城市綜合管理服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)方案

城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方案

目錄

第1章項(xiàng)目概述.......................................................4

1.1項(xiàng)目建設(shè)背景..............................................4

1.2城市管理信息化現(xiàn)狀.......................................4

1.3本次建設(shè)目標(biāo).............................................5

1.4建設(shè)規(guī)模..................................................6

1.5性能要求..................................................6

1.5.1數(shù)據(jù)處理能力.......................................6

1.5.2安全性與可靠性.....................................7

1.5.3靈活性與可擴(kuò)展性...................................8

1.5.4準(zhǔn)確性與時(shí)效性.....................................8

1.5.5網(wǎng)絡(luò)性能需求.......................................8

1.5.6可使用性...........................................8

1.5.7技術(shù)路線要求.......................................8

第2章項(xiàng)目建設(shè)要求...................................................9

2.1數(shù)據(jù)體系和應(yīng)用體系建設(shè)要求..............................10

2.1.1數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要求..........................10

2.1.2應(yīng)用體系與應(yīng)用支撐系統(tǒng)建沒需求....................11

2.1.3數(shù)據(jù)治理要求......................................13

2.1.4數(shù)據(jù)接口建設(shè)要求..................................13

2.2城市部件數(shù)據(jù)普查建設(shè)要求................................13

2.3系統(tǒng)部署需求.............................................16

2.4網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)計(jì)要求......................................16

2.5運(yùn)維體系建設(shè)要求.........................................16

2.5.1設(shè)備運(yùn)維管理......................................17

2.5.2應(yīng)用運(yùn)維管理......................................17

2.5.3數(shù)據(jù)運(yùn)維管理......................................18

2.5.4項(xiàng)目運(yùn)維管理系統(tǒng)..................................18

第3章項(xiàng)目建設(shè)清單..................................................19

3.1數(shù)據(jù)體系與數(shù)據(jù)庫(kù)清單....................................19

3.2應(yīng)用體系清單............................................20

3.3數(shù)據(jù)普查清單..........................................22

第1章項(xiàng)目概述

1.1項(xiàng)目建設(shè)背景

市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理高度重視，提出了抓住應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)的主

題，實(shí)現(xiàn)城市管理體制、機(jī)制和管理方式的創(chuàng)新。因此，利用新體系、

新技術(shù)建立一種共性、靈活、高效、可擴(kuò)展的體系架構(gòu)，適應(yīng)不同時(shí)

期的變化和創(chuàng)新，是城市管理發(fā)展給信息化建設(shè)的必然要求。

城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)的定位為“大城管”，是供市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各

相關(guān)部門共同使用的公共管理與資源共享平臺(tái)。其建設(shè)目的是加快數(shù)

字化城市管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察”

五位一體。綜合利用各類監(jiān)測(cè)監(jiān)控手段，強(qiáng)化視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、

交通運(yùn)行、供水供氣供電、防洪防澇、生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的

綜合采集和管理分析，形成綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化行政許可、

行政處罰、社會(huì)誠(chéng)信等城市管理全要素?cái)?shù)據(jù)的采集與整合，提升數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)化程度，促進(jìn)多部門公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通和開放共享，建立用

數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新機(jī)制。

1.2城市管理信息化現(xiàn)狀

在市委、市政府、市城管委領(lǐng)導(dǎo)和支持下，全局信息化建設(shè)逐步

完善，全局共有渣土、亮化、固廢、橋隧運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、數(shù)字城管、違停

執(zhí)法等多個(gè)信息化系統(tǒng)已建設(shè)完成，城市管理精細(xì)化、科學(xué)化、智能

化水平顯著步提升，獲得住建部、省住建廳的高度認(rèn)可。目前全局已

建系統(tǒng)之間相互獨(dú)立，系統(tǒng)之間兼容性差，存在信息孤島，缺乏一個(gè)

能總覽全局的城市綜合管理服務(wù)監(jiān)督平臺(tái)。同時(shí)全局的信息化建設(shè)并

不全面，市政管理、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法等重點(diǎn)業(yè)務(wù)并未

實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、智慧化管理，給市容秩序監(jiān)管、督查督辦、執(zhí)法督察等

部門來帶監(jiān)管上的不便，也制約了我市城市管理信息化水平。

現(xiàn)已建生活垃圾綜合處理智能監(jiān)管平臺(tái)、智慧渣管服務(wù)平臺(tái)、亮

化控制平臺(tái)、城管違停執(zhí)法系統(tǒng)、城管停車管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，城

市管理信息化系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模。系統(tǒng)在政務(wù)處理與民生服務(wù)運(yùn)行過

程中積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為本次建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

