金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)-尾礦庫(kù)

金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)尾礦庫(kù)目錄／CONTENTS12國(guó)內(nèi)外尾礦庫(kù)安全監(jiān)管對(duì)比與分析尾礦庫(kù)重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)了1961年至2015年間世界發(fā)生的主要尾礦庫(kù)事故，事故起數(shù)及死亡人數(shù)如圖所示。世界尾礦庫(kù)較大事故起數(shù)及死亡人數(shù)分布圖統(tǒng)計(jì)時(shí)間域內(nèi)分析，世界尾礦庫(kù)較大事故并未顯示明顯的下降趨勢(shì)，進(jìn)入21世紀(jì)以來，尾礦庫(kù)事故仍然沒有得到完全控制，尾礦庫(kù)事故時(shí)有發(fā)生。國(guó)內(nèi)外的尾礦庫(kù)事故

美國(guó)大壩委員會(huì)（USCOLD）在美國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次大壩事故的全面統(tǒng)計(jì)，有超過500個(gè)包括大壩失事、事故和大壩設(shè)施隱患整改的案例在統(tǒng)計(jì)之中，其中，24％的案例屬于大壩失事潰決。國(guó)內(nèi)外的尾礦庫(kù)事故

1994年美國(guó)大壩委員會(huì)還針對(duì)世界范圍內(nèi)的尾礦壩事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)囊括了1917年至1989年之間185個(gè)發(fā)生了潰決、滲漏以及其它破壞類型的尾礦庫(kù)。此后，美國(guó)國(guó)家環(huán)境署（UNEP）又在185個(gè)尾礦庫(kù)樣本的基礎(chǔ)上增加了26個(gè)事故案例。國(guó)內(nèi)外的尾礦庫(kù)事故案例中尾礦庫(kù)事故與壩高的關(guān)系見圖所示。從圖中可以看出，57％的尾礦庫(kù)事故發(fā)生在壩高小于20m的尾礦壩上。尾礦壩發(fā)生潰決失事的數(shù)量與壩高的關(guān)系曲線統(tǒng)計(jì)于圖中。國(guó)內(nèi)外的尾礦庫(kù)事故案例中尾礦庫(kù)潰壩事故與壩高的關(guān)系見圖所示。從圖中可以看出，統(tǒng)計(jì)表明，63％的尾礦壩失事是發(fā)生于壩高小于20m的尾礦壩上。國(guó)內(nèi)外的尾礦庫(kù)事故尾礦壩的壩體型式對(duì)其安全行為有很重要的影響。最早和最普遍的筑壩方式是上游法筑壩，最早有關(guān)上游法筑壩的記載可以考察到1900年的南非。但是，由于上游法筑壩方式受到地震荷載等條件的制約，又相繼出現(xiàn)了中線法、下游法等筑壩方式，圖給出了不同筑壩型式和尾礦庫(kù)事故之間的關(guān)系曲線。從關(guān)系曲線可知，上游式尾礦庫(kù)發(fā)生的事故數(shù)量高于其它型式的尾礦庫(kù)事故數(shù)量。通過分析事故致災(zāi)因素可知，滑坡及漫頂是尾礦庫(kù)事故的主要原因，其次是地震、管道破壞等。主要尾礦庫(kù)事故原因統(tǒng)計(jì)圖尾礦庫(kù)生命周期流程澳大利亞尾礦庫(kù)全生命周期管理工作主要分為三部分：①進(jìn)行礦藏量和周邊地質(zhì)環(huán)境、水資源的信息輸入；②尾礦庫(kù)的管理程序；③閉庫(kù)后尾礦再利用。尾礦庫(kù)生命周期流程加拿大不列顛哥倫比亞省安全管理流程同樣劃分為三個(gè)階段：①選址和設(shè)計(jì)階段。②施工及運(yùn)行階段。③閉庫(kù)及復(fù)墾階段。加拿大尾礦庫(kù)各階段工作尾礦庫(kù)生命周期流程我國(guó)尾礦庫(kù)全生命周期管理我國(guó)尾礦庫(kù)全生命周期管理從時(shí)間上可以分為：①礦山開發(fā)階段；②尾礦庫(kù)管理階段；③資料歸檔及尾礦再利用階段；參數(shù)對(duì)比尾礦壩分級(jí)澳大利亞不列顛哥倫比亞省(加拿大)中國(guó)初期中后期低(五)100325~PMF20~3050~100中(四)1,000325~PMF30~50100~200高(三)100,000或PMF333~PMF50~100200~500很高(二)/667~PMF100~200500~1,000極高(一)PMFPMF/1,000~2,000五個(gè)等級(jí)：一等、二等、三等、四等、五等五個(gè)等級(jí)：低、中、高、很高、極高

四個(gè)等級(jí)：低、中、高和極高

