《惠東縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目管理工作指引（2024）》

惠東縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目管理

工作指弓1（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平，滿足中小型

工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，營造有利于中小型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和按照商品房有關(guān)政策

和產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制訂本工作指引。

第二條工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目是指為了滿足中小型企業(yè)

發(fā)展的空間需求，投資協(xié)議（即《項目投資建設(shè)協(xié)議書》及

其補(bǔ)充協(xié)議）約定可進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓（銷售），引入符合我縣

產(chǎn)業(yè)定位的生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等的中小企業(yè)集

聚平臺。

第三條工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目用房（以下簡稱項目用房）

包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房是指生產(chǎn)制造、研發(fā)設(shè)

計、檢驗檢測、技術(shù)咨詢等功能用途的用房；配套用房是指

辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房。

第二章產(chǎn)權(quán)分割及轉(zhuǎn)讓

第四條項目用房的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有

權(quán)（以下簡稱產(chǎn)權(quán)）可按幢、按層等固定界限為基本單位分

割為可以獨立使用且權(quán)屬界限封閉的空間，不得在層內(nèi)再進(jìn)

行分割。

第五條產(chǎn)業(yè)用房分割及分割轉(zhuǎn)讓時，不得將一宗土地

分割為多宗土地，土地使用權(quán)為按份共有或共同共有，不動

產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)證應(yīng)標(biāo)注共有方式。

第六條配套用房不得獨立進(jìn)行分割，但可隨產(chǎn)業(yè)用房

產(chǎn)權(quán)按不超過產(chǎn)業(yè)用房面積占比，且以幢、層等固定界限為

基本單元進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。

第七條其它公共設(shè)施（包括但不限于變電室、鍋爐房、

污水處理設(shè)施用房、設(shè)備間、值班警衛(wèi)室等，以及為宗地內(nèi)

廠房、倉儲用房服務(wù)的公共用房、管理用房）以及地下空間

應(yīng)在登記簿登記為建筑物區(qū)分所有權(quán)共有部分，為宗地內(nèi)不

動產(chǎn)共同共有，不得分割及分割轉(zhuǎn)讓。

第八條項目用房分割登記之日起，原則上五年內(nèi)不得

二次轉(zhuǎn)讓。開發(fā)建設(shè)單位自持產(chǎn)業(yè)用房面積比例應(yīng)在投資協(xié)

議中予以約定，并遵照執(zhí)行。

第九條因企業(yè)撤出、注銷等情形確需轉(zhuǎn)讓的，其所購

置的相關(guān)物業(yè)可以轉(zhuǎn)讓給項目已進(jìn)駐或新進(jìn)駐的企業(yè)，無法

轉(zhuǎn)讓的由原開發(fā)建設(shè)主體或其項目用房管理主體進(jìn)行回購。

第三章受讓主體條件

第十條工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目用房分割轉(zhuǎn)讓（銷售）的受

讓方須為以下任意一種類型的企業(yè):

1.在惠東登記注冊的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

2.在惠東登記注冊的近三年產(chǎn)生工業(yè)投資納統(tǒng)數(shù)據(jù)的

工業(yè)企業(yè)；

3?經(jīng)依法登記注冊的獨立法人，符合惠東縣產(chǎn)業(yè)定位工

業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制造業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)。

受讓資格條件由縣科技工業(yè)和信息化局會同屬地鎮(zhèn)街

或園區(qū)管委會進(jìn)行審查并出具符合受讓條件的證明材料。

第四章工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目申請分割轉(zhuǎn)讓流程

第十一條項目用房申請分割轉(zhuǎn)讓流程

（一）由工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目開發(fā)建設(shè)單位向項目所在鎮(zhèn)

街或園區(qū)管委會提出分割轉(zhuǎn)讓申請（含二次轉(zhuǎn)讓），經(jīng)鎮(zhèn)街

或園區(qū)管委會初審?fù)ㄟ^后，報縣科技工業(yè)和信息化局審核,

經(jīng)縣科技工業(yè)和信息化局黨組會議審議通過后，出具受讓主

體資格認(rèn)定意見。

（二）產(chǎn)業(yè)用房單位持受讓主體資格認(rèn)定意見、權(quán)屬憑

證、完稅憑證、買賣合同、工商登記等資料向縣自然資源局

申請分割轉(zhuǎn)讓。

第五章不動產(chǎn)權(quán)權(quán)利登記

第十二條工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目開發(fā)建設(shè)單位的行業(yè)資

質(zhì)、銷售管理等按照商品房有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，辦理不動產(chǎn)

業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目實施統(tǒng)一的管理。

第十六條職能部門工作職責(zé)。工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目所在

的鎮(zhèn)街或園區(qū)管委會應(yīng)加強(qiáng)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目的日常巡

查，初審分割轉(zhuǎn)讓申請材料，并對開發(fā)建設(shè)主體和入駐企業(yè)

的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督開發(fā)建設(shè)主體履行投資協(xié)議;

縣有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)各自職能對工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目進(jìn)行

