治理小散亂污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案

治理小散亂污企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)方案一、背景在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了大量小散亂污企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“小散亂污”），它們基礎(chǔ)薄弱、污染治理能力不足，嚴(yán)重影響了環(huán)境質(zhì)量和人民群眾的生態(tài)福祉。為了解決這一問(wèn)題，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)展了多輪治理行動(dòng)，但是小散亂污治理任務(wù)依然艱巨。因此，提出治理小散亂污企業(yè)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，實(shí)行科學(xué)合理、精準(zhǔn)有力的治理策略，是當(dāng)前的迫切需求。二、主要內(nèi)容1、加大政策支持力度（1）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)誘惑、約束的方式，鼓勵(lì)有實(shí)力、有意愿投入治污的企業(yè)參與治理，同時(shí)對(duì)拒絕整改、屢教不改者實(shí)施罰款、停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施。（2）采取稅收政策鼓勵(lì)小散亂污企業(yè)進(jìn)行治理，減少治理成本。對(duì)于治理出色的企業(yè)，根據(jù)減輕污染排放量的程度給予流動(dòng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。（3）完善相關(guān)配套創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)大中型環(huán)保企業(yè)通過(guò)出資參股、設(shè)立子公司等多種方式，與小散亂污企業(yè)建立合作、聯(lián)合、共享機(jī)制，推動(dòng)污染治理的深入開(kāi)展。2、強(qiáng)化監(jiān)管措施（1）各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小散亂污企業(yè)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善安全生產(chǎn)制度，引導(dǎo)企業(yè)注重產(chǎn)品技術(shù)含量和資源利用效率，自覺(jué)改變排污習(xí)慣，減少或避免環(huán)境污染。（2）建立“環(huán)保警察制度”，配備專業(yè)人員，通過(guò)勘查、檢查、監(jiān)督等方式打擊各類環(huán)境違法行為，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。對(duì)于拒不整改、不配合檢查的企業(yè)，一律采取強(qiáng)行暫停、收回營(yíng)業(yè)執(zhí)照等強(qiáng)制措施。（3）提高機(jī)構(gòu)能力，完善環(huán)保部門的法律法規(guī)和信息收集、監(jiān)測(cè)、處理等工作。對(duì)于有科學(xué)擬定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、有專業(yè)技術(shù)人員參與的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，要給予專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。3、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展（1）淘汰落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要逐步淘汰，減少低端產(chǎn)能，降低行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，減少企業(yè)失業(yè)；對(duì)于達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要鼓勵(lì)增加投資，提高技術(shù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。（2）積極實(shí)行“生態(tài)補(bǔ)償”，加大對(duì)于環(huán)保優(yōu)秀企業(yè)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)于治理出色、實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、資源利用高效的企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠和生態(tài)補(bǔ)償，激發(fā)企業(yè)做好環(huán)保工作的積極性。（3）推動(dòng)綠色金融發(fā)展。落實(shí)綠色信貸和綠色債券的財(cái)政支持政策，制定綠色金融標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資支持，促進(jìn)環(huán)保行業(yè)的快速發(fā)展。三、實(shí)施措施1、建立相應(yīng)管理機(jī)制。在國(guó)務(wù)院或地方政府、環(huán)保部門等對(duì)該專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)與監(jiān)督；設(shè)立專項(xiàng)資金，通過(guò)財(cái)政資金、銀行貸款、各類基金、股票上市、發(fā)行債券等多種渠道籌資，推動(dòng)治理小散亂污企業(yè)的工作。2、強(qiáng)化工作力量。加大專項(xiàng)治理力度，對(duì)城市、重點(diǎn)地區(qū)的小散亂污企業(yè)依托環(huán)保部門，和有關(guān)部門、專家和社區(qū)等力量，建立街鎮(zhèn)屬地管理機(jī)制，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，實(shí)行科學(xué)治理。3、加強(qiáng)信息共享。建立小散亂污企業(yè)信息共享網(wǎng)絡(luò)，包括企業(yè)排污信息、工作計(jì)劃、整改情況等，共同落實(shí)治理目標(biāo)；有效利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡睦砟睿憷?、重點(diǎn)關(guān)注部門、企業(yè)等的信息查詢和互動(dòng)工作。四、預(yù)期效果通過(guò)以上治理措施，未來(lái)將大幅減少小散亂污企業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進(jìn)資源利用的合理