主要設(shè)計(jì)參數(shù)尾礦壩分級(jí)不列顛哥倫比亞省(加拿大)中國(guó)正常運(yùn)行洪水階段特殊情況低(五)1.501.151.051.00中(四)1.501.151.051.00高(三)1.501.201.101.05很高(二)1.501.251.151.05極高(一)1.501.301.201.10加載條件安全系數(shù)（最低值）長(zhǎng)期排水1.5短期固結(jié)（遏制潛在風(fēng)險(xiǎn)）1.5短期固結(jié)（其它）1.3震后1.1不列顛哥倫比亞省安全系數(shù)分為：施工結(jié)束、運(yùn)行階段、閉庫(kù)階段三項(xiàng)，系數(shù)值均為1.5。澳大利亞尾礦庫(kù)安全系數(shù)值根據(jù)加載條件選取。我國(guó)安全系數(shù)值根據(jù)尾礦庫(kù)運(yùn)行狀況進(jìn)行確定，跟加拿大系數(shù)值相比，我國(guó)安全系數(shù)值偏低。閉庫(kù)澳大利亞、不列顛哥倫比亞省的尾礦庫(kù)閉庫(kù)計(jì)劃貫穿尾礦庫(kù)生命周期各個(gè)階段，目的在于使閉庫(kù)后的尾礦庫(kù)可以應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)年限延長(zhǎng)期間遇到的各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到閉庫(kù)后長(zhǎng)期穩(wěn)定。我國(guó)閉庫(kù)計(jì)劃在尾礦庫(kù)運(yùn)行期后期才會(huì)涉及。建議通過與澳大利亞、加拿大兩國(guó)進(jìn)行尾礦庫(kù)全生命周期各階段安全管理對(duì)比分析，建議我國(guó)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)：建議1）將閉庫(kù)和銷庫(kù)環(huán)節(jié)納入到尾礦庫(kù)生命周期各個(gè)階段，完善閉庫(kù)和復(fù)墾法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)全生命周期閉環(huán)管理。2）進(jìn)一步完善尾礦庫(kù)等別劃分方法，建議尾礦庫(kù)劃分考慮安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)。3）提高尾礦庫(kù)防洪和壩體穩(wěn)定安全系數(shù)的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，建議考慮最大可能洪水PMF和安全系數(shù)1.5兩個(gè)指標(biāo)。4）強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)的尾礦庫(kù)技術(shù)力量的配備和過程管理。V——全庫(kù)容；VY——有效庫(kù)容；VT——調(diào)洪庫(kù)容；Hi——運(yùn)行期壩頂標(biāo)高；Hh——設(shè)計(jì)洪水位標(biāo)高；Ht——調(diào)洪起始水位標(biāo)高；H1——尾礦壩高；H2——堆壩高度或堆積高度；H3——調(diào)洪高度；H4——非地震運(yùn)行條件下的安全超高；H5——防洪高度。

上游式尾礦筑壩法典型參數(shù)示意圖中線式尾礦筑壩法典型參數(shù)示意圖下游式尾礦筑壩法典型參數(shù)示意圖庫(kù)前式尾礦排礦筑壩法典型參數(shù)示意圖庫(kù)周式尾礦排礦筑壩法典型參數(shù)示意圖庫(kù)中式尾礦排礦筑壩法典型參數(shù)示意圖庫(kù)尾式尾礦排礦筑壩法典型參數(shù)示意圖（一）庫(kù)區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、挖掘、爆破等危及尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496-2020）6.8庫(kù)區(qū)及周邊條件規(guī)定6.8.2尾礦壩上和對(duì)尾礦庫(kù)產(chǎn)生安全影響的區(qū)域不得進(jìn)行亂采、濫挖和非法爆破等違規(guī)作業(yè)。

潰壩①滑坡②坍塌依據(jù)后果事故案例1993年6月13日上午約8時(shí)55分，福建省潘洛鐵礦尾礦庫(kù)左側(cè)距壩址約300米處邊坡，突然發(fā)生滑坡。造成8人死亡，6人失蹤，9人受傷。事故原因：地方及個(gè)體企業(yè)在尾礦庫(kù)上游左岸山坡亂采濫挖，造成山體失衡，導(dǎo)致大滑坡擠壓尾礦庫(kù)。1995年5月7日永福錫礦尾礦庫(kù)因嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)程，在尾礦壩下挖取尾礦，引發(fā)大面積坍塌，造成13人死亡。（一）庫(kù)區(qū)或者尾礦壩上存在未按設(shè)計(jì)進(jìn)行開采、挖掘、爆破等危及尾礦庫(kù)安全的活動(dòng)（二）壩體出現(xiàn)問題有以下情形之一壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土變形等現(xiàn)象；壩體出現(xiàn)貫穿性裂縫、坍塌、滑動(dòng)跡象；壩體出現(xiàn)大面積縱向裂縫，且出現(xiàn)較大范圍滲透水高位出逸或者大面積沼澤化。123標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496-2020）6.9.3尾礦庫(kù)出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即停產(chǎn)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)?！