2016大中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

前言

PREFACE

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，固體廢物污染引發(fā)的環(huán)境問題開始顯現(xiàn)，影響人體

健康，損害生態(tài)安全。固體廢物環(huán)境管理作為污染防治工作不可或缺的重要一環(huán)，

與大氣、水和土壤污染防治息息相關、密不可分，并貫穿在固體廢物產(chǎn)生、收集、

貯存、運輸、利用、處置的全過程，關系生產(chǎn)者、消費者、回收者、利用者、處置

者等多方利益。妥善處理處置固體廢物，既是改善大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量、防范

環(huán)境風險的客觀要求，又是深化環(huán)境保護工作的重要保障，更是保護人體健康的現(xiàn)

實需要。

2016年，為更加全面的反映全國固體廢物污染防治工作，我們匯總分析了全國

246個大中城市發(fā)布的固體廢物污染防治信息，系統(tǒng)總結(jié)了固體廢物污染環(huán)境防治

工作情況，并選擇部分具有代表性的省份介紹他們的工作經(jīng)驗，在此基礎上組織編

寫了《2016年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》。

目錄

CONTENTS

第一部分全國大中城市固體廢物信息發(fā)布情況

一、一般工業(yè)固體廢物2

二、工業(yè)危險廢物4

三、醫(yī)療廢物6

四、城市生活垃圾7

第二部分全國固體廢物污染防治相關工作進展情況

一、危險廢物管理9

（一）工業(yè)危險廢物9

（二）醫(yī)療廢物13

二、廢棄電器電子產(chǎn)品管理14

（一）拆解處理企業(yè)建設14

（二）拆解處理量15

（三）基金補貼審核工作16

（四）目錄調(diào)整17

三、可用作原料的廢物進口17

（一）廢物進口基本情況17

（二）推動落實簡政放權要求19

（三）推動進口廢物在線審批19

（四）打擊進口廢物違法行為20

（五）國際合作20

四、大宗工業(yè)固體廢物資源利用21

（一）尾礦21

（二）粉煤灰22

（三）煤矸石22

（四）冶煉廢渣23

（五）爐渣23

（六）脫硫石膏23

五、侵權假冒商品環(huán)境無害化銷毀24

第三部分全國固體廢物污染防治能力建設情況

一、政策法規(guī)25

二、管理機構(gòu)25

三、人員培訓26

四、科學研究26

五、行政審批26

第四部分地方固體廢物污染防治工作實踐

一、天津市開展危險廢物及廢棄危險化學品大檢查27

二、遼寧省以園區(qū)化推動危險廢物集中安全處置28

三、福建省探索危險廢物監(jiān)管新模式29

四、甘肅省強化“四個重點”狠抓危廢工作落實30

附表一：2015年大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布情況31

附表二：我國固體廢物污染防治主要政策法規(guī)33

附表三：我國固體廢物污染防治主要標準規(guī)范37

附表四：全國省級、市級固體廢物管理中心機構(gòu)建設情況表39

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

第一部分

PART1

全國大中城市固體廢物信息發(fā)布情況1

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體法》）第

十二條明確規(guī)定,“大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布固

體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息”。按照環(huán)境保護部《大中城市固體

廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導則》要求，各?。▍^(qū)、市）環(huán)境保護廳（局）應

規(guī)范和嚴格信息發(fā)布制度，在每年的6月5日前發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的大、中城市固體廢

物污染環(huán)境防治信息，6月30日前向環(huán)境保護部匯總上報。

2016年，全國共有246個大、中城市向社會發(fā)布了2015年固體廢物污染

環(huán)境防治信息。其中，應開展信息發(fā)布工作的47個環(huán)境保護重點城市和56個環(huán)

境保護模范城市均已按照規(guī)定發(fā)布信息，另外還有143個城市自愿開展了信息

發(fā)布工作（詳見附表一）。經(jīng)統(tǒng)計，此次發(fā)布信息的大、中城市一般工業(yè)固體

廢物產(chǎn)生量為19.1億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為2801.8萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生

量約為68.9萬噸，生活垃圾產(chǎn)生量約為18564.0萬噸。2014-2016年信息發(fā)

布城市數(shù)量見表1-1。

1本章數(shù)據(jù)為全國246個大中城市數(shù)據(jù)，不代表全國數(shù)據(jù)。

1

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

表1-12014-2016年信息發(fā)布城市數(shù)量

強制發(fā)布城市

發(fā)布年份自愿發(fā)布城市2總數(shù)

重點城市模范城市

20144754162263

20154756141244

20164756143246

一、一般工業(yè)固體廢物3

2015年，246個大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達19.1億噸，其中，綜合利

用量11.8億噸，處置量4.4億噸，貯存量3.4億噸，傾倒丟棄量17.0萬噸。一般工業(yè)固

體廢物綜合利用量占利用處置總量的60.2%，處置和貯存分別占比22.5%和17.3%，綜

合利用仍然是處理一般工業(yè)固體廢物的主要途徑，部分城市對歷史堆存的固體廢物進行

了有效的利用和處置4。一般工業(yè)固體廢物利用、處置等情況見圖1-1。

圖1-1一般工業(yè)固體廢物利用、處置等情況

2每年自愿發(fā)布信息城市的范圍不完全重合。

3一般工業(yè)固體廢物，系指在工業(yè)生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的除危險廢物之外的固體廢物。2

4根據(jù)各省（區(qū)、市）上報的信息發(fā)布數(shù)據(jù)，部分城市一般工業(yè)固體廢物利用量包含了對往年貯存量的利用。

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

2015年各?。▍^(qū)、市）大、中城市發(fā)布的一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況見圖1-2。一

般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排在前三位的省是山西、內(nèi)蒙古、遼寧。

圖1-22015年各省（區(qū)、市）一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況（單位：萬噸）

