基于產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的招商模式研究

摘要：文章通過梳理產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)傳統(tǒng)招商模式的痛點(diǎn)，篩選及實(shí)地調(diào)研優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，交流招商運(yùn)營實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒招商創(chuàng)新模式，旨在啟發(fā)市屬國有企業(yè)精準(zhǔn)施策，完善產(chǎn)業(yè)鏈招商布局，通過定制具有吸引力的優(yōu)惠政策、拓展多元化的招商渠道等策略，構(gòu)建全鏈條、高效能的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新招商生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)與協(xié)同效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集聚國企改革產(chǎn)業(yè)鏈招商創(chuàng)新模式一、引言黨的二十大報(bào)告提出要推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)場(chǎng)?！秾幉ㄊ袑賴Y國企“十四五”規(guī)劃》明確市屬國有企業(yè)需深化國資國企改革，其中產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，是各大企業(yè)發(fā)展首選行業(yè)。目前，產(chǎn)業(yè)園的招商面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，正處于由資源消耗型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。本文在梳理傳統(tǒng)招商模式的痛點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地調(diào)研及分析產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)行的招商模式，研究總結(jié)創(chuàng)新型招商模式，為企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園賽道提供參考。二、產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的傳統(tǒng)招商模式及痛點(diǎn)（一）產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)的定義產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)是為企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局而規(guī)劃的區(qū)域，旨在提高資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（二）傳統(tǒng)招商模式概述1.政策招商。通過提供稅收、購地、固定投資補(bǔ)貼及融資等優(yōu)惠政策吸引企業(yè)入駐。2.駐點(diǎn)招商。在目標(biāo)招商區(qū)域設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，建立與當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)項(xiàng)目落地。3.委托招商。委托第三方機(jī)構(gòu)（如代理公司、中介公司或商業(yè)協(xié)會(huì)）利用其資源提高招商效率。4.媒體招商。利用電視、報(bào)刊等媒體渠道對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宣傳推廣。5.會(huì)展招商。通過舉辦項(xiàng)目推介會(huì)、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)等活動(dòng)，展示投資環(huán)境，提升知名度。（三）招商模式的痛點(diǎn)目前，傳統(tǒng)招商模式已逐漸失去對(duì)企業(yè)的強(qiáng)大吸引力，具體而言，存在以下問題。1.政策同質(zhì)化嚴(yán)重，未能充分考慮項(xiàng)目周邊區(qū)域自身的優(yōu)勢(shì)因素，導(dǎo)致低層次競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，缺乏針對(duì)金融機(jī)構(gòu)、配套服務(wù)業(yè)、人才引進(jìn)、科技轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域的專項(xiàng)政策，導(dǎo)致招商吸引力不足。2.引進(jìn)與運(yùn)營管理脫節(jié)，導(dǎo)致企業(yè)流失。由于對(duì)園區(qū)企業(yè)提供的服務(wù)不佳，使得原有企業(yè)不愿繼續(xù)加大投入，甚至在政策優(yōu)惠期結(jié)束后選擇離開。3.招商渠道單一。過度依賴傳統(tǒng)的展覽會(huì)和廣告宣傳的方式，缺乏對(duì)其他招商渠道的探索與應(yīng)用，導(dǎo)致無法擴(kuò)大項(xiàng)目影響力。4.產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化，難以吸引龍頭企業(yè)和大項(xiàng)目。項(xiàng)目在規(guī)劃發(fā)展和產(chǎn)業(yè)定位上缺乏差異化和特色化，導(dǎo)致投資者興趣不高。三、產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目調(diào)研分析隨著行業(yè)的不斷演進(jìn)，一系列創(chuàng)新的招商模式逐漸顯現(xiàn)，本文通過實(shí)地考察多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，并深入訪談相關(guān)領(lǐng)域的專家，對(duì)現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)園招商的創(chuàng)新模式進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。（一）寧波微電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于寧波市鄞州區(qū)，是由鄞州區(qū)政府和中芯國際共同打造的國家級(jí)集成電路產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)方為街道，由中科城市科技集團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園的招商和運(yùn)營管理。初期為了快速提高入住率，獲得租金收益，對(duì)入園企業(yè)不設(shè)置任何要求，導(dǎo)致免租期一到企業(yè)逐漸置換搬遷?，F(xiàn)階段招商以政策為抓手，不僅出臺(tái)了稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等普惠性政策，還針對(duì)園區(qū)主導(dǎo)的集成電路產(chǎn)業(yè)設(shè)立了專項(xiàng)資金，制定了針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以支持集成電路產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時(shí)，采用多元化的招商方式，積極利用中介渠道、互聯(lián)網(wǎng)社交媒體等進(jìn)行宣傳推廣，與研究機(jī)構(gòu)等建立合作關(guān)系，舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、技術(shù)交流會(huì)等活動(dòng)，提高園區(qū)企業(yè)進(jìn)駐率。（二）南京江北新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于南京市江北新區(qū)，由南京江北新區(qū)投資開發(fā)建設(shè)。該項(xiàng)目主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為新能源，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的新能源企龍頭公司和相關(guān)配套企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并與省內(nèi)或者全國高校合作，開展新能源技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。