《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》解讀與案例分析課件

《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》解讀與案例分析匯報(bào)人：XXX目錄背景與新法亮點(diǎn)1

新法主要原則解讀2

新法重點(diǎn)法條解讀3

實(shí)踐案例分析3背景與新法亮點(diǎn)第一部分2025年4月30日，十四屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，自2025年5月20日起施行，這是我國首部專門關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律。明確了民營經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，首次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，首次在法律中明確促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅(jiān)持的重大方針政策。新法亮點(diǎn)（1）亮點(diǎn)一：將民營經(jīng)濟(jì)方針政策轉(zhuǎn)化為法律制度（2）亮點(diǎn)二：形成制度剛性約束，保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益新法將進(jìn)一步優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。新法在“公平競爭”“投資融資促進(jìn)”“權(quán)益保護(hù)”等章給出了務(wù)實(shí)管用的舉措，回應(yīng)了廣大民營經(jīng)濟(jì)組織的市場期待，有利于更好地穩(wěn)定民營企業(yè)家的發(fā)展預(yù)期。對(duì)民營企業(yè)普遍關(guān)心的市場準(zhǔn)入、要素保障、權(quán)益保護(hù)、拖欠賬款、公平執(zhí)法等問題均設(shè)置了專門章節(jié)或條款予以規(guī)定，并設(shè)置了“法律責(zé)任”一章，對(duì)侵害民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的各類行為都明確規(guī)定了法律責(zé)任。此外，還從多方面賦能民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持民營經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)保障。新法共9章78條，規(guī)定了多方面的制度舉措，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新法亮點(diǎn)（3）亮點(diǎn)三：規(guī)定多方制度舉措促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保障公平競爭方面，新法著力健全、完善民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭的制度機(jī)制，把實(shí)踐中行之有效的政策和做法確定為法律制度。規(guī)定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入；對(duì)落實(shí)公平競爭審查制度、定期清理市場準(zhǔn)入壁壘、禁止在公共資源交易活動(dòng)中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織等作出規(guī)定。在優(yōu)化投、融資環(huán)境方面，新法完善制度措施，降低制度性交易成本，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)投資融資環(huán)境。明確支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程，對(duì)引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)投資重點(diǎn)領(lǐng)域、完善融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制、提供更高水平投資服務(wù)、提升金融服務(wù)可獲得性和便利度、健全多層次資本市場體系等作出規(guī)定。在支持科技創(chuàng)新方面，新法鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。明確支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與合作、鼓勵(lì)人才培養(yǎng)使用、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出規(guī)定。在強(qiáng)化服務(wù)保障方面，新法明確建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的規(guī)范性文件等應(yīng)當(dāng)注重聽取意見；與有關(guān)法律相銜接，明確規(guī)定法不溯及既往原則。同時(shí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決遏制“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”等行為。新法亮點(diǎn)（3）亮點(diǎn)三：規(guī)定多方制度舉措促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展在加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)方面，新法強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。對(duì)規(guī)范強(qiáng)制措施，禁止違法實(shí)施收費(fèi)、罰款或攤派財(cái)物，規(guī)范異地執(zhí)法行為，規(guī)范政府履約踐諾，加強(qiáng)賬款支付保障等作出規(guī)定。此外，新法注重規(guī)范引導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的方針政策。推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)規(guī)范治理，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度、規(guī)范經(jīng)營者行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展，構(gòu)建民營經(jīng)濟(jì)組織源頭防范和治理腐敗體制機(jī)制，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，規(guī)范會(huì)計(jì)核算、防止財(cái)務(wù)造假等作出規(guī)定。主要原則解讀第二部分

“市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入；禁止在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購中設(shè)置排斥、限制民營經(jīng)濟(jì)組織的條件?！?、平等保護(hù)原則：從“隱形歧視”到“剛性約束”（1）核心條款：（2）解讀：新法首次將“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律總則，并明確“競爭中性原則”。例如，針對(duì)民企參與混合所有制改革時(shí)因定價(jià)機(jī)制不透明導(dǎo)致的權(quán)益受損問題，《民促法》要求建立“統(tǒng)一、規(guī)范的定價(jià)機(jī)制”，解決國企與民企股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的不平等問題。此外，《民促法》通過定期清理地方保護(hù)性政策，打破行業(yè)準(zhǔn)入的“玻璃門”，直接回應(yīng)了實(shí)踐中民企在能源、金融等領(lǐng)域遭遇的隱性壁壘。（3）評(píng)析：

