2.《關(guān)于高質(zhì)量打造深圳現(xiàn)代建筑業(yè)生態(tài)智谷的若干措施》起草說明

附件2《關(guān)于高質(zhì)量打造深圳現(xiàn)代建筑業(yè)生態(tài)智谷的若干措施》起草說明為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《深圳市加快推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等文件精神，按照市委市政府“建筑業(yè)是非常好的行業(yè)，而且越來越成為資金密集、知識密集的行業(yè)，自身增加值高，帶動(dòng)作用也大”的高定位，以及“全面推進(jìn)建筑業(yè)綠色低碳智能融合發(fā)展，打造以綠色化、工業(yè)化、智能化為發(fā)展特征的現(xiàn)代建筑業(yè)”的高要求，在全方位、多領(lǐng)域調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局組織起草了《關(guān)于高質(zhì)量打造深圳現(xiàn)代建筑業(yè)生態(tài)智谷的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）及其配套政策文件。一、起草背景和必要性（一）把握好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢的需要黨的二十大報(bào)告指出，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。我國城市發(fā)展正逐步由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，人民群眾對城市建設(shè)、住房品質(zhì)具有更高追求。建筑業(yè)迫切需要抓住新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展機(jī)遇，從粗放同質(zhì)的規(guī)模增長轉(zhuǎn)向高效精細(xì)的品質(zhì)提升，從單一建設(shè)周期建造轉(zhuǎn)向全生命周期價(jià)值管理；迫切需要全面擁抱數(shù)字化浪潮，與先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)深度融合發(fā)展，走出一條內(nèi)涵式、集約型、綠色化發(fā)展新路。以建筑綠色化、工業(yè)化、智能化發(fā)展為切入點(diǎn)，推進(jìn)組織方式和生產(chǎn)方式的全面變革，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)精益管理、節(jié)能減排、降本增效，已然成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。（二）落實(shí)好高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略部署的需要為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)的戰(zhàn)略部署，以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系支撐社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，近年黨中央、國務(wù)院及各部委密集出臺了關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展、加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展、推動(dòng)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展等一系列政策文件，“將綠色發(fā)展貫穿城鄉(xiāng)建設(shè)全過程”“以新型建筑工業(yè)化帶動(dòng)建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級”“推進(jìn)建筑領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”已成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的基本理念和鮮明主題，為建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明方向，提供根本遵循。（三）優(yōu)化深圳市建筑產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)結(jié)構(gòu)的需要長期以來，深圳市建筑業(yè)存在整體規(guī)模不大、未形成產(chǎn)業(yè)集聚、缺少具有影響力的頭部企業(yè)、發(fā)展方式粗放、高耗能高排放等問題。當(dāng)前，建筑業(yè)正處于高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)建筑業(yè)綠色低碳智能融合發(fā)展，引領(lǐng)建筑業(yè)向知識及資金密集型產(chǎn)業(yè)全面升級。自2021年11月開始，市委市政府立足長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌謀劃、因地制宜，決定在龍崗區(qū)打造市級現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園，即深圳建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)智谷，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，打造“深圳建造”品牌、中國建筑深圳總部基地，在全國形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。這是深圳市擘畫擎畫“現(xiàn)代建筑業(yè)示范城市”宏偉藍(lán)圖，樹立“現(xiàn)代建筑業(yè)標(biāo)桿”的關(guān)鍵落子。（四）打造現(xiàn)代建筑業(yè)集聚示范園區(qū)的需要為搶抓“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范的重大歷史機(jī)遇，在市委市政府的謀劃部署下，深圳市先后印發(fā)《深圳市加快推進(jìn)現(xiàn)代建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等政策文件，在龍崗區(qū)打造深圳建筑產(chǎn)業(yè)生態(tài)智谷，加快發(fā)展高科技含量的現(xiàn)代建筑業(yè)。此舉，是助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的具體行動(dòng)，也是加速推進(jìn)建筑綠色化、工業(yè)化、智能化“三化賦能”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈協(xié)同”，打造現(xiàn)代建筑業(yè)創(chuàng)新策源地、關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)源地、科技成果產(chǎn)業(yè)化最佳地、科技金融深度融合地、全球一流科技創(chuàng)新人才集聚地“五地共建”的一項(xiàng)重要舉措。