破產(chǎn)管理政策法規(guī)解讀

破產(chǎn)管理政策法規(guī)解讀演講人：日期:CONTENTS目錄01法律體系構(gòu)成02程序規(guī)范要求03權(quán)益保障機(jī)制04監(jiān)管機(jī)制建設(shè)05政策動(dòng)向分析06實(shí)務(wù)操作指引01法律體系構(gòu)成破產(chǎn)法立法框架破產(chǎn)法立法目的破產(chǎn)程序破產(chǎn)法適用范圍破產(chǎn)管理人規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。適用于企業(yè)法人及非法人組織的破產(chǎn)清算、重整與和解等程序。包括破產(chǎn)申請、受理、清算、分配等程序，保障各方利益平衡。由法院指定，負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、分配等事務(wù)。配套法規(guī)與司法解釋配套法規(guī)包括《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，為破產(chǎn)管理提供法律支持。01司法解釋最高人民法院發(fā)布的關(guān)于破產(chǎn)法適用問題的解釋，統(tǒng)一破產(chǎn)法適用標(biāo)準(zhǔn)。02地方性法規(guī)各省、自治區(qū)、直轄市制定的破產(chǎn)條例，細(xì)化破產(chǎn)法實(shí)施細(xì)則。03部門規(guī)章國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門發(fā)布的規(guī)章，規(guī)范破產(chǎn)管理程序。04國際經(jīng)驗(yàn)借鑒條款提供國際公認(rèn)的破產(chǎn)法立法原則和規(guī)范，指導(dǎo)各國破產(chǎn)法立法。聯(lián)合國《破產(chǎn)法立法指南》如《國際破產(chǎn)示范法》、歐盟破產(chǎn)法等，借鑒國際先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)。分析國際破產(chǎn)案例，總結(jié)破產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國破產(chǎn)管理水平。國際破產(chǎn)法律制度加強(qiáng)跨國破產(chǎn)案件的合作與協(xié)調(diào)，如《聯(lián)合國國際貿(mào)易中應(yīng)收款轉(zhuǎn)讓公約》等?？鐕飘a(chǎn)合作機(jī)制01020403國際破產(chǎn)實(shí)踐案例02程序規(guī)范要求破產(chǎn)申請受理?xiàng)l件債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力。債務(wù)規(guī)模債權(quán)人、債務(wù)人或者依法對債務(wù)人負(fù)有清算責(zé)任的人有權(quán)向法院提出破產(chǎn)申請。申請人資格包括破產(chǎn)申請書、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊等有關(guān)材料。申請材料破產(chǎn)清算流程標(biāo)準(zhǔn)破產(chǎn)宣告破產(chǎn)分配財(cái)產(chǎn)清算清算終結(jié)法院受理破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行破產(chǎn)宣告，公告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，并通知債務(wù)人和已知債權(quán)人。由清算組對債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算，包括財(cái)產(chǎn)評估、變現(xiàn)、分配等，以清償債務(wù)。根據(jù)清算結(jié)果，制定破產(chǎn)分配方案，經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過，由清算組執(zhí)行。清算組完成清算工作后，應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，并報(bào)法院確認(rèn)，宣告破產(chǎn)程序終結(jié)。重整計(jì)劃制定債務(wù)人或者管理人應(yīng)當(dāng)自法院裁定債務(wù)人重整之日起6個(gè)月內(nèi)，向法院和債權(quán)人會(huì)議提交重整計(jì)劃草案。重整計(jì)劃表決債權(quán)人會(huì)議對重整計(jì)劃草案進(jìn)行表決，通過重整計(jì)劃后，報(bào)請法院裁定批準(zhǔn)。重整計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)督重整計(jì)劃經(jīng)法院批準(zhǔn)后，由債務(wù)人執(zhí)行，管理人監(jiān)督，并定期向法院報(bào)告執(zhí)行情況。重整計(jì)劃內(nèi)容包括債務(wù)人的經(jīng)營方案、債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整方案、債權(quán)清償方案等。重整計(jì)劃執(zhí)行規(guī)則0102030403權(quán)益保障機(jī)制債權(quán)人權(quán)利優(yōu)先級(jí)破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)與確認(rèn)債權(quán)人可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)債權(quán)，經(jīng)管理人審核確認(rèn)后，按照法定程序參與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配。01擔(dān)保債權(quán)的優(yōu)先受償設(shè)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，在擔(dān)保物價(jià)值范圍內(nèi)享有優(yōu)先受償權(quán)。02債權(quán)平等原則在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配中，除擔(dān)保債權(quán)外，其他債權(quán)按照法定程序平等受償。03職工權(quán)益保護(hù)措施企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先支付職工工資、社保費(fèi)用等勞動(dòng)報(bào)酬。工資與社保優(yōu)先支付企業(yè)解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和安置費(fèi)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與安置費(fèi)企業(yè)破產(chǎn)應(yīng)提供必要的培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)，幫助職工重新就業(yè)。職工培訓(xùn)與再就業(yè)服務(wù)股東權(quán)益處置原則股東責(zé)任與義務(wù)股東在企業(yè)破產(chǎn)中需依法履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)，如出資、決策等。