6.1應(yīng)急預(yù)案制定景區(qū)應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生的安全類型和特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急物資裝備、應(yīng)急響應(yīng)程序等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性，并定期進行演練和修訂。6.2應(yīng)急演練景區(qū)應(yīng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練和實戰(zhàn)演練兩種形式。桌面演練主要是通過模擬場景，檢驗應(yīng)急預(yù)案的流程和職責(zé)分工；實戰(zhàn)演練則是通過實際模擬發(fā)生，檢驗應(yīng)急救援隊伍的響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。應(yīng)急演練結(jié)束后，應(yīng)對應(yīng)急演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。第七章安全監(jiān)督與檢查7.1監(jiān)督機制建立健全景區(qū)安全監(jiān)督機制，加強對景區(qū)安全管理工作的監(jiān)督檢查。旅游主管部門應(yīng)定期對景區(qū)的安全管理工作進行檢查和評估，發(fā)覺問題及時督促景區(qū)整改。同時鼓勵社會公眾對景區(qū)的安全管理工作進行監(jiān)督，對發(fā)覺的安全隱患和違法行為進行舉報。7.2檢查內(nèi)容安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：景區(qū)安全管理制度的建立和落實情況；安全設(shè)施設(shè)備的配備、維護和運行情