獕误w出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象的；①滑坡②潰壩深層滑動(dòng)管涌裂縫依據(jù)后果（二）壩體出現(xiàn)問題事故案例1986年4月30日凌晨，黃梅山（金山）尾礦庫(kù)由于松散尾礦堆筑的子壩的滲流破壞導(dǎo)致潰壩，致使庫(kù)內(nèi)8.4×105m3的尾礦及水大部分傾瀉。下游2km范圍內(nèi)的農(nóng)田及水塘均被淹沒，壩下回水泵站不見蹤影。本次事故造成19人死亡、95人受傷，生命財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重。（二）壩體出現(xiàn)問題（三）壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496-2020）6.3尾礦筑壩與排放6.3.3濕式尾礦庫(kù)尾礦排放應(yīng)滿足下列要求：——應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求排放尾礦，灘頂高程應(yīng)滿足生產(chǎn)、防汛、冬季放礦和回水要求；6.3.9

干式尾礦庫(kù)排礦和筑壩時(shí)，排礦臺(tái)階設(shè)置、攔擋壩設(shè)置、尾礦壓實(shí)度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。9.3尾礦壩安全檢查9.3.2檢測(cè)壩的外坡坡比時(shí)，應(yīng)選擇最大壩高斷面和壩坡較陡斷面，且每100m壩長(zhǎng)應(yīng)不少于2處?；聣瓮馄缕卤冗^陡1:2.01:1.75依據(jù)后果事故案例2007年11月25日遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠5號(hào)尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故，造成該庫(kù)下游約2公里處的甘泉鎮(zhèn)向陽(yáng)寨村10戶村民的33間房屋被沖毀，13人死亡，3人失蹤，39人受傷。事故原因：該庫(kù)擅自加高壩體，改變坡比，造成壩體超高、邊坡過陡，超過極限平衡，致使5號(hào)庫(kù)南壩體最大壩高處壩體失穩(wěn)，引發(fā)深層滑坡潰壩。（三）壩體的平均外坡比或者堆積子壩的外坡比陡于設(shè)計(jì)坡比。（四）壩體高度超過設(shè)計(jì)總壩高，或者尾礦庫(kù)超過設(shè)計(jì)庫(kù)容貯存尾礦標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號(hào)）第二章尾礦庫(kù)建設(shè)第十三條嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫(kù)壩體。壩體穩(wěn)定性降低壩體升高過快壩頂水平面FE以下、尾礦堆外坡面、初期壩內(nèi)坡面FGA以內(nèi)和庫(kù)底地面ABE以上區(qū)間所形成的空間稱為全庫(kù)容依據(jù)后果事故案例2006年4月30日18時(shí)40分，陜西省鎮(zhèn)安縣米糧鎮(zhèn)光明村3組的鎮(zhèn)安縣黃金有限責(zé)任公司對(duì)其尾礦庫(kù)實(shí)施第六期加壩增容施工時(shí)，部分主體壩垮塌，導(dǎo)致17人死亡，5人受傷，造成直接經(jīng)濟(jì)損失490余萬元。事故的直接原因是鎮(zhèn)安黃金公司未進(jìn)行安全論證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和正規(guī)設(shè)計(jì)，擅自4次加高擴(kuò)容，以致發(fā)生潰壩。（四）壩體高度超過設(shè)計(jì)總壩高，或者尾礦庫(kù)超過設(shè)計(jì)庫(kù)容貯存尾礦（五）尾礦堆積壩上升速率大于設(shè)計(jì)堆積上升速率壩體穩(wěn)定性降低壩體升高過快壩體上升速度過快，堆積壩體內(nèi)的水無法排出，造成壩體無法充分固結(jié)，滲流破壞的概率增大，降低了壩體穩(wěn)定性，嚴(yán)重的導(dǎo)致潰壩。后果（六）未按法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)尾礦壩做全面性的安全復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第38號(hào))第十九條(1)尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫(kù)水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。(2)上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)壩體進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià)”?！