XX綜合應(yīng)急指揮部防洪防臺(tái)風(fēng)總體應(yīng)急預(yù)案

XX綜合應(yīng)急指揮部防洪防臺(tái)風(fēng)總體應(yīng)急預(yù)案XX綜合應(yīng)急指揮部防洪防臺(tái)風(fēng)總體應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效應(yīng)對(duì)本地區(qū)可能發(fā)生的洪水和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本應(yīng)急預(yù)案。通過(guò)本預(yù)案的實(shí)施，建立健全防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急體系，提高應(yīng)急管理水平，確保在緊急情況下能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展救援和恢復(fù)工作。

（二）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

2.《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

3.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）

4.本地區(qū)防洪防臺(tái)風(fēng)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件

5.國(guó)內(nèi)外防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急管理的成功經(jīng)驗(yàn)和做法

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于XX地區(qū)因洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害引發(fā)的各種突發(fā)事件，包括但不限于人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損壞等情況。

（四）工作原則

1.預(yù)防為主，防抗結(jié)合：堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合，以防為主，抗災(zāi)結(jié)合”的原則，加強(qiáng)防洪防臺(tái)風(fēng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和日常管理工作。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在XX綜合應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好防洪防臺(tái)風(fēng)工作。

3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠快速反應(yīng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同作戰(zhàn)。

4.以人為本，安全第一：將保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，確保救援和恢復(fù)工作的安全有序進(jìn)行。

5.信息公開(kāi)，廣泛動(dòng)員：及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，動(dòng)員全社會(huì)參與防洪防臺(tái)風(fēng)工作，形成全民共防的良好局面。

（五）術(shù)語(yǔ)和定義

本預(yù)案中涉及的一些專業(yè)術(shù)語(yǔ)和定義如下：

洪水：指江河、湖泊、水庫(kù)等水體水位超過(guò)警戒水位，可能造成嚴(yán)重災(zāi)害的現(xiàn)象。

臺(tái)風(fēng)：指在西北太平洋上形成并發(fā)展的熱帶氣旋，其風(fēng)力達(dá)到熱帶風(fēng)暴及以上等級(jí)。

應(yīng)急響應(yīng)：指在突發(fā)事件發(fā)生后，按照預(yù)案要求采取的一系列應(yīng)急處置措施。

（六）預(yù)案管理

本預(yù)案由XX綜合應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修訂和完善。預(yù)案的實(shí)施和執(zhí)行情況應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，確保預(yù)案的有效性和實(shí)用性。

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二、應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和職責(zé)

（一）應(yīng)急組織形式

XX綜合應(yīng)急指揮部作為防洪防臺(tái)風(fēng)工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)的防洪防臺(tái)風(fēng)工作。應(yīng)急組織形式如下：

1.應(yīng)急指揮部

指揮長(zhǎng)：由XX地區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副指揮長(zhǎng)：由XX地區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：包括XX地區(qū)相關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

2.應(yīng)急辦公室

主任：由XX綜合應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副主任：由XX地區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由XX地區(qū)相關(guān)部門、企事業(yè)單位相關(guān)人員組成。

3.專項(xiàng)工作組

根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立多個(gè)專項(xiàng)工作組，如：預(yù)警預(yù)報(bào)組、應(yīng)急指揮組、搶險(xiǎn)救援組、轉(zhuǎn)移安置組、醫(yī)療救護(hù)組、物資保障組、信息宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組等。

（二）構(gòu)成單位（部門）職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部

負(fù)責(zé)制定防洪防臺(tái)風(fēng)總體應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督應(yīng)急工作的全面開(kāi)展。

及時(shí)發(fā)布應(yīng)急預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.應(yīng)急辦公室

