土地法學(xué)核心課程精要

演講人：日期:土地法學(xué)核心課程精要未找到bdjson目錄CONTENTS01基礎(chǔ)理論體系02土地權(quán)屬制度03土地管理政策04土地爭(zhēng)議解決05土地改革前沿議題06課程知識(shí)整合01基礎(chǔ)理論體系土地法律定義與屬性土地法律定義土地法律關(guān)系的客體土地屬性土地法規(guī)定土地的范疇、分類及利用方式，明確土地所有權(quán)、使用權(quán)等法律關(guān)系。土地具有自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，自然屬性包括土地的位置、地形、土壤等，經(jīng)濟(jì)屬性則體現(xiàn)在土地的價(jià)值、收益和產(chǎn)權(quán)等方面。土地作為法律關(guān)系的客體，必須明確其產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)利內(nèi)容和權(quán)利限制等。土地權(quán)利歷史演變古代土地權(quán)利古代社會(huì)土地權(quán)利通常與統(tǒng)治權(quán)力和宗教信仰相關(guān)聯(lián)，土地所有權(quán)常常屬于君主或神權(quán)。近代土地權(quán)利現(xiàn)代土地權(quán)利近代以來(lái)，隨著資產(chǎn)階級(jí)革命的興起，土地權(quán)利逐漸向個(gè)人或團(tuán)體傾斜，出現(xiàn)土地私有制或土地自由買賣?，F(xiàn)代土地權(quán)利體系在保障土地私有制的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)土地的社會(huì)功能和公共利益，出現(xiàn)了土地使用權(quán)、土地租賃等多樣化的權(quán)利形式。123土地法基本原則解析土地公有制原則01我國(guó)實(shí)行土地公有制，即土地屬于國(guó)家和集體所有，個(gè)人不能取得土地所有權(quán)。土地使用權(quán)與所有權(quán)分離原則02在土地公有制的基礎(chǔ)上，實(shí)行土地使用權(quán)與所有權(quán)分離，保障土地使用者合法權(quán)益的同時(shí)，加強(qiáng)土地管理和監(jiān)督。合理利用和保護(hù)土地資源原則03土地是人類賴以生存的重要資源，必須合理利用和保護(hù)土地資源，避免過(guò)度開墾和濫用土地資源。土地征收與征用原則04在特定情況下，國(guó)家可以依法對(duì)土地進(jìn)行征收或征用，但必須給予合理的補(bǔ)償和安置，確保被征地單位和個(gè)人的合法權(quán)益。02土地權(quán)屬制度土地所有權(quán)類型劃分法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的土地，包括城市市區(qū)土地、農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒收、征收、征購(gòu)、收歸國(guó)有的土地等。國(guó)有土地所有權(quán)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)等組織，依法對(duì)屬于本集體所有的土地享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體土地所有權(quán)指?jìng)€(gè)人依法享有的土地所有權(quán)，包括住宅用地、自留地、繼承地等。私人土地所有權(quán)土地使用權(quán)取得方式劃撥土地使用權(quán)租賃土地使用權(quán)出讓土地使用權(quán)抵押土地使用權(quán)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用者通過(guò)與土地所有者或使用權(quán)人簽訂租賃合同，支付租金而獲得一定年限內(nèi)的土地使用權(quán)。土地使用者將其土地使用權(quán)作為抵押物向債權(quán)人提供擔(dān)保，以獲得貸款或其他債務(wù)履行保障的行為。土地登記程序包括土地權(quán)屬、土地用途、土地面積、土地使用條件、土地等級(jí)等。土地登記內(nèi)容土地登記效力包括土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、頒發(fā)證書等程序。當(dāng)土地權(quán)屬、用途等發(fā)生變化時(shí)，土地使用者需及時(shí)向土地管理部門申請(qǐng)變更登記，以保持土地登記的準(zhǔn)確性和有效性。土地登記具有法律效力，是保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益、防止土地權(quán)屬爭(zhēng)議的重要措施。土地登記制度規(guī)范土地登記變更03土地管理政策土地用途管制制度土地利用總體規(guī)劃各級(jí)人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，對(duì)土地進(jìn)行統(tǒng)籌安排和合理布局。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批土地用途變更管制嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，確需占用的必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，并符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。任何單位和個(gè)人不得擅自改變土地用途，確需變更的需經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并依法進(jìn)行土地變更登記。123建設(shè)用地審批流程預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地需進(jìn)行預(yù)審，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行審查。02040301土地征收與供地土地征收需依法進(jìn)行，并按照規(guī)定程序進(jìn)行供地，確保土地資源的合理利用和有效配置。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批建設(shè)項(xiàng)目涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，需按照法定程序辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。建設(shè)用地審批建設(shè)項(xiàng)目用地需經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上人民政府的審批，并頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。耕地保護(hù)專項(xiàng)機(jī)制耕地保護(hù)專項(xiàng)機(jī)制耕地占補(bǔ)平衡制度基本農(nóng)田保護(hù)制度耕地總量動(dòng)態(tài)平衡耕地保護(hù)責(zé)任制度非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地需按照“占多少，墾多少”的原則，補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的耕地。通過(guò)耕地占補(bǔ)平衡、土地整理復(fù)墾開發(fā)等措施，確保耕地總量不減少、質(zhì)量不降低。