平等保護(hù)條款的法定化，終結(jié)了長期以來“政策多變、執(zhí)行乏力”的困境。

“完善融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制，支持地方政府設(shè)立融資擔(dān)?；??！薄按笮推髽I(yè)向中小民企采購時(shí)，應(yīng)合理約定付款期限，禁止以收到第三方付款作為支付條件（即‘背靠背’條款）?！薄敖鹑跈C(jī)構(gòu)對(duì)民企設(shè)置歧視性信貸條件的，需承擔(dān)法律責(zé)任?！?、融資破局：從“輸血式幫扶”到“市場化機(jī)制”（1）核心條款：（2）解讀：融資難、融資貴是民企發(fā)展的長期痛點(diǎn)。此次將國務(wù)院禁止“背靠背”條款的政策上升為法律，為解決賬款拖欠問題提供司法依據(jù)。例如，2024年數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)因賬款拖欠導(dǎo)致的現(xiàn)金流斷裂占比超30%，此條款通過設(shè)置調(diào)解處置程序，直接緩解民企資金壓力。此外，新法還引入金融機(jī)構(gòu)責(zé)任條款，倒逼銀行開發(fā)信用貸款產(chǎn)品，降低民企融資門檻。（3）評(píng)析：

新法通過“剛性約束”替代“政策倡導(dǎo)”，例如要求地方定期公開重大項(xiàng)目清單，消除民間資本參與基建的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，推動(dòng)P3模式規(guī)范化。

“國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向民企開放，支持其牽頭承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)?！薄巴苿?dòng)公共數(shù)據(jù)資源向民企平等開放，探索數(shù)據(jù)要素市場化配置機(jī)制?！薄敖⒏咝еR(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。”3、科技創(chuàng)新支持：從“資源壟斷”到“開放共享”（1）核心條款：（2）解讀：首次以專章形式支持民企科技創(chuàng)新。打破科研資源壟斷，例如新能源、人工智能領(lǐng)域的國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室向民企開放，降低其研發(fā)成本。通過數(shù)據(jù)共享機(jī)制，助力民企提升數(shù)據(jù)要素配置效率。數(shù)據(jù)顯示，2024年前8個(gè)月，民企在“新三樣”（太陽能電池、鋰電池、電動(dòng)汽車）出口中占比超50%，法律實(shí)施后將進(jìn)一步釋放其創(chuàng)新潛力。（3）評(píng)析：該條款為民企“彎道超車”提供制度支撐。例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條款通過快速確權(quán)、維權(quán)通道，減少民企因侵權(quán)導(dǎo)致的創(chuàng)新收益流失，增強(qiáng)其持續(xù)投入研發(fā)的動(dòng)力。

“行政機(jī)關(guān)應(yīng)推廣‘一網(wǎng)通辦’‘跨省通辦’，優(yōu)化審批流程?！薄敖⒄蠖ㄆ跍贤C(jī)制，企業(yè)家可參與政策制定?！薄暗胤秸铻槊衿筇峁┤瞬怕鋺?、稅收優(yōu)惠等配套服務(wù)?！?、服務(wù)保障：從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)賦能”（1）核心條款：（2）解讀：服務(wù)保障條款推動(dòng)政府從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型。通過數(shù)字化政務(wù)改革，減少企業(yè)制度性交易成本；要求政府定期召開企業(yè)家座談會(huì)，例如全國政協(xié)委員俞建指出，此前政策因缺乏可操作性導(dǎo)致落地困難，新法通過細(xì)化溝通機(jī)制提升執(zhí)行效率。（3）評(píng)析：通過量化考核（如將服務(wù)成效納入政務(wù)考核），倒逼地方政府優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