但各部門建設(shè)的城市管理系統(tǒng)基于不同部門各自業(yè)務(wù)場(chǎng)景需求

單獨(dú)建設(shè)，系統(tǒng)之間缺少數(shù)據(jù)共享機(jī)制；而且系統(tǒng)由不同廠商建設(shè),

沒有建設(shè)統(tǒng)一的用戶管理體系與單點(diǎn)登陸機(jī)制，造成同一個(gè)操作人員

在使用多個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理時(shí)需要多次登錄，操作步驟過于繁瑣、

工作效率不高、業(yè)務(wù)周期長(zhǎng)。隨著城管業(yè)務(wù)需求的變化，目前各業(yè)務(wù)

系統(tǒng)都存在應(yīng)用場(chǎng)景固化、創(chuàng)新能力薄弱以及新業(yè)務(wù)場(chǎng)景構(gòu)建的需求

響應(yīng)慢等問題，其中部分能力重復(fù)建設(shè)比較嚴(yán)重，沒有形成跨部門共

享及快速調(diào)用機(jī)制，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)缺乏有效流動(dòng)，數(shù)據(jù)維度單一，數(shù)據(jù)孤

島現(xiàn)象日益嚴(yán)重，沒有形成多業(yè)務(wù)來源，多維度匯集的合力作用。

1.3本次建設(shè)目標(biāo)

木期項(xiàng)目的建設(shè)主要根據(jù)住建部最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建城市綜合

管理服務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)情況及分析結(jié)果可視化界面，從而實(shí)現(xiàn)“一屏全

覽”；通過建立信息化的用戶權(quán)限管理體系及運(yùn)維管理體系為基層

服務(wù)管理工作提供“一鍵監(jiān)管”工具；集成現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和便民服

務(wù)渠道的業(yè)務(wù)能力形成全市城市綜合服務(wù)能力共享平臺(tái)，為全市民

眾提供“一網(wǎng)通辦”的便民化服務(wù)；實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)城市綜

合管理服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城市綜合

管理服務(wù)工作體系。

城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建成以后，可與國(guó)家平臺(tái)和省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)

互聯(lián)互通，可使城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和精細(xì)化管理服務(wù)水平顯著

增強(qiáng)。具體以城市超腦和城市管理大數(shù)據(jù)中心為核心支撐，以先進(jìn)

的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和豐富的場(chǎng)景化應(yīng)用為關(guān)鍵抓手，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)、人

工智能、物聯(lián)網(wǎng)、知識(shí)圖譜、深度學(xué)習(xí)等先進(jìn)技術(shù)的城市管理新模

式，促進(jìn)城市治理科學(xué)精細(xì)、城市品質(zhì)大嗝提升、城市運(yùn)行高效有

序，力爭(zhēng)打造成為全國(guó)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)的樣板案例，實(shí)現(xiàn)城

市管理工作走在全國(guó)前列的目標(biāo)。

1.4建設(shè)規(guī)模

城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目覆蓋市本級(jí)和各城區(qū)的城市綜

合管理服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作，待平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行，且經(jīng)城管局和各業(yè)

務(wù)部門確認(rèn)效果后再進(jìn)行其他區(qū)縣的應(yīng)用建設(shè)推廣。

1.5性能要求

1.5.1數(shù)據(jù)處理能力

系統(tǒng)能大規(guī)模、高質(zhì)量地處理數(shù)據(jù)，提供高速度、高效率.、實(shí)時(shí)、

及時(shí)的計(jì)算與信息處理能力。具體指標(biāo)如下：

?登陸時(shí)間W2秒；

?頁(yè)面間跳轉(zhuǎn)時(shí)間＜1.5秒；

?精確查詢（包括請(qǐng)求服務(wù)）響應(yīng)時(shí)間W1.5秒；

?模糊查詢響應(yīng)時(shí)間《1.5秒；

?綜合查詢響應(yīng)時(shí)間《2秒；

■簡(jiǎn)單事務(wù)處理（包含各類信息錄入、修改、刪除）W2秒；

?各類固定簡(jiǎn)單類統(tǒng)計(jì)報(bào)表形成時(shí)間W3秒；

?各類固定復(fù)雜類報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)表形成時(shí)間W6秒；

?系統(tǒng)用戶頁(yè)面交互時(shí)間W1.5秒；

?開發(fā)的應(yīng)用報(bào)表在每次系統(tǒng)執(zhí)行運(yùn)算的時(shí)間W1秒；

?文本信息交換的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)控制在1秒以內(nèi)，采用消息中間

件對(duì)數(shù)據(jù)交換進(jìn)行管理。圖片、聲音信息交換響應(yīng)時(shí)間控制在

10秒以內(nèi)；

?圖查詢定位時(shí)間不超過2秒，接收現(xiàn)場(chǎng)檢查上報(bào)問題時(shí)間不

超過30秒，向現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)工作人員發(fā)送任務(wù)時(shí)間不超過10秒。