段驳V設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50863-2013)4尾礦壩第4.4.1條規(guī)定：三等及三等以下的尾礦庫(kù)在尾礦壩堆置1/2~2/3最終設(shè)計(jì)總壩高，一等及二等尾礦庫(kù)在尾礦壩堆至1/3~1/2最終設(shè)計(jì)總壩高時(shí)，應(yīng)對(duì)壩體進(jìn)行全面的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察;根據(jù)勘察結(jié)果，由設(shè)計(jì)單位對(duì)尾礦壩做全面論證，以驗(yàn)證最終壩體的穩(wěn)定性和確定后期的處理措施。依據(jù)（七）浸潤(rùn)線埋深小于控制浸潤(rùn)線埋深標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496-2020）5.3尾礦壩設(shè)計(jì)5.3.13尾礦壩應(yīng)進(jìn)行滲流計(jì)算，滲流計(jì)算應(yīng)分析放礦、雨水等因素對(duì)尾礦壩浸潤(rùn)線的影響；濕式尾礦庫(kù)1、2級(jí)尾礦壩的滲流應(yīng)按三維數(shù)值模擬計(jì)算或物理模型試驗(yàn)確定。6.5滲流控制尾礦庫(kù)運(yùn)行期間應(yīng)加強(qiáng)浸潤(rùn)線監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求控制浸潤(rùn)線埋深。尾礦庫(kù)運(yùn)行期間，壩體浸潤(rùn)線埋深小于控制浸潤(rùn)線埋深時(shí)，應(yīng)增設(shè)或更新排滲設(shè)施。6.9尾礦庫(kù)隱患及重大險(xiǎn)情處理壩體浸潤(rùn)線埋深小于控制浸潤(rùn)線埋深；管涌和流土等浸潤(rùn)線過高①坍塌②潰壩依據(jù)后果（七）浸潤(rùn)線埋深小于控制浸潤(rùn)線埋深事故案例2008年9月8日7時(shí)58分，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司新塔礦區(qū)980平硐尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故。造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9619.2萬元。事故原因：為解決選礦用水不足，在庫(kù)內(nèi)違規(guī)超量蓄水；啟用該庫(kù)之初、就在黃土子壩上游鋪設(shè)塑料膜，在隨后的筑壩過程中，先后鋪設(shè)多層塑料膜，導(dǎo)致庫(kù)內(nèi)水位過高、干灘長(zhǎng)度過短、浸潤(rùn)線抬升。（八）汛前未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行調(diào)洪演算標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496-2020）6.4庫(kù)水位控制與防洪6.4.2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年汛前應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位根據(jù)尾礦庫(kù)實(shí)測(cè)地形圖、水位和尾礦沉積灘面實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)洪演算，復(fù)核尾礦庫(kù)防洪能力，確定汛期尾礦庫(kù)的運(yùn)行水位、干灘長(zhǎng)度、安全超高等安全運(yùn)行控制參數(shù)。6.9尾礦庫(kù)隱患及重大險(xiǎn)情處理尾礦庫(kù)調(diào)洪庫(kù)容嚴(yán)重不足，在設(shè)計(jì)洪水位時(shí)，安全超高和最小干灘長(zhǎng)度都不滿足設(shè)計(jì)要求，將可能出現(xiàn)洪水漫頂；依據(jù)

由于選礦廠產(chǎn)生的尾礦每年會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，導(dǎo)致入庫(kù)尾礦量、粒徑、上升速度，尾礦沉積灘坡度等發(fā)生一些的變化，在設(shè)計(jì)階段無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)每年前期的尾礦庫(kù)的實(shí)際形態(tài)，所以也無法詳細(xì)給出每年的控制參數(shù)，所以提出本條要求。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位防洪能力復(fù)核所委托的設(shè)計(jì)單位應(yīng)該滿足相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)要求，其設(shè)計(jì)資質(zhì)不應(yīng)低于尾礦庫(kù)等別相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496-2020）5.2尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)一般規(guī)定5.2.10濕式尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)文件除應(yīng)提供5.2.9的安全運(yùn)行控制參數(shù)外，還應(yīng)提供下列安全運(yùn)行控制參數(shù)：——入庫(kù)尾礦濃度；——中線式和下游式尾礦筑壩的臨時(shí)邊坡的堆積坡比、堆壩尾砂的控制粒徑、產(chǎn)率和濃度；——庫(kù)內(nèi)控制的正常生產(chǎn)水位、調(diào)洪高度、安全超高、防洪高度、沉積灘坡度、正常生產(chǎn)水位時(shí)的干灘長(zhǎng)度、最小干灘長(zhǎng)度等。