246個大、中城市中，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排名前10位的城市見表1-2。前10

位城市產(chǎn)生的一般工業(yè)固體廢物總量為4.5億噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的

23.6%。

表1-22015年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量排名前十的城市

序號城市名稱產(chǎn)生量（單位：萬噸）

1遼寧省遼陽市7349.5

2內(nèi)蒙古鄂爾多斯市7302.1

3內(nèi)蒙古呼倫貝爾市4856.3

4四川省攀枝花市4559.4

5山西省忻州市4190.2

6山西省朔州市4004.4

7山西省大同市3614.6

8內(nèi)蒙古包頭市3105.8

9河南省洛陽市3039.8

10廣西自治區(qū)百色市2917.7

3合計44939.8

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

二、工業(yè)危險廢物

2015年，246個大、中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達2801.8萬噸，其中，綜合利用

量1372.7萬噸，處置量1254.3萬噸，貯存量216.7萬噸。工業(yè)危險廢物綜合利用量占

利用處置總量的48.3%，處置、貯存分別占比44.1%和7.6%，有效地利用和處置是處

理工業(yè)危險廢物的主要途徑，部分城市對歷史堆存的危險廢物進行了有效的利用和處

置5。工業(yè)危險廢物利用、處置等情況見圖1-3。

圖1-3工業(yè)危險廢物利用、處置等情況

2015年各?。▍^(qū)、市）大、中城市發(fā)布的工業(yè)危險廢物產(chǎn)生情況見圖1-4。工業(yè)危

險廢物產(chǎn)生量排在前三位的省是山東、湖南、江蘇。

5根據(jù)各?。▍^(qū)、市）上報的信息發(fā)布數(shù)據(jù)，部分城市危險廢物利用量包含了對往年貯存量的利用。

4

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

圖1-42015年各?。▍^(qū)、市）工業(yè)危險廢物產(chǎn)生情況（單位：萬噸）

246個大、中城市中，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-3。前10名城市

產(chǎn)生的工業(yè)危險廢物總量為977.2萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的34.9%。

表1-32015年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量排名前十的城市

序號城市名稱產(chǎn)生量（單位：萬噸）

1山東省煙臺市196.0

2山東省聊城市150.9

3湖南省岳陽市138.8

4新疆克拉瑪依市91.7

5四川省攀枝花市71.9

6吉林省吉林市69.9

7山東省臨沂市68.1

8廣西自治區(qū)梧州市65.3

9浙江省寧波市63.5

10江蘇省蘇州市61.1

合計977.2

5

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

三、醫(yī)療廢物

2015年，246個大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量69.7萬噸，處置量69.5萬噸，大部分

城市的醫(yī)療廢物處置率都達到了100%。各省（區(qū)、市）發(fā)布的大、中城市醫(yī)療廢物產(chǎn)

生情況見圖1-5。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量排在前三位的省是廣東、浙江、江蘇。

圖1-52015年各?。▍^(qū)、市）醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況（單位：噸）6

246個大、中城市中，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-4。醫(yī)療廢物產(chǎn)生量

最大的是上海市，產(chǎn)生量為4.1萬噸，其次是北京、廣州、成都和杭州，產(chǎn)生量分別為

3.0萬噸、2.1萬噸、2.0萬噸和1.9萬噸。前10位城市產(chǎn)生的醫(yī)療廢物總量為20.9萬

噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的30.0%。

6由于貴州六盤水市僅統(tǒng)計了醫(yī)療廢物處置量，沒有統(tǒng)計醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量，因此本次統(tǒng)計數(shù)據(jù)中沒有計入上述城市上報的數(shù)據(jù)。

6

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

表1-42015年醫(yī)療廢物產(chǎn)生量排名前十的城市

序號城市名稱醫(yī)療廢物產(chǎn)生量（單位：噸）

1上海市41050

2北京市30000

3廣東省廣州市21025.6

4四川省成都市20266.3

5浙江省杭州市19300

6河南省鄭州市16675.2

7重慶市16482.6

8黑龍江省哈爾濱市15945

9陜西省西安市14302.5

10湖北省武漢市13736.1

合計208783.3

四、城市生活垃圾

2015年，246個大、中城市生活垃圾產(chǎn)生量18564.0萬噸，處置量18069.5萬噸，

處置率達97.3%。各?。▍^(qū)、市）發(fā)布的大、中城市生活垃圾產(chǎn)生情況見圖1-6。

7

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

圖1-62015年各?。▍^(qū)、市）城市生活垃圾產(chǎn)生情況（單位：萬噸）

246個大、中城市中，城市生活垃圾產(chǎn)生量居前10位的城市見表1-5。城市生活垃

圾產(chǎn)生量最大的是北京市，產(chǎn)生量為790.3萬噸，其次是上海、重慶、深圳和成都，產(chǎn)

生量分別為789.9萬噸、626.0萬噸、574.8萬噸和467.5萬噸。前10位城市產(chǎn)生的城

市生活垃圾總量為5078.6萬噸，占全部信息發(fā)布城市產(chǎn)生總量的27.4%。

表1-52015年城市生活垃圾產(chǎn)生量排名前十的城市

序號城市名稱城市生活垃圾產(chǎn)生量（單位：萬噸）

1北京市790.3

2上海市789.9

3重慶市626.0

4廣東省深圳市574.8

5四川省成都市467.5

6廣東省廣州市455.8

7浙江省杭州市365.5

8江蘇省南京市348.5

9陜西省西安市332.3

10廣東省佛山市328.0

合計5078.6

8

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

第二部分

PART2

全國固體廢物污染防治相關工作進展情況

一、危險廢物管理

（一）工業(yè)危險廢物

1.危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況

根據(jù)《固體法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，從事收集、貯存、利用、處

置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向環(huán)保部門申請領取經(jīng)營許可證；國家對危險廢物經(jīng)

