傳染病疫情監(jiān)測與控制預案

傳染病疫情監(jiān)測與控制預案傳染病疫情監(jiān)測與控制預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發(fā)生的各類傳染病疫情監(jiān)測與控制工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.生產場所內員工、訪客及外來人員的傳染病監(jiān)測與防控；

2.生產經營活動中可能產生的生物安全風險監(jiān)測與控制；

3.傳染病疫情信息的收集、報告、分析和處理；

4.傳染病疫情應急響應的組織與實施；

5.傳染病疫情恢復重建與評估。

二、響應分級

1.基本原則

本預案依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，對傳染病疫情應急響應進行分級，具體分級原則如下：

（1）分級依據(jù)：事故危害程度、影響范圍、潛在風險和生產經營單位防控能力；

（2）分級標準：根據(jù)疫情嚴重程度、傳播速度、防控難度等因素，劃分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應；

（3）分級調整：根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢和防控效果，適時調整響應級別。

2.響應分級

（1）一級響應：適用于可能導致重大人員傷亡、嚴重環(huán)境污染、重大經濟損失或社會影響的傳染病疫情；

（2）二級響應：適用于可能導致較大人員傷亡、一定環(huán)境污染、一定經濟損失或社會影響的傳染病疫情；

（3）三級響應：適用于可能導致一般人員傷亡、輕微環(huán)境污染、輕微經濟損失或社會影響的傳染病疫情；

（4）四級響應：適用于可能導致輕微人員傷亡、輕微環(huán)境污染、輕微經濟損失或社會影響的傳染病疫情。

各級響應的具體措施和操作流程將在后續(xù)章節(jié)中詳細闡述。

傳染病疫情監(jiān)測與控制預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用層級管理、部門協(xié)同、職責明確、快速反應的應急組織形式，確保傳染病疫情監(jiān)測與控制工作的高效有序進行。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策，由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設以下部門：