1.5.2安全性與可靠性

系統(tǒng)具有完備的信息安全體系，達(dá)到國(guó)家電子政務(wù)系統(tǒng)的安全性

標(biāo)準(zhǔn)要求。系統(tǒng)提供良好的數(shù)據(jù)安全可靠性策略，采用多種安全可靠

的技術(shù)手段，保證系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安仝與可靠。關(guān)鍵設(shè)施與系統(tǒng)應(yīng)有高

可用性的冗余備份機(jī)制，系統(tǒng)應(yīng)具有長(zhǎng)期連續(xù)工作的能力和容錯(cuò)的能

力。系統(tǒng)應(yīng)采用基于系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、管理的各種安全策略來保

證信息的安全。

?系統(tǒng)有效工作時(shí)間要求299.999%；

?系統(tǒng)一年的故障停機(jī)時(shí)間W15分鐘（停電等不可預(yù)測(cè)因素除

外）；

?系統(tǒng)最高負(fù)荷持續(xù)時(shí)間W1小時(shí)；

?避免出現(xiàn)以下情況：無故退出系統(tǒng)、出現(xiàn)系統(tǒng)不可控的故障

提示；

?因系統(tǒng)故障導(dǎo)致操作系統(tǒng)或機(jī)器無法正常工作等；

?具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，MTBF大于20000小時(shí)。

1.5.3靈活性與可擴(kuò)展性

系統(tǒng)應(yīng)采用最新的微服務(wù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)易于擴(kuò)展、升級(jí)和移植c系

統(tǒng)指標(biāo)體系、業(yè)務(wù)功能體系設(shè)計(jì)留有余地，應(yīng)能根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要,

對(duì)相關(guān)應(yīng)用進(jìn)行擴(kuò)展，不需要對(duì)系統(tǒng)架構(gòu)做出調(diào)整。軟件可基于應(yīng)用

支撐平臺(tái)進(jìn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)靈活定制，替代代碼編寫80%以上。

1.5.4準(zhǔn)確性與時(shí)效性

保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，提供多種數(shù)據(jù)審查手段，數(shù)據(jù)的傳

輸要及時(shí)、準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)運(yùn)算的精度符合規(guī)定的要求，系統(tǒng)對(duì)各種業(yè)務(wù)

操作、數(shù)據(jù)處理、模型運(yùn)算的響應(yīng)時(shí)間應(yīng)符合要求。

1.5.5網(wǎng)絡(luò)性能需求

要求數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)暢通、可控、可靠及可擴(kuò)充；要求采用性能穩(wěn)

定的服務(wù)器、安全可靠的操作系統(tǒng)以及大型數(shù)據(jù)庫(kù)，保證系統(tǒng)良好的

性能，并可擴(kuò)充。

1.5.6可使用性

操作界面簡(jiǎn)單易用，對(duì)有要求格式和數(shù)據(jù)類型限制的數(shù)據(jù)，需要

進(jìn)行驗(yàn)證，并提示用戶輸入正確數(shù)據(jù)。具有良好的并發(fā)響應(yīng)能力，整

體響應(yīng)性能在1.5秒以內(nèi)，能滿足今后的整體應(yīng)用需求。

1.5.7技術(shù)路線要求

整體技術(shù)路線應(yīng)包含但不限于以下技術(shù)：

?微服務(wù)：微服務(wù)是S0A架構(gòu)下的最終產(chǎn)物，該架構(gòu)的設(shè)計(jì)目標(biāo)

是為了服務(wù)業(yè)務(wù)，使得服務(wù)能夠獨(dú)立運(yùn)行。

?分布式數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)：分布式數(shù)據(jù)庫(kù)是指利用高速計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將

物理上分散的多個(gè)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)單元連接起來組成一個(gè)邏輯上統(tǒng)一的數(shù)

據(jù)庫(kù)。

?其他包括數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)、塊數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)融合與挖掘

技術(shù)等。

第2章項(xiàng)目建設(shè)要求

城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是充分運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、

人工智能等新一代信息技術(shù)，依托于市政務(wù)云計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等基

礎(chǔ)資源，復(fù)用市超腦平臺(tái)數(shù)據(jù)、應(yīng)用服務(wù)能力，結(jié)合自身需求在2022

年前初步建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，按照“新一線城市”標(biāo)準(zhǔn)，大

幅提升城市治理水平，發(fā)揮市委市政府管理城市的重要“抓手”和服

務(wù)群眾的重要“窗口”作用，成為新型智慧城市建設(shè)“城市綜合管理

信息化助手”。為城市管理者和機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)分析展示和決策依據(jù)。

通過本次城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智

能管理和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)水平，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展要求的城市綜合管

理服務(wù)制度體系，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市管

理“一屏全覽、一鍵監(jiān)管、一網(wǎng)通辦”的建設(shè)目標(biāo)，打造“干凈、整

潔、有序、安全、群眾滿意”的現(xiàn)代化城市，做到領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)、實(shí)

際指揮有力、群眾實(shí)用方便。

“一屏全覽”通過城市管理場(chǎng)景構(gòu)架系統(tǒng)和城市綜合管理服務(wù)一

張圖為城市管理者提供可視化城市綜合管理服務(wù)數(shù)據(jù)的展示、分析、

決策管理手段;