營許可證實行分級審批頒發(fā)。根據(jù)《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》

（國發(fā)〔2013〕44號），原由環(huán)境保護部負責的危險廢物經(jīng)營許可審批事項已下放至

省級環(huán)保部門。

9

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

截止2015年，全國各?。▍^(qū)、市）頒發(fā)的危險廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證共

2034份。其中，江蘇省頒發(fā)許可證數(shù)量最多，共327份。2006-2015年全國頒發(fā)危險

廢物經(jīng)營許可證數(shù)量情況見圖2-1。2015年各?。▍^(qū)、市）頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證

數(shù)量情況見圖2-2。

圖2-12006-2015年全國危險廢物經(jīng)營許可證數(shù)量情況

圖2-22015年各省（區(qū)、市）危險廢物經(jīng)營許可證數(shù)量

10

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

截止到2015年，全國危險廢物經(jīng)營單位核準經(jīng)營規(guī)模達到5263萬噸/年，其中，

核準利用規(guī)模為4155.1萬噸/年，核準處置規(guī)模為982.4萬噸/年。從實際利用處置情

況來看，2015年危險廢物實際經(jīng)營規(guī)模7為1536萬噸，其中，實際利用量為1096.8萬

噸，實際處置量為426.0萬噸。2006-2015年危險廢物實際經(jīng)營規(guī)模見圖2-3。2015

年各?。▍^(qū)、市）危險廢物持證單位實際經(jīng)營規(guī)模見圖2-4。

圖2-32006-2015年危險廢物實際經(jīng)營規(guī)模(單位：萬噸)

圖2-42015年各?。▍^(qū)、市）危險廢物持證單位實際經(jīng)營規(guī)模（單位：萬噸）

7危險廢物經(jīng)營單位實際經(jīng)營規(guī)模是指持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、利用、貯存及處置危險廢物的實際數(shù)量，并不包括產(chǎn)生單位

11自行利用處置的數(shù)量。

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

根據(jù)環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，2015年全國共利用危險廢物2049.7萬噸，處置危險廢物1174.0萬

噸。2006-2015年全國工業(yè)危險廢物產(chǎn)生及利用處置情況見表2-1。

表2-12006-2015年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生及利用處置情況（單位：萬噸）

年份產(chǎn)生量綜合利用量處置量貯存量

20061084566289267

20071079650346154

20081357819389196

20091430831428219

20101587977513166

20113431.21773.1916.5823.7

20123465.22004.6698.2846.9

20133156.91700.1701.2810.9

20143633.52061.8929.0690.6

20153976.12049.71174.0810.3

2.危險廢物規(guī)范化管理考核工作

根據(jù)《“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范

化管理指標體系》（環(huán)辦〔2011〕48號），環(huán)境保護部持續(xù)深入開展危險廢物規(guī)范化

管理督查考核工作。2015年度，全國共抽查危險廢物重點單位1509家，其中危險廢物

產(chǎn)生單位1186家，經(jīng)營單位323家。整體抽查合格率為79.0%，比2014年提高4.1個

百分點。其中危險廢物產(chǎn)生單位的抽查合格率為79.0%，危險廢物經(jīng)營單位的抽查合格

率為79.1%。

3.危險廢物出口核準

根據(jù)《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《危險廢物出口核準管理辦

法》（原國家環(huán)?？偩至畹?7號），我國對危險廢物出口實行核準管理。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

2015年，環(huán)保部共受理和審查了危險廢物出口申請27件，簽發(fā)核準通知單11份，

核準出口危險廢物共計39250噸。核準出口的危險廢物涉及含鉛廢物（電弧爐煉鋼除塵

灰）、廢有機溶劑（廢剝離液和廢乳化液）、其他廢物（廢棄的印刷電路板、廢電池、

危險廢物物化處理過程中產(chǎn)生的廢水污泥）、含鎳廢物（廢鎳催化劑、含鎳電池廢

料）、表面處理廢物（電鍍污泥）、含鎘廢物、焚燒處置殘渣。

（二）醫(yī)療廢物

醫(yī)療廢物屬于危險廢物，處置醫(yī)療廢物需要申請領取危險廢物經(jīng)營許可證。全國擁

有危險廢物經(jīng)營許可證的醫(yī)療廢物處置設施分為兩大類，即單獨處置醫(yī)療廢物設施和同

時利用處置危險廢物和醫(yī)療廢物設施。2015年，全國各?。▍^(qū)、市）共頒發(fā)288份危險

廢物經(jīng)營許可證用于處置醫(yī)療廢物（其中，264份為單獨處置醫(yī)療廢物設施，24份為同

時利用處置危險廢物和醫(yī)療廢物設施），全年實際經(jīng)營規(guī)模為76.3萬噸。2015年，河

南、江蘇、廣東三省頒發(fā)許可證數(shù)量最多，其中河南省頒發(fā)數(shù)量為20份，江蘇省和廣東

省均頒發(fā)19份。2015年各?。▍^(qū)、市）頒發(fā)危險廢物（醫(yī)療廢物）許可證數(shù)量情況見

圖2-5。2015年各?。▍^(qū)、市）醫(yī)療廢物持證單位實際經(jīng)營規(guī)模情況見圖2-6。

圖2-52015年各?。▍^(qū)、市）頒發(fā)危險廢物（醫(yī)療廢物）許可證數(shù)量

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

圖2-62015年各省（區(qū)、市）醫(yī)療廢物持證單位實際經(jīng)營規(guī)模（單位：噸）

二、廢棄電器電子產(chǎn)品管理

（一）拆解處理企業(yè)建設

截至2015年年底，全國共有29個省（區(qū)、市）的109家廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處