依據(jù)（八）或者濕式尾礦庫(kù)防洪高度和干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)值防洪高度是指濕式尾礦庫(kù)的非擋水壩為調(diào)洪起始水位與灘頂之間的高差；濕式尾礦庫(kù)的擋水壩及干式尾礦庫(kù)尾礦壩為調(diào)洪起始水位與壩頂之間的高差。每個(gè)尾礦庫(kù)的防洪高度應(yīng)該由設(shè)計(jì)單位根據(jù)尾礦庫(kù)各運(yùn)行期的壩體穩(wěn)定要求及防洪要求綜合確定，在設(shè)計(jì)階段提出用于尾礦庫(kù)運(yùn)行期的防洪控制。（八）或者濕式尾礦庫(kù)防洪高度和干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)值干灘長(zhǎng)度是指庫(kù)內(nèi)水邊線至灘頂?shù)乃骄嚯x。H5——防洪高度事故案例2000年10月18日，廣西南丹縣大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾礦庫(kù)發(fā)生重大垮壩事故，共造成28人死亡，56人受傷，70間房屋不同程度毀壞。直接原因：由于基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力極低的滑動(dòng)面。又由于尾礦庫(kù)長(zhǎng)期人為蓄水過多，干灘長(zhǎng)度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)并最終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動(dòng)面垮塌。（八）或者濕式尾礦庫(kù)防洪高度和干灘長(zhǎng)度小于設(shè)計(jì)值防洪寬度是指干式尾礦庫(kù)洪水運(yùn)行條件下庫(kù)內(nèi)水邊線至庫(kù)內(nèi)水面與壩體外坡面交線的水平距離。（八）或者干式尾礦庫(kù)防洪高度和防洪寬度小于設(shè)計(jì)值庫(kù)前式尾礦排礦筑壩法典型參數(shù)示意圖庫(kù)周式尾礦排礦筑壩法典型參數(shù)示意圖（八）或者干式尾礦庫(kù)防洪高度和防洪寬度小于設(shè)計(jì)值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496-2020）5.2尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)一般規(guī)定5.2.11干式尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)文件除應(yīng)提供5.2.9的安全運(yùn)行控制參數(shù)外，還應(yīng)提供下列安全運(yùn)行控制參數(shù)：——入庫(kù)尾礦的含水率、分層厚度、影響壩體穩(wěn)定區(qū)域、壓實(shí)指標(biāo)；——尾礦堆積壩臨時(shí)邊坡的堆積坡比、臺(tái)階高度、臺(tái)階寬度；——壩體頂面坡向及坡度；——庫(kù)內(nèi)調(diào)洪起始水位、調(diào)洪高度、防洪高度、安全超高、最小防洪寬度。①洪水

漫頂②潰壩降雨后庫(kù)水位上漲依據(jù)后果（九）排洪系統(tǒng)有以下情形之一排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱板、蓋板等排洪建構(gòu)筑物混凝土厚度、強(qiáng)度或者型式不滿足設(shè)計(jì)要求；排洪設(shè)施部分堵塞或者坍塌、排水井有所傾斜，排水能力有所降低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；排洪構(gòu)筑物終止使用時(shí)，封堵措施不滿足設(shè)計(jì)要求。123（九）排洪系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496-2020）6.9.2重大生產(chǎn)安全事故隱患排洪設(shè)施部分堵塞或坍塌、排水井有所傾斜，排水能力有所降低，達(dá)不到設(shè)計(jì)要求6.9.3重大險(xiǎn)情排洪系統(tǒng)嚴(yán)重堵塞或者坍塌，不能排水或排水能力急劇降低；①尾礦泄漏②垮壩排水能力降低排水隧洞排水管排水井依據(jù)后果（九）排洪系統(tǒng)2008年7月22日陜西省商洛市山陽(yáng)縣永恒礦建工程有限公司雙河釩礦尾礦庫(kù)因排洪斜槽坍塌造成尾礦泄漏。2011年12月24日陜西鑫豐源礦業(yè)公司小柿溝尾礦庫(kù)原排洪涵洞平蓋板長(zhǎng)時(shí)間受壓突然斷裂造成尾礦泄漏事故。