“一鍵監(jiān)管”通過復(fù)用數(shù)據(jù)中臺(tái)、用戶權(quán)限管理、運(yùn)維管理系統(tǒng)

為基層管理者提供業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維、數(shù)據(jù)流程、用戶操作監(jiān)管措施；

“一網(wǎng)通辦”通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)公眾服務(wù)與“我的城市”對(duì)接，為市

民提供城市綜合管理服務(wù)舉報(bào)投訴、違停處理、停車導(dǎo)航等服務(wù)C本

期主要圍繞已建數(shù)字城管、渣土、固廢、亮化和在建違停執(zhí)法、停車

管理、智慧執(zhí)法、協(xié)同辦公等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，同時(shí)為后期市

政、園林、環(huán)衛(wèi)新建業(yè)務(wù)系統(tǒng)預(yù)留對(duì)接接口。

2.1數(shù)據(jù)體系和應(yīng)用體系建設(shè)要求

2.1.1數(shù)據(jù)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)要求

通過復(fù)用超腦數(shù)據(jù)中臺(tái)、應(yīng)用中臺(tái)與AI中臺(tái)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)已建

數(shù)字城管、固廢、渣土、環(huán)衛(wèi)、亮化、橋隧、違停等處室現(xiàn)有業(yè)務(wù)系

統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集、梳理、治理、清洗、共享、分析展示等全流程管理，

建立管理服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及相關(guān)城市管理主題庫(kù)，形成大數(shù)據(jù)管理機(jī)

制，同時(shí)新建數(shù)據(jù)共享交換接口，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐，系

統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)邊緣計(jì)算在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)行業(yè)單位與市數(shù)據(jù)局的數(shù)

據(jù)交互共享，以完成國(guó)家、省級(jí)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享

交互任務(wù)。

根據(jù)《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和《城市運(yùn)行

管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括數(shù)據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市部件事件監(jiān)管數(shù)據(jù)、城市管理行

業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)（環(huán)衛(wèi)、園林、執(zhí)法、戶外廣告等）、公眾訴求數(shù)據(jù)和網(wǎng)

絡(luò)輿情數(shù)據(jù)、內(nèi)部歸集庫(kù)、外部歸集庫(kù)等，結(jié)合最新數(shù)據(jù)技術(shù)提供綜

合性城市管理塊數(shù)據(jù)建設(shè)方案，包括統(tǒng)一地址建設(shè)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)、基

礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、'業(yè)務(wù)塊數(shù)據(jù)、塊數(shù)據(jù)管理等內(nèi)容。

2.1.2應(yīng)用體系與應(yīng)用支撐系統(tǒng)建設(shè)需求

2.1.2.1城市綜合管理服務(wù)一張圖

本次建設(shè)的城市綜合管理服務(wù)一張圖主要是實(shí)現(xiàn)城管數(shù)據(jù)的大

匯總與分析展示，為城市管理日常運(yùn)行提供可視化信息展示，實(shí)時(shí)展

現(xiàn)人、車、視頻、事件、設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，便于局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)

督指揮、統(tǒng)籌決策與管理調(diào)度，同時(shí)按照城管局各業(yè)務(wù)部門、指揮機(jī)

構(gòu)需求，完善相關(guān)數(shù)據(jù)展示與業(yè)務(wù)建設(shè)內(nèi)容。

宏觀展示城市管理的整體運(yùn)行情況，幫助管理者快速了解全市基

本概貌，包括區(qū)域概況、資源概況等基礎(chǔ)信息；同時(shí)動(dòng)態(tài)匯總當(dāng)日案

件情況、案件來源及各街道案件的實(shí)時(shí)情況，做到城市管理家底清,

情況明。通過數(shù)據(jù)匯聚和系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)感知城市管理所有業(yè)務(wù)的運(yùn)

行體征、智能預(yù)警等城市運(yùn)行問題、分析研判城市運(yùn)行態(tài)勢(shì)，基于一

張圖，通過智能分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理資源、案件、業(yè)務(wù)流程、監(jiān)測(cè)

預(yù)警的全面感知管理，做到“家底清、情況明、數(shù)據(jù)實(shí)、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)、信

息暢、運(yùn)行穩(wěn)”，具體展示內(nèi)容應(yīng)包含全市城市管理宏觀態(tài)勢(shì)、城市

管理指數(shù)分析（健康指數(shù)）、專題展示、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)告警、數(shù)據(jù)可視化

實(shí)現(xiàn)、指揮調(diào)度一張圖等相關(guān)模塊，并根據(jù)指數(shù)分析要求提供監(jiān)督檢

查評(píng)測(cè)功能，包括樣本點(diǎn)管理、抽查、雙隨機(jī)等。

可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，提供城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)專題展示的界