“禁止無法律依據(jù)的罰款、收費(fèi)或攤派財(cái)物?！薄皣?yán)格區(qū)分企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)與經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，避免‘一人犯罪殃及企業(yè)’。”“規(guī)范異地執(zhí)法行為，禁止趨利性執(zhí)法。”5、權(quán)益保護(hù)：從“模糊地帶”到“精準(zhǔn)切割”（1）核心條款：（2）解讀：權(quán)益保護(hù)條款直擊民企“安全感缺失”痛點(diǎn)。新法明確查封財(cái)產(chǎn)時(shí)不得波及企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)，例如司法機(jī)關(guān)僅能凍結(jié)企業(yè)家個(gè)人股份，而非企業(yè)全部資產(chǎn)，避免“辦一個(gè)案件搞垮一個(gè)企業(yè)”。針對(duì)異地執(zhí)法亂象，要求爭議案件由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決，遏制地方保護(hù)主義。（3）評(píng)析：權(quán)益保護(hù)條款直擊民企“安全感缺失”痛點(diǎn)。《民促法》明確查封財(cái)產(chǎn)時(shí)不得波及企業(yè)經(jīng)營資產(chǎn)，例如司法機(jī)關(guān)僅能凍結(jié)企業(yè)家個(gè)人股份，而非企業(yè)全部資產(chǎn)，避免“辦一個(gè)案件搞垮一個(gè)企業(yè)”。針對(duì)異地執(zhí)法亂象，要求爭議案件由上級(jí)機(jī)關(guān)裁決，遏制地方保護(hù)主義。

“地方政府需定期向人大報(bào)告民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)情況，稅收優(yōu)惠落實(shí)準(zhǔn)確率不低于95%。”“成立跨部門監(jiān)督小組，對(duì)政策執(zhí)行不力者追責(zé)?！薄按罱駹I企業(yè)線上反饋平臺(tái)，形成政府-企業(yè)-第三方協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。”6、監(jiān)督與問責(zé)：從“軟性約束”到“硬性指標(biāo)”（1）核心條款：（2）解讀：監(jiān)督條款通過“指標(biāo)化”設(shè)計(jì)確保法律落地。例如，新法設(shè)定民企貸款增長率不得低于國企的量化標(biāo)準(zhǔn)，破解“政策空轉(zhuǎn)”難題；引入第三方監(jiān)督機(jī)制，例如全國人大代表張巧良建議的線上平臺(tái)，增強(qiáng)政策透明度。（3）評(píng)析：該條款通過剛性問責(zé)機(jī)制（如將執(zhí)行情況納入官員績效考核），解決“重制定、輕實(shí)施”的痼疾，確保法律從“紙面”落到“地面”。重點(diǎn)法條解讀第三部分

第十條

國家實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。1、公平競爭（第二章）相關(guān)法條本條確立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，通過"全國統(tǒng)一+區(qū)域創(chuàng)新"的清單管理體系，首次在法律層面確認(rèn)民營經(jīng)濟(jì)市場準(zhǔn)入的"非禁即入"原則，其制度創(chuàng)新體現(xiàn)在將準(zhǔn)入便利與事中事后監(jiān)管相結(jié)合，形成市場準(zhǔn)入的閉環(huán)管理機(jī)制?？捎眯苑诸悇t根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞后對(duì)業(yè)務(wù)正常運(yùn)行造成的影響程度，明確信息系統(tǒng)差異化的數(shù)據(jù)恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)，為災(zāi)備建設(shè)提供依據(jù)。實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確負(fù)面清單外領(lǐng)域?qū)λ薪?jīng)濟(jì)組織開放，禁止設(shè)置歧視性準(zhǔn)入條件。建立違背清單案例通報(bào)制度和準(zhǔn)入效能評(píng)估體系，將清單制度與公平競爭審查、招投標(biāo)規(guī)范等政策協(xié)同推進(jìn)。

第十一條

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競爭審查，并定期評(píng)估，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理對(duì)違反公平競爭審查制度政策措施的舉報(bào)，并依法處理。1、公平競爭（第二章）相關(guān)法條