負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。

協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的信息溝通和資源共享。

收集、整理、分析應(yīng)急信息，為應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)。

3.預(yù)警預(yù)報(bào)組

負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警信息。

及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告災(zāi)害預(yù)警情況。

4.應(yīng)急指揮組

負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常值班，接收、處理應(yīng)急信息。

組織指揮各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)撥和分配。

5.搶險(xiǎn)救援組

負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

負(fù)責(zé)救援物資的調(diào)撥和分配。

負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的安全保障。

6.轉(zhuǎn)移安置組

負(fù)責(zé)組織受災(zāi)群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作。

負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)生活救助。

7.醫(yī)療救護(hù)組

負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治工作。

負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)。

8.物資保障組

負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和分配。

負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資的供應(yīng)。

9.信息宣傳組

負(fù)責(zé)收集、整理、發(fā)布應(yīng)急信息。

負(fù)責(zé)開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育工作。

10.社會(huì)穩(wěn)定組

負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，處理突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)矛盾。

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障社會(huì)秩序。

（三）工作小組設(shè)置

1.預(yù)警預(yù)報(bào)小組

人員構(gòu)成：氣象、水利、國(guó)土等部門專業(yè)人員。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害預(yù)警信息。

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣象、水文變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

2.應(yīng)急指揮小組

人員構(gòu)成：應(yīng)急辦公室、相關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。

具體職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常值班，接收、處理應(yīng)急信息。

行動(dòng)任務(wù)：組織指揮各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.搶險(xiǎn)救援小組

人員構(gòu)成：消防、公安、軍隊(duì)、企事業(yè)單位救援隊(duì)伍。

具體職責(zé)：組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作。

行動(dòng)任務(wù)：負(fù)責(zé)救援物資的調(diào)撥和分配，確保救援現(xiàn)場(chǎng)的安全。

4.轉(zhuǎn)移安置小組

人員構(gòu)成：民政、公安、社區(qū)等部門工作人員。

具體職責(zé)：組織受災(zāi)群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作。

行動(dòng)任務(wù)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)生活救助，確保安全轉(zhuǎn)移。

5.醫(yī)療救護(hù)小組

人員構(gòu)成：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)人員。

具體職責(zé)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治工作。

行動(dòng)任務(wù)：負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場(chǎng)的醫(yī)療救護(hù)，保障傷員生命安全。

6.物資保障小組

人員構(gòu)成：物資儲(chǔ)備部門、企事業(yè)單位物資管理人員。

具體職責(zé)：組織應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和分配。

行動(dòng)任務(wù)：保障應(yīng)急物資的供應(yīng)，滿足應(yīng)急處置需求。

7.信息宣傳小組

人員構(gòu)成：宣傳部門、新聞媒體、企事業(yè)單位宣傳人員。

具體職責(zé)：收集、整理、發(fā)布應(yīng)急信息。

行動(dòng)任務(wù)：開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育工作，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

8.社會(huì)穩(wěn)定小組

人員構(gòu)成：公安、民政、社區(qū)等部門工作人員。

具體職責(zé)：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，處理突發(fā)事件引發(fā)的社會(huì)矛盾。

行動(dòng)任務(wù)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障社會(huì)秩序。

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三、預(yù)防和預(yù)警

（一）防汛備汛工作

1.組織領(lǐng)導(dǎo)：成立防汛備汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由XX綜合應(yīng)急指揮部牽頭，相關(guān)部門、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防汛備汛工作。

2.責(zé)任落實(shí)：明確各級(jí)政府、各部門、各單位的防汛備汛職責(zé)，確保責(zé)任到人，任務(wù)到崗。

3.隱患排查：定期開(kāi)展隱患排查，對(duì)可能引發(fā)洪澇災(zāi)害的隱患進(jìn)行整改，確保防洪設(shè)施完好。

4.工程措施：加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，完善排水系統(tǒng)，提高防洪排澇能力。

5.物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備充足的防汛物資，包括沙袋、編織袋、抽水泵、應(yīng)急照明設(shè)備等。

6.人員培訓(xùn)：組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

7.監(jiān)測(cè)預(yù)警：建立健全洪水、臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握水文、氣象變化情況。

（二）預(yù)警信號(hào)

1.預(yù)警級(jí)別：根據(jù)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將預(yù)警信號(hào)分為四個(gè)等級(jí)：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