面設(shè)計(jì)內(nèi)容，設(shè)計(jì)界面必須符合時(shí)空云平臺(tái)技術(shù)相關(guān)要求進(jìn)行設(shè)計(jì),

內(nèi)容應(yīng)包含市容指數(shù)、部件指數(shù)、干凈指數(shù)、安全指數(shù)、群眾滿意指

數(shù)、人員車輛指數(shù)等，同時(shí)應(yīng)包含指揮協(xié)調(diào)、智慧環(huán)衛(wèi)、大數(shù)據(jù)展示、

智慧市政、智慧執(zhí)法等專題應(yīng)用。

2.1.2.2城市管理應(yīng)用支撐系統(tǒng)

根據(jù)管理需求，對(duì)組織機(jī)構(gòu)、人員權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、工作表單、

功能參數(shù)等事項(xiàng)進(jìn)行日常管理和維護(hù)。該子系統(tǒng)可以方便地調(diào)整實(shí)現(xiàn)

統(tǒng)一用戶管理，使之適應(yīng)用戶需要和業(yè)務(wù)需求的變化，并可以在使用

中不斷地變更系統(tǒng)配置，實(shí)現(xiàn)用戶自維護(hù)。

2.1.2.3場(chǎng)景構(gòu)建系統(tǒng)建設(shè)

場(chǎng)景構(gòu)建系統(tǒng)旨在解決城管執(zhí)法局日常工作場(chǎng)景新建業(yè)務(wù)、突發(fā)

事件應(yīng)急處置場(chǎng)景構(gòu)建等需求，實(shí)現(xiàn)全流程智能建模過程，平臺(tái)依據(jù)

城市管理要求搭建相關(guān)場(chǎng)景，在城市綜合管理服務(wù)一張圖的基礎(chǔ)上,

對(duì)于未展示專題或者日常管理指揮工作中需要臨時(shí)建立的場(chǎng)景，提供

相應(yīng)數(shù)據(jù)調(diào)度支撐、工具模型等功能，以便快速響應(yīng)，快速生成業(yè)務(wù)

化場(chǎng)景模塊，提升響應(yīng)效率、加快處理速度。

場(chǎng)景構(gòu)建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)將來自于數(shù)據(jù)中臺(tái)以及用戶在場(chǎng)景構(gòu)建系

統(tǒng)中創(chuàng)建錄入的各個(gè)業(yè)務(wù)實(shí)體數(shù)據(jù)，技術(shù)主要采用微服務(wù)、Json、B/S

架構(gòu)等。

可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際要求，提供場(chǎng)景構(gòu)建系統(tǒng)的后臺(tái)界面，內(nèi)容應(yīng)包

含且不限于菜單管理、文本管理、指標(biāo)管理、地圖配置、組件管理、

布局管理。

2.1.3數(shù)據(jù)治理要求

城管數(shù)據(jù)治理基于超腦數(shù)據(jù)中臺(tái)與應(yīng)用中臺(tái)展開，利用中臺(tái)能力、

系統(tǒng)工具與服務(wù)不斷完善城市綜合管理的數(shù)據(jù)資源規(guī)劃應(yīng)用，在全面

梳理城市管理和綜合執(zhí)法局業(yè)務(wù)場(chǎng)景與需求的基礎(chǔ)上，分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)

類別、產(chǎn)生頻率、產(chǎn)生數(shù)量、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)特征、應(yīng)用場(chǎng)景，依據(jù)

業(yè)務(wù)之間的協(xié)同關(guān)系，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和訪問形式、構(gòu)建各類專項(xiàng)庫(kù)及

業(yè)務(wù)分析模型，逐步形成完整的城管數(shù)據(jù)資源目錄、數(shù)據(jù)資源共享目

錄和數(shù)據(jù)資源公開目錄，最終實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)服務(wù)。

根據(jù)城管信息化及數(shù)據(jù)建設(shè)的實(shí)際情況，提供詳細(xì)的治理目標(biāo)、

現(xiàn)狀分析、信息資源編目、數(shù)據(jù)治理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)流、場(chǎng)景展示、數(shù)據(jù)

匯聚系統(tǒng)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容。

2.1.4數(shù)據(jù)接口建設(shè)要求

通過數(shù)據(jù)接口開發(fā)平臺(tái)提供內(nèi)外部接口的設(shè)計(jì)方案，其中內(nèi)部接

口包括與城管局已建的信息化系統(tǒng)接口對(duì)接內(nèi)容，外部接口包括與住

建、公安、交警等其他委辦局對(duì)接內(nèi)容。

2.2城市部件數(shù)據(jù)普查建設(shè)要求

通過城市部件數(shù)據(jù)普查解決原有老舊城市部件數(shù)據(jù)更新問題，實(shí)

現(xiàn)對(duì)國(guó)家城市部件相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與市本級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的123

小類部件類型進(jìn)行采集更新、錄入等工作，滿足《城市綜合管理服務(wù)