03股東有權(quán)參與企業(yè)破產(chǎn)程序，了解破產(chǎn)進(jìn)程和財(cái)產(chǎn)分配情況。02股東參與破產(chǎn)程序股東權(quán)益的界定與確認(rèn)股東在企業(yè)破產(chǎn)中的權(quán)益，包括股權(quán)、股息等，需依法進(jìn)行界定和確認(rèn)。0104監(jiān)管機(jī)制建設(shè)管理人職責(zé)與監(jiān)督管理人職責(zé)負(fù)責(zé)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理、分配等事務(wù)，并依法履行破產(chǎn)程序。管理人監(jiān)督管理人責(zé)任由法院、債權(quán)人會(huì)議和債權(quán)人委員會(huì)對管理人進(jìn)行監(jiān)督，確保其履行職責(zé)的公正性、合法性和效率。管理人未履行職責(zé)或履行職責(zé)不當(dāng)，給債權(quán)人、債務(wù)人或破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)造成損失的，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。123破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別建立破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制，對可能出現(xiàn)的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)識(shí)別和評估。01風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警根據(jù)識(shí)別的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)警指標(biāo)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。02風(fēng)險(xiǎn)處置針對預(yù)警的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的處置措施和方案，包括資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、引入戰(zhàn)略投資者等。03違規(guī)行為破產(chǎn)程序中，任何違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為均屬于違規(guī)行為。違規(guī)行為法律責(zé)任法律責(zé)任違規(guī)行為者需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。處罰措施對于違規(guī)行為者，可以采取罰款、沒收違法所得、吊銷執(zhí)業(yè)資格等處罰措施，以維護(hù)破產(chǎn)程序的公正性和合法性。05政策動(dòng)向分析最新法規(guī)修訂要點(diǎn)6px6px6px細(xì)化破產(chǎn)管理人職責(zé)，明確其在破產(chǎn)程序中的法律地位及權(quán)責(zé)范圍。破產(chǎn)管理人職責(zé)與權(quán)責(zé)明確加強(qiáng)對債權(quán)人的權(quán)益保護(hù)，確保債權(quán)人在破產(chǎn)程序中的合法權(quán)益得到充分保障。債權(quán)人權(quán)益保護(hù)簡化破產(chǎn)程序，提高破產(chǎn)案件處理效率，降低破產(chǎn)成本。破產(chǎn)程序優(yōu)化010302完善破產(chǎn)重整制度，鼓勵(lì)企業(yè)再生，優(yōu)化資源配置。破產(chǎn)重整制度完善04區(qū)域試點(diǎn)政策差異部分試點(diǎn)地區(qū)在破產(chǎn)管理政策上擁有更大的靈活性，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。試點(diǎn)地區(qū)政策靈活試點(diǎn)地區(qū)在破產(chǎn)管理實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新舉措，為其他地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。試點(diǎn)地區(qū)創(chuàng)新舉措試點(diǎn)地區(qū)司法機(jī)關(guān)對破產(chǎn)管理給予更多的司法保障和支持，推動(dòng)破產(chǎn)管理政策的落地實(shí)施。試點(diǎn)地區(qū)司法保障破產(chǎn)案件審理專業(yè)化破產(chǎn)管理人職業(yè)化隨著破產(chǎn)案件數(shù)量的增加，法院將加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，提高破產(chǎn)案件審理質(zhì)量。破產(chǎn)管理人的職業(yè)化將成為趨勢，未來將有更多的專業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人參與破產(chǎn)管理工作。司法實(shí)踐趨勢解讀破產(chǎn)管理信息化隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，破產(chǎn)管理將逐漸實(shí)現(xiàn)信息化，提高破產(chǎn)管理效率和透明度?？缇称飘a(chǎn)合作加強(qiáng)隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加深，跨境破產(chǎn)案件將逐漸增多，加強(qiáng)跨境破產(chǎn)合作將成為趨勢。06實(shí)務(wù)操作指引債權(quán)人會(huì)議通知、債權(quán)登記及審查報(bào)告、債權(quán)人會(huì)議決議等。債權(quán)人會(huì)議相關(guān)文件包括破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)清單、分配順序、分配比例等。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案01020304包括申請人信息、債務(wù)人信息、破產(chǎn)原因、破產(chǎn)請求等內(nèi)容。破產(chǎn)申請書模板如和解協(xié)議、重整計(jì)劃、破產(chǎn)終結(jié)裁定等。終止破產(chǎn)程序文件法律文書模板規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)預(yù)案制定財(cái)務(wù)狀況分析協(xié)調(diào)與溝通機(jī)制破產(chǎn)預(yù)案設(shè)計(jì)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警對企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等進(jìn)行深入分析，確定破產(chǎn)原因及程度。包括債務(wù)重組、資產(chǎn)變現(xiàn)、員工安置等方案，以最大限度減少破產(chǎn)損失。建立與債權(quán)人、員工、股東等相關(guān)方的溝通機(jī)制，確保信息暢通。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對企業(yè)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施預(yù)防和控制。典型案例參