理企業(yè)納入廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)（以下簡稱“處理企業(yè)”）名單，與各

地2015年規(guī)劃處理企業(yè)的數(shù)量目標相比，完成率達到89.3%；廢棄電器電子產(chǎn)品年處

理總能力為1.4億臺，比2014年增長6.0%，與各地2015年規(guī)劃總能力目標相比，完成

率達到125.9%。2015年廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)分布情況見圖2-7。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

圖2-7廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)分布情況

（二）拆解處理量

2015年，共有29個省份的106家處理企業(yè)實際開展了廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理活

動，拆解處理總量達7625.4萬臺，同比增長8.2%。

各類廢棄電器電子產(chǎn)品中，電視機拆解5309.8萬臺，占比69.6%，同比下降

7.9%；電冰箱拆解333.2萬臺，占比4.4%，同比增長110.9%；洗衣機拆解636.1萬

臺，占比8.3%，同比增長93.9%；房間空調(diào)器拆解18.5萬臺，占比0.2%，同比增長

63.5%；微型計算機拆解1327.9萬臺，占比17.4%，同比增長69.2%。2015年各類廢

棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解占比情況見圖2-8。

圖2-82015年各類廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解占比

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

2015年，各類廢棄電器電子產(chǎn)品主要拆解產(chǎn)物為彩色電視機CRT屏玻璃53.0萬

噸，占拆解產(chǎn)物總重量的31.7%；塑料30.5萬噸，占18.3%；彩色電視機CRT錐玻璃

28.3萬噸，占16.9%；鐵及其合金25.7萬噸，占15.4%；印刷電路板9.1萬噸，占

5.5%；黑白電視機CRT玻璃4.2萬噸，占2.5%；銅及其合金2.8萬噸，占1.7%。2015

年廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物種類占比見圖2-9。

圖2-92015年廢棄電器電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物種類占比

（三）基金補貼審核工作

為貫徹落實《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，促進廢棄電器電子

產(chǎn)品的妥善回收處理，規(guī)范和指導廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作，保障基金

使用安全，環(huán)境保護部組織編制了《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南

（2015年版）》（以下簡稱《指南（2015年版）》），于2015年7月1日起正式實施。

《指南（2015年版）》進一步完善了基金補貼審核工作制度、流程、標準及技術方

法，明確了基金補貼審核工作應遵循“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、第三方審核、企業(yè)負責”

和“權責一致、有錯必糾、依法履職、盡職免責”的原則。

2015年，經(jīng)過省級審核和國家復核，環(huán)境保護部確認2014年全國廢棄電器電子產(chǎn)

品規(guī)范拆解處理量為6909.4萬臺，撥付補貼基金53.1億元，核減2014年不規(guī)范的廢棄

電器電子產(chǎn)品拆解處理數(shù)量34.9萬臺，核減率0.5%。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

（四）目錄調(diào)整

根據(jù)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、工業(yè)

和信息化部、財政部、海關總署、稅務總局于2015年2月9日公布了《廢棄電器電子產(chǎn)品

處理目錄（2014年版）》，新增打印機、復印機、傳真機、燃氣熱水器、電熱水器、吸

油煙機、監(jiān)視器、移動通信手持機、電話單機等9類廢棄電器電子產(chǎn)品。

三、可用作原料的廢物進口

（一）廢物進口基本情況

《固體法》規(guī)定，對環(huán)境風險較小、資源價值較高的可用作原料的固體廢物，如廢

舊金屬、廢紙、廢塑料等實行進口許可管理制度；對環(huán)境、衛(wèi)生風險較大或利用價值低

的危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、電子廢物等“洋垃圾”禁止進口。

2015年進口廢物4698萬噸，較2014年進口量減少了約5.3%。從事進口廢物加工

利用企業(yè)2142家，較2014年減少約7.6%。進口廢物加工利用企業(yè)主要分布在東南沿海

地區(qū)，廣東、浙江、江蘇、山東、天津五省市合計1676家，占全國加工利用企業(yè)總數(shù)的

78.2%；五省合計進口量占全國的81%。2015年各省(區(qū)、市）實際進口廢物量分布情

況見圖2-10。

17

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

圖2-102015年各省(區(qū)、市）實際進口廢物量分布

2015年，全國進口廢物數(shù)量前八位的品種依次為廢紙（62.1%）、廢塑料

（15.6%）、廢五金（11.0%）、氧化皮（3.4%）、鋁廢碎料（2.8%）、銅廢碎料

（1.7%），廢船（1.6%）和廢鋼鐵（0.9%），合計占實際進口廢物總量的99.1%。

2015年全國進口廢物類別占比情況見圖2-11。

圖2-112015年全國進口廢物類別占比

18

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

利用進口廢物可獲得大量再生資源，以2015年為例，可得到再生紙約2335萬噸，

再生塑料約749萬噸，鋼鐵約482萬噸，再生鋁約166萬噸，再生銅約167萬噸?？晒?jié)約

原木2102萬噸，石油1498-2247萬噸，鐵礦石820萬噸，鋁土礦789萬噸，銅精礦

833萬噸等。

（二）推動落實簡政放權要求

第十二屆全國人大常委會第十四次會議對《固體法》第二十五條做出修改：將第一

款和第二款中的“自動許可進口”修改為“非限制進口”；同時，刪去第三款中的“進

口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續(xù)”。為落實《固體

法》修改內(nèi)容，環(huán)境保護部會同發(fā)展改革委、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局發(fā)布《關于

落實<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>第二十五條修訂內(nèi)容的公告》（環(huán)境保