平臺(tái)指南》對(duì)城市部件數(shù)據(jù)提出的共享交換要求，為后續(xù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)

建設(shè)與城管工作開展提供數(shù)據(jù)支撐。

特別說明：部件普查主要包括城市道路、公園廣場(chǎng)等公共開放區(qū)

域，具體描述如下：

1、對(duì)城市道路范圍內(nèi)的規(guī)定部件全部普查，道路兩側(cè)有建筑物

的普查到臨街房屋墻角線或圍墻；對(duì)于道路兩側(cè)是開闊區(qū)域（沒有建

筑物或者較遠(yuǎn)建筑物是破舊、廢棄房子的），范圍是路基線（有人行

道按人行道算，沒有按機(jī)動(dòng)車道算）向外延伸5米；

2、公共開放的區(qū)域場(chǎng)所對(duì)其進(jìn)行普查，對(duì)相對(duì)封閉管理的小區(qū)、

公園、單位范圍內(nèi)部不進(jìn)行普查；開放或半開放式城市居住小區(qū)對(duì)其

主要內(nèi)部道路范圍及其兩側(cè)區(qū)域進(jìn)行普查，其他樓宇間的小通道、綠

地區(qū)域不進(jìn)行普查；對(duì)老式居住區(qū)（含城中村、巷弄居民區(qū)等）普查

其主要通道（含人行道4米及4米以上，對(duì)有文物遺址、名人故居、

政府單位、學(xué)校、商業(yè)街等不足4米的道路也要普查）范圍及其兩側(cè)

區(qū)域進(jìn)行普查，其他區(qū)域不普查；

3、對(duì)于將拆遷區(qū)域不予普查，以政府公告為準(zhǔn)。

4、普查類別

本次城市部件普查種類依據(jù)國(guó)標(biāo)《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第

2部分：管理部件和事件》（GBT30428.2-2013）要求，共普查5大

類121小類。主要分類如下：

公用設(shè)施，主要包括水、電、氣、熱等各種檢查井蓋，以及相關(guān)

公用設(shè)施等；

交通設(shè)施，主要包括停車場(chǎng)、交通標(biāo)志設(shè)施、公交站亭、立交橋

等；

市容環(huán)境設(shè)施，主要包括公共廁所、垃圾箱、戶外廣告、牌匾標(biāo)

識(shí)等;

園林綠化設(shè)施，主要包括古樹名木、城市雕塑、街頭坐椅等；

其他設(shè)施，主要包括人防工事、公房地下室、重大危險(xiǎn)源、水域

附屬設(shè)施、文物古跡等。

此外，根據(jù)城市部件普查的實(shí)際需求，結(jié)合本級(jí)城市部件普查標(biāo)

準(zhǔn)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上增加了2個(gè)小類（增加類別為市容環(huán)境設(shè)施大類中

的環(huán)衛(wèi)工作間和生活垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)兩小類），共計(jì)小類為123類。

5、全景影像普查

采用專）業(yè)測(cè)量系統(tǒng)進(jìn)行城市激光全景影像數(shù)據(jù)采集，真實(shí)、直觀、

全面的反映現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，完全與城市采集當(dāng)時(shí)的實(shí)際面貌相一致，形成

360度全景環(huán)視效果，實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互式瀏覽。

6、戶外廣告專題普查

主干道戶外廣告進(jìn)行專項(xiàng)普查包括燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）

等媒體形式，利用城市道路、公路、廣場(chǎng)、建筑物、構(gòu)筑物、交通工

具等戶外廣告載體設(shè)置的經(jīng)營(yíng)性和公益性廣告與立面設(shè)施。對(duì)城市戶

外廣告牌信息標(biāo)注在電子地圖上，對(duì)每個(gè)信息單元（包括單位名稱、

廣告內(nèi)容、廣告類別、長(zhǎng)寬尺寸、位置、數(shù)量、法人代表、起始時(shí)間、

有效期限、價(jià)格、聯(lián)系方式等）信息進(jìn)行錄入，便于監(jiān)管、分析和處

理，數(shù)據(jù)格式SHP。

提供詳細(xì)的數(shù)據(jù)普查方案，方案應(yīng)包含城市部件普查方案、城市

單元網(wǎng)格設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)處理、地理編碼普查、戶外廣告專題普查、實(shí)景

影像普查、交付標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.3系統(tǒng)部署需求

本次系統(tǒng)部署到政務(wù)云，不單獨(dú)建設(shè)機(jī)房，根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際資源需

求提出資源需求，包括服務(wù)器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)等資源。

2.4網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)計(jì)要求

本項(xiàng)目安全體系的建設(shè)將完全復(fù)用城市超腦和政務(wù)云的能力進(jìn)

行,主要利用政務(wù)云平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全、代碼安全審計(jì)、權(quán)限劃分及權(quán)

限控制、數(shù)據(jù)庫(kù)安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等能力，同時(shí)在方案中明

