某集團招標管理辦法實施細則

某集團招標管理辦法實施細則?一、總則1.目的為規(guī)范某集團招標活動，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，防范采購風險，特制定本實施細則。2.適用范圍本細則適用于集團總部及所屬各子公司、分公司的各類工程建設(shè)項目、貨物采購項目、服務(wù)采購項目等招標活動。3.基本原則招標活動應(yīng)遵循公開、公平、公正、誠實信用的原則，嚴格按照法律法規(guī)和集團相關(guān)規(guī)定進行操作。二、招標范圍及標準1.招標范圍工程建設(shè)項目，包括但不限于建筑工程、安裝工程、裝飾裝修工程等。貨物采購項目，涵蓋各類原材料、設(shè)備、辦公用品等。服務(wù)采購項目，如勘察設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、培訓等。2.招標標準達到下列標準之一的項目，必須進行招標：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的?？辈臁⒃O(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于上述規(guī)定標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。三、招標組織與職責1.招標決策機構(gòu)集團成立招標領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對重大招標項目進行決策，審議招標方案、評標結(jié)果等重要事項。2.招標執(zhí)行機構(gòu)集團設(shè)立招標辦公室，負責具體組織實施招標活動，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標等工作。3.需求部門職責需求部門負責提出招標項目的需求，提供相關(guān)技術(shù)文件和資料，參與評標工作，負責與中標單位簽訂合同等后續(xù)工作。四、招標流程1.項目申請與審批需求部門填寫《招標項目申請表》，詳細說明項目概況、招標范圍、招標方式等內(nèi)容，報本單位負責人審核后，提交集團招標辦公室。集團招標辦公室對申請進行初步審核，符合招標條件的，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。2.招標方案制定招標辦公室根據(jù)項目需求和審批意見，制定招標方案，明確招標方式、評標辦法、招標時間安排等內(nèi)容。招標方案經(jīng)招標領(lǐng)導(dǎo)小組批準后實施。3.招標文件編制招標辦公室組織相關(guān)人員編制招標文件，招標文件應(yīng)包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款等內(nèi)容。招標文件編制完成后，報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審核。4.招標公告發(fā)布根據(jù)招標方案，招標辦公室在指定的媒體上發(fā)布招標公告，邀請潛在投標人參與投標。招標公告應(yīng)包括招標項目名稱、招標內(nèi)容、投標人資格要求、報名時間、投標截止時間等信息。5.資格預(yù)審（如有）對于需要進行資格預(yù)審的項目，招標辦公室發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件。潛在投標人按照資格預(yù)審文件要求提交資格預(yù)審申請文件。招標辦公室組織對資格預(yù)審申請文件進行評審，確定合格投標人名單。6.招標文件發(fā)售對通過資格預(yù)審的投標人發(fā)售招標文件。投標人應(yīng)按照招標文件要求繳納投標保證金，并在規(guī)定時間內(nèi)獲取招標文件。7.投標文件編制與提交投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在投標截止時間前將投標文件密封送達指定地點。8.開標招標辦公室按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。開標時，當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、工期等主要內(nèi)容。9.評標招標辦公室組織評標委員會進行評標。評標委員會按照評標辦法對投標文件進行評審，推薦中標候選人。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)公示。10.定標招標領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標結(jié)果，確定中標單位。招標辦公室向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時通知未中標單位。11.合同簽訂需求部門與中標單位按照中標通知書和招標文件的要求簽訂合同。合同簽訂后，報集團招標辦公室備案。五、招標方式1.公開招標公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購內(nèi)容較為通用、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的項目，可采用邀請招標方式。3.競爭性談判競爭性談判是指采購人或采購代理機構(gòu)通過與多家供應(yīng)商進行談判，最后從中確定中標供應(yīng)商的一種采購方式。適用于招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目，以及技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的項目等。4.單一來源采購單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項目，或者發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的項目等。5.詢價采購詢價采購是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價單讓其報價，在報價基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。六、評標辦法1.綜合評估法綜合評估法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照招標文件規(guī)定的各項評價因素進行打分，并按得分由高到低順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評估法適用于技術(shù)復(fù)雜、對性能和質(zhì)量要求較高的項目。2.經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法是指評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要求的投標文件，按照招標文件規(guī)定的評標價格調(diào)整方法對投標報價以及其他因素進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的最低投標價法適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項目。七、投標保證金與履約保證金1.投標保證金投標人應(yīng)按照招標文件要求繳納投標保證金，投標保證金的金額一般不超過投標總價的[X]%，但最高不得超過[X]萬元人民幣。投標保證金應(yīng)在投標截止時間前足額繳納，未按規(guī)定繳納投標保證金的，其投標文件將被拒絕。2.履約保證金中標單位應(yīng)按照合同約定繳納履約保證金，履約保證金的金額一般為中標合同金額的[X]%[X]%。履約保證金在合同履行完畢后，按照合同約定予以退還。八、招標監(jiān)督與管理1.內(nèi)部監(jiān)督集團審計部門負責對招標活動進行內(nèi)部審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂與履行是否符合規(guī)定等。2.投訴處理投標人或其他利害關(guān)系人認為招標活動不符合法律法規(guī)和集團規(guī)定的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出投訴。集團招標辦公室負責受理投訴，并組織相關(guān)部門進行調(diào)查處理。3.責任追究對于在招標活動中違反法律法規(guī)和集團規(guī)定的單位