指揮部辦公室：負責日常值班、信息收集、文件處理、后勤保障等工作；

應急監(jiān)測組：負責傳染病疫情的監(jiān)測、預警和報告；

應急防控組：負責傳染病疫情的防控措施實施和效果評估；

應急醫(yī)療組：負責疫情患者的救治和醫(yī)療資源的調配；

應急宣傳組：負責疫情信息的發(fā)布、宣傳教育和社會輿論引導；

應急保障組：負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)。

二、應急處置職責

1.應急指揮部職責

指揮部辦公室：

建立應急值班制度，確保24小時值班；

收集、整理和傳遞疫情信息；

協(xié)調各部門之間的溝通與協(xié)作；

負責應急物資的調度和后勤保障；

應急監(jiān)測組：

建立傳染病疫情監(jiān)測網絡，實時收集疫情數(shù)據(jù)；

分析疫情發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預警信息；

實施疫情報告制度，確保信息的準確性、及時性和完整性；

應急防控組：

制定和實施傳染病防控措施；

負責防控物資的儲備和分發(fā)；

監(jiān)督檢查防控措施的落實情況；

應急醫(yī)療組：

建立傳染病醫(yī)療救治體系，確保患者得到及時救治；

配備專業(yè)醫(yī)療隊伍，開展疫情防治工作；

與醫(yī)療機構建立聯(lián)動機制，確保醫(yī)療資源的高效利用；

應急宣傳組：

制定宣傳策略，開展疫情防治知識普及；

發(fā)布官方信息，引導輿論，穩(wěn)定人心；

與媒體建立溝通渠道，及時回應社會關切；

應急保障組：

負責應急物資的采購、儲備和分發(fā)；

建立應急物資調配機制，確保物資供應；

配合其他小組開展應急保障工作。

2.工作小組構成、職責分工及行動任務

疫情監(jiān)測小組：

構成：由流行病學家、微生物學家、臨床醫(yī)生等組成；

職責分工：負責疫情數(shù)據(jù)的收集、分析和報告；

行動任務：實時監(jiān)測疫情動態(tài)，及時發(fā)布預警信息，為防控決策提供科學依據(jù)。

防控執(zhí)行小組：

構成：由公共衛(wèi)生專家、衛(wèi)生監(jiān)督員、消毒人員等組成；

職責分工：負責制定和實施防控措施，監(jiān)督執(zhí)行情況；

行動任務：開展消毒、隔離、防護等工作，降低疫情傳播風險。

醫(yī)療救治小組：

構成：由傳染病專家、醫(yī)護人員、防疫物資管理人員等組成；

職責分工：負責患者的救治、醫(yī)療資源的調配和防疫物資的供應；

行動任務：確?；颊叩玫郊皶r救治，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，保障防疫物資供應。

信息發(fā)布小組：

構成：由宣傳部門、媒體專家等組成；

職責分工：負責疫情信息的收集、整理和發(fā)布，進行輿論引導；

行動任務：及時發(fā)布官方信息，回應社會關切，維護社會穩(wěn)定。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.常設應急值守電話：設立24小時值班電話，由應急指揮部辦公室統(tǒng)一管理，確保全天候接收疫情信息。

2.緊急聯(lián)系電話：針對不同級別疫情，設立緊急聯(lián)系電話，便于快速響應和協(xié)調。

二、事故信息接收

1.接收渠道：建立多元化的信息接收渠道，包括電話、網絡、短信等。

2.接收責任人：指定專兼職信息接收員，負責及時接收和記錄疫情信息。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

發(fā)現(xiàn)疫情后，立即啟動內部通報程序；

信息接收員在第一時間內將信息報告給應急指揮部辦公室；

應急指揮部辦公室根據(jù)疫情級別和影響范圍，決定通報范圍和內容；

通報內容包括疫情基本情況、可能影響范圍、已采取的防控措施等。

2.通報方式：

采取即時通訊、電子郵件、內部會議等形式進行通報；

對于緊急情況，可采取電話會議、現(xiàn)場會議等方式。

3.責任人：應急指揮部辦公室負責人負責內部通報的組織和協(xié)調。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急指揮部辦公室在收到疫情信息后，及時向上級主管部門和上級單位報告；

報告內容包括疫情基本情況、影響范圍、已采取的防控措施、下一步工作計劃等。

2.報告內容：

疫情發(fā)生的時間、地點、涉及人數(shù)；

疫情的類型、可能傳播途徑和風險；

已采取的防控措施和效果；

需要上級支持和協(xié)調的事項。

3.報告時限：

在發(fā)現(xiàn)疫情后，第一時間內向上級主管部門和上級單位報告；

對于重大疫情，應在1小時內報告；

對于一般疫情，應在2小時內報告。

4.責任人：應急指揮部辦公室負責人和指定報告員負責向上級報告信息的流程和內容。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法：

通過正式公文、網絡平臺、電話等方式向相關部門或單位通報；

對于涉及公共衛(wèi)生安全的重大疫情，需按照國家相關規(guī)定和程序進行通報。

2.程序：

應急指揮部辦公室根據(jù)疫情級別和影響范圍，決定通報范圍和內容；

通報內容包括疫情基本情況、可能影響范圍、已采取的防控措施等；

通報前需征求相關部門或單位的意見，確保信息的準確性和及時性。

3.責任人：應急指揮部辦公室負責人和指定通報員負責向外部單位通報信息的程序和內容。

六、信息保密

1.信息保密原則：對傳染病疫情信息實行嚴格保密，防止信息泄露造成社會恐慌。

2.信息保密措施：建立健全信息保密制度，對接觸疫情信息的人員進行保密培訓，加強信息管理，確保信息安全。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急監(jiān)測組負責收集疫情相關信息，包括病例報告、流行病學調查、實驗室檢測結果等。

