電子村務(wù)驅(qū)動村務(wù)公開的創(chuàng)新路徑與實(shí)踐探索

電子村務(wù)驅(qū)動村務(wù)公開的創(chuàng)新路徑與實(shí)踐探索一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景在數(shù)字化浪潮席卷全球的當(dāng)下，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成為推動鄉(xiāng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措。其中，電子村務(wù)作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，正逐漸改變著鄉(xiāng)村治理的模式與面貌。電子村務(wù)借助信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)管理的數(shù)字化、信息化與智能化，為提升鄉(xiāng)村治理效能提供了新的路徑與方法。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村地區(qū)的不斷普及與應(yīng)用，電子村務(wù)得以迅速發(fā)展。通過搭建電子村務(wù)平臺，村民可以更加便捷地獲取村務(wù)信息，參與村務(wù)決策與監(jiān)督，打破了傳統(tǒng)村務(wù)管理中時間與空間的限制，提高了村務(wù)管理的透明度與效率。例如，一些地區(qū)的電子村務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)公開、項(xiàng)目公示、政策解讀等功能，村民只需通過手機(jī)或電腦即可隨時了解村里的各項(xiàng)事務(wù)，有效增強(qiáng)了村民對村務(wù)的關(guān)注度與參與度。村務(wù)公開作為鄉(xiāng)村治理的核心環(huán)節(jié)，對于保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定具有不可替代的重要作用。它是農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的關(guān)鍵。只有將村務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時地向村民公開，才能贏得村民的信任與支持，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性與主動性。然而，在傳統(tǒng)的村務(wù)公開模式下，存在著公開渠道單一、公開內(nèi)容不全面、公開不及時等問題，嚴(yán)重影響了村務(wù)公開的效果與質(zhì)量。例如，部分村莊僅依靠村務(wù)公開欄進(jìn)行信息公開，由于公開欄位置偏僻、更新不及時，導(dǎo)致很多村民無法及時獲取信息；還有些村莊公開的內(nèi)容過于簡略，對于一些關(guān)鍵信息如財(cái)務(wù)收支明細(xì)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等缺乏詳細(xì)說明，使得村民難以真正了解村務(wù)的實(shí)際情況。在這樣的背景下，如何借助電子村務(wù)的優(yōu)勢，有效推進(jìn)村務(wù)公開，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域亟待解決的重要課題。電子村務(wù)為村務(wù)公開提供了新的技術(shù)支持與平臺保障，通過電子村務(wù)平臺，可以實(shí)現(xiàn)村務(wù)信息的多渠道、全方位公開，提高公開的時效性與精準(zhǔn)性，從而更好地滿足村民對村務(wù)信息的需求，推動鄉(xiāng)村治理水平的提升。1.1.2研究意義本研究具有重要的理論與實(shí)踐意義，旨在為電子村務(wù)與村務(wù)公開的協(xié)同發(fā)展提供理論支撐與實(shí)踐指導(dǎo)。從理論層面來看，深入研究電子村務(wù)下的村務(wù)公開推進(jìn)路徑，有助于豐富和完善鄉(xiāng)村治理理論體系。電子村務(wù)作為鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的新興事物，其與村務(wù)公開的結(jié)合是一個全新的研究方向。通過對這一領(lǐng)域的研究，可以進(jìn)一步探討信息技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用機(jī)制與作用效果，揭示電子村務(wù)對村務(wù)公開的影響規(guī)律，為鄉(xiāng)村治理理論的發(fā)展提供新的視角與思路。同時，本研究還可以促進(jìn)跨學(xué)科研究的發(fā)展，融合政治學(xué)、管理學(xué)、信息科學(xué)等多學(xué)科知識，為解決鄉(xiāng)村治理中的實(shí)際問題提供綜合性的理論支持。從實(shí)踐層面而言，本研究對于提升鄉(xiāng)村治理水平、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在電子村務(wù)環(huán)境下，優(yōu)化村務(wù)公開路徑可以有效解決傳統(tǒng)村務(wù)公開中存在的問題，提高村務(wù)公開的質(zhì)量與效率。這有助于增強(qiáng)村民對村務(wù)的了解與信任，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性與主動性，促進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的發(fā)展。例如，通過電子村務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)村務(wù)信息的實(shí)時公開與互動交流，可以讓村民更加便捷地參與村務(wù)決策與監(jiān)督，提高村民的民主意識與參與能力。同時，良好的村務(wù)公開還可以減少農(nóng)村社會矛盾的產(chǎn)生，維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。此外，本研究的成果還可以為政府部門制定相關(guān)政策提供參考依據(jù)，推動電子村務(wù)與村務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理的整體效能。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國外，電子政務(wù)在鄉(xiāng)村的應(yīng)用較早，也取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)。美國通過完善的政府網(wǎng)站體系，為農(nóng)民提供全面、及時的市場信息及預(yù)測服務(wù)，其農(nóng)業(yè)信息化程度極高，農(nóng)民高度依賴政府網(wǎng)站獲取信息，以做出生產(chǎn)和銷售決策。