本條是關(guān)于公平競爭審查制度的規(guī)定，通過"事前審查-事中監(jiān)督-事后救濟(jì)"的全鏈條制度設(shè)計(jì)，首次在法律層面將公平競爭審查確立為政府法定程序，其突破性體現(xiàn)在將政策清理義務(wù)從規(guī)范性要求上升為法律強(qiáng)制責(zé)任。

第十五條

反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限，預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷、不正當(dāng)競爭行為，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為依法處理，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供良好的市場環(huán)境。1、公平競爭（第二章）相關(guān)法條

本條是關(guān)于反壟斷執(zhí)法保障機(jī)制的規(guī)定，通過"行為界定-程序規(guī)范-責(zé)任追究"的制度鏈條，將競爭中性原則轉(zhuǎn)化為可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，其突破性體現(xiàn)在建立行政壟斷的"雙罰制"（既處罰單位又追責(zé)個(gè)人）。第十六條

支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程。支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資和創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，參與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。2、投資融資促進(jìn)（第三章）相關(guān)法條

本條是關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)參與國家戰(zhàn)略和重大工程的規(guī)定，通過"領(lǐng)域開放-政策配套-權(quán)益對(duì)等"的制度設(shè)計(jì)，首次在法律層面確立民營經(jīng)濟(jì)參與國家戰(zhàn)略的完整路徑，其突破性體現(xiàn)在建立民營資本參與重大工程的"負(fù)面清單+正面激勵(lì)"雙軌機(jī)制。第二十條

國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)發(fā)揮貨幣政策工具和宏觀信貸政策的激勵(lì)約束作用，按照市場化、法治化原則，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理設(shè)置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責(zé)機(jī)制、提升專業(yè)服務(wù)能力，提高為民營經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)的水平。

本條是關(guān)于金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型民營經(jīng)濟(jì)組織的專項(xiàng)規(guī)定，其核心要義在于通過政策引導(dǎo)和市場化機(jī)制提升金融服務(wù)的普惠性。通過構(gòu)建"激勵(lì)+容錯(cuò)+賦能"三位一體的政策框架，首次以法律形式確立小微民企金融服務(wù)的差異化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，其突破性在于建立不良貸款容忍度與盡職免責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第二十五條

健全多層次資本市場體系，支持符合條件的民營經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券等方式平等獲得直接融資。2、投資融資促進(jìn)（第三章）相關(guān)法條

本條是關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)組織直接融資的規(guī)定，通過"準(zhǔn)入放寬+增信支持+責(zé)任強(qiáng)化"組合拳，在法律層面確立民企直接融資平等權(quán)，體現(xiàn)了我國深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善多層次資本市場體系的堅(jiān)定決心。

第二十七條

國家鼓勵(lì)、支持民營經(jīng)濟(jì)組織在推動(dòng)科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極發(fā)揮作用。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)國家戰(zhàn)略需要、行業(yè)發(fā)展趨勢和世界科技前沿，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。

引導(dǎo)非營利性基金依法資助民營經(jīng)濟(jì)組織開展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。3、科技創(chuàng)新（第四章）相關(guān)法條

本條是關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織積極參與科技創(chuàng)新、培育新質(zhì)生產(chǎn)力等領(lǐng)域的規(guī)定，體現(xiàn)了國家通過法治手段激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，特別是在工業(yè)軟件、云計(jì)算、基因醫(yī)療等新興領(lǐng)域給予支持，同時(shí)建立多元化科技投入機(jī)制，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。

第二十八條

支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營經(jīng)濟(jì)組織開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，支持公共研究開發(fā)平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)開放共享，為民營經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)，鼓勵(lì)各類企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校與民營經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新合作機(jī)制，開展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。3、科技創(chuàng)新（第四章）相關(guān)法條

本條是關(guān)于加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新保護(hù)的規(guī)定，通過制度創(chuàng)新構(gòu)建了民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)"創(chuàng)造-保護(hù)-運(yùn)用"的閉環(huán)生態(tài)。

第三十三條

國家加強(qiáng)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者原始創(chuàng)新的保護(hù)。加大創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域、部門協(xié)作，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。3、科技創(chuàng)新（第四章）相關(guān)法條