確了安全物理環(huán)境、安全區(qū)域邊界、安全網(wǎng)絡(luò)傳輸、安全計(jì)算環(huán)境、

前端設(shè)備安全等內(nèi)容的建設(shè)說明。

主要從應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及備份、指揮中心等層面提供安

全保障方案。

2.5運(yùn)維體系建設(shè)要求

在城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)對(duì)接完成之后，運(yùn)

維管理將成為保障日常業(yè)務(wù)正常、保障本次項(xiàng)目建設(shè)成果的重要一

環(huán)，為城市綜合管理指揮一張圖、日常事件處置一鍵管控、日常運(yùn)

維決策、突發(fā)事件處理提供有效支撐。

本次城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目運(yùn)維管理體系建設(shè)主要包含設(shè)

備運(yùn)維管理、應(yīng)用系統(tǒng)維護(hù)、視頻運(yùn)維管理、數(shù)據(jù)系統(tǒng)維護(hù)、項(xiàng)目

運(yùn)維管理五個(gè)部分，包含所接入的設(shè)備與系統(tǒng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)、安全狀況

感知、安全準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)訪問統(tǒng)計(jì)、接口狀態(tài)監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目效率管理等

內(nèi)容，具體內(nèi)容如下：

2.5.1設(shè)備運(yùn)維管理

本次設(shè)備運(yùn)維建設(shè)對(duì)象包括支撐系統(tǒng)業(yè)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集的物聯(lián)

網(wǎng)前端感知設(shè)備、數(shù)通設(shè)備、安全加固設(shè)備、硬件服務(wù)器設(shè)備等：

一是城管執(zhí)法局渣土管理、數(shù)字城管、夜景亮化等系統(tǒng)部署的攝像

監(jiān)控、控制器、信息采集器等前端感知設(shè)備；二是本次項(xiàng)目建設(shè)中

指揮中心建設(shè)的IP廣播、擴(kuò)音、信息屏、打印機(jī)等設(shè)備；三是隨著

信息化建設(shè)，不斷增加的智能井蓋、智慧泣圾桶、智慧燈桿等智能

設(shè)備；四是本次項(xiàng)目中建設(shè)的數(shù)通設(shè)備、安全設(shè)備等。

本次設(shè)備運(yùn)維建設(shè)方案從設(shè)備發(fā)現(xiàn)、設(shè)備識(shí)別、資產(chǎn)管理、安

全管控、審計(jì)溯源、數(shù)據(jù)源對(duì)接等角度完善整個(gè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備運(yùn)維管

理建設(shè)。

2.5.2應(yīng)用運(yùn)維管理

本次應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維主要針對(duì)城市綜合管理服務(wù)一張圖相關(guān)支

撐、城市應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建等系統(tǒng)提供持續(xù)性的監(jiān)測(cè)運(yùn)維服務(wù)。由于本

次應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)據(jù)系統(tǒng)全部建設(shè)于城市超腦與電子政務(wù)云，復(fù)用城

市超腦現(xiàn)有運(yùn)維監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與工具實(shí)現(xiàn)自動(dòng)維護(hù)和監(jiān)測(cè)相關(guān)的服務(wù)

器、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、負(fù)載均衡、應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)平臺(tái)的可用性、服務(wù)器

的性能、各種服務(wù)服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)）的狀態(tài)、

性能進(jìn)行監(jiān)控，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入、大數(shù)據(jù)分析，提升主動(dòng)運(yùn)維

能力。

2.5.3數(shù)據(jù)運(yùn)維管理

數(shù)據(jù)運(yùn)維管理部分?jǐn)?shù)據(jù)分析平臺(tái)、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析系統(tǒng)等系統(tǒng)與

工具實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)運(yùn)維功能，并實(shí)現(xiàn)與一張圖對(duì)接，在一張圖上展示整

體數(shù)據(jù)情況。數(shù)據(jù)運(yùn)維管理實(shí)現(xiàn)對(duì)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳

輸、交換、備份等工作進(jìn)行監(jiān)督維護(hù)，保障數(shù)據(jù)庫(kù)的穩(wěn)定運(yùn)行、數(shù)

據(jù)的安全以及數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分

析，及時(shí)響應(yīng)和滿足各業(yè)務(wù)單位的數(shù)據(jù)分圻統(tǒng)計(jì)需求。同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)

庫(kù)進(jìn)行管理，提供各種數(shù)據(jù)庫(kù)可用性和性能的整體監(jiān)控，包括數(shù)據(jù)

庫(kù)連接信息、數(shù)據(jù)庫(kù)明細(xì)、表空間，數(shù)據(jù)庫(kù)大小、緩存性能、內(nèi)

存、讀、寫、I/O狀態(tài)、SQL統(tǒng)計(jì)、鎖等。

2.5.4項(xiàng)目運(yùn)維管理系統(tǒng)

