2023年鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

2023年鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案

為進一步落實**區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求，全面優(yōu)化提

升我鎮(zhèn)營商環(huán)境，切實增強核心競爭力，不斷推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會

高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下優(yōu)化營商環(huán)境實施方

案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫

徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察時的重要講

話和重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照自治區(qū)第**

次黨代會的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞建設(shè)新時代中國特色社會主義壯

美**總目標，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要,

高質(zhì)量推進強首府戰(zhàn)略，調(diào)動一切可以調(diào)動的資源要素，用好一

切可以利用的政策舉措，加力推進重大項目建設(shè)，助力全鎮(zhèn)經(jīng)濟

社會持續(xù)健康發(fā)展，為**區(qū)加快建設(shè)產(chǎn)城高度融合的現(xiàn)代化山心

城區(qū)作出**貢獻。

二、工作目標

(-)打造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制和工作

機制，明確目標任務(wù)、工作要求以及領(lǐng)導(dǎo)責任，每月至少召開一

次優(yōu)化營商環(huán)境工作例會，著力協(xié)調(diào)解決招商引資和企業(yè)投資發(fā)

展中的重大問題；堅持項目為不，落實重大項目責任制，推行項

目建設(shè)網(wǎng)格化管理，切實加強服務(wù)跟蹤，狠抓各項措施落實；堅

持服務(wù)企業(yè)，依法落實政務(wù)信息公開制度，及時將領(lǐng)導(dǎo)班子成員

的姓名、職務(wù)、職責分工等信息在政府政務(wù)信息網(wǎng)上進行公開，

明確群眾辦事流程，自覺接受群眾監(jiān)督，切實改變機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部

的工作作風。

（二）打造優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)環(huán)境。以**市場監(jiān)督管理所為主

體，堅持問題為導(dǎo)向，堅持整改促提升，主動對標先進發(fā)達地區(qū)

營商環(huán)境評價指標，積極探索服務(wù)企業(yè)和服務(wù)群眾的新方法、新

舉措，進一步減少工商營業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時間，使工

商營業(yè)執(zhí)照辦理從法定15個工作日壓縮至一個工作日。（“一

個工作日”的時間定義為：企業(yè)開辦從受理到辦結(jié)不超過24個

小時，遇法定節(jié)假日順延）；持續(xù)推行“審核合一、一人通辦”

制度和扎實推進市場主體“一網(wǎng)通”。

（三）打造公平公正的法制環(huán)境。進一步嚴肅行政執(zhí)法紀律，

健全完善行政執(zhí)法權(quán)力制約機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；進

一步推進建立聯(lián)合執(zhí)法機制，消除多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，減輕企

業(yè)執(zhí)法負擔；對擾亂市場正常秩序，違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，堅決

依法進行打擊，積極打造公平正義的法制環(huán)境和營商環(huán)境。

（四）打造積極向上的輿論環(huán)境。進一步加大對優(yōu)化營商環(huán)

境的宣傳力度，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)，多舉措多形式宣傳營商環(huán)境建設(shè)

的先進典型，不斷總結(jié)復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗、好做法，形成人人

都是營商環(huán)境、人人都關(guān)心營商環(huán)境的良好社會氛圍。

三、工作內(nèi)容

（一）深入推進“放管服”改革。進一步落實簡政放權(quán)各項

舉措，建立負面清單管理制度，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式；進一步

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，

努力實現(xiàn)“最多跑一次”“網(wǎng)上辦、不見面”的現(xiàn)代服務(wù)方式;

進一步深化行政審批層級一體化改革，推動政務(wù)服務(wù)集中辦理,

優(yōu)化審批流程，提高審批效率。（牽頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責

任單位：鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、**市場監(jiān)督

管理所、農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心、各村（社區(qū)））

（-）提升政務(wù)服務(wù)專項行動。做到除保密事項外，行政許

可事項統(tǒng)一進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)“廳外無審批”；

推廣網(wǎng)上審批應(yīng)用，逐步實現(xiàn)進駐各級政務(wù)服務(wù)中心事項“網(wǎng)上

辦”;建成上下相連、覆蓋市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)的審批服務(wù)“一張網(wǎng)”，

并積極融入全區(qū)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺體系；繼續(xù)做

好政府門戶網(wǎng)站分設(shè)的“百姓訴求”和“企業(yè)訴求”投訴辦理工

作。（牽頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責任單位：鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)

中心、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、**市場監(jiān)督管理所、農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)

