海門市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則

海門市城市房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的：為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍：在海門市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。3.基本原則：房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、公平、公開的原則，保障被拆遷人的合法權(quán)益，兼顧公共利益和社會(huì)穩(wěn)定。二、拆遷管理1.拆遷許可證的申領(lǐng)拆遷人應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提出申請(qǐng)，提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明等材料。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證；不符合條件的，書面通知拆遷人并說明理由。2.拆遷公告房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示拆遷許可證、拆遷公告、拆遷補(bǔ)償安置方案、拆遷補(bǔ)償安置資金情況、拆遷工作人員名單等內(nèi)容。3.拆遷委托拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同訂立之日起15日內(nèi)，將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷管理部門備案。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。三、拆遷補(bǔ)償與安置1.拆遷補(bǔ)償方式拆遷補(bǔ)償方式分為貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種。被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式，但拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。2.貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過抽簽等方式確定。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估確定的貨幣補(bǔ)償金額，向被拆遷人支付補(bǔ)償款。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。3.房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換。房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)結(jié)算方式為：被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格低于安置房屋市場(chǎng)價(jià)格的，由被拆遷人按照差價(jià)向拆遷人支付；被拆遷房屋評(píng)估價(jià)格高于安置房屋市場(chǎng)價(jià)格的，由拆遷人按照差價(jià)向被拆遷人支付。拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人依照本細(xì)則的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)，并簽訂產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、樓層、戶型等內(nèi)容。4.拆遷安置面積計(jì)算被拆遷房屋建筑面積以房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的面積為準(zhǔn)。對(duì)于被拆遷房屋的附屬用房、閣樓等，符合一定條件的，按照規(guī)定計(jì)算建筑面積并給予相應(yīng)補(bǔ)償或安置。安置房屋的建筑面積按照有關(guān)規(guī)定計(jì)算。對(duì)于安置房屋的公攤面積，應(yīng)當(dāng)按照合理比例計(jì)算在安置面積內(nèi)。5.安置地點(diǎn)與房源安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的需要合理確定，原則上應(yīng)選擇交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。拆遷人應(yīng)當(dāng)提供足夠數(shù)量的安置房源，包括現(xiàn)房和期房。期房應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交付使用，交付使用時(shí)應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。6.搬遷補(bǔ)助費(fèi)拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照被拆遷房屋建筑面積每平方米[X]元計(jì)算，每戶低于[X]元的，按照[X]元支付。實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人從周轉(zhuǎn)房遷往安置用房時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。7.臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)對(duì)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換且自行安排住處的被拆遷人，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照被拆遷房屋建筑面積每平方米每月[X]元計(jì)算，每戶低于[X]元的，按照[X]元支付。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對(duì)自行安排住處的被拆遷人，從逾期之月起增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。增加標(biāo)準(zhǔn)為：逾期不滿6個(gè)月的，增加[X]%；逾期滿6個(gè)月以上不滿12個(gè)月的，增加[X]%；逾期滿12個(gè)月以上的，增加[X]%。拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。但周轉(zhuǎn)房的使用面積、居住條件等應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，且不得收取租金。8.停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償對(duì)因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、經(jīng)營狀況、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，一般按照被拆遷房屋評(píng)估價(jià)值的[X]%[X]%計(jì)算。被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、近一年的納稅憑證等證明材料，以證明其經(jīng)營狀況和損失情況。9.特殊情況的補(bǔ)償安置拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。拆遷公益事業(yè)用房及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。四、拆遷評(píng)估1.評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過抽簽、搖號(hào)等方式確定。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，并在拆遷范圍內(nèi)公示選定評(píng)估機(jī)構(gòu)的相關(guān)事項(xiàng)。2.評(píng)估程序評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，收集被拆遷房屋狀況等評(píng)估所需資料，并逐戶進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人提供評(píng)估報(bào)告，并就評(píng)估依據(jù)、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等作出說明。拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估；對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以申請(qǐng)專家鑒定。五、拆遷補(bǔ)償安置資金管理1.資金存儲(chǔ)拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償安置資金足額存入辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ谩２疬w補(bǔ)償安置資金數(shù)額根據(jù)拆遷項(xiàng)目的規(guī)模、拆遷戶數(shù)等因素確定，一般不得低于拆遷補(bǔ)償安置所需費(fèi)用的[X]%。2.資金使用拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)按照拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的約定，及時(shí)支付給被拆遷人。房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保資金用于房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。六、拆遷期限與過渡期限1.拆遷期限拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷項(xiàng)目的實(shí)際情況確定，并在拆遷許可證中載明。拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)完成拆遷工作。因特殊原因需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)；房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。2.過渡期限實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期限由拆遷人與被拆遷人在協(xié)議中約定，但最長不得超過[X]個(gè)月。拆遷人不得擅自延長過渡期限；因不可抗力或者拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則的規(guī)定增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。七、法律責(zé)任1.拆遷人責(zé)任拆遷人未取得房屋拆遷許可證擅自拆遷的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米[X]元以上[X]元以下的罰款。拆遷人違反本細(xì)則規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金1%以上3%以下的罰款。拆遷人有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，并處拆遷補(bǔ)償安置資金3%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施拆遷的；委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；擅自延長拆遷期限的。拆遷人不按規(guī)定向被拆遷人支付拆遷補(bǔ)償安置資金的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期支付；逾期仍不支付的，房屋拆遷管理部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.被拆遷人責(zé)任被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令限期退還；逾期仍不退還的，按周轉(zhuǎn)房使用面積每月每平方米[X]元的標(biāo)準(zhǔn)收取使用費(fèi)，并可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。被拆遷人在拆遷過程中弄虛作假，騙取拆遷補(bǔ)償安置的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令退還非法所得，并可處非法所得1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.評(píng)估機(jī)構(gòu)責(zé)任房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.其他責(zé)任房屋拆遷管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成