指導(dǎo)和監(jiān)督。

（一）縣自然資源局負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目用地的出讓、

規(guī)劃報建及不動產(chǎn)登記管理等工作。開發(fā)建設(shè)主體違反土地

出讓合同約定的，由縣自然資源局按照合同約定追究開發(fā)主

體的違約責(zé)任。

（二）縣科技工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)審核受讓方是否符合

項目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和受讓主體條件。

（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)項目現(xiàn)售、竣工驗收、

消防審查和驗收等工作。指導(dǎo)監(jiān)督項目開發(fā)建設(shè)單位，在銷

售現(xiàn)場對外公示申請銷售的項目用房產(chǎn)權(quán)的規(guī)劃用途、房屋

用途、土地年限等信息；在銷售項目用房產(chǎn)權(quán)時，由開發(fā)建

設(shè)單位明確告知買受企業(yè)所購工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息.；銷售

現(xiàn)場不得設(shè)置類住宅的樣板間；銷售現(xiàn)場不能作任何類住宅

的宣傳。

（四）縣稅務(wù)局負(fù)責(zé)項目完稅審核工作。

（五）縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)企業(yè)工商登記、股權(quán)變更

項目運營工作。

（六）市生態(tài)環(huán)境局惠東分局負(fù)責(zé)環(huán)保排放監(jiān)管工作。

（七）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（A）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)審核工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目準(zhǔn)入，項目

是否符合我縣招商引資要求。

第七章附則

第十七條本指引自印發(fā)之日起施行，試行1年。本指

引未盡事宜，按照不動產(chǎn)登記相關(guān)法律及政策執(zhí)行。

附件：

關(guān)于《惠東縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目管理工

作指引（試行）》（征求意見稿）

的起草說明

為進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平，滿足中小型工業(yè)企業(yè)

發(fā)展需要，營造有利于中小型企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，根據(jù)《中

華人民共和國土地管理法》和按照商品房有關(guān)政策和產(chǎn)權(quán)登

記有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，我局研究起草了《惠東縣丁業(yè)

產(chǎn)業(yè)平臺項目管理工作指引（試行）》（征求意見稿），以

下簡稱《工作指引》?，F(xiàn)就起草情況說明如下：

一、制定背景

（-）背景。為支持制造業(yè)企業(yè)盤活工業(yè)物業(yè)資產(chǎn)，提

高土地利用率，規(guī)范我縣工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及轉(zhuǎn)讓的條件及

流程，根據(jù)縣政府的工作部署，參照上級《關(guān)于明確工業(yè)物

業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于

印發(fā)進(jìn)一步降低用地成本促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施

的通知》文件精神，我局牽頭負(fù)責(zé)制定《惠東縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)平

臺項目管理工作指引（試行）》。

（二）必要性。為進(jìn)一步提升節(jié)約集約用地水平，滿足

中小型工業(yè)企業(yè)發(fā)展需要，營造有利于中小型企業(yè)發(fā)展的良

好環(huán)境，惠州市博羅縣、仲愷高新區(qū)已相繼出臺了工業(yè)產(chǎn)業(yè)

平臺項目管理工作指引，盤活了工業(yè)物業(yè)資產(chǎn)，吸引先進(jìn)、

7

優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)駐。為提高我縣中小微企業(yè)發(fā)展，惠東亟需

出臺相關(guān)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目管理政策，以更加積極的態(tài)度、

更加有效的方式引進(jìn)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)，推動我縣工業(yè)經(jīng)

濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、起草過程和要解決的主要問題

（一）起草過程。從2024年8月初起，我局正式啟動

《惠東縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目管理工作指引（試行）》起草工

作，于8月下旬形成初稿，并進(jìn)行征求縣自然資源局、縣住

房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣稅務(wù)局、縣應(yīng)急局、縣市場監(jiān)督管理局、

縣商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局惠東分局、惠州惠東產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委

會、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦、管委會）的意見。

（二）要解決的主要問題。明確工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目用房

的國有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)的分割及轉(zhuǎn)讓的條件，

規(guī)范提高我縣引進(jìn)工業(yè)企業(yè)的靈活性，滿足中小型工業(yè)企業(yè)

發(fā)展需要，創(chuàng)造有利于我縣引進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)的平臺條件。

三、起草依據(jù)和參考資料

《工作指引》主要是根據(jù)縣政府工作要求，參照上級

《關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記

有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步降低用地成本促

進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》文件精神以及

博羅縣、仲愷高新區(qū)的做法。

四、《工作指引》主要內(nèi)容

工作指引共十七條，主要內(nèi)容如下：

8

第一條為指導(dǎo)思想，第二條為工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目釋義,

第三條為工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目用房釋義。

第四條到第九條為產(chǎn)業(yè)用房和配套用房的國有建設(shè)用

地使用權(quán)及房屋所有權(quán)分割及轉(zhuǎn)讓的條件及要求。

第十條為工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺項目用房分割轉(zhuǎn)讓的受讓主體

條件。

第十一條為工