中心、**鎮(zhèn)社會保障中心、**鎮(zhèn)衛(wèi)生和干劃生育服務(wù)所、各村（社

區(qū)））

（三）解決涉企土地問題專項行動C針對企業(yè)項目建設(shè)用地

辦理和審批、土地調(diào)換、土地租金返還等涉企土地問題開展自檢

自查工作，全面梳理涉企土地問題清單，并依據(jù)問題清單研究制

定解決措施，明確時間表、路線圖，加強與城區(qū)對口業(yè)務(wù)部門的

協(xié)調(diào)，依法依規(guī)盡快解決。（牽頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責任單

位：鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)業(yè)水利綜合服

務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展辦、各村（社區(qū)））

（四）規(guī)范執(zhí)法行為專項行動。制定執(zhí)法檢查計劃，協(xié)同組

織推進各類執(zhí)法檢查；加強對行政執(zhí)法機關(guān)不作為、亂作為、以

罰代管等違法違規(guī)行為的監(jiān)督；通過統(tǒng)籌執(zhí)法力量，杜絕多頭執(zhí)

法、交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，同時統(tǒng)籌解決基層

執(zhí)法人員不足的問題。（牽頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責任單位：

鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、司法所、派出所、**市場監(jiān)督管理所、

**鎮(zhèn)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)所）

（五）宣傳工作專項行動。繼續(xù)開展好營商環(huán)境宣傳周活動，

創(chuàng)新宣傳方式及途徑，進一步擴大宣傳范圍，切實解決營商環(huán)境

宣傳工作不廣泛、不經(jīng)常、不深入，流于形式等問題。對自治區(qū)、

南寧市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的重要政策、措施和重大決策部署,

要在第一時間組織開展宣傳，建立宣傳專欄，在主流媒體設(shè)置營

商環(huán)境專欄，開展系統(tǒng)性、持久性宣傳，爭取做到全鎮(zhèn)宣傳工作

無死角。要暢通投訴渠道、舉報電話，提高企業(yè)群眾知曉率。（牽

頭單位：**鎮(zhèn)人民政府，責任單位：宣傳辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、各村

（社區(qū)））

四、工作步驟

2023年優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作共分為宣傳發(fā)動、自檢自查、

整改提升和總結(jié)推廣四個階段，堅持邊整邊改、立行立改、培育

典型、樹立標準、復(fù)制推廣同步進行、貫穿始終，確保各項工作

取得實實在在的效果。

（-）宣傳發(fā)動階段（2023年1月1日至3月31日）。各

單位要第一時間組織召開會議，進行部署落實，并按照本方案要

求，組織制定專項行動方案；要統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保優(yōu)化

營商環(huán)境的各項工作有序推進；要通過微信工作群、QQ工作群、

微信公眾號等傳播平臺，對各項工作的目標任務(wù)、專項行動的整

治內(nèi)容和行動步驟進行詳細解讀、宣傳，營造良好的輿論氛圍。

（二）自檢自查階段（2023年4月1日至5月31日）。各

單位要加大自檢自查力度，采取自己找、互相幫、群眾提、企業(yè)

點等多種手段和途徑，全面開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、

解決問題，查找自身存在問題和不足，形成問題清單、原因清單、

措施清單，確保工作任務(wù)落到實處，最大限度激發(fā)市場主體活力。

（三）整改提升階段（2023年6月1日至9月30日）。結(jié)

合問題清單、原因清單、措施清單，嚴格落實一把手責任制，該

整改的整改，該清理的清理，該幫扶的幫扶，一項一項整治、一

個一個突破、一件一件銷號。各單位要建立優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工

作臺賬，切實做到每個問題都有記載、每個問題都有措施、每個

問題都必須整改到位。對整改問題要建章立制，進一步完善各項

規(guī)章制度建設(shè)，加快形成標本兼治的長效機制。

（四）總結(jié)推廣階段（2023年10月1日至12月31日）。

認真梳理總結(jié)營商環(huán)境建設(shè)工作的經(jīng)驗。對營商環(huán)境建設(shè)工作中

的典型經(jīng)驗和突出成果，通過新聞媒體進行廣泛宣傳，并在全鎮(zhèn)

進行推廣；對效果顯著，各項重點工作落實得力，群眾反映良好

的單位予以表揚；對工作不落實、整改不力、敷衍塞責的要公開

曝光、嚴肅問責。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。成立優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)

導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，各站所、

各村（社區(qū)）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由

分管領(lǐng)導(dǎo)同志兼任。各單位要加強對營商環(huán)境建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),

指導(dǎo)本單位開展營商環(huán)境建設(shè)工作，把具體責任落實到人，確保

各項任務(wù)在執(zhí)行中不落空、不變通、不走樣。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。各單位要進一步增強合作意識