為加強(qiáng)深圳現(xiàn)代建筑業(yè)生態(tài)智谷招商引資、招才引智，將生態(tài)智谷打造成為全國領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代建筑業(yè)示范園區(qū)，滿足市場主體需求、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策必不可少。二、起草過程為高質(zhì)量完成文件起草，我局會同龍崗區(qū)政府，組織專門力量通過對國家、省、市相關(guān)政策進(jìn)行梳理和研究，前往各相關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研討論，邀請行業(yè)專家開展研究，結(jié)合深圳市建筑業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，分析發(fā)展痛點(diǎn)，找準(zhǔn)支持重點(diǎn)，為政策起草打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、《若干措施》主要內(nèi)容《若干措施》共分六部分二十二項(xiàng)措施及有關(guān)附錄文件，具體包括：打造現(xiàn)代建筑業(yè)示范園區(qū)一是創(chuàng)新生態(tài)智谷布局，從規(guī)劃布局上，支持龍崗區(qū)打造深圳現(xiàn)代建筑業(yè)生態(tài)智谷，市區(qū)聯(lián)合設(shè)立專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“1+1+N”空間布局；二是構(gòu)筑現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群，從產(chǎn)業(yè)定位上，聚焦智能建造、智慧建筑、低碳節(jié)能三大產(chǎn)業(yè)集群，形成六大功能中心，打造現(xiàn)代建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚地、人才匯聚地、創(chuàng)新策源地；三是樹立低碳智慧園區(qū)標(biāo)桿，從園區(qū)建設(shè)運(yùn)營上，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色建筑，推進(jìn)智慧化服務(wù)，并對相關(guān)項(xiàng)目的投資建設(shè)單位給予支持。集聚現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)一是強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)，對施工總承包特級（或綜合）資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)綜合甲級資質(zhì)、工程勘察綜合甲級資質(zhì)、工程監(jiān)理綜合資質(zhì)、施工總承包一級資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)行業(yè)甲級資質(zhì)企業(yè)落戶發(fā)展予以支持，并支持總部企業(yè)進(jìn)駐；二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，對國家、省、市級“專精特新”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)及從事建筑行業(yè)相關(guān)的服務(wù)性經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)給予支持；三是支持企業(yè)用房，依據(jù)企業(yè)類型、產(chǎn)值規(guī)模及經(jīng)營情況，分檔給予購置、租賃、裝修補(bǔ)貼；四是支持企業(yè)用地，以多種方式支持園區(qū)企業(yè)取得發(fā)展用地；五是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，對園區(qū)運(yùn)營機(jī)構(gòu)或招商合作機(jī)構(gòu)給予支持，加大各方招商引資力量。創(chuàng)建一流營商環(huán)境一是開展資質(zhì)改革試點(diǎn)，全面推行“告知承諾制”，打造廣東省資質(zhì)改革試點(diǎn)工作創(chuàng)新示范，在直接核準(zhǔn)專業(yè)承包資質(zhì)及培育高等級資質(zhì)的綜合型建筑業(yè)企業(yè)兩方面扶持信用良好建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展；二是鼓勵(lì)企業(yè)合作共贏，加強(qiáng)項(xiàng)目合作和互動(dòng)交流，對舉辦建筑領(lǐng)域國際性、全國性重大活動(dòng)的活動(dòng)主辦單位給予支持；三是拓寬企業(yè)資金渠道，給予企業(yè)貸款貼息補(bǔ)貼，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對園區(qū)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、科技綠色小微企業(yè)、綠色建筑等新型建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)新融資模式；四是加快培育高技術(shù)含量的現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)，支持組建、設(shè)立基金，投向科技型中小微現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)及園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；五是支持企業(yè)做大做強(qiáng)，包括支持參與國有資金投資項(xiàng)目建設(shè)，激勵(lì)企業(yè)晉升資質(zhì)、增加營收、拓展市場等四項(xiàng)內(nèi)容。匯集英才激發(fā)創(chuàng)新活力一是集聚創(chuàng)新科研力量，對國家、省、市級各類創(chuàng)新平臺給予租賃、裝修補(bǔ)貼，對國家高新技術(shù)企業(yè)給予支持；二是鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)開展科技研發(fā)與合作，對國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予支持；三是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，支持園區(qū)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)引進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)大師，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，加大技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)各類組織在園區(qū)創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)訓(xùn)練基地，并強(qiáng)化園區(qū)人才安居保障。推進(jìn)深港雙向合作試點(diǎn)一是拓寬深港合作路徑，推行深港工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)、專業(yè)