必修三第九課全面推進依法治國的基本要求第二框嚴(yán)格執(zhí)法

第九課

全面推進依法治國的基本要求科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法前提關(guān)鍵保障基礎(chǔ)人大政府法院、檢察院公民在全面推進法治中國建設(shè)的進程中，這四個方面密切聯(lián)系，相輔相成，缺一不可。本框內(nèi)容“黃?！钡蛊焙螘r休？9.2嚴(yán)格執(zhí)法2024年3月17日晚，某知名藝人的演唱會門口出現(xiàn)了十分荒唐的一幕：幾個穿著保安制服的“黃?！睅е鴰资畟€粉絲“沖卡”，試圖強行突破安檢入口違規(guī)進場。2023年以來，演出市場快速恢復(fù)發(fā)展，演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動大量增加，在購票平臺上，熱門演出往往一票難求，常令沒搶到票的粉絲扼腕嘆息。而這，便給了“黃?！备邇r倒票的可乘之機。黃牛票價格高昂、真?zhèn)坞y辨，嚴(yán)重?fù)p害了人民財產(chǎn)安全，擾亂了市場經(jīng)濟秩序。黃牛倒票何時休？新課講授新課導(dǎo)入文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練第一目重拳打黃牛，誰來？文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入打擊黃牛，誰來出重拳？為加強大型演出活動的規(guī)范管理，促進演出市場健康有序發(fā)展，2023年9月15日，文化和旅游部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強大型營業(yè)性演出活動規(guī)范管理促進演出市場健康有序發(fā)展的通知》,從票源管理、規(guī)范售票、現(xiàn)場執(zhí)法、行業(yè)自律等方面加強管理行政機關(guān)文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入

什么是嚴(yán)格執(zhí)法？含義執(zhí)法與執(zhí)法機關(guān)執(zhí)法:亦稱法律執(zhí)行，包括司法執(zhí)法和行政執(zhí)法。執(zhí)法機關(guān):司法執(zhí)法:人民法院、人民檢察院。行政執(zhí)法:公安系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、國土資源局等執(zhí)法機關(guān)。執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事

法定職權(quán)法定程序主體在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能≠唯一主體文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入①履行政府職能的主體必須是各級政府及其組成部門；②其他國家機關(guān)如人大、人民法院、人民檢察院履行的是其他國家機關(guān)職能，不是履行政府職能。③中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、人民政協(xié)、村(居)民委員會、社會團體等不是國家機關(guān)，不能履行國家職能?！就卣埂磕男﹪覚C關(guān)才能履行政府職能①政府的職能有宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等?？梢愿爬閮煞矫?，即管理和服務(wù)。②轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入《通知》提出新規(guī)定：購票人與入場人身份信息必須保持一致、提高公開售票占總票數(shù)的比例……進一步規(guī)范了演藝市場發(fā)展。但是，如何更好發(fā)揮《通知》實效？執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法第二目情、法并重治黃牛觀看視頻，結(jié)合教材思考議一議1.在打擊黃牛過程中，執(zhí)法部門工作人員的工作狀態(tài)如何？2.該市執(zhí)法部門打擊黃牛的執(zhí)法過程對實施嚴(yán)格執(zhí)法有何啟示？3.這樣的嚴(yán)格執(zhí)法有何意義？新課講授新課導(dǎo)入文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練議一議1.在打擊黃牛過程中，執(zhí)法部門工作人員的工作狀態(tài)如何？2.該市執(zhí)法部門打擊黃牛的執(zhí)法過程對實施嚴(yán)格執(zhí)法有何啟示？3.這樣的嚴(yán)格執(zhí)法有何意義？議題1結(jié)論參考：認(rèn)真研判、嚴(yán)格部署、積極作為議題2結(jié)論接到群眾報案后迅速反應(yīng)，認(rèn)真研判、嚴(yán)謹(jǐn)布署→全面履行政府職能(法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為)在逮捕犯罪嫌疑人時主動亮出證件、說明逮捕事由，并做全程錄像→規(guī)范執(zhí)法(完善執(zhí)法程序，執(zhí)法全過程記錄)執(zhí)法人員對不同犯罪嫌疑人統(tǒng)一采取抓捕、收繳犯罪證據(jù)、集中扣押的處理方式→公正執(zhí)法(同等情況平等對待，杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法)審訊過程中，執(zhí)法人員態(tài)度寬嚴(yán)相濟，動之以情、曉之以理→文明執(zhí)法(以法為據(jù)、以理服人、以情感人)文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入具體措施