采用數(shù)據(jù)挖掘和知識發(fā)現(xiàn)技術，對收集到的信息進行實時分析和評估，識別疫情發(fā)展趨勢和潛在風險。

2.響應啟動決策

應急領導小組根據(jù)收集到的信息，結合以下因素進行響應啟動決策：

事故性質：疫情的來源、傳播途徑和潛在危害；

嚴重程度：病例數(shù)量、死亡率、致殘率等；

影響范圍：疫情波及的地域、人群和行業(yè)；

可控性：現(xiàn)有防控措施的有效性和實施難度。

3.響應啟動方式

人工啟動：應急領導小組根據(jù)信息研判結果，決定啟動相應級別的響應。

自動啟動：通過預設的觸發(fā)條件，當疫情信息達到預設閾值時，系統(tǒng)自動啟動響應。

二、響應啟動的具體操作

1.響應啟動程序

信息接收員在收到疫情信息后，立即報告應急指揮部辦公室。

應急指揮部辦公室對信息進行初步評估，判斷是否達到響應啟動條件。

若達到響應啟動條件，應急領導小組召開緊急會議，討論響應啟動方案。

應急領導小組作出響應啟動決策，并宣布啟動相應級別的響應。

2.響應啟動方式

人工啟動：通過電話會議、視頻會議等形式，由應急領導小組宣布響應啟動。

自動啟動：通過預設的響應系統(tǒng)，自動發(fā)送啟動通知，并啟動應急響應流程。

三、預警啟動與響應準備

1.預警啟動

當疫情信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

預警啟動后，各部門進入響應準備狀態(tài)，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

2.響應準備

各部門根據(jù)預警啟動通知，做好應急物資、人員、設備的準備。

加強疫情監(jiān)測，密切關注疫情動態(tài)，及時調整預警級別。

四、響應調整與終止

1.響應調整

在響應過程中，應急領導小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置效果，及時調整響應級別。

調整響應級別時，需充分考慮疫情變化、防控措施效果和資源需求。

2.響應終止

當疫情得到有效控制，不再構成威脅時，應急領導小組決定終止響應。

終止響應后，各部門恢復正常工作，并對應急處置工作進行總結評估。

五、信息處置與研判要點

1.信息真實性：確保收集到的疫情信息真實可靠，避免誤判。

2.數(shù)據(jù)分析：運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術，對疫情信息進行深度挖掘和分析。

3.風險評估：結合疫情特征和防控措施，進行風險評估，為響應決策提供依據(jù)。

4.信息公開：及時、準確地向公眾發(fā)布疫情信息，增強社會信心。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

官方媒體平臺：利用官方網站、社交媒體等渠道發(fā)布預警信息。

緊急廣播系統(tǒng)：通過廣播電臺、電視等公共媒體發(fā)布預警。

短信與即時通訊：通過短信、微信、企業(yè)內部通訊系統(tǒng)等即時通訊工具發(fā)送預警通知。

2.預警信息發(fā)布方式

實時發(fā)布：在疫情監(jiān)測系統(tǒng)檢測到潛在風險時，立即發(fā)布預警信息。

定期發(fā)布：在特定時間段內，定期發(fā)布疫情風險評估報告和預警信息。

3.預警信息內容

疫情概述：簡要描述疫情的性質、傳播途徑和潛在危害。

風險評估：基于數(shù)據(jù)分析，評估疫情可能造成的影響和風險等級。

防控建議：提供針對性的防控措施和建議，包括個人防護、隔離措施等。

應急響應要求：明確應急響應的組織、職責和行動要求。

二、響應準備

1.隊伍準備

組建專業(yè)應急隊伍，包括醫(yī)療救援隊、消毒隊伍、信息收集與分析團隊等。

定期開展應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

2.物資準備

儲備充足的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。

確保物資的快速調配和分發(fā)能力。

3.裝備準備

配備必要的專業(yè)裝備，如移動實驗室、消毒設備、防護裝備等。

確保裝備的維護和更新。

4.后勤準備

建立應急后勤保障機制，包括餐飲、住宿、交通等。

確保應急人員的后勤需求得到滿足。

5.通信準備

維護暢通的應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

配備備用通信設備，以防主通信系統(tǒng)失效。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

疫情得到有效控制，傳播鏈被切斷。

相關防控措施得到有效實施，疫情風險降至最低。

疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，連續(xù)一段時間內無新增病例。

2.預警解除的要求

應急領導小組根據(jù)實際情況，決定是否解除預警。

解除預警前，需進行風險評估，確保決策的科學性和合理性。

3.責任人

應急領導小組負責人負責預警解除的最終決策。

應急指揮部辦公室負責人負責預警解除的組織實施和后續(xù)評估。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別

根據(jù)疫情的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，按照預案中的分級標準確定響應級別。

應急領導小組根據(jù)疫情發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調整響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：立即召開應急指揮部會議，分析疫情情況，確定響應措施。

信息上報：按照規(guī)定的時限和格式，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情信息。

資源協(xié)調：根據(jù)響應級別，協(xié)調調配應急資源，包括醫(yī)療、物資、人力等。

信息公開：通過官方渠道發(fā)布疫情信息，確保信息透明和公眾知情。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持。