護部、發(fā)展改革委、商務部、海關總署、質(zhì)檢總局公告2015年第69號），明確取消

“列入自動許可進口目錄的固體廢物進口許可”審批事項；發(fā)布《限制進口類可用作原

料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》（環(huán)境保護部公告2015年第70號），明確進口固體

廢物加工利用企業(yè)的申請條件、審批程序和監(jiān)督管理要求。

為深入貫徹落實國務院關于簡政放權、轉(zhuǎn)變政府職能要求，進一步強化屬地監(jiān)管責

任，印發(fā)《關于調(diào)整進口廢物“圈區(qū)管理”工作的通知》（環(huán)辦函〔2015〕287號），

明確自通知發(fā)布之日起，環(huán)境保護部停止受理進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)建設和組織驗

收工作的申請。

（三）推動進口廢物在線審批

為加快推進固體廢物進口許可網(wǎng)上審批工作，進一步提高審批效率，環(huán)境保護部印

發(fā)《關于開展固體廢物進口許可證申請網(wǎng)上審批試點工作的通知》（環(huán)防函〔2015〕8

號）、《關于開展固體廢物進口許可證申請網(wǎng)上審批試運行工作的通知》（環(huán)防函

〔2015〕24號），于2015年4-5月選擇遼寧和江蘇兩省開展固體廢物進口許可網(wǎng)上審

批試點工作、8-9月在全國范圍內(nèi)開展網(wǎng)上審批試運行工作。通過試點和試運行工作，

進一步推動了全國固體廢物管理信息系統(tǒng)的應用。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

（四）打擊進口廢物違法行為

環(huán)境保護部會同海關總署、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)《關于加強進口固體廢物管理打擊

各類違法行為的通知》；為配合開展新修訂的《環(huán)境保護法》執(zhí)法年活動，進一步加

強對進口廢物的實際監(jiān)管，依法嚴厲打擊“洋垃圾”走私違法活動，強化屬地監(jiān)管職

責，形成多部門執(zhí)法合力，環(huán)境保護部印發(fā)《關于配合海關總署緝私部門開展進口廢

塑料專項檢查工作的函》，聯(lián)合海關緝私部門組織開展進口廢塑料專項檢查活動。

（五）國際合作

為更好地履行《巴塞爾公約》，環(huán)境保護部與部分歐盟成員國主管部門建立了預

防和打擊固體廢物非法越境轉(zhuǎn)移信息交換工作機制。2009—2015年，累計交換情報

信息798余次，發(fā)現(xiàn)并阻止了其中56批次固體廢物向我國非法出口。其中，2015年完

成交換信息64次，阻止了其中2批次固體廢物向我國非法轉(zhuǎn)移。此外，環(huán)境保護部與

香港特區(qū)環(huán)境保護署建立年度“內(nèi)地與香港廢物轉(zhuǎn)移工作層面會議”制度，與日本環(huán)

境省建立了“‘中日廢物進出口相關管理機構(gòu)座談會’及‘中日打擊廢物非法越境轉(zhuǎn)

移’跨部工作組會議”熱線聯(lián)系機制，截止到2015年，分別召開雙邊例會10次和7次。

20

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

四、大宗工業(yè)固體廢物資源利用8

（一）尾礦9

2015年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)尾礦產(chǎn)生量為9.6億噸，占重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)

一般固體廢物產(chǎn)生量的30.7%，綜合利用量為2.7億噸（其中利用往年貯存量314.1萬

噸），綜合利用率為28.5%。尾礦產(chǎn)生量最大的兩個行業(yè)是黑色金屬礦采選業(yè)和有色金

屬礦采選業(yè)，其產(chǎn)生量分別為4.7億噸和3.5億噸，綜合利用率分別為28.6%和23.8%。

2015年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的尾礦產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-12。

圖2-122015年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的尾礦行業(yè)分布

8大宗工業(yè)固體廢物，指我國各工業(yè)領域在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量在1000萬噸以上、對環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括尾礦、煤

矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣等。本節(jié)數(shù)據(jù)主要來源于2015年中國環(huán)境統(tǒng)計年報。

9尾礦，指礦山選礦過程中產(chǎn)生的有用成分含量低、在當前的技術經(jīng)濟條件下不宜進一步分選的固體廢物，包括各種金屬和非金屬礦石的

選礦，主要來自采礦業(yè)。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

（二）粉煤灰10

2015年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰產(chǎn)生量為4.4億噸，占比14.1%，綜合利

用量為3.8億噸（其中利用往年貯存量為353.3萬噸），綜合利用率為86.4%。粉煤灰

產(chǎn)生量最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)，其產(chǎn)生量為3.5億噸，綜合利用率為

85.3%；其次是非金屬礦物制品業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延

加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量分別為2270.1萬噸、1984.7萬噸、

1092.0萬噸和919.4萬噸，綜合利用率分別為97.6%、85.2%、79.6%和93.8%。

2015年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-13。

圖2-132015年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的粉煤灰行業(yè)分布

（三）煤矸石11

2015年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的煤矸石產(chǎn)生量為3.9億噸，占比12.4%，綜合利

用量為2.6億噸（其中利用往年貯存量674.1萬噸），綜合利用率為65.5%。煤矸石主

要是由煤炭開采和洗選業(yè)產(chǎn)生，其產(chǎn)生量為3.7億噸，綜合利用率為64.3%。

10粉煤灰，指從燃煤過程產(chǎn)生煙氣中收捕下來的細微固體顆粒物，不包括從燃煤設施爐膛排出的灰渣。主要來自電力、熱力的生產(chǎn)和供應

行業(yè)和其他使用燃煤設施的行業(yè)，又稱飛灰或煙道灰。主要從煙道氣體收集而得，應與其煙塵去除量基本相等。

11煤矸石，指與煤層伴生的一種含碳量低、比煤堅硬的黑灰色巖石，包括巷道掘進過程中的掘進矸石、采掘過程中從頂板、底板及夾層里采

出的矸石以及洗煤過程中挑出的洗矸石。主要來自煤炭開采和洗選行業(yè)。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

