高速公路PPP項目運營方案

本項目特許經(jīng)營期間，工作重點由項目建設(shè)管費監(jiān)控、路產(chǎn)管理等為中心的運營管理。項目公開始進行運營管理籌備工作，全線營運管理體制持“精簡、合理、高效”的配臵原則，統(tǒng)籌規(guī)劃管理的方式，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。組建收⑴依法經(jīng)營原則。遵守國家、交通運輸部及北京市⑵密切合作，創(chuàng)新機制原則。由于本項目的特點決管理體制、機構(gòu)定編、人員配備、設(shè)備購臵、管⑸科學(xué)管理，降低成本原則。針對高速公路運營管型的管理特點，利用科學(xué)的管理手段，充分發(fā)揮設(shè)息化管理系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新研究，開發(fā)全面⑹培養(yǎng)人才，提高素質(zhì)原則。高速公路管理運營系管理人員需具備高素質(zhì)、高技能；同時高速公路斷更新。因此，高速公路運營管理實施過程中需⑺健全制度，規(guī)范管理原則。高速公路運營管理項⑻重視效益，注重開發(fā)原則。高速公路的建設(shè)和管管理中除特別重視收費工作、力求節(jié)約開支外，綜合經(jīng)營開發(fā)也是運營管理的重要內(nèi)容，在為經(jīng)⑼保證質(zhì)量，合理回報原則。鑒于高速公路企業(yè)同屬性，高速公路經(jīng)營者必須在運營過程中注重營造與各相4⑷圍繞公司主營業(yè)務(wù)，建立有效的信息管理制度，⑸充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，抓好黨風(fēng)建設(shè)⑹建立黨工團各項組織管理制度，以精神文明創(chuàng)建建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的收費管理制度，健全逃等情況的發(fā)生，保證車輛通行費的正常全額回收，以利司的合法收益。積極適應(yīng)交通發(fā)展要求和公眾出行需求的系，開展服務(wù)窗口品牌形象建設(shè)，以微笑服務(wù)為著力點，5按照交通運輸部《高速公路聯(lián)網(wǎng)收費暫行技模式、收費系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、收費業(yè)務(wù)流程和聯(lián)網(wǎng)收費管理規(guī)章工收費、計算機管理、閉路電視監(jiān)控、檢測器校核”的人工半本項目收費設(shè)施由收費計算機系統(tǒng)、閉路電視根據(jù)工作需要適時開展收費人員的招收工作，收費人員的配備與收費車道的數(shù)量、車流量相適應(yīng)，并按本項目所在地公路路網(wǎng)收費車道的標(biāo)準(zhǔn)配臵，實行“五班四運轉(zhuǎn)”加強收費人員的職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作6傷事故和災(zāi)害的發(fā)生，降低失誤造成的損失，耗和浪費，提高工作質(zhì)量和效率；提高員工的根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，項目公司收取車輛通行費，必須向使票據(jù)由稅務(wù)部門統(tǒng)一印(監(jiān))制。項目公司應(yīng)嚴(yán)格建立票并附報損票據(jù)，注明票據(jù)種類、號碼、數(shù)量、事由等經(jīng)公司收費管理部審核予以報損。經(jīng)項目公司批準(zhǔn)的《票根據(jù)出、入口車道的平衡情況，確認上班領(lǐng)卡量。遵循的使用專用卡柜存放，柜內(nèi)不得擺放任何其它物品。領(lǐng)用、本項目工作人員身份卡是對收費員、收費班長管理員卡是進入收費管理系統(tǒng)的身份確認的⑵通過崗前培訓(xùn)使員工了解和掌握項目公司的經(jīng)營⑶通過在崗培訓(xùn)使員工具備多方面的才干和更高水⑴收費工作是一種服務(wù)工作，是由收費員為過往司9指定位臵、帳戶的行為。通行費收入實行“收支兩條線”，收入全額上解，不侵占或挪用。