2.發(fā)布渠道：通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。

3.預(yù)警內(nèi)容：包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警區(qū)域、防御措施等。

（三）主要防御方案

1.洪水防御：

水位監(jiān)測(cè)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

工程措施：?jiǎn)⒂梅篮殚l門、泵站等設(shè)施，降低水位。

轉(zhuǎn)移安置：對(duì)低洼地區(qū)、危險(xiǎn)地帶的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。

搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員安全。

2.臺(tái)風(fēng)防御：

風(fēng)力監(jiān)測(cè)：實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)風(fēng)力變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

加固設(shè)施：對(duì)易受臺(tái)風(fēng)影響的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行加固。

人員疏散：對(duì)可能受到臺(tái)風(fēng)影響的區(qū)域進(jìn)行人員疏散。

應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（四）應(yīng)急響應(yīng)措施

1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

2.應(yīng)急指揮：應(yīng)急指揮部全面負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置。

3.搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，確保人員安全。

4.轉(zhuǎn)移安置：對(duì)低洼地區(qū)、危險(xiǎn)地帶的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。

5.醫(yī)療救護(hù)：組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治工作。

6.信息發(fā)布：通過(guò)多種渠道發(fā)布應(yīng)急信息，確保信息暢通。

7.恢復(fù)重建：災(zāi)后及時(shí)開(kāi)展恢復(fù)重建工作，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

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四、響應(yīng)工作

（一）總體要求

1.快速反應(yīng)：一旦發(fā)生洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速采取行動(dòng)。

2.協(xié)同作戰(zhàn)：各部門、各單位應(yīng)緊密協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

3.科學(xué)決策：根據(jù)災(zāi)害情況，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施，確保救援工作有序進(jìn)行。

4.確保安全：在救援過(guò)程中，確保救援人員、受災(zāi)群眾和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）防暴雨與防洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1.預(yù)警發(fā)布：一旦出現(xiàn)暴雨天氣，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范措施。

2.應(yīng)急啟動(dòng)：根據(jù)暴雨情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.排水排澇：組織排水設(shè)施運(yùn)行，確保城市排水暢通。

4.轉(zhuǎn)移安置：對(duì)低洼地區(qū)、危險(xiǎn)地帶的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。

5.搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，防止災(zāi)害擴(kuò)大。

（三）防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)

1.預(yù)警發(fā)布：臺(tái)風(fēng)來(lái)臨前，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒公眾做好防范準(zhǔn)備。

2.應(yīng)急啟動(dòng)：根據(jù)臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度和可能影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.加固設(shè)施：對(duì)易受臺(tái)風(fēng)影響的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行加固。

4.人員疏散：對(duì)可能受到臺(tái)風(fēng)影響的區(qū)域進(jìn)行人員疏散。

5.應(yīng)急響應(yīng)：組織各部門、各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（四）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

1.情況評(píng)估：根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和救援進(jìn)展，及時(shí)評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，必要時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

2.信息反饋：向應(yīng)急指揮部報(bào)告救援進(jìn)展和災(zāi)害情況，確保信息暢通。

（五）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

1.一級(jí)響應(yīng)：針對(duì)重大災(zāi)害，啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，全面動(dòng)員，全力救援。

2.二級(jí)響應(yīng)：針對(duì)較大災(zāi)害，啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)救援。

3.三級(jí)響應(yīng)：針對(duì)一般災(zāi)害，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，局部區(qū)域救援。

（六）人員轉(zhuǎn)移撤離方案

1.轉(zhuǎn)移范圍：根據(jù)災(zāi)害情況，確定需要轉(zhuǎn)移的人員范圍。

2.轉(zhuǎn)移路線：制定安全、快捷的轉(zhuǎn)移路線。

3.轉(zhuǎn)移方式：采取步行、車輛等多種方式，確保人員安全轉(zhuǎn)移。

4.安置措施：對(duì)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行妥善安置，提供基本生活保障。

（七）信息報(bào)送

1.信息內(nèi)容：及時(shí)報(bào)送災(zāi)害情況、救援進(jìn)展、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等信息。