（四）冶煉廢渣12

2015年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的冶煉廢渣產(chǎn)生量為3.4億噸，占比10.9%，綜合

利用量為3.1億噸（其中利用往年貯存量108.1萬噸），綜合利用率為91.5%。冶煉廢

渣產(chǎn)生量最大的行業(yè)是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量為2.9億噸，綜合利用率

為93.7%；其次是有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其產(chǎn)生量為3217.5萬噸，綜合利用率

為75.6%。

（五）爐渣13

2015年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣產(chǎn)生量為3.2億噸，占比10.2%，綜合利用

量為2.8億噸（其中利用往年貯存量133.8萬噸），綜合利用率為88.2%。爐渣產(chǎn)生量

最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)，其產(chǎn)生量為1.5億噸，綜合利用率為86.9%；

其次是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，產(chǎn)生量為5873.8萬噸，綜合利用率為95.8%；第

三位的行業(yè)是化學原料和化學制品制造業(yè)，產(chǎn)生量為3693.7萬噸，綜合利用率為

80.4%。2015年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣產(chǎn)生量行業(yè)分布見圖2-14。

圖2-142015年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的爐渣行業(yè)分布

（六）脫硫石膏14

2015年，重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏產(chǎn)生量為8678.0萬噸，占比2.8%，綜

合利用量為7512.7萬噸（其中利用往年貯存量47.6萬噸），綜合利用率為86.1%。脫

硫石膏產(chǎn)生量最大的行業(yè)是電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)，其產(chǎn)生量為7269.6萬噸，綜合利

用率為86.3%；其次為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，化學原

12冶煉廢渣，指在冶煉生產(chǎn)中產(chǎn)生的高爐渣、鋼渣、鐵合金渣等，不包括列入《國家危險廢物名錄》中的金屬冶煉廢物。

13爐渣，指企業(yè)燃燒設備從爐膛排出的灰渣，不包括燃料燃燒過程中產(chǎn)生的煙塵。

2314脫硫石膏，指廢氣脫硫的濕式石灰石/石膏法工藝中，吸收劑與煙氣中二氧化硫等反應后生成的的副產(chǎn)物。

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

料和化學制品制造業(yè)，其產(chǎn)生量分別為467.8萬噸、357.3萬噸和297.0萬噸，綜合利用

率分別為83.4%、82.6%、84.2%。2015年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏產(chǎn)生量

行業(yè)分布見圖2-15。

圖2-152015年重點發(fā)表調(diào)查工業(yè)企業(yè)的脫硫石膏行業(yè)分布

五、侵權假冒商品環(huán)境無害化銷毀

按照《關于做好侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品環(huán)境無害化銷毀工作的通知》（環(huán)辦

〔2012〕126號）要求，環(huán)境保護部督促各地及時報送侵犯知識產(chǎn)權和假冒偽劣商品

（以下簡稱侵權假冒商品）無害化銷毀情況，據(jù)統(tǒng)計，2015年全年，全國共銷毀各類侵

權和假冒偽劣商品約877噸，其中，藥品及醫(yī)療器械190噸、農(nóng)藥及農(nóng)產(chǎn)品88噸、煙46

噸、酒30噸、食品222噸、化妝品洗護用品等日用品16噸、涂料25噸、機油25噸、煙

花爆竹42噸、盜版或非法出版書刊53噸，其他物品約140噸（包括包裝物、消防用品、

家具、家用電器、辦公用品、皮具、玩具、汽車用品、軸承鉆頭等）。

按照《關于開展2015年度省（區(qū)、市）打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品違法

犯罪活動績效考核的通知》（打假辦發(fā)〔2015〕13號）要求，雙打領導小組辦公室于

2015年12月組織赴各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團進行現(xiàn)場考核。環(huán)境保

護部派員參與了第三組、第十四組對江蘇、黑龍江、江西、遼寧等省份打擊侵權假冒偽

劣商品工作的現(xiàn)場績效考核。此外，根據(jù)各省數(shù)據(jù)報送和自評報告情況，環(huán)境保護部電

話抽查了北京、河北、貴州、安徽、西藏等5省的有關情況。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

第三部分

PART3

全國固體廢物污染防治能力建設情況

一政策法規(guī)

2015年，環(huán)境保護部先后出臺了多項政策文件及規(guī)范指南，促進了固體廢物環(huán)境管

理工作進一步向精細化方向發(fā)展。在危險廢物方面，制定了《危險廢物規(guī)范化管理指標

體系》（環(huán)辦〔2015〕99號）；在廢棄電器電子產(chǎn)品方面，制定了《廢棄電器電子產(chǎn)

品拆解處理情況審核工作指南（2015年版）》（環(huán)境保護部公告2015年第33號）；在

可用作原料的廢物進口方面，發(fā)布了《關于落實<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治

法>第二十五條修訂內(nèi)容的公告》（環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、商務部、海關總署、質(zhì)檢

總局公告2015年第69號）及《限制進口類可用作原料的固體廢物環(huán)境保護管理規(guī)定》

（環(huán)境保護部公告2015年第70號）。我國現(xiàn)行固體廢物污染防治主要政策法規(guī)和標準

規(guī)范詳見附表二、附表三。

二管理機構(gòu)