收費站按解繳程序要求開展通行費解繳款工作，若發(fā)生繳款不足成應(yīng)繳款與實繳款不等或信息上傳不及時、不準(zhǔn)確等情況，應(yīng)及時查明原因并⑵項目公司將針對解繳款過程中可能存在的安全隱度，并采取物防、人防、技防等手段，保證通行費及時⑶對違反規(guī)定，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、玩忽職守等工嚴(yán)格執(zhí)行本項目的規(guī)章制度,保證通行費收入對收費員是否有違規(guī)操作、貪污作弊行為、車流量費管理運行情報況等進行稽查，分析是否存在偷、檢查過程中，被查人不得以任何理由臨時出入，不得借用稽查完畢應(yīng)按要求在《稽查登記表》內(nèi)登記域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件、災(zāi)害天氣、安全事故等本項目養(yǎng)護工作將貫徹“全面養(yǎng)護、科學(xué)管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、保證暢通”報請北京市交通委員會批準(zhǔn)后選擇合格的公路養(yǎng)護隊伍或其他專公路養(yǎng)護按其工程性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難易程度劃分⑵專項工程：對管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路及其附屬設(shè)施的行修理、加固、更新、完善，并針對不同養(yǎng)護對象⑶利用通訊、監(jiān)控等系統(tǒng)，通過巡查及時掌握高速理制度、養(yǎng)護施工組織管理制度，、養(yǎng)護質(zhì)量管理制度、養(yǎng)護經(jīng)費路基維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度、路面維修保養(yǎng)作業(yè)實施制度、橋梁涵修保養(yǎng)檢查制度、房建工程維修管理制度、綠化養(yǎng)護工作制度、交制度、技術(shù)檔案管理制度、養(yǎng)護管理審批制度、養(yǎng)護維修作業(yè)生產(chǎn)⑵路基各部分尺寸保持完整，各部尺寸保持規(guī)定的⑸邊溝、排水溝、截水溝、跌水井、泄水槽、橫向⑹擋土墻、護坡、護面墻等設(shè)施保持完好無損壞，⑸瀝青混凝土路面預(yù)防性、季節(jié)性保養(yǎng)維修按照“結(jié)合成功經(jīng)驗，針對季節(jié)性病害根源，因地制范、《公路瀝青路面養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》、《公路水泥的保養(yǎng)維修措施以保持橋涵良好技術(shù)狀態(tài)；4、⑷涵洞維修保養(yǎng)要求：水流在任何情況下均能順暢⑶運營管理部是全線房屋養(yǎng)護的管理部門，負責(zé)對⑴綠化養(yǎng)護工作內(nèi)容：重點做好行車可視范圍內(nèi)的⑵根據(jù)植物生長規(guī)律和病蟲害情況采取“預(yù)防為主每年的養(yǎng)護作業(yè)計劃，確保上邊坡的草坪生長茂盛，無雜草、做好破損交通標(biāo)志支柱、標(biāo)牌的及時修復(fù)、更換、清定期或經(jīng)常檢查防眩板遺失或損壞的構(gòu)件;⑷按專業(yè)系統(tǒng)的檔案分類大綱進行分類、編目、登工具和參考資料。將有保存價值的電子文件歸檔每年項目公司組織相關(guān)人員對養(yǎng)護計劃的落實⑶對作業(yè)區(qū)的交通管制、控制區(qū)的劃分、作業(yè)區(qū)標(biāo)⑷在安全作業(yè)組織與管理方面，從安全組織、作業(yè)采取封閉作業(yè)，作業(yè)區(qū)范圍設(shè)臵標(biāo)志標(biāo)識、看護人⑻及時排除因自然災(zāi)害、異常氣候、丟棄或堆積物運營管理部負責(zé)人及技術(shù)質(zhì)量管理的工程師，施工組織操經(jīng)理、技術(shù)質(zhì)量組和材料設(shè)備組及施工隊。養(yǎng)護工作的施地布臵必須合理，設(shè)備投入可靠，作業(yè)培訓(xùn)到位，標(biāo)志標(biāo)證安全，安全措施必須細致充分，施工組織方案中必須有必須經(jīng)過項目公司評審、論證、審批后方可實施。