第四章經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法

第十四章經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法引言本章的主要內(nèi)容是：經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)立法的意義；不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的含義、主要表現(xiàn)及其法律責(zé)任；產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查制度；消費(fèi)者的界定和消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容、保護(hù)方法。第一節(jié)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法概述一、建立保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要條件中共十四大報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鑒于市場(chǎng)有其自身的弱點(diǎn)和消極方面，必須要加強(qiáng)和改善國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，大力發(fā)展全國(guó)的統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展，這就提出了要運(yùn)用法律手段規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和競(jìng)爭(zhēng)秩序的問(wèn)題，特別是要制定經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法，建立推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的制度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)立法狀況我國(guó)最初的競(jìng)爭(zhēng)立法出現(xiàn)在地方立法和部門立法之中1987年，國(guó)務(wù)院首次提出要制定全國(guó)性的制止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)法。于是，由國(guó)務(wù)院法制局牽頭，國(guó)家體政委、國(guó)家工商局等7個(gè)部門參加，起草了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》，正式列入全國(guó)人大常委會(huì)立下法規(guī)劃，并確定由國(guó)家工商行政管理局承擔(dān)起草任務(wù)。國(guó)家工商局于1992年初成立起草小組，起草了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》征求意見(jiàn)稿。1993年5月組織召開(kāi)了專家論證會(huì)，并廣泛征求意見(jiàn)。國(guó)家10月，經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，形成了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)法競(jìng)爭(zhēng)法（草案）》。1993年6月國(guó)務(wù)院將該法草案提清全國(guó)人大常委會(huì)審議，根據(jù)審議意見(jiàn)又作了修改，最后經(jīng)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議，于1993年9月2日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。該法自1993年12月1日施行。三、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法的概念的調(diào)整對(duì)象經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法（通常簡(jiǎn)稱競(jìng)爭(zhēng)法）是指國(guó)家在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中調(diào)整市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。為確立和維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，競(jìng)爭(zhēng)法以效率優(yōu)先、兼顧公平作為政策目標(biāo)，指在形式有效競(jìng)爭(zhēng)，有秩序競(jìng)爭(zhēng)，以維護(hù)合法競(jìng)爭(zhēng)者的利益，維護(hù)消費(fèi)者的利益和維護(hù)社會(huì)的公共利益。這部分經(jīng)濟(jì)關(guān)系具體包括以下幾種：1、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系2、競(jìng)爭(zhēng)管理關(guān)系四、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法的特征和作用經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法作為國(guó)家調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)范市場(chǎng)行為，保護(hù)和促進(jìn)健康競(jìng)爭(zhēng)的基本法律制度在法規(guī)形式上具有以下幾方面的特征：1、法律關(guān)系的意合性。2、實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一。3、諸多的豁免規(guī)定和較大的司法裁量權(quán)。第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的定義反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，是調(diào)整在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為（一）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的概念反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條規(guī)定，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者在參與市場(chǎng)交易過(guò)程中違反《反不正競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（二）不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的種類

1、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條將這類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為歸納為下列幾種：（1）假冒他人的注冊(cè)商標(biāo)。（2）擅自使用知名商品特有的標(biāo)識(shí)。（3）擅自使用他人的名稱。（4）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志和商品產(chǎn)地。第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法2、賄賂行為。賄賂行為主要指的是商業(yè)賄賂行為。是指經(jīng)營(yíng)采用財(cái)物或者他手段進(jìn)行賄賂，以銷售或者購(gòu)買商品的行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8_條規(guī)定：“在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。”由此可見(jiàn)，回扣是指在市交易過(guò)程中，經(jīng)營(yíng)者從所得價(jià)款當(dāng)中提出取一定比例的現(xiàn)金或者額外以定額的方式支付給對(duì)方的貨幣，該貨幣即為回扣。根椐《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，只有“帳外暗中”的回扣，才視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法3、進(jìn)行虛假宣傳的行為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第9_條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制和成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，代理、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假?gòu)V告?！钡诙?jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法4、侵犯商業(yè)秘密的行為根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條第1款的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者采用下列手段侵犯商業(yè)秘密的行為為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（1）以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；（2）披露、使用或者允許他人使用以上述手段所獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；（3）違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其掌握的商業(yè)秘密。第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法5、經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售產(chǎn)品（1）銷售鮮活商品；（2）處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品；（3）季節(jié)性降價(jià)；（4）因清償債國(guó)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法6、經(jīng)營(yíng)者違背購(gòu)買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件推銷商品的行為7、違法進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售行為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第13條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷售：（1）采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售；（2）利用有獎(jiǎng)銷售的辦法，推銷質(zhì)次價(jià)高的商品；（3）抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)5000_元的。前兩種屬于禁止性有獎(jiǎng)銷售，后一種屬于限制性的有獎(jiǎng)銷售。.第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法8、經(jīng)營(yíng)者捏造、散布虛偽事實(shí)損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行為9、招標(biāo)、投標(biāo)過(guò)程中和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第15條明確規(guī)定了兩種不同的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：（1）投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)的行為。這種行為直接損害招標(biāo)者的經(jīng)濟(jì)利益。（2）投標(biāo)者和招標(biāo)者相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)，直接侵犯了其他經(jīng)營(yíng)者的正?；顒?dòng)和經(jīng)濟(jì)利益。