截至2015年10月，全國31個?。▍^(qū)、市）全部成立了省級固體廢物與化學品管理

機構(gòu)。另外，全國有25個省份的187個設區(qū)的市成立了地市級固體廢物與化學品管理機

構(gòu)，全國地市級以上固體廢物與化學品管理機構(gòu)總編制人數(shù)為1494人。

25

大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

三人員培訓

2015年，環(huán)境保護部分別舉辦進口固體廢物、危險廢物、電子廢物、污染場地系列

標準技術類培訓共8期，共培訓各級環(huán)保部門固體廢物管理人員和固體廢物產(chǎn)生、利

用、處置企業(yè)有關管理和技術人員近1200人次。

四科學研究

2015年，繼續(xù)組織開展固體廢物污染防治科學研究，利用環(huán)保公益性行業(yè)科研專項

設立“化學工業(yè)廢水處理污泥污染特征與污染風險控制研究”、“赤泥土壤化處置技術及

環(huán)境風險防控管理研究”、“生活垃圾填埋場污染控制措施適用性評估與全過程監(jiān)管方法

研究”、“含汞廢物處置過程污染特征及污染風險控制技術研究”、“稀散多金屬采選冶

廢物減量化、資源化與污染控制及環(huán)境管理研究”等一批科研項目，重點圍繞工、礦企業(yè)

生產(chǎn)及居民生活產(chǎn)生的固體廢物污染特征及污染防控（技術）等開展科學研究。

從2015年度環(huán)境保護科學技術獎獲獎成果來看，固體廢物污染防治相關科研成果覆

蓋了危險廢物、大宗固體廢物、電子廢物和農(nóng)業(yè)固體廢物等多個領域，涉及到污染控制技

術、治理技術研發(fā)等多方面內(nèi)容。主要成果有：農(nóng)作物秸稈飼料化利用成套技術研發(fā)與產(chǎn)

業(yè)化應用，造粒生物質(zhì)燃燒及其污染物控制技術與裝置，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和物質(zhì)流的大

宗固體廢物資源化技術，廢液晶顯示器資源再生與污染防治關鍵技術，廢鉛酸蓄電池收

集、處理和處置管理技術研究，固體廢物基環(huán)保新材料的研制與應用，冀東油田含油污泥

治理技術開發(fā)與應用。

五行政審批

為鞏固2014年全國固體廢物領域?qū)徟鷮徍斯芾韺ｍ棛z查結(jié)果，2015年，環(huán)保部印

發(fā)了《關于進一步做好固體廢物領域?qū)徟鷮徍斯芾砉ぷ鞯耐ㄖ?環(huán)發(fā)〔2015〕47號)，

要求各地優(yōu)化固體廢物環(huán)境管理審批審核流程，加大審批審核全過程信息公開力度，加

強審批審核的技術支撐能力，全面加強審批審核的后續(xù)監(jiān)督管理，強化固體廢物環(huán)境管

理組織保障，完善廉政風險防控措施，落實“兩個責任”。加強對固廢領域腐敗案件多

發(fā)地區(qū)和廉政制度薄弱地區(qū)的指導和督促，在中國環(huán)境報上集中刊登廣東、江蘇、浙

江、陜西、四川等五省固廢管理部門典型經(jīng)驗材料，增強固體廢物領域的行政管理能

力，防范環(huán)境風險和廉政風險。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

第四部分

PART4

地方固體廢物污染防治工作實踐

一天津市開展危險廢物及廢棄危險化學品大檢查

自“8.12”天津港特大爆炸事故發(fā)生以來，天津市環(huán)保局根據(jù)環(huán)保部門相應職責，

制定并下發(fā)了《市保護局印發(fā)<關于開展危險廢物及廢棄危險化學品環(huán)境監(jiān)管大檢查大排

查大整改工作方案>的通知》（津環(huán)保固〔2015〕143號）。市環(huán)保局成立了危險廢物

及廢棄危險化學品環(huán)境監(jiān)管大檢查、大排查、大整治領導小組，負責行動的組織領導工

作。市環(huán)保局將全市17家危險廢物經(jīng)營單位，1035家國控、市控、區(qū)控危險廢物及廢

棄化學品產(chǎn)生重點源單位，41家列入農(nóng)村分散工業(yè)污染源企業(yè)列入了檢查范圍。各區(qū)縣

環(huán)保局按照工作方案，開展檢查工作，及時上報每周、每月檢查工作報告。各檢查組按

照環(huán)保部危險廢物規(guī)范化管理指標體系，對危險廢物監(jiān)控重點源進行監(jiān)管，建立了原始

檢查記錄檔案；對農(nóng)村固體廢物及噪聲排放分散工業(yè)企業(yè)污染源按照“一企一策”的治

理方案進行了檢查；并對涉及危險化學品生產(chǎn)、使用、貯存及廢棄化學品的產(chǎn)生單位建

立了危險廢物及廢棄危險化學品環(huán)境管理的長效管理機制。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

截至2015年底，市環(huán)保局及各區(qū)縣環(huán)保局共出動檢查組180個，檢查人員約1800

人次，檢查企業(yè)1069家次。檢查過程中共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)18家，相關區(qū)

縣環(huán)保局對其中涉及環(huán)境違法的行為依法進行了處理。此外，市環(huán)保局及各區(qū)縣環(huán)保

局通過全方位多角度的宣傳工作，產(chǎn)廢單位對危險廢物和廢棄危險化學品的安全管理

意識得到了提升。自8月20日至11月30日，市環(huán)保局危險廢物在線轉(zhuǎn)移管理平臺注冊

新增711家危險廢物產(chǎn)生單位，辦理危險廢物轉(zhuǎn)移手續(xù)703件。

二遼寧省以園區(qū)化推動危險廢物集中安全處置

遼寧省環(huán)保廳緊緊抓住《固體法》對固體廢物實行集中安全處置并推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

的要求，以建設再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，以實現(xiàn)危險廢物集中安全處置為核心，積極

探索危廢安全處置與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并舉之路，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境雙贏。根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)布局、