本條是關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與國家科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持有能力的民營經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等領(lǐng)域的規(guī)定，通過制度性安排破除創(chuàng)新壁壘，推動(dòng)民營企業(yè)從技術(shù)跟隨者向創(chuàng)新引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變，同時(shí)配套實(shí)施的28條舉措進(jìn)一步細(xì)化了項(xiàng)目清單管理、REITs融資支持等保障措施。實(shí)踐案例分析第四部分1、案情簡介：

紹興某公司、上海某公司系母子公司，共同從事人工智能芯片的研發(fā)及銷售。被告人G某作為公司創(chuàng)始人，因與其他股東產(chǎn)生矛盾，為便于離職后使用相關(guān)數(shù)據(jù)，利用其任職所掌握的root賬戶權(quán)限，違反兩被害企業(yè)保密規(guī)定，多次繞開服務(wù)器安全管理設(shè)置，擅自將包括涉案兩種芯片技術(shù)信息在內(nèi)的兩被害企業(yè)大量保密數(shù)據(jù)，非法復(fù)制、傳輸至本地電腦后上傳至其個(gè)人網(wǎng)盤。經(jīng)評(píng)估，涉案兩項(xiàng)技術(shù)信息的合理許可使用費(fèi)為231萬元。案例一：G某侵犯商業(yè)秘密案審理認(rèn)為，涉案兩項(xiàng)技術(shù)信息構(gòu)成兩被害企業(yè)的商業(yè)秘密，依法受到法律保護(hù)。本罪屬于非法獲取持有型侵犯商業(yè)秘密罪，從權(quán)利人實(shí)施商業(yè)秘密的實(shí)際情況出發(fā)，可以依據(jù)由成本法計(jì)算的虛擬許可使用費(fèi)確定權(quán)利人的損失數(shù)額；又結(jié)合涉案芯片產(chǎn)品的特征及存疑有利于被告人的原則，精細(xì)化計(jì)算方式。本案在制止、打擊犯罪的基礎(chǔ)上，推動(dòng)被害企業(yè)與被告人一攬子解決股權(quán)爭議，助力被害企業(yè)盡快甩掉包袱、輕裝上陣，有力保障了芯片行業(yè)的健康有序發(fā)展，對(duì)構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)制度具有積極意義。本案對(duì)“非法獲取持有型”侵犯商業(yè)秘密刑事犯罪中損失數(shù)額的計(jì)算方式、自首的認(rèn)定等問題進(jìn)行了有益探索，為類似案件裁判提供指引。1、案情簡介：

楊某利用擔(dān)任上海某信息科技有限公司銷售經(jīng)理的職務(wù)便利，在代表該公司與四家客戶公司的項(xiàng)目洽談和合同簽訂過程中，通過隱瞞公司項(xiàng)目進(jìn)展真實(shí)情況，修改合同中公司名稱和銀行賬戶等手段，私自將上述訂單轉(zhuǎn)接至楊某實(shí)際控制的上海某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司名下。嗣后在履行合同過程中，楊某指使相關(guān)人員抄襲信息科技公司享有著作權(quán)的“樣某匯”軟件等資源為客戶公司提供服務(wù)，達(dá)到截留合同款項(xiàng)為自己所用的目的。案例二：Y某職務(wù)侵占案經(jīng)審理認(rèn)為，楊某侵犯的是被害信息科技公司確定的財(cái)產(chǎn)利益，并非僅利用自己實(shí)際控制公司的技術(shù)、資金、成本等優(yōu)勢侵奪被害企業(yè)商業(yè)機(jī)會(huì)，且楊某系利用職務(wù)便利將本公司財(cái)物非法占為己有，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成職務(wù)侵占罪，判處刑罰。本案系民營企業(yè)工作人員以侵奪商業(yè)機(jī)會(huì)方式實(shí)施職務(wù)侵占犯罪的典型案件，犯罪手段較隱蔽。本案的裁判厘清了侵奪商業(yè)機(jī)會(huì)類犯罪罪名認(rèn)定的主要思路，即行為人如在侵奪商業(yè)機(jī)會(huì)后，自行承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，