第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法10、公用企業(yè)或依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者排擠其他經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)行為11、政府機(jī)關(guān)及其所屬部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。第二節(jié)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法三、違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律責(zé)任不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是一種侵犯用戶和消費(fèi)者利益以及國(guó)家利益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。因此，各國(guó)立法都規(guī)定了嚴(yán)厲的制裁措施。第三節(jié)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述（一）消費(fèi)者及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念所謂消費(fèi)者，是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的法律規(guī)范的總稱。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）于1993年10月31日公布，1994年1月1日起施行。（二）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的立法狀況消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)已成為世界性的潮流，各國(guó)普遍重視消費(fèi)者保護(hù)的立法。本世紀(jì)初起，一些國(guó)家就開(kāi)始制定相關(guān)的單行法規(guī)，至今有的國(guó)家已形成門類齊全的單行法規(guī)體系。60年代以來(lái)，消費(fèi)者保護(hù)立法又進(jìn)入新階段。各國(guó)相繼頒布了保護(hù)消費(fèi)者利益的基本法，國(guó)際性合作也得到加強(qiáng)，如聯(lián)合國(guó)1985年通過(guò)了《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》。（三）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的基本原則根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平以及消費(fèi)者的素質(zhì)狀況，《消費(fèi)者權(quán)益法》突出體現(xiàn)了以下四個(gè)基本原則：1、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者進(jìn)行交易，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、誠(chéng)實(shí)、信用的原則。2、向消費(fèi)者傾斜，給消費(fèi)者以特別保護(hù)的原則。3、保護(hù)消費(fèi)的人身、財(cái)產(chǎn)和其它合法權(quán)益不受侵害的原則。4、保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任的原則。二、消費(fèi)者的權(quán)利根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，消費(fèi)者有以下權(quán)利：（一）保障消費(fèi)者的安全權(quán)（二）知悉商品或服務(wù)的真情權(quán)（三）選擇商品或服務(wù)的自主權(quán)（四）公平交易權(quán)（五）依法求償權(quán)（六）依法結(jié)社權(quán)（七）獲知求教權(quán)（八）維護(hù)尊嚴(yán)權(quán)（九）監(jiān)督權(quán)欺詐行為的懲罰性賠償金制度《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中規(guī)定懲罰性賠償金在我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)中是一項(xiàng)重大突破，是對(duì)我國(guó)民事法律制度的進(jìn)一步豐富和完善。本法第49規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的1倍?！鼻址赶M(fèi)者合法權(quán)益行為的行政責(zé)任根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第50條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列侵犯消費(fèi)者權(quán)益情形之一的，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，受到行政處罰：（1）生產(chǎn)、銷售的商品不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的；（2）在商品中摻雜、摻假、以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（3）生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；（4）偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為的行政責(zé)任根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第50條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列侵犯消費(fèi)者權(quán)益情形之一的，應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任，受到行政處罰：（5）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)、檢疫而未檢驗(yàn)、檢疫或者偽造檢驗(yàn)、檢疫結(jié)果的；（6）對(duì)商品或者服務(wù)作引人誤解的虛假宣傳的；（7）對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求故意拖延或者無(wú)理拒絕的；（8）侵犯消費(fèi)者人格尊嚴(yán)或者侵犯消費(fèi)者人身自由的；（9）法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為的行政責(zé)任對(duì)以上行為，其他法律、法規(guī)（如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等）對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；其他法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門依照本法規(guī)定的處罰方式執(zhí)行。行政處罰的具體方式包括責(zé)令改正，警告，沒(méi)收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為的行政責(zé)任《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》另外還規(guī)定了與侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益有關(guān)的違法行為也應(yīng)負(fù)行政責(zé)任。經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)接受工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)行政部門的監(jiān)督檢查，不得為其設(shè)置障礙。對(duì)拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰。為了保護(hù)經(jīng)營(yíng)者不受行政機(jī)關(guān)違法的行政制裁，保護(hù)其合法權(quán)益，并實(shí)現(xiàn)對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的監(jiān)督，《消費(fèi)者權(quán)益法》第51條對(duì)有關(guān)行政復(fù)議及行政訴訟的事項(xiàng)作出了明確的規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者對(duì)行政處罰決定不服的，可自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。”侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為的行政責(zé)任（三）侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為的刑事責(zé)任1、對(duì)侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為達(dá)到一定的嚴(yán)重程度，觸犯我國(guó)刑事法律的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，要受到刑事制裁。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)此作了相應(yīng)的原則規(guī)定，即經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)，造成消費(fèi)者或者他受害人人身傷害或死亡，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益行為的行政責(zé)任2、與侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益有關(guān)的犯罪行為也要負(fù)相應(yīng)的刑事責(zé)任。包括（1）以暴力、威脅等方法阻礙有關(guān)行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的；（2）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守或者包庇經(jīng)營(yíng)者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪。小結(jié)本章的重點(diǎn)是：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定；

消費(fèi)者的主要權(quán)利及體現(xiàn)。思考題：1、如何保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密？2、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)如何適應(yīng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的要求？9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開(kāi)的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽(yáng)光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。3月-253月-25Thursday,March13,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。14:40:4214:40:4214:403/13/20252:40:42PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。3月-2514:40:4214:40Mar-2513-Mar-2512、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。14:40:4214:40:4214:40Thursday,March13,202513、志不立，天下無(wú)可成之事。3月-253月-2514:40:4214:40:42March13,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thav