二、應急處置

1.事故現(xiàn)場的警戒疏散

設置警戒線，限制無關人員進入。

疏散受影響區(qū)域的人員，提供臨時安置和醫(yī)療援助。

2.人員搜救

組織專業(yè)救援隊伍，對受困人員進行搜救。

利用無人機、熱成像等技術輔助搜救工作。

3.醫(yī)療救治

建立臨時醫(yī)療救治點，提供必要的醫(yī)療設備和人員。

實施分類救治，確保重癥患者得到優(yōu)先救治。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

對疫情傳播源進行監(jiān)測，包括環(huán)境監(jiān)測和接觸者追蹤。

利用物聯(lián)網技術實時監(jiān)控疫情動態(tài)。

5.技術支持

提供必要的實驗室檢測、流行病學調查等技術支持。

運用大數(shù)據(jù)分析，預測疫情發(fā)展趨勢。

6.工程搶險及環(huán)境保護

進行必要的工程搶險，如隔離設施搭建、消毒處理等。

保護環(huán)境，防止次生污染，確保生態(tài)環(huán)境安全。

7.人員防護要求

對參與應急處置的人員進行專業(yè)防護培訓。

提供個人防護裝備，如防護服、口罩、護目鏡等。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態(tài)無法控制時，立即啟動應急支援程序。

明確請求支援的對象、內容和時限。

提供詳細的疫情信息和所需的支援類型。

2.聯(lián)動程序及要求

與外部救援力量建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。

明確聯(lián)動程序，包括通信、協(xié)調、行動等。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

設立聯(lián)合指揮中心，統(tǒng)一指揮外部救援力量的行動。

明確內部與外部救援力量的職責分工和協(xié)調機制。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

疫情得到有效控制，傳播鏈被切斷。

所有應急措施已執(zhí)行完畢，現(xiàn)場已恢復穩(wěn)定。

公共衛(wèi)生安全風險降至最低，恢復正常生產生活秩序。

2.響應終止的要求

應急領導小組根據(jù)實際情況，決定是否終止響應。

終止響應前，進行全面的評估和總結。

3.責任人

應急領導小組負責人負責響應終止的最終決策。

應急指揮部辦公室負責人負責響應終止的組織實施和后續(xù)工作。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與分類