如何推進嚴(yán)格執(zhí)法？法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為——權(quán)力清單通過梳理行政權(quán)力，明確政府能做什么、不能做什么，對推動各級政府全面履職具有重要意義。一、全面履行政府職能(執(zhí)法內(nèi)容)行政機關(guān)要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職懶政怠政:與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關(guān)問題時采取的一種做法過于簡單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。比如:作中拖著不辦、消極懈怠……失職:是國家公務(wù)員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職:是國家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入二、堅持規(guī)范執(zhí)法（執(zhí)法程序）重要性：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公正公開的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入行政許可：行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依審查準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。名詞點擊行政處罰：行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

（

主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等7種類型。）三、堅持公正執(zhí)法（執(zhí)法原則）行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關(guān)的公信力。

自由裁量權(quán)：可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇，包括在處罰幅度的自由選擇和處罰種類的自由選擇。文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入四、堅持文明執(zhí)法（執(zhí)法方式）執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當(dāng)事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入議一議1.在打擊黃牛過程中，執(zhí)法部門工作人員的工作狀態(tài)如何？2.該市執(zhí)法部門打擊黃牛的執(zhí)法過程對實施嚴(yán)格執(zhí)法有何啟示？3.這樣的嚴(yán)格執(zhí)法有何意義？閱讀教材P101-102，回答議題3對法律：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)對政府：有助于推進建設(shè)法治政府；提高政府的權(quán)威和公信力（拓展資料）對社會：有助于實現(xiàn)社會公平正義對執(zhí)法人員：有助于提升法治素養(yǎng)和公正形象。（拓展資料）文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入嚴(yán)格執(zhí)法意義措施內(nèi)涵全面履行政府職能堅持規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事對法律：有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)對政府：有助于推進建設(shè)法治政府；提高政府的權(quán)威和公信力（拓展資料）對社會：有助于實現(xiàn)社會公平正義對執(zhí)法人員：有助于提升法治素養(yǎng)和公正形象。（拓展資料）文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入在執(zhí)法部門的嚴(yán)格執(zhí)法下，黃牛倒賣門票、制售假票等行為得到有效控制。但是“代搶票”等更為隱蔽的黃牛行為還有待進一步管控。同學(xué)們今后也應(yīng)當(dāng)擦亮雙眼，以防上當(dāng)受騙。1．嚴(yán)格執(zhí)法就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中依法行政，公正司法。()2．執(zhí)法的主體就是行政機關(guān)。()3．嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提。()4．規(guī)范執(zhí)法是嚴(yán)格執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。()文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入錯誤

嚴(yán)格執(zhí)法就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。所以此觀點錯誤。錯誤在法律實施體系中，行政機關(guān)是執(zhí)法的最重要的主體，而不是唯一的主體。所以此觀點錯誤。錯誤嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公平的重要保障。故本題觀點錯誤。正確5．推行權(quán)力清單制度，有利于政府依法全面履行職能。()6．不同情況差別對待的行政執(zhí)法有悖于公正的法律精神和原則。()7．嚴(yán)格執(zhí)法就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格辦事。()文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入正確

根據(jù)教材內(nèi)容推行權(quán)力清單制度，行政機關(guān)更明確哪些是法定職責(zé)，哪些是法無授權(quán)，有利于政府依法全面履行職能。

錯誤

堅持公正執(zhí)法。行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待，故判斷錯誤。錯誤

嚴(yán)格執(zhí)法就是執(zhí)法機關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。因此本題觀點錯誤。8．規(guī)范執(zhí)法，堅持以法為據(jù)，以理服人，以情感人，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。()9．各級政府能否切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。()文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練新課講授新課導(dǎo)入錯誤

考查嚴(yán)格執(zhí)法的知識。文明執(zhí)法，堅持以法為據(jù)，以理服人，以情感人，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化。正確