事故案例（十）設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指標(biāo)明細(xì)《尾礦庫(kù)安全規(guī)程》（GB39496-2020）9.5尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)安全檢查9.5.3檢查庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)是否存在危及尾礦庫(kù)安全的行為，主要內(nèi)容應(yīng)包括違章爆破、采石和建筑，違章進(jìn)行尾礦回采、取水，外來尾礦、廢石、廢水和廢棄物排入，放牧和開墾等。壩體穩(wěn)定性降低庫(kù)水位上升①滑坡②潰壩依據(jù)后果（十）設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)事故案例2008年9月8日7時(shí)58分，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司新塔礦區(qū)980平硐尾礦庫(kù)發(fā)生特別重大潰壩事故。造成281人死亡、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9619.2萬元。事故原因：為解決選礦用水不足，在庫(kù)內(nèi)違規(guī)超量蓄水；啟用該庫(kù)之初、就在黃土子壩上游鋪設(shè)塑料膜，在隨后的筑壩過程中，先后鋪設(shè)多層塑料膜，導(dǎo)致庫(kù)內(nèi)水位過高、干灘長(zhǎng)度過短、浸潤(rùn)線抬升。（十一）多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，未按設(shè)計(jì)進(jìn)行排放

多種礦石性質(zhì)不同的尾砂混合排放時(shí)，設(shè)計(jì)會(huì)給定混合比例、不同礦石尾砂的排放方式(壩前排放、周邊排放、庫(kù)尾排放)、排放濃度、支管排放流量。未按設(shè)計(jì)排放，造成尾礦沉積規(guī)律發(fā)生變化，滲透系數(shù)也隨之而改變，同時(shí)，易存在軟弱夾層，壩體滲流穩(wěn)定無法得到保障，壩體易因滲流破壞而潰壩。（十二）冬季未按設(shè)計(jì)要求的冰下放礦方式進(jìn)行放礦作業(yè)。

冰下放礦作業(yè)是指將放礦管直接插入水面區(qū)冰蓋以下集中放礦。本條主要是針對(duì)在我國(guó)東北、華北、西北及青藏高原等嚴(yán)寒地區(qū)的上游式筑壩尾礦庫(kù)。冬季未在冰下放礦作業(yè)，易引起浸潤(rùn)線抬升或逸出、壩體突然出現(xiàn)融陷、尾砂強(qiáng)度參數(shù)迅速降低，進(jìn)而導(dǎo)致尾礦庫(kù)潰壩。（十三）安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)依據(jù)法律法規(guī)指標(biāo)明細(xì)《國(guó)家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見>的通知》第三項(xiàng)六（5）尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)建設(shè)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《尾礦庫(kù)安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（AQ2030）和《尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB51108）要求。2022年12月31日前，所有尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)信息應(yīng)當(dāng)接入全國(guó)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。尾礦庫(kù)安全規(guī)程（GB39496-2020）6.7尾礦庫(kù)安全監(jiān)控尾礦庫(kù)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)按設(shè)計(jì)及時(shí)設(shè)置人工安全監(jiān)測(cè)設(shè)施和在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并應(yīng)按照設(shè)計(jì)定期進(jìn)行各項(xiàng)監(jiān)測(cè)。6.7.8尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)全天候連續(xù)正常運(yùn)行。系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)盡快排除，故障排除時(shí)間不得超過7d，排除故障期間應(yīng)保持無故障監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，并加強(qiáng)人工監(jiān)測(cè)；系統(tǒng)改建、擴(kuò)建期間，不得影響已建成系統(tǒng)的正常運(yùn)行。