區(qū)域產(chǎn)廢特點、各地經(jīng)濟發(fā)展水平，科學布局、統(tǒng)一規(guī)劃建設再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，明確

園區(qū)建設標準，逐一落實園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)量和利用處置危廢的類別，全面推進再生資源產(chǎn)

業(yè)園區(qū)建設。組織編制了遼寧省固體廢物處置及再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設“十二五”項目

規(guī)劃，明確了全省所有應該進入園區(qū)和可以不進入園區(qū)發(fā)展的企業(yè)名單。遼寧省原有

七、八十家危險廢物處置單位，以企業(yè)入園為契機，通過統(tǒng)一規(guī)劃，上大壓小、提標入

園，對一些技術水平落后、管理水平低下、自身實力不強的處置單位進行了淘汰，對搬

遷的企業(yè)要求進行技術改造提升，將淘汰落后與做大做強結(jié)合起來。省環(huán)保廳嚴格控制

經(jīng)營許可證發(fā)放數(shù)量，通過準入管理，嚴把危廢經(jīng)營許可審查關，推動危廢經(jīng)營企業(yè)由

數(shù)量取勝向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，目前全省危險廢物處置企業(yè)數(shù)量由高峰時的80多家下降到

40家左右，并計劃在“十三五”期間將這一數(shù)量進一步降低。此外，園區(qū)建設為開展集

中監(jiān)管提供了物質(zhì)基礎，遼寧省正在組織建設危險廢物監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)+項目，要求每個園

區(qū)每個企業(yè)都上視頻監(jiān)控系統(tǒng)，較好地發(fā)揮了園區(qū)企業(yè)集中的優(yōu)勢。

目前，全省規(guī)劃的18個園區(qū)中已有12個園區(qū)投入運行，入住企業(yè)215家。初步測

算，年可實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，成為拉動經(jīng)濟新的增長點。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

三福建省探索危險廢物監(jiān)管新模式

福建省環(huán)保廳選擇在福鼎市和漳浦縣開展危險廢物監(jiān)管暨規(guī)范化管理“達標升級”

試點工作，探索“四層六有四查四看一公開”危險廢物環(huán)境監(jiān)管新模式，并在全省全面

推廣，取得成效?！八膶印笔侵福阂皇堑胤秸又匾暛h(huán)境保護工作和危廢監(jiān)管意

識，支持基層環(huán)保部門開展工作；二是政府部門進一步提高環(huán)境保護協(xié)同管理意識，主

動參與危廢監(jiān)管；三是企業(yè)環(huán)保主體意識得到增強，能自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，認

真履行法人環(huán)保責任；四是社會共治意識得到提高，公眾的危險廢物環(huán)境安全的監(jiān)督意

識從“模糊”向“清晰”、從“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變?！傲兴牟樗目匆还_”是

指：環(huán)保部門“有機構(gòu)、有經(jīng)費、有設備、有制度、有檔案、有平臺”，企業(yè)“有專

人、有制度、有臺賬、有標識、有投入、有設備”，現(xiàn)場檢查“查制度、查臺帳、查投

入、查公開”、“看現(xiàn)場、看標識、看運行、看分類”，企業(yè)“信息及時公開”、主動

接受社會監(jiān)督。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

四甘肅省強化“四個重點”狠抓危廢工作落實

甘肅固體廢物環(huán)境管理和污染防治主動適應經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護新常態(tài)，狠抓危廢

管理工作的“四個重點”，推動工作上臺階。一是創(chuàng)新監(jiān)管手段，切實加強危險廢物轉(zhuǎn)

移全過程管理。要求運輸車輛必須安裝GPS，實施實時監(jiān)控。轉(zhuǎn)移前3日申請者須向當

地環(huán)保部門報告，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查后核發(fā)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并加強跟蹤監(jiān)管，確保轉(zhuǎn)移過程

不發(fā)生事故。二是嚴格監(jiān)管，切實加強危險廢物經(jīng)營單位管理。制作了《甘肅省危險廢

物規(guī)范化管理模板》和《甘肅省醫(yī)療廢物規(guī)范化管理模板》，指導危險廢物經(jīng)營單位規(guī)

范落實污染防治責任、信息公開、申報登記、管理計劃、臺賬、標識和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等管理

制度。三是創(chuàng)新引領，切實加強固體廢物屬性鑒別工作。有效利用社會資源，及時審查

認定了5家具備固體廢物屬性鑒別資質(zhì)單位，解決了長期以來屬性鑒別機構(gòu)空白的問題。

并且及時制定了相關技術規(guī)范，從8個方面規(guī)范了技術鑒別工作。四是嚴格環(huán)境執(zhí)法，切

實加強環(huán)境違法違規(guī)打擊力度。通過開展危險廢物專項檢查，對群眾反映強烈、影響社

會穩(wěn)定的環(huán)境污染問題重點查處、掛牌督辦，依法追究責任。尤其兩高司法解釋出臺

后，甘肅省移送司法機關危險廢物環(huán)境違法犯罪案件8起，嚴懲違法企業(yè)和責任人。

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大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報

附表一:

2015年大中城市固體廢物污染環(huán)境

防治信息發(fā)布情況

發(fā)布信息的城

省份信息發(fā)布城市備注

市數(shù)量

北京1北京

天津1天津

與去年相比

河北3石家莊、秦皇島、廊坊

減少1個

太原、長治、大同、晉城、晉中、臨汾、呂梁、朔州、忻州、與去年相比

山西10

運城減少1個

呼和浩特、包頭、烏海、鄂爾多斯、赤峰、通遼、巴彥淖爾、

與去年相比

內(nèi)蒙古13呼倫貝爾、烏蘭察布、阿拉善盟、錫林郭勒盟、興安盟、滿

增加2個

洲