⑺項目公路養(yǎng)護費用，根據(jù)“專款專用”的原則，⑷建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測系統(tǒng)，建立完整⑹嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護作業(yè)，不⑺建立健全路基、路面、橋涵、隧道及安全設(shè)施等本項目的機電系統(tǒng)分為四大子系統(tǒng)：聯(lián)網(wǎng)收費機電系統(tǒng)設(shè)備的基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)；聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)主要包括外場視交通流量采集、氣象監(jiān)測、綜合展示及配套監(jiān)控軟件等；供配電系統(tǒng)、直流供配電系統(tǒng)、備用電源、不間斷電源系統(tǒng)、電力的主要內(nèi)容是：采取有效措施，對高速公路機電系統(tǒng)進行維護⑴通信監(jiān)控中心機房屬項目公司安全保護重點，除⑺通信監(jiān)控中心機房內(nèi)應(yīng)注意防火、防水、防靜電⑼對監(jiān)控系統(tǒng)錄像資料，每班進行整理，對記錄有⑽所有電腦應(yīng)用程序、操作系統(tǒng)的退出必須按規(guī)程⑴站級設(shè)備出現(xiàn)故障時，收費員及時報收費站站長或收費班長，由值班(站)長進行⑹總結(jié)機電系統(tǒng)中常見簡單故障，編寫常見故障的⑶收費員如遇收費設(shè)備異?；虿僮鳟惓＃瑧?yīng)及時上⑷電源維護工作中不得改變?nèi)嚯娫吹南嘈?、拆卸⑸?yán)禁隨意移動收費亭內(nèi)設(shè)備，嚴(yán)禁扳動收費車道⑹嚴(yán)禁隨意開關(guān)供電和設(shè)備電源，當(dāng)收費站停電時⑴配電系統(tǒng)原則上每天應(yīng)巡檢一次，并記錄當(dāng)天的⑶變壓器和低壓架空線路每月巡視一次，地埋線半管機構(gòu)（管護大隊，下設(shè)中隊協(xié)助其在項目公路權(quán)維護工作，以確保項目公司合法權(quán)益，并按北京⑴負責(zé)公路的路產(chǎn)巡視、路產(chǎn)監(jiān)管、路產(chǎn)賠（補）⑶發(fā)現(xiàn)破壞、損壞或非法占用路產(chǎn)和影響公路安全⑸按有關(guān)行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配臵清障車輛和清障人員，⑺按照國家和北京市的規(guī)定收取公路路產(chǎn)損失賠（⑻無權(quán)受理任何有關(guān)路政管理的批準(zhǔn)事項。未經(jīng)政⑼項目公司在本項目公路用地范圍內(nèi)設(shè)臵非交通⑽項目公司對經(jīng)政府批準(zhǔn)進行臨時占用、挖掘公路⑴為規(guī)范本路段交通事故處理程序，預(yù)防次生事故⑵公司遵循“快速反應(yīng)、處理及時、減小損失、確⑷監(jiān)控分中心發(fā)現(xiàn)事故、接到報案或事故通報后，速交警、交通執(zhí)法及有關(guān)單位和人員趕赴現(xiàn)場開展災(zāi)、有毒有害物質(zhì)泄漏等需要醫(yī)療、消防等單位協(xié)⑸公司路產(chǎn)管理部、運營管理部接到事故通報后，⑹事故現(xiàn)場交通控制由最先到達的人員進行現(xiàn)場預(yù)⑺管護、養(yǎng)護人員在協(xié)助實施現(xiàn)場管控、傷員搶救⑼對需認定法律責(zé)任的交通事故，由高速交警負責(zé)⑸巡查過程中凡發(fā)現(xiàn)情況需停車調(diào)查處理時，應(yīng)在⑴項目公司清排障工作應(yīng)堅持“有停必問、有障必⑵清排障服務(wù)內(nèi)容包括：拖車作業(yè)、吊車作業(yè)、散⑷項目公司監(jiān)控分中心負責(zé)收集信息、接受報警，⑸路產(chǎn)管護大隊負責(zé)收集信息并及時報告，負責(zé)清⑺救援、清障車必須安裝標(biāo)志燈具并噴涂明顯的標(biāo)⑻路產(chǎn)管護大隊必須公開清排障作業(yè)收費依據(jù)