將優(yōu)質(zhì)耕地劃為基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。各級(jí)人民政府承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地保護(hù)納入政府考核體系，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。04土地爭(zhēng)議解決權(quán)屬糾紛典型類型土地所有權(quán)爭(zhēng)議包括國(guó)有土地所有權(quán)與集體土地所有權(quán)爭(zhēng)議，以及不同集體之間土地所有權(quán)爭(zhēng)議。土地使用權(quán)爭(zhēng)議主要涉及土地使用權(quán)的歸屬、范圍、期限等問(wèn)題，包括劃撥土地使用權(quán)爭(zhēng)議、出讓土地使用權(quán)爭(zhēng)議等。土地他項(xiàng)權(quán)利爭(zhēng)議包括土地抵押權(quán)、租賃權(quán)、地役權(quán)等其他土地權(quán)利爭(zhēng)議。侵犯土地權(quán)益的爭(zhēng)議如違法占地、非法轉(zhuǎn)讓土地等行為引發(fā)的爭(zhēng)議。由土地行政主管部門主持，以自愿、合法為原則，對(duì)土地爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成協(xié)議后制作調(diào)解書。當(dāng)事人對(duì)行政調(diào)解結(jié)果不服，可向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，或直接向人民法院提起行政訴訟。包括一審、二審和再審程序，通過(guò)法庭審理解決土地爭(zhēng)議，具有最終的法律效力。對(duì)于生效的法律文書，當(dāng)事人拒不履行的，可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。行政調(diào)解與訴訟程序行政調(diào)解復(fù)議與訴訟訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行歷史遺留問(wèn)題處理尊重歷史事實(shí)處理歷史遺留問(wèn)題時(shí)，應(yīng)尊重當(dāng)時(shí)的歷史背景和事實(shí)，考慮當(dāng)時(shí)的法律、政策和實(shí)際情況。遺留問(wèn)題解決機(jī)制建立健全遺留問(wèn)題解決機(jī)制，包括協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方式，為歷史遺留問(wèn)題的解決提供制度保障。兼顧各方利益在尊重歷史的基礎(chǔ)上，兼顧各方利益，尋求公平合理的解決方案。分類處理針對(duì)不同類型的歷史遺留問(wèn)題，采取不同的處理方式，如政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、協(xié)商談判等。05土地改革前沿議題隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村土地制度面臨新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，需要進(jìn)行改革和完善。改革背景農(nóng)村土地三權(quán)分置改革改革內(nèi)容農(nóng)村土地三權(quán)分置改革是指將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效配置和合理利用。改革意義有助于保障農(nóng)民的土地權(quán)益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。土地征收補(bǔ)償新規(guī)解讀新規(guī)內(nèi)容土地征收補(bǔ)償新規(guī)明確了土地征收的程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等內(nèi)容，旨在保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。新規(guī)亮點(diǎn)新規(guī)影響強(qiáng)調(diào)土地征收的公益性質(zhì)，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拓寬被征地農(nóng)民安置渠道，加強(qiáng)征地監(jiān)管和執(zhí)法力度。有助于保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。123國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)制度制度背景制度意義制度內(nèi)容隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化和資源約束的加劇，國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)已成為重要的戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)制度包括生態(tài)保護(hù)紅線、資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，旨在保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，維護(hù)國(guó)土空間的安全和可持續(xù)發(fā)展。有助于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。06課程知識(shí)整合核心法規(guī)思維導(dǎo)圖土地管理法包括土地所有權(quán)、使用權(quán)、土地征收、土地利用、土地保護(hù)等方面的規(guī)定。02040301房地產(chǎn)管理法涵蓋房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)抵押和房屋租賃等方面的內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃法涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改和監(jiān)督，以及與土地利用的關(guān)系。土地增值稅暫行條例涉及土地增值稅的計(jì)稅依據(jù)、稅率、征收管理等。典型案例分析路徑分析土地使用權(quán)爭(zhēng)議的法律性質(zhì)、爭(zhēng)議解決方式和法律依據(jù)。土地使用權(quán)爭(zhēng)議案探討房地產(chǎn)合作開發(fā)中的法律關(guān)系、合同性質(zhì)以及風(fēng)險(xiǎn)分配。房地產(chǎn)合作開發(fā)案研究土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、程序、方式和救濟(jì)途徑。土地征收補(bǔ)償案分析房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的法律問(wèn)題、合同要素及違約責(zé)任。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓糾紛案延伸研究文獻(xiàn)指引土地資源優(yōu)化配置與可持續(xù)發(fā)展研究01探討土地資源如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，以支持社