和大局意識，既要各負其責，又要協(xié)同配合，切實落實好優(yōu)化營

商環(huán)境建設(shè)工作要求，積極完成好交辦的各項工作任務(wù)。各單位

要主動作為，勇于擔責，形成整體合力。

（三）加強監(jiān)督、強化檢查。進一步完善黨代表、人大代表、

政協(xié)委員、企業(yè)代表、公眾媒體等監(jiān)督評價機制。各督查、監(jiān)督、

執(zhí)紀職能部門要加大監(jiān)督檢查力度，采取明查暗訪、巡回督查、

受理舉報投訴等方式，分批次、分地區(qū)、分行業(yè)對各項工作落實

情況，進行不間斷、不定期、不打招呼檢查督導(dǎo)，保持監(jiān)督檢查

的高壓態(tài)勢。

（四）健全機制、狠抓落實。建立完善工作例會制度、聯(lián)席

會議制度、通報約談制度等工作機制，探索建立由企業(yè)和群眾對

營商環(huán)境進行測評的制度，形成營商環(huán)境優(yōu)劣、部門工作到位程

度由企業(yè)和群眾說了算，倒逼部門加強營商環(huán)境建設(shè)的氛圍C對

于專項行動工作中形成的各項長效管理制度，各單位要狠抓落實,

實行常態(tài)化管理，進一步鞏固行動成果。

第二篇：鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作專項方案

為進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的

法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，助力追趕超越發(fā)展，根據(jù)《X

X縣深化“放管服”改革全面優(yōu)化提升營商環(huán)境實施方案》和《X

X縣全面優(yōu)化提升營商環(huán)境工作推進方案》文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)

實際，制定本方案。

一、目標任務(wù)

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為指導(dǎo)，深

入貫徹省委十三屆二次全會精神，緊緊圍繞省委、省政府“營商

環(huán)境提升年”工作部署，對我鎮(zhèn)營商環(huán)境開放程度、市場秩序、

政務(wù)效率、競爭要素等方面存在的突出問題，對標國際國內(nèi)一流

營商環(huán)境，對照2017年世界銀行全球營商環(huán)境11項評價指標

體系，全面改革優(yōu)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)、投資建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營融資和政務(wù)

服務(wù)環(huán)境，加強社會誠信體系建設(shè)，打造廉潔規(guī)范法治營商環(huán)境，

為實現(xiàn)XX鎮(zhèn)經(jīng)濟追趕超越、綠色創(chuàng)新發(fā)展提供環(huán)境保障。

二、實施步驟

我鎮(zhèn)“提升優(yōu)化營商環(huán)境年”工作分三個階段穿插進行。

（一）啟動階段（2023年1月20日-3月15日）成立鎮(zhèn)優(yōu)化

提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)長張文兵同志擔任，副組

長由組織委員黃炳喜同志擔任，各站所長、駐鎮(zhèn)單位負責人為領(lǐng)

導(dǎo)小組成員。鎮(zhèn)優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政

辦辦，黨政辦辦主任兼任辦公室主任，主要負責全鎮(zhèn)營商環(huán)境建

設(shè)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督查評估和綜合考評等工作。

（二）實施階段（2023年3月16日—12月15日）全面啟

動優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動，根據(jù)縣十大行動具體方案，全面

組織落實、全方位跟蹤問效，全景展示工作成果。建立健全企業(yè)

負擔調(diào)查評價、政策宣傳和工作成效通報交流、投訴舉報問題查

處曝光等維護良好營商環(huán)境的長效工作機制，每月組織召開一次

專項會議研究營商環(huán)境優(yōu)化提升推進工作存在的問題；每季度開

展一次滿意度網(wǎng)絡(luò)檢查測評，將檢查測評結(jié)果納入年度目標考核,

同時在政府門戶區(qū)站公示測評結(jié)果。做好縣對鎮(zhèn)的半年檢查、專

項督查及年終驗收工作。

（三）總結(jié)階段（2023年12月160-2019年1月15日）

收集、梳理、總結(jié)十大行動專項工作推進情況，召開全鎮(zhèn)優(yōu)化提

升營商環(huán)境成效點評大會，肯定成績、查找問題、落實整改、固

化成果、持續(xù)創(chuàng)新，進一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率,

全面推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營商

環(huán)境是鎮(zhèn)黨委、政府推進職能轉(zhuǎn)變、加快追趕超越發(fā)展的重要工

作部署，要充分認識優(yōu)化營商環(huán)境工作的重要性和必要性，親自

研究部署，親自組織推動，要進一步健全工作機制、夯實責任主

體、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)有力有序推進。

（二）強化督導(dǎo)檢查。要將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入政府重點工