建設教育強國、科技強國、人才強國實施方案二

建設教育強國、科技強國、人才強國實施方案（2025年3月13日制定）前言當前，全球競爭格局加速演變，教育、科技、人才的戰(zhàn)略性地位愈發(fā)凸顯。黨的二十大報告提出“三位一體”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，為新時代中國發(fā)展錨定方向。值此2025年開局之際，我國正處于從“追趕型發(fā)展”向“引領型創(chuàng)新”轉型的關鍵階段。本方案以系統(tǒng)性改革與創(chuàng)新突破為主線，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人為核心目標，通過構建教育鏈、科技鏈、人才鏈深度融合的生態(tài)體系，推動國家競爭力全面提升，力爭到2035年建成全球領先的教育強國、科技強國、人才強國。一、指導思想與戰(zhàn)略原則1.指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅持黨對教育、科技、人才工作的全面領導，貫徹“為黨育人、為國育才”方針，落實立德樹人根本任務，以科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，以人才資源激活發(fā)展動能，形成教育奠基、科技賦能、人才引領的協(xié)同發(fā)展格局。2.戰(zhàn)略原則方向引領：堅持社會主義辦學方向，強化思想政治教育與價值觀塑造。全面育人：推進“五育并舉”，培養(yǎng)具有全球視野、家國情懷、創(chuàng)新能力的復合型人才。創(chuàng)新驅動：深化體制機制改革，破除制約教育、科技、人才發(fā)展的制度壁壘。開放協(xié)同：加強國際交流合作，構建“政產學研用金”深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。公平普惠：優(yōu)化資源配置，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距，促進教育公平與機會均等。二、總體目標與分階段規(guī)劃1.總體目標（2035年遠景）教育強國：建成覆蓋全民、終身學習的現代化教育體系，高等教育毛入學率達75%，全球前100名大學中中國占25席?？萍紡妵簩崿F關鍵核心技術自主可控，基礎研究經費占比達15%，國際科技論文影響力指數進入全球前三。人才強國：人才資源總量突破3億，高技能人才占比超35%，形成全球頂尖科學家、工程師、工匠人才匯聚高地。2.分階段實施路徑階段時間節(jié)點核心任務筑基攻堅期2025-2030年破解“卡脖子”技術瓶頸，實現義務教育優(yōu)質均衡全覆蓋，人才結構優(yōu)化升級。提質增效期2031-2035年建成全球創(chuàng)新網絡核心節(jié)點，高等教育普及化水平顯著提升，人才國際競爭力全球領先。引領輻射期2036-2045年輸出中國教育標準與科技范式，成為全球人才流動樞紐與創(chuàng)新策源地。三、核心任務與實施策略（一）教育體系建設：從“規(guī)模擴張”到“內涵發(fā)展”德育鑄魂工程：筑牢思想根基紅色基因傳承計劃：編寫《新時代愛國主義教育讀本》，打造100個國家級紅色研學基地，開展“黨史青年說”等主題活動。師德師風強化行動：實施教師政治素養(yǎng)全員培訓，建立師德考核“一票否決制”，評選10萬名“四有”好老師典范。智育創(chuàng)新工程：重構教學范式課程改革深化：推行“核心素養(yǎng)導向”的新課程標準，增設人工智能、數據科學、工程思維等跨學科課程。教學模式變革：建設“國家智慧教育平臺2.0”，開發(fā)虛擬現實（VR）沉浸式課堂，實現優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享。