2.報(bào)送渠道：通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道報(bào)送信息。

3.報(bào)送頻率：根據(jù)災(zāi)害發(fā)展和救援進(jìn)展，及時(shí)報(bào)送信息。

（八）應(yīng)急結(jié)束

1.條件判斷：根據(jù)災(zāi)害情況、救援進(jìn)展和恢復(fù)重建情況，判斷是否滿足應(yīng)急結(jié)束條件。

2.應(yīng)急解除：應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常秩序。

3.總結(jié)評(píng)估：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，查找不足，改進(jìn)工作。

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五、后期處置

（一）災(zāi)后工作

1.現(xiàn)場(chǎng)清理：組織力量對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理，消除安全隱患。

2.人員安置：妥善安置受災(zāi)群眾，提供必要的生活保障。

3.基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)：盡快修復(fù)水毀的公路、橋梁、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.衛(wèi)生防疫：開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情和疾病的傳播。

（二）搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

1.物資盤點(diǎn)：對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行盤點(diǎn)，記錄損壞和短缺情況。

2.采購(gòu)補(bǔ)充：根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果，及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充所需物資。

3.儲(chǔ)備管理：優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理，確保物資的充足和有效性。

（三）水毀工程修復(fù)

1.評(píng)估修復(fù)：對(duì)水毀工程進(jìn)行評(píng)估，制定修復(fù)方案。

2.修復(fù)施工：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)施工，確保工程質(zhì)量和安全。

3.質(zhì)量監(jiān)督：對(duì)修復(fù)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，確保工程達(dá)到預(yù)期效果。

（四）調(diào)查與總結(jié)

1.災(zāi)害調(diào)查：對(duì)災(zāi)害原因、過(guò)程、影響等進(jìn)行調(diào)查，分析災(zāi)害發(fā)生的原因。

2.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：總結(jié)應(yīng)急處置過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和不足，形成書(shū)面報(bào)告。

3.改進(jìn)措施：根據(jù)總結(jié)報(bào)告，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。

4.信息發(fā)布：向公眾發(fā)布災(zāi)害調(diào)查和總結(jié)報(bào)告，提高災(zāi)害防范意識(shí)。

（五）恢復(fù)重建

1.規(guī)劃制定：制定災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)和任務(wù)。

2.資金保障：確?；謴?fù)重建資金的及時(shí)到位。

3.實(shí)施監(jiān)督：對(duì)恢復(fù)重建工作進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。

4.成效評(píng)估：對(duì)恢復(fù)重建成效進(jìn)行評(píng)估，確保災(zāi)后重建工作取得實(shí)效。

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六、應(yīng)急保障

（一）通信與信息保障

1.通信網(wǎng)絡(luò)：建立完善的通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.信息平臺(tái)：搭建應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同處理。

3.數(shù)據(jù)備份：定期對(duì)重要數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，防止信息丟失。

（二）搶險(xiǎn)與救援保障

1.救援隊(duì)伍：組建專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，進(jìn)行定期培訓(xùn)和演練。

2.救援設(shè)備：配備必要的救援設(shè)備和物資，確保救援工作的開(kāi)展。

3.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）專業(yè)保障

1.技術(shù)支持：邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員提供技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。

2.專家團(tuán)隊(duì)：組建由氣象、水利、地質(zhì)等領(lǐng)域的專家組成的應(yīng)急專家團(tuán)隊(duì)。

3.技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)能力。

（四）治安與醫(yī)療保障

1.治安維護(hù)：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。

2.醫(yī)療救護(hù)：建立醫(yī)療救護(hù)體系，確保傷員得到及時(shí)救治。

3.衛(wèi)生防疫：開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作，防止疫情和疾病的傳播。

（五）物資與資金保障

1.物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，如食品、藥品、帳篷等。

2.資金調(diào)配：確保應(yīng)急資金及時(shí)到位，用于災(zāi)后恢復(fù)重建。

3.采購(gòu)渠道：建立多元化的物資采購(gòu)渠道，確保物資供應(yīng)。

（六）社會(huì)動(dòng)員保障

1.志愿者招募：廣泛招募志愿者參與應(yīng)急救援和災(zāi)后重建工作。

2.社會(huì)宣傳：通過(guò)媒體和宣傳渠道，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

3.社會(huì)支持：動(dòng)員社會(huì)各界力量，為災(zāi)區(qū)提供物資和精神支持。

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七、監(jiān)督管理

（一）宣傳

1.宣傳教育：通過(guò)多種渠道開(kāi)展防洪防臺(tái)風(fēng)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