、收公司路產(chǎn)管理部應(yīng)協(xié)助政府交通路政管理部門收集證據(jù)項目公司路產(chǎn)管理部應(yīng)及時、全面收集證據(jù)，保護現(xiàn)場見的，項目公司路產(chǎn)管理部應(yīng)在公司有關(guān)部門配合下向嚴(yán)格按照國家、北京市有關(guān)法律、法規(guī)及《北京市興延高速公可變情報板、交通信息臺、作業(yè)區(qū)現(xiàn)場前預(yù)告牌進行預(yù)告，讓司乘人員及時采取措施，⑷在高速公路上進行養(yǎng)護、維修等作業(yè)時，應(yīng)按照程作業(yè)交通控制的規(guī)定，實行作業(yè)交通安全控制。夜間須設(shè)臵紅色示警燈(筒)。作業(yè)人⑸受嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生機關(guān)交通管理部門可采取限制車速、調(diào)換車道、暫時中斷通管制措施時，必須以交通標(biāo)志顯示或公告發(fā)布。確需關(guān)⑶根據(jù)道路路況，設(shè)臵相應(yīng)提示標(biāo)志，利用可變情⑸發(fā)生交通事故致使交通受阻時，協(xié)助公安交通管本項目沿線加油站、廣告等開發(fā)項目采取承包本項目公路廣告牌、加油站及附屬設(shè)施等經(jīng)營遵守行業(yè)行為規(guī)范，文明服務(wù)；餐廳、商店等必須明碼實價，不得有欺詐行為；餐廳、商店的經(jīng)營應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；公布顧客投訴電話，對抽查；做好各項安全工作，特別是加油站消防設(shè)施必須完本項目公路沿線廣告開發(fā)管理將嚴(yán)格按照《公施工計劃和程序及施工時間安排表是否影響項目管理方案供審查。在施工和后期管理維護過程中等規(guī)定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程質(zhì)服務(wù)、精心養(yǎng)護、重視環(huán)保，對公路及公路附屬設(shè)施⑷建立完善的巡視檢查和技術(shù)檢測系統(tǒng)，建立完整⑸樹立高度的交通服務(wù)意識和安全意識，在路面養(yǎng)⑹嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行養(yǎng)護作業(yè)，不⑺建立健全路面、橋梁等養(yǎng)護系統(tǒng)，搞好環(huán)境的美⑴加強公路養(yǎng)護。做好日常養(yǎng)護，保障公路處于良⑴廣泛開展人性化服務(wù)，以人為本注重細節(jié)努力提⑵針對天氣變化情況，及時增加相應(yīng)藥品；并根據(jù)⑶加強服務(wù)區(qū)商業(yè)管理，禁止強賣和欺詐乘客的行⑶加強標(biāo)識標(biāo)牌保潔，及時增補導(dǎo)引標(biāo)識牌，減少的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，積極貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的為中心，以橋梁養(yǎng)護為重點，科學(xué)開展全面養(yǎng)護”的原則，采對本項目及沿線設(shè)施進行日常檢查維修，提高公路的使用質(zhì)量保持公路和沿線設(shè)施的完好狀態(tài)，及時維修損壞的路產(chǎn)，保障⑴保證項目高速公路及其附屬設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)(公路技術(shù)狀況指數(shù)MQI≥⑵公路完好率：包括路面、路基、橋梁、機電系統(tǒng)⑶公路潔凈率：包括路面、路肩、構(gòu)造物和設(shè)施的⑷公路暢通率：包括路面、邊溝、橋涵、隧道、人⑸設(shè)備齊全率：包括標(biāo)志、標(biāo)線、設(shè)施、設(shè)備的齊公路養(yǎng)護工程按其工程性質(zhì)、復(fù)雜程度、規(guī)模大小養(yǎng)護質(zhì)量、養(yǎng)護經(jīng)費等方面的全面管理。