體教融合工程：提升國民體質校園體育強基行動：中小學每天增設30分鐘“陽光體育”時段，推廣武術、龍舟等傳統(tǒng)體育項目。體測改革：將學生體質健康水平納入地方政府績效考核，體質優(yōu)良率目標設定為90%。美育浸潤工程：弘揚中華美育精神非遺進校園計劃：在5000所學校開設剪紙、京劇、書法等特色美育課程，培育100個“中華美育傳承校”。藝術素養(yǎng)評價改革：試點將藝術類科目納入高考選考范圍，建立學生藝術成長檔案。勞動教育實踐工程：培養(yǎng)實干精神勞動教育必修化：中小學每周設置2課時勞動實踐課，高校將志愿服務納入學分體系。產教融合基地建設：聯合企業(yè)共建200個“未來工匠學院”，推行“工學交替”培養(yǎng)模式。（二）科技創(chuàng)新體系：從“跟跑并跑”到“領跑突破”基礎研究攻堅計劃：搶占科學前沿重大科學設施布局：建設10個國際領先的大科學裝置集群，如聚變工程實驗堆（CFETR）、高能同步輻射光源等。青年科學家支持計劃：設立“曙光基金”，每年資助1000名35歲以下科研人員開展自由探索。關鍵核心技術突破行動：破解“卡脖子”難題重點領域清單管理：聚焦光刻機、高端軸承鋼、種源基因等100項“卡脖子”技術，實施“揭榜掛帥”攻關。企業(yè)創(chuàng)新主體培育：對研發(fā)投入占比超5%的企業(yè)給予稅收減免，培育100家世界級科技領軍企業(yè)。成果轉化生態(tài)優(yōu)化工程：打通“最后一公里”知識產權證券化試點：在京津冀、長三角等區(qū)域推行專利質押融資模式，技術合同成交額目標突破5萬億元。中試基地網絡建設：布局50個國家級中試基地，提供“概念驗證—原型開發(fā)—量產測試”全鏈條服務。（三）人才發(fā)展體系：從“人口紅利”到“人才紅利”戰(zhàn)略科學家培養(yǎng)計劃：打造頂尖人才梯隊院士工作室建設：設立100個院士領銜的跨學科創(chuàng)新團隊，賦予人財物自主支配權。國際大科學計劃參與：主導發(fā)起“氣候變化”“深海探測”等國際科研項目，培育具有全球影響力的科學家。高技能人才振興行動：重塑工匠精神職業(yè)教育“雙高計劃”升級：建設100所高水平職業(yè)院校，推廣“德國雙元制”校企合作模式。技能等級貫通改革：突破學歷限制，允許高級技師直接申報工程系列高級職稱。青年人才托舉工程：激發(fā)創(chuàng)新活力安居保障計劃：在北上廣深等20個城市籌建50萬套“青年人才公寓”，提供租金補貼與購房優(yōu)惠?？蒲凶灾鳈嘞路牛?5歲以下青年學者可自主決定經費使用方向，試點“負面清單”管理機制。四、支撐保障與制度創(chuàng)新1.體制機制改革：釋放發(fā)展活力教育評價改革：破除“唯分數、唯論文”傾向，建立“品德、能力、貢獻”三維評價體系?？萍脊芾矸艡啵和菩小鞍芍啤笨蒲薪涃M管理，項目負責人可自主調整經費支出比例。2.資金投入保障：強化戰(zhàn)略支撐財政投入倍增計劃：教育經費占GDP比重提升至5%，基礎研究經費年均增速不低于15%。社會資本引導機制：設立國家教育科技發(fā)展基金，吸引社會資本參與，規(guī)模目標1萬億元。3.法治環(huán)境優(yōu)化：構建制度屏障立法完善：修訂《職業(yè)教育法》《科學技術進步法》，制定《終身學習促進法》。知識產權保護：設立國家知識產權法院，建立侵權懲罰性賠償制度，最高賠償額提升至10倍。4.國際合作深化：融入全球網絡國際人才交流計劃：實施“絲路學者”項目，5年內支持10萬名留學生來華深造?？萍纪饨恍袆樱褐鲗С闪ⅰ皣H人工智能倫理委員會”，參與制定全球科技治理規(guī)則。五、監(jiān)測評估與動態(tài)調整指標體系構建發(fā)布《教育科技人才發(fā)展指數》，涵蓋“創(chuàng)新能力”“人才密度”“教育公平”等20項核心指標。年度進展評估由第三方機構開展獨立評估，結果作為地方政府績效考核的重要依據。動態(tài)優(yōu)化機制每三年修訂一次實施方案，根據技術變革與全球趨勢調整重點任務。結語本方案以