2.媒體合作：與媒體合作，及時(shí)發(fā)布防洪防臺(tái)風(fēng)相關(guān)信息，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

3.科普教育：組織科普教育活動(dòng)，普及防洪防臺(tái)風(fēng)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自救互救能力。

（二）培訓(xùn)

1.人員培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。

2.技能訓(xùn)練：定期組織技能訓(xùn)練，提升救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)操作水平。

3.專家授課：邀請(qǐng)專家進(jìn)行專題授課，提升應(yīng)急管理的專業(yè)水平。

（三）演習(xí)

1.預(yù)案演練：定期開(kāi)展預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.聯(lián)合演習(xí)：組織跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合演習(xí)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.模擬演習(xí)：通過(guò)模擬演習(xí)，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)速度和效果。

（四）獎(jiǎng)懲

1.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.責(zé)任追究：對(duì)玩忽職守、失職瀆職的責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。

（五）預(yù)案管理

1.預(yù)案修訂：根據(jù)實(shí)際情況和應(yīng)急演練結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案。

2.預(yù)案?jìng)浒福簩⑿抻喓蟮膽?yīng)急預(yù)案報(bào)上級(jí)相關(guān)部門備案。

3.預(yù)案評(píng)估：定期對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，確保預(yù)案的有效性。

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八、應(yīng)急演練腳本

（一）演練概述及目的

1.演練概述：本次演練旨在檢驗(yàn)XX綜合應(yīng)急指揮部防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的有效性，提高各部門、各單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

2.演練目的：

驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案的可行性和實(shí)用性。

提升應(yīng)急指揮、救援、物資保障等環(huán)節(jié)的協(xié)同作戰(zhàn)能力。

增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。

（二）演練情景

1.情景設(shè)定：模擬XX地區(qū)遭受強(qiáng)降雨，引發(fā)洪水和臺(tái)風(fēng)，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.情景描述：

洪水水位急劇上升，部分區(qū)域發(fā)生內(nèi)澇。

臺(tái)風(fēng)過(guò)境，導(dǎo)致樹(shù)木倒伏、電線桿折斷，影響交通和供電。

受災(zāi)區(qū)域出現(xiàn)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）演練準(zhǔn)備

1.組織準(zhǔn)備：成立演練指揮部，明確各部門職責(zé)和任務(wù)。

2.人員準(zhǔn)備：組織參演人員，進(jìn)行角色分配和任務(wù)分工。

3.物資準(zhǔn)備：準(zhǔn)備應(yīng)急物資、設(shè)備、交通工具等。

4.場(chǎng)地準(zhǔn)備：確定演練場(chǎng)地，設(shè)置模擬災(zāi)害場(chǎng)景。

（四）演練實(shí)施

1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)演練情景，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

2.信息報(bào)告：參演單位向應(yīng)急指揮部報(bào)告演練情況。

3.救援行動(dòng)：組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援行動(dòng)。

4.物資保障：確保應(yīng)急物資和設(shè)備的供應(yīng)。

5.醫(yī)療救護(hù)：對(duì)傷員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)運(yùn)。

6.信息發(fā)布：通過(guò)媒體和宣傳渠道發(fā)布演練信息。

（五）演練評(píng)估

1.評(píng)估內(nèi)容：對(duì)演練的組織、指揮、救援、物資保障、信息發(fā)布等方面進(jìn)行評(píng)估。

2.評(píng)估方法：采用現(xiàn)場(chǎng)觀察、問(wèn)卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行評(píng)估。