嚴(yán)格執(zhí)法，有利于推進建設(shè)法治政府。各級政府能否切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。故該觀點正確。1．小微違法行為，一般指情節(jié)輕微，不會即刻對他人合法權(quán)益、社會公共利益和社會和諧穩(wěn)定造成較大影響的違法行為。一方面小微違法行為看似不起眼，潛在風(fēng)險卻不容小覷；另一方面小過重罰因與大眾法感嚴(yán)重悖離，經(jīng)常引發(fā)眾議。這說明治理小微違法（

）①需要自律，勿以惡小而為之②需要他律，擴大自由裁量權(quán)③堅持德治，以道德滋養(yǎng)法治④堅持法治，執(zhí)法必嚴(yán)違法必究A．①② B．①③ C．②④ D．③④B【詳解】①③：材料強調(diào)對小微違法行為既不能放任不管，也不能小過重罰，說明在治理的過程中要堅持情理法的統(tǒng)一，①③正確。②：執(zhí)法過程中要規(guī)范或恰當(dāng)行使自由裁量權(quán)，而不是擴大，②錯誤。④：材料未強調(diào)執(zhí)法必嚴(yán)違法必究，④不符合題意。B新課講授新課導(dǎo)入文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練2．2023年10月10日，浙江公安從緬甸押解回148名中國籍電信詐騙犯罪嫌疑人。近年來，浙江公安始終保持打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高壓態(tài)勢，依法緝捕涉詐人員，堅決維護人民群眾合法權(quán)益，這是基于（

）①階級斗爭還在一定范圍內(nèi)存在，在某種條件下就可能會被激化②堅持專政職能是維護人民利益和規(guī)范社會秩序的重要保障③執(zhí)法部門只有堅持科學(xué)立法，才能實現(xiàn)執(zhí)法效果的最大化④人民民主專政是社會主義的本質(zhì)和現(xiàn)代化建設(shè)的應(yīng)有之義A．①② B．①④ C．②③ D．③④A【詳解】①②：浙江公安始終保持打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的高壓態(tài)勢，依法緝捕涉詐人員，堅決維護人民群眾合法權(quán)益，這是基于階級斗爭還在一定范圍內(nèi)存在，在某種條件下可能會被激化，堅持專政職能是維護人民利益和規(guī)范社會秩序的重要保障，①②符合題意。③：執(zhí)法部門要堅持嚴(yán)格執(zhí)法，而非科學(xué)立法，③說法錯誤。④：人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義，④說法錯誤。A新課講授新課導(dǎo)入文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練3．為貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，國務(wù)院決定對8部行政法規(guī)予以修改，13部行政法規(guī)予以廢止。國務(wù)院這樣做（

）①堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化了行政法規(guī)體系②是在行使立法權(quán)，增強了行政法規(guī)體系時效性③旨在規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，提高依法行政水平④有利于完善法律實施體系，促進政府公正文明執(zhí)法A．①② B．①③ C．②④ D．③④A【詳解】①②：為貫徹落實黨和國家機構(gòu)改革精神，國務(wù)院決定對8部行政法規(guī)予以修改，13部行政法規(guī)予以廢止。從中可以看出國務(wù)院堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，也優(yōu)化了行政法規(guī)體系，是在在行使立法權(quán)，增強了行政法規(guī)體系時效性，故①②符合題意。③：材料沒有體現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，故③不符合題意。④：材料中的做法有利于形成完備的法律規(guī)范體系，沒有體現(xiàn)法律實施體系，故④不符合題意。A新課講授新課導(dǎo)入文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練4．2023年全國人大通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國立法法〉的決定》。此次修改完善了立法的指導(dǎo)思想和原則、合憲性審查制度、地方立法權(quán)限與機制、監(jiān)察立法和立法體制機制。下列與我國《立法法》理念一致的是（

）①增強“四個意識”，堅持黨中央領(lǐng)導(dǎo)②整合提煉各方意見，提升立法精準(zhǔn)度③用法治思維規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)④地方各級人大要保證用好用足立法權(quán)A．①② B．①③ C．②④ D．③④①：此次修改完善了立法的指導(dǎo)思想和原則，要增強“四個意識”，堅持黨中央領(lǐng)導(dǎo)，①符合題意。②：在我國，《憲法》和《立法法》是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。推進科學(xué)立法，必須堅持民主立法，廣泛凝聚社會共識，提高立法質(zhì)量，②符合題意。③：規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)屬于嚴(yán)格執(zhí)法、建設(shè)法治政府范疇，③不符合題意。④：并不是所有的地方人大都有立法權(quán)，④說法錯誤。A新課講授新課導(dǎo)入文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練5．為貫徹實施黃河保護法，2023年4月至12月，國家水利部、最高人民檢察院開展黃河流域水資源保護專項行動，服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，促進黃河流域水資源節(jié)約集約利用。開展專項行動（