未按設(shè)計(jì)設(shè)置安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常未及時(shí)修復(fù)；關(guān)閉、破壞安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。（十四）干式尾礦庫(kù)有以下情形之一入庫(kù)尾礦的含水率大于設(shè)計(jì)值，無法進(jìn)行正常碾壓且未設(shè)置可靠的防范措施；堆存推進(jìn)方向與設(shè)計(jì)不一致；分層厚度或者臺(tái)階高度大于設(shè)計(jì)值；未按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行碾壓。1234（十四）干式尾礦庫(kù)依據(jù)法律法規(guī)指標(biāo)明細(xì)尾礦庫(kù)安全規(guī)程（GB39496-2020）5.2尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)一般規(guī)定5.2.11干式尾礦庫(kù)設(shè)計(jì)文件除應(yīng)提供5.2.9的安全運(yùn)行控制參數(shù)外，還應(yīng)提供下列安全運(yùn)行控制參數(shù)：——入庫(kù)尾礦的含水率、分層厚度、影響壩體穩(wěn)定區(qū)域、壓實(shí)指標(biāo)；5.3尾礦壩設(shè)計(jì)5.3.6干式尾礦庫(kù)的尾礦排礦筑壩應(yīng)符合下列要求：——尾礦排礦筑壩應(yīng)邊堆放邊碾壓，堆積壩頂面坡度應(yīng)滿足排水的要求，并不得出現(xiàn)反坡；當(dāng)堆積壩頂面傾向堆積壩外邊坡或庫(kù)周截洪溝時(shí)，堆積壩頂面坡度不應(yīng)大于2%；——尾礦排礦筑壩期間應(yīng)設(shè)置臺(tái)階，分層碾壓排放作業(yè)的臺(tái)階高度不應(yīng)超過10m，臺(tái)階寬度不應(yīng)小于1.5m，有行車要求時(shí)不應(yīng)小于5m；推進(jìn)碾壓排放作業(yè)的臺(tái)階高度不應(yīng)超過5m，臺(tái)階寬度不應(yīng)小于5m；運(yùn)行期間臺(tái)階的坡比應(yīng)滿足穩(wěn)定要求；——無粘性、少粘性尾礦分層厚度不得超過0.8m，粘性尾礦分層厚度不得超過0.5m；——尾礦排礦筑壩過程中，應(yīng)分階段盡早形成永久邊坡，影響堆積壩最終外邊坡穩(wěn)定的區(qū)域應(yīng)采用分層碾壓排放作業(yè)，壓實(shí)度不應(yīng)小于0.92。（十五）經(jīng)驗(yàn)算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定值的0.98倍。依據(jù)法律法規(guī)指標(biāo)明細(xì)尾礦庫(kù)安全規(guī)程（GB39496-2020）5.3尾礦壩設(shè)計(jì)5.3.16尾礦壩應(yīng)滿足靜力、動(dòng)力穩(wěn)定要求，尾礦壩應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定性計(jì)算，壩坡抗滑穩(wěn)定的安全系數(shù)不應(yīng)小于表7規(guī)定的數(shù)值，位于地震區(qū)的尾礦庫(kù)，尾礦壩應(yīng)采取可靠的抗震措施。6.7尾礦庫(kù)隱患及重大險(xiǎn)情處理6.9.2尾礦庫(kù)存在下列重大生產(chǎn)安全事故隱患之一時(shí)，應(yīng)立即停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)制定并實(shí)施重大事故隱患治理方案，消除事故隱患：——經(jīng)驗(yàn)算，壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數(shù)小于表7規(guī)定值的0.98倍；表7壩坡抗滑穩(wěn)定的最小安全系數(shù)計(jì)算方法運(yùn)行條件壩的級(jí)別1234、5簡(jiǎn)化畢肖普法正常運(yùn)行1.501.351.301.25洪水運(yùn)行1.301.251.201.15特殊運(yùn)行1.201.151.151.10瑞典圓弧法正常運(yùn)行1.301.251.201.15洪水運(yùn)行1.201.151.101.05特殊運(yùn)行1.101.051.051.05（十六）三等及以上尾礦庫(kù)及“頭頂庫(kù)”未按設(shè)計(jì)設(shè)置應(yīng)急道路，或者應(yīng)急道路無法滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)需求。依據(jù)法律法規(guī)指標(biāo)明細(xì)尾礦庫(kù)安全規(guī)程（GB39496-2020）6尾礦庫(kù)生產(chǎn)運(yùn)行6.1.10尾礦庫(kù)應(yīng)設(shè)置通往壩頂、排