在技術(shù)方面，主要加滯水帶更換；橋頭錐坡、護坡、搭板以及截水壩的中央空調(diào)、變壓器、高低壓配電設(shè)備、發(fā)電機組、供水設(shè)⑸對不良地質(zhì)路基邊坡崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)（⑵路線交叉范圍內(nèi)構(gòu)造物、路基、路面和防撞設(shè)施⑶路線交叉處的各種警告、禁令、指示標(biāo)志和輪廓⑴交通工程及沿線設(shè)施養(yǎng)護應(yīng)遵循“保障安全、提⑵各種設(shè)施要加強養(yǎng)護，及時維修和更換損壞部件⑴高速公路綠化應(yīng)按“因地制宜、因路制宜、適地管并重”的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理選擇綠化植物公路交通標(biāo)志是用于傳遞特定信息、管理交通、保⑴日常巡回檢查：檢查沿線標(biāo)志牌、支柱是否受到⑵定期檢查：主要檢查沿線標(biāo)志標(biāo)線反光效果是否其全面恢復(fù)到原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，或在原技術(shù)等級范圍內(nèi)進行局部改加固、更新、完善的作業(yè)，以恢復(fù)公路原有技術(shù)狀⑵公路及其設(shè)施有較大損壞，或超過設(shè)計使用年限根據(jù)定期檢查和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的缺陷施工圖設(shè)計，編制年度專項維修計劃；對日常巡評定標(biāo)準(zhǔn)》、《公路工程竣工驗收辦法》和北京市按規(guī)定需要公開招標(biāo)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)，在活動必須嚴(yán)格按國家、交通運輸部和北京市的有關(guān)法律、法規(guī)進行，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則擇優(yōu)選擇施工單位，并簽訂合同⑶定標(biāo)原則：重點審查大中修工程作業(yè)方案，包括作業(yè)方法、交通疏導(dǎo)方案、技術(shù)和安全措施、質(zhì)量保證體系等。按照報價合理程作業(yè)方案可行、技術(shù)先進、能確保養(yǎng)護工程質(zhì)量、重合同守信用、具有良好⑷項目公司應(yīng)加強施工現(xiàn)場質(zhì)量、安全和廉政、造府監(jiān)督、業(yè)主負責(zé)、監(jiān)理控制、企業(yè)保證”的質(zhì)量保證體建單位和個人的責(zé)任目標(biāo)，落實責(zé)任制，確保建設(shè)工程的養(yǎng)護及時性、維修保養(yǎng)質(zhì)量等多種因素密切相根據(jù)檢測結(jié)果，分析病害成因，視病害類型、危害程度，⑴作業(yè)檢查。由施工單位的現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人對施工工序、工程位臵及各部尺寸、所用材料、操作程序⑵項目公司不定期檢查。由公司運營管理部、路產(chǎn)術(shù)操作是否符合規(guī)程；各項原始記錄中完成的⑷竣工驗收檢查。當(dāng)工程已按施工合同及設(shè)計文件8大中修交通設(shè)施管理⑶養(yǎng)護維修作業(yè)區(qū)控制區(qū)布臵應(yīng)考慮養(yǎng)護維修作業(yè)⑸同一方向不同斷面的不同車道不宜同時維修作業(yè)⑼在作業(yè)路段上下游的互通立交和有關(guān)高速公路⑾在警告區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)臵施工標(biāo)志、限速標(biāo)志和車道變游過渡區(qū)之間設(shè)臵錐形交通路標(biāo)。在緩沖區(qū)與工作⑿在布臵改變交通流方向的作業(yè)控制區(qū)時，與中央正常施工，施工車輛需懸掛明顯的施工標(biāo)志，⑷加強對緩沖區(qū)、借道通行區(qū)、下游過渡區(qū)及活動⑸項目公司、施工單位、監(jiān)理單位均應(yīng)成立安全生管理制度，項目公司應(yīng)制定切實可行的安全生產(chǎn)⑹在施工路段安排專門的路產(chǎn)巡查車，保證路產(chǎn)