）①旨在為黃河保護法的進一步完善掌握一手資料②將從源頭上解決黃河保護問題，服務(wù)于國家發(fā)展③可充分發(fā)揮行政執(zhí)法在水資源管理中的作用④促進黃河保護法及其他相關(guān)法律法規(guī)的全面實施A．①② B．①③ C．②④ D．③④D【詳解】①：開展黃河流域水資源保護專項行動，是為了服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，促進黃河流域水資源節(jié)約集約利用，①錯誤。②：開展專項行動并不能從源頭上解決黃河保護問題，該選項夸大了該行動的作用，②錯誤。③：國家水利部、最高人民檢察院開展黃河流域水資源保護專項行動，促進黃河流域水資源節(jié)約集約利用。這可充分發(fā)揮行政執(zhí)法在水資源管理中的作用，③正確。④：為貫徹實施黃河保護法，國家水利部、最高人民檢察院開展黃河流域水資源保護專項行動，這有利于促進黃河保護法及其他相關(guān)法律法規(guī)的全面實施，④符合題意。D新課講授新課導(dǎo)入文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練能力提升1.(2023山東·高考)齊長城修筑于春秋戰(zhàn)國時期，是我國現(xiàn)存有準(zhǔn)確遺跡可考、年代最早的長城。2021年9月，山東省J縣人民檢察院在公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)齊長城遺址的部分區(qū)域遭到了破壞，遂向該縣文旅局和遺址所在地鎮(zhèn)政府分別發(fā)出檢察建議，在履行監(jiān)管職責(zé)、做好文物保護工作等方面提出建議。2022年9月，山東省人大常委會審議通過《山東省齊長城保護條例》。根據(jù)材料，在山東省的齊長城保護工作中()①人民檢察院通過發(fā)出檢察建議依法進行民主監(jiān)督②政府堅持對人民檢察院負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行檢察建議③省人大常委會通過制定地方性法規(guī)完善制度保障④各個國家機關(guān)在法治框架內(nèi)協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)A.①②B.①③C.②④D.③④D①項，山東省J縣人民檢察院在公益訴訟專項監(jiān)督活動中發(fā)現(xiàn)齊長城遺址的部分區(qū)域遭到了破壞，遂向該縣文旅局和遺址所在地鎮(zhèn)政府分別發(fā)出檢察建議，這是行政系統(tǒng)外部監(jiān)督中的司法監(jiān)督，不是民主監(jiān)督。故①項錯誤。②項，政府由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，不是對人民檢察院負(fù)責(zé)。故②項錯誤。③項，山東省人大常委會審議通過《山東省齊長城保護條例》，這說明省人大常委會通過制定地方性法規(guī)完善制度保障。④項，人民檢察院開展公益訴訟專項監(jiān)督活動，縣文旅局和遺址所在地鎮(zhèn)政府履行監(jiān)管職責(zé)、做好文物保護工作，山東省人大常委會審議通過《山東省齊長城保護條例》，這說明各個國家機關(guān)在法治框架內(nèi)協(xié)調(diào)一致地履行職責(zé)。D新課講授新課導(dǎo)入文山市第一中學(xué)課堂小結(jié)運用再練2．人人都是參與者。針對群眾“急難愁盼”問題，某市利用數(shù)字政府移動客戶端，向廣大市民征集線索。政府部門對市民投訴意見較為集中的32家市場經(jīng)營主體進行現(xiàn)場檢查，針對違法違規(guī)行為作出行政處罰，并向相關(guān)單位或個人及時反饋。該活動（

）①提升了行政執(zhí)法的針對性和效果②體現(xiàn)了行政執(zhí)法權(quán)限和程序的法定化③表明群眾參與是規(guī)范行政執(zhí)法的必備程序④有利于保障行政執(zhí)法中群眾的知情權(quán)和參與權(quán)A．①③ B．①④ C．②③ D．②④B【詳解】①：政府部門對市民投訴意見較