項(xiàng)目運(yùn)維管理系統(tǒng)以維護(hù)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)從響應(yīng)時(shí)效、運(yùn)行效

能、后臺(tái)管理、用戶滿意度、資金績(jī)效等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)系統(tǒng)維護(hù)的科

學(xué)化、持續(xù)化管控，對(duì)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌管理。

目前城市管理與綜合執(zhí)法局應(yīng)用系統(tǒng)較多，首先需要相關(guān)的功

能模塊來進(jìn)行各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的信息錄入及管理，在基礎(chǔ)信息完善的

基礎(chǔ)上，完成對(duì)各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用需求流程的記錄管理，系統(tǒng)日常

運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)及維護(hù)的記錄管理,并制定相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)

自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)日常的系統(tǒng)需求數(shù)據(jù)及維護(hù)數(shù)據(jù)情況，得出績(jī)效考核

結(jié)果。

運(yùn)維管理系統(tǒng)分為基礎(chǔ)信息維護(hù)、運(yùn)維過程管理、項(xiàng)目過程管

理以及結(jié)合上述過程管理從而形成對(duì)具體業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及相應(yīng)支撐廠

家的績(jī)效考核管理等幾個(gè)模塊來進(jìn)行建設(shè)。并對(duì)四大功能模塊數(shù)據(jù)

進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)分析，以可視化頁(yè)面展現(xiàn)。

第3章項(xiàng)目建設(shè)清單

3.1數(shù)據(jù)體系與數(shù)據(jù)庫(kù)清單

系統(tǒng)模塊

序號(hào)功能參數(shù)概述

名稱

在全面梳理城市管理和綜合執(zhí)法局業(yè)務(wù)場(chǎng)景與需求的

基礎(chǔ)上，分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類別、產(chǎn)生頻率、產(chǎn)生數(shù)量、

數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)特征、應(yīng)用場(chǎng)景，依據(jù)業(yè)務(wù)之間的協(xié)

同關(guān)系，設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)存畸和訪問形式、構(gòu)建各類專項(xiàng)庫(kù)

數(shù)據(jù)專項(xiàng)及業(yè)務(wù)分析模型，逐步形成完整的城管數(shù)據(jù)資源目

1

治理錄、數(shù)據(jù)資源共享目錄和數(shù)據(jù)資源公開目錄。

數(shù)據(jù)專項(xiàng)治理應(yīng)包含數(shù)據(jù)需求調(diào)研服務(wù)、信息資源編

目、標(biāo)準(zhǔn)梳理、數(shù)據(jù)梳理、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、

數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)應(yīng)用、日常運(yùn)維、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、數(shù)

據(jù)中臺(tái)融合復(fù)用等功能。

梳理接口服務(wù)清單，提供城市綜合管理接口的建設(shè)與

提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)踏層級(jí)、躋部門之間異構(gòu)數(shù)據(jù)源的

數(shù)據(jù)接口

提取、轉(zhuǎn)換、傳輸、存儲(chǔ)和監(jiān)控，不同層級(jí)單位之間

2設(shè)計(jì)及服

數(shù)據(jù)的同步、交換和共享。

務(wù)

本次建設(shè)的接口包括與數(shù)字城管系統(tǒng)接口、渣土系統(tǒng)

接口、固廢系統(tǒng)接口、亮化系統(tǒng)接口、辦公0A系統(tǒng)

接口、違停執(zhí)法系統(tǒng)接口、停車管理系統(tǒng)接口、智能

對(duì)講系統(tǒng)接口、智慧執(zhí)法系統(tǒng)接口、橋隧系統(tǒng)接口、

與超腦對(duì)接、與國(guó)家平臺(tái)對(duì)接等。

根據(jù)《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）和

《城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，綜合性城

數(shù)據(jù)庫(kù)建

3市管理數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市部件

設(shè)

事件監(jiān)管數(shù)據(jù)-、城市管理行業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)、相關(guān)行業(yè)數(shù)

據(jù)、公眾訴求數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)等。

3.2應(yīng)用體系清單

序

系統(tǒng)模塊名稱功能參數(shù)概述

號(hào)

本次建設(shè)的城市綜合管理服務(wù)一張圖主要是實(shí)

現(xiàn)城管數(shù)據(jù)的大匯總與分析展示，為城市管理

日常運(yùn)行提供可視化信息展示，實(shí)時(shí)展現(xiàn)人、

車、視頻、事件、設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)

城市綜合管理服據(jù)，便于局領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指揮、統(tǒng)籌決策與管理調(diào)

1

務(wù)一張圖度，同時(shí)按照城管局各業(yè)務(wù)部門、指揮機(jī)構(gòu)需

求，完善相關(guān)數(shù)據(jù)展示與業(yè)務(wù)建設(shè)內(nèi)容。

具體展示內(nèi)容包括全市城市管理宏觀態(tài)勢(shì)、城

市管理指數(shù)分析、專題展示、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)告