3.評(píng)估報(bào)告：撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

（六）問(wèn)題與改進(jìn)

1.問(wèn)題識(shí)別：在演練過(guò)程中識(shí)別存在的問(wèn)題和不足。

2.改進(jìn)措施：針對(duì)問(wèn)題制定改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系。

（七）注意事項(xiàng)

1.安全第一：確保演練過(guò)程中的安全，避免造成人員傷害。

2.真實(shí)模擬：盡可能模擬真實(shí)災(zāi)害場(chǎng)景，提高演練效果。

3.保密原則：對(duì)演練中的敏感信息進(jìn)行保密處理。

4.總結(jié)反饋：演練結(jié)束后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋演練成果。

附表暴雨預(yù)警信號(hào)（分四級(jí)）預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)含義(1)暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：為戒備信號(hào)。預(yù)計(jì)未來(lái)12小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預(yù)警信號(hào)含義：為防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來(lái)6小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義：為緊急防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來(lái)2小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況或預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到80毫米以上，或者1小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預(yù)警信號(hào)含義：為特別緊急防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來(lái)2小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況或預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到100毫米以上，或者1小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)80毫米且降雨將持續(xù)。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（分四級(jí)）預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)含義(1)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：為戒備信號(hào)。24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。(2)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)含義：為防御信號(hào)。24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。(3)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)

含義：為緊急防御信號(hào)。其含義為：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。(4)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)含義：為特別緊急防御信號(hào)。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上（或陣風(fēng)14級(jí)以上）。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。

附表：序號(hào)預(yù)警等級(jí)響應(yīng)等級(jí)性質(zhì)表示色應(yīng)對(duì)情況及類別備注1Ⅳ四級(jí)Ⅳ四級(jí)一般藍(lán)色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級(jí)Ⅲ三級(jí)較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級(jí)Ⅱ二級(jí)嚴(yán)重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級(jí)Ⅰ一級(jí)特別嚴(yán)重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防汛工作流程防臺(tái)防暴雨防汛前的工作收到臺(tái)風(fēng)暴雨防汛信息防臺(tái)防暴雨防汛前的工作收到臺(tái)風(fēng)暴雨防汛信息臺(tái)風(fēng)暴雨情況防臺(tái)防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議落實(shí)防臺(tái)防暴雨安全指施防臺(tái)防暴雨措施驗(yàn)收檢查安排人員輪流值班工棚防臺(tái)、防暴雨防汛措施工程設(shè)施、設(shè)備防臺(tái)措施設(shè)備防臺(tái)措施應(yīng)急物資檢查落實(shí)停止影響安全的施工措施臺(tái)風(fēng)暴雨動(dòng)態(tài)通報(bào)與氣象部門聯(lián)絡(luò)搶險(xiǎn)隊(duì)做好工作準(zhǔn)備安全生產(chǎn)檢查恢復(fù)生產(chǎn)總結(jié)防臺(tái)防暴雨經(jīng)驗(yàn)持續(xù)改進(jìn)防臺(tái)防暴雨防汛期問(wèn)工作防臺(tái)防暴雨防汛后的工作工作時(shí)間非工作時(shí)間工作時(shí)間非工作時(shí)間報(bào)告人報(bào)告人外部通報(bào)項(xiàng)目應(yīng)急救援小組內(nèi)部報(bào)警緊急：119外部報(bào)警消防：119匪警：110交通：122救護(hù)：120啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案救援小組領(lǐng)導(dǎo)政府有關(guān)部門應(yīng)急救援預(yù)案檢查評(píng)價(jià)修改部門（項(xiàng)目）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)果附件：通訊及救援設(shè)備清單通訊錄姓名電話號(hào)碼職務(wù)火警119救護(hù)120公安110現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援副組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)工程供電供水現(xiàn)場(chǎng)工程人員疏散現(xiàn)場(chǎng)保安機(jī)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備物資疏散現(xiàn)場(chǎng)后勤通訊現(xiàn)場(chǎng)后勤醫(yī)務(wù)

救援設(shè)備