對疫情相關污染物進行詳細識別，包括生物性、化學性和物理性污染物。

利用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對污染物進行分類，以便采取針對性的處理措施。

2.污染物收集與儲存

建立污染物收集網絡，使用專用容器和運輸工具，確保污染物安全收集。

在指定區(qū)域設立臨時儲存設施，遵循環(huán)保法規(guī)進行儲存。

3.污染物無害化處理

采用生物降解、化學中和、物理隔離等方法，對污染物進行無害化處理。

運用先進的環(huán)境修復技術，如生物修復、化學修復等，恢復受污染環(huán)境。

4.處理效果評估

對污染物處理效果進行評估，確保達到國家環(huán)保標準。

建立污染物處理效果監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控處理效果。

二、生產秩序恢復

1.生產設施評估

對受疫情影響的設施進行安全評估，確保其符合恢復生產的條件。

利用工業(yè)物聯(lián)網技術，對生產設備進行遠程監(jiān)控和維護。

2.生產流程優(yōu)化

優(yōu)化生產流程，提高生產效率，降低疫情對生產的影響。

引入智能制造技術，提高生產自動化水平，減少人工接觸。

3.供應鏈恢復

重建供應鏈，確保原材料、半成品和成品的穩(wěn)定供應。

利用供應鏈管理軟件，實時監(jiān)控供應鏈狀態(tài)，及時調整策略。

4.生產秩序評估

定期評估生產秩序恢復情況，確保生產活動安全、有序進行。

三、人員安置

1.受影響人員分類

對受疫情影響的員工進行分類，包括確診患者、密切接觸者、疑似病例等。

建立人員健康檔案，跟蹤受影響人員的健康狀況。

2.臨時安置措施

為受影響員工提供臨時安置，包括住宿、餐飲、醫(yī)療等。

利用大數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化安置方案，提高安置效率。

3.人員健康監(jiān)測

定期對受影響人員進行健康監(jiān)測，確保其健康安全。

利用移動健康監(jiān)測設備，實現(xiàn)遠程健康監(jiān)測。

4.人員心理關懷

提供心理咨詢服務，幫助受影響員工緩解心理壓力。

開展心理健康教育，提高員工的抗壓能力。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.通信保障

相關單位及人員通信聯(lián)系方式：建立應急通信錄，包括應急指揮部成員、專業(yè)技術人員、醫(yī)護人員等關鍵人員的聯(lián)系電話和電子郵箱。

通信方法：采用多方通話、視頻會議、短信群發(fā)等現(xiàn)代通信技術，確保信息傳遞的即時性和可靠性。

備用方案：在主要通信線路出現(xiàn)故障時，啟用備用通信線路，如衛(wèi)星電話、無線電通信等。

保障責任人：指定通信保障負責人，負責確保通信系統(tǒng)的正常運行和維護。

2.信息保障

信息收集與處理：利用大數(shù)據(jù)分析平臺，實時收集和處理疫情相關信息。

信息安全：采用加密技術，保障信息傳輸和存儲的安全。

信息共享：建立信息共享機制，確保應急信息在各部門之間的有效傳遞。

保障責任人：信息安全管理負責人，負責監(jiān)督信息安全措施的執(zhí)行。

二、應急隊伍保障

1.人力資源

專家團隊：由傳染病學、流行病學、公共衛(wèi)生、醫(yī)學救援等領域專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成，具備應急救援技能和知識。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援隊伍簽訂協(xié)議，確保在緊急情況下獲得支援。

2.培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高其應急處置能力。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

三、物資裝備保障

1.物資與裝備類型

防護用品：防護服、口罩、護目鏡、手套、消毒劑等。

醫(yī)療設備：便攜式醫(yī)療設備、消毒設備、檢測設備等。

交通工具：應急車輛、救護車等。

2.數(shù)量與性能

根據(jù)預案要求和實際情況，確定各類物資和裝備的數(shù)量和性能指標。

確保物資和裝備的性能滿足應急需求。

3.存放位置與運輸

設立專用倉庫，分類存放應急物資和裝備。

制定運輸方案，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速到達現(xiàn)場。

4.更新及補充時限

定期對物資和裝備進行更新，確保其處于良好狀態(tài)。

設定物資和裝備的補充時限，確保應急物資儲備的充足性。

5.管理責任人

指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。

聯(lián)系方式：提供管理責任人的聯(lián)系電話和電子郵箱。

6.賬冊管理

建立物資和裝備臺賬，記錄其采購、使用、維護和報廢情況。

定期審查臺賬，確保物資和裝備的管理符合規(guī)定。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源需求評估

對應急響應期間所需的電力、燃料等能源進行詳細評估，確保能源供應的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

利用能源消耗預測模型，預測應急期間能源需求量。

2.能源供應方案

制定多層次的能源供應方案，包括主供能源和備用能源。

建立應急能源儲備，確保關鍵設施在斷電情況下的運行。

3.能源保障責任人

指定能源保障負責人，負責能源供應的協(xié)調和管理。

二、經費保障

1.經費預算編制

根據(jù)應急預案和應急響應需求，編制詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、應急演練等費用。

2.經費籌集與管理

建立應急經費專項賬戶，確保經費使用的透明度和效率。

采用項目管理方法，對經費使用進行監(jiān)控和審計。

3.經費保障責任人

指定財務負責人，負責經費的籌集、分配和使用。

三、交通運輸保障

1.交通網絡維護

確保應急車輛和人員能夠順利通行，維護交通秩序。

2.交通運輸應急預案

制定交通運輸應急預案，包括交通管制、緊急疏散、車輛調配等。

3.交通運輸保障責任人

指定交通運輸保障負責人，負責交通網絡的維護和應急預案的實施。

四、治安保障

1.治安風險評估

對疫情可能引發(fā)的治安風險進行評估，包括人員聚集、謠言傳播等。

2.治安防控措施

制定治安防控措施，包括巡邏、監(jiān)控、信息發(fā)布等。

3.治安保障責任人

指定治安保障負責人，負責治安防控工作的組織與實施。

五、技術保障

1.技術支持系統(tǒng)

建立完善的技術支持系統(tǒng)，包括疫情監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析、遠程醫(yī)療等。

2.技術更新與維護

定期更新技術支持系統(tǒng)，確保其先進性和可靠性。

3.技術保障責任人

指定技術保障負責人，負責技術系統(tǒng)的維護和更新。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調配

調配充足的醫(yī)療資源，包括醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。

2.醫(yī)療救治預案

制定醫(yī)療救治預案，明確救治流程、救治標準和救治措施。

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