在招商初期，事先與區(qū)域內(nèi)龍頭新能源企業(yè)洽談，定制化拿地招商發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。在中期，憑借產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩痰牟呗?，在產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈范圍，增加裝備制造等其他領(lǐng)域，針薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“補(bǔ)鏈”，并通過引入研究院所、高等院校，創(chuàng)建了“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化發(fā)展戰(zhàn)略，吸引上下游企業(yè)主動(dòng)靠攏，從而形成技術(shù)生態(tài)圈。根據(jù)與相關(guān)運(yùn)營負(fù)責(zé)人訪談結(jié)果，企業(yè)在決策入駐的過程中，首先要關(guān)注點(diǎn)是交通的便利性，其次是企業(yè)未來經(jīng)營成本、地方政府明確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和相關(guān)招商支持政策。（三）杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目位于杭州市東部，以汽車整車產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)為主。在招商模式上，項(xiàng)目以政策支持搭配渠道招商為主。政策保障上，出臺(tái)了多項(xiàng)在稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)扶持方面的政策，同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目采取“專事專議”的政策。渠道拓客上，聚焦上海、深圳等重點(diǎn)招商區(qū)域，設(shè)立駐點(diǎn)平臺(tái)或辦事處，積極參加會(huì)展、論壇，走訪中介機(jī)構(gòu)，獲取目標(biāo)企業(yè)有效信息。此外，項(xiàng)目還通過赴各地舉行專題推介會(huì)、世界杭商大會(huì)、世界浙商大會(huì)、浙洽會(huì)等活動(dòng)，提升項(xiàng)目的知名度和影響力。四、創(chuàng)新招商模式當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)日益嚴(yán)峻，招商工作的核心更好地服務(wù)企業(yè)，然而傳統(tǒng)招商模式效果日益減弱，多元化創(chuàng)新的招商模式正成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新趨勢(shì)。（一）深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈招商模式聚焦于重點(diǎn)企業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)之間，以龍頭企業(yè)為核心，借助其品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吸引其他關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入，從而構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。這種招商方式不僅有助于完善企業(yè)供應(yīng)鏈，降低運(yùn)營成本，更是實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和增值的關(guān)鍵途徑。產(chǎn)業(yè)鏈招商可細(xì)分為“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”和“延鏈”三個(gè)階（下轉(zhuǎn)第293頁）（上接第291頁）段。在“補(bǔ)鏈”階段，園區(qū)需對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入分析，明確缺失環(huán)節(jié)，并針對(duì)性地進(jìn)行企業(yè)篩選和補(bǔ)充，以延展和擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)鏈條。在“強(qiáng)鏈”階段，則主要針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中已較為完善但綜合評(píng)分較低的環(huán)節(jié)，通過引進(jìn)高附加值企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，園區(qū)還需以政策為導(dǎo)向，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)給予政策傾斜，對(duì)非重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的大規(guī)模企業(yè)則適當(dāng)收緊政策，以避免產(chǎn)業(yè)混亂和集聚效果不佳的問題。在完成“補(bǔ)鏈”和“強(qiáng)鏈”的基礎(chǔ)上，園區(qū)可進(jìn)一步開展“延鏈”工作，如尋找產(chǎn)業(yè)鏈上下游的研發(fā)機(jī)構(gòu)和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)等，通過招商或搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成更加完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（二）定制差異化政策，精準(zhǔn)扶持企業(yè)發(fā)展“政策補(bǔ)貼”是企業(yè)選擇落地的重要考量因素，對(duì)于產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營方需要制定有效的創(chuàng)新優(yōu)惠政策和扶持措施。在制定普惠性政策的基礎(chǔ)上，園區(qū)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化稅收獎(jiǎng)勵(lì)、人才扶持、技改補(bǔ)助等政策的執(zhí)行力度。同時(shí)，出臺(tái)產(chǎn)業(yè)基金專項(xiàng)政策，為落地項(xiàng)目和園區(qū)發(fā)展提供有力的金融支持。此外，園區(qū)還需根據(jù)細(xì)分領(lǐng)域的特點(diǎn)和需求，定制化一企一策的專項(xiàng)政策。園區(qū)還需完善政策兌現(xiàn)、項(xiàng)目驗(yàn)收、紓困等專項(xiàng)制度，為園區(qū)的各項(xiàng)招商引資承諾兌現(xiàn)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)提供有力保障。（三）拓寬招商渠道，強(qiáng)化以商招商效應(yīng)園區(qū)需積極拓展招商渠道和合作伙伴，充分利用各大媒體平臺(tái)加大宣傳力度，擴(kuò)大傳播范圍和影響力。除委托咨詢機(jī)構(gòu)、中介公司等渠道外，還可借助社會(huì)資源開展以商招商，通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和創(chuàng)立良好的口碑，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。以商招商的前提是確保落地項(xiàng)目的良好運(yùn)營和發(fā)展。為此，園區(qū)需加強(qiáng)與地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等的合作與交流，邀請(qǐng)知名專家進(jìn)行實(shí)地考察，通過多種方式提升園區(qū)的影響力和吸引力。同時(shí)，園區(qū)還需打開“回歸”渠道，積極尋找具備故鄉(xiāng)情懷的國內(nèi)科研院所、知名企業(yè)工作的本地人或摸排各類行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員名單中的本地商人，加強(qiáng)與本土企業(yè)的聯(lián)系和合作，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。五、結(jié)論與展望綜上，產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)應(yīng)深度踐行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸猩滩呗?，通過精心設(shè)計(jì)的定制化與多元化幫扶政策，力求實(shí)現(xiàn)“一鏈一策”與“一企一