加拿大構(gòu)建了健全的農(nóng)業(yè)信息體系，廣泛應(yīng)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，形成了政府、協(xié)會、公司、大學(xué)等多部門共同參與的多元化、多層次信息服務(wù)格局，有力地推動了鄉(xiāng)村事務(wù)的信息化管理。韓國則依托“信息化村”計(jì)劃，在鄉(xiāng)村治理數(shù)字化方面成效顯著，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的全面普及，還通過構(gòu)建系統(tǒng)平臺強(qiáng)化了跨政府部門互動及民眾與政府工作人員互動，推動電子政務(wù)在鄉(xiāng)村治理的多領(lǐng)域發(fā)揮作用，同時注重村民自治和鄉(xiāng)村教育的數(shù)字化發(fā)展。國內(nèi)對于電子村務(wù)和村務(wù)公開的研究也日益豐富。在電子村務(wù)方面，學(xué)者們探討了其對鄉(xiāng)村治理模式變革的影響，認(rèn)為電子村務(wù)能夠打破傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理的時空限制，提高治理效率，促進(jìn)信息流通與共享。有研究指出電子村務(wù)系統(tǒng)作為農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵組成部分，是連接農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)營管理信息與農(nóng)民、農(nóng)村自治機(jī)構(gòu)等的重要紐帶，對推動新農(nóng)村建設(shè)意義重大。在村務(wù)公開領(lǐng)域，研究主要聚焦于村務(wù)公開的現(xiàn)狀、問題及對策。當(dāng)前村務(wù)公開存在公開渠道單一、內(nèi)容不全面、不及時等問題，嚴(yán)重影響了村民的知情權(quán)與參與權(quán)。為解決這些問題，需完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，提高村干部的公開意識和業(yè)務(wù)能力。然而，當(dāng)前研究仍存在一定不足。一方面，對于電子村務(wù)與村務(wù)公開的協(xié)同發(fā)展研究不夠深入，未能充分挖掘電子村務(wù)在推進(jìn)村務(wù)公開方面的獨(dú)特優(yōu)勢與潛力。另一方面，現(xiàn)有的研究多從理論層面進(jìn)行分析，缺乏對實(shí)際案例的深入剖析和實(shí)證研究，導(dǎo)致提出的對策建議在實(shí)際應(yīng)用中可操作性不強(qiáng)。在研究視角上，缺乏跨學(xué)科的綜合研究，未能充分融合信息技術(shù)、管理學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科知識，全面深入地探討電子村務(wù)下的村務(wù)公開推進(jìn)路徑。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法本研究綜合運(yùn)用多種研究方法，確保研究的全面性與深入性。文獻(xiàn)研究法：廣泛查閱國內(nèi)外關(guān)于電子村務(wù)、村務(wù)公開、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文、研究報(bào)告、政策文件等資料。通過對這些文獻(xiàn)的梳理與分析，了解該領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀、理論基礎(chǔ)以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確研究的切入點(diǎn)與方向，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論支撐。例如，在梳理國外電子政務(wù)在農(nóng)村應(yīng)用的文獻(xiàn)時，深入分析美國、加拿大、韓國等國家的成功案例，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)對我國電子村務(wù)發(fā)展的啟示；同時，對國內(nèi)有關(guān)村務(wù)公開問題及對策的研究進(jìn)行綜合分析，找出當(dāng)前研究的不足，從而確定本研究的重點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)。案例分析法：選取多個具有代表性的地區(qū)作為案例，深入分析其在電子村務(wù)建設(shè)與村務(wù)公開實(shí)踐中的具體做法、取得的成效以及面臨的問題。通過對不同案例的對比研究，總結(jié)出具有普遍性和可推廣性的經(jīng)驗(yàn)與模式，為其他地區(qū)提供借鑒。例如，詳細(xì)研究江蘇省儀征市在村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，分析其如何通過制定地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和時間，有效提升了村務(wù)公開的質(zhì)量與水平；同時，剖析一些地區(qū)在電子村務(wù)推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，如電子村務(wù)平臺使用率低、信息更新不及時等，深入探究問題產(chǎn)生的原因，提出針對性的解決措施。調(diào)查研究法：設(shè)計(jì)調(diào)查問卷和訪談提綱，對村民、村干部以及相關(guān)政府部門工作人員進(jìn)行調(diào)查。通過問卷調(diào)查，了解村民對電子村務(wù)和村務(wù)公開的認(rèn)知程度、參與意愿、滿意度等情況，收集定量數(shù)據(jù)，為研究提供客觀依據(jù)；通過訪談，深入了解他們在電子村務(wù)和村務(wù)公開實(shí)踐中的實(shí)際感受、意見和建議，獲取定性信息，豐富研究內(nèi)容。例如，在問卷調(diào)查中，設(shè)置關(guān)于村民獲取村務(wù)信息渠道、對電子村務(wù)平臺功能需求等問題，全面了解村民的需求和期望；在訪談中，與村干部探討在推進(jìn)電子村務(wù)過程中遇到的困難和挑戰(zhàn)，以及他們對進(jìn)一步完善村務(wù)公開工作的看法和建議，為研究提供多角度的思考。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)本研究在視角、內(nèi)容和方法上具有一定的創(chuàng)新之處。研究視角創(chuàng)新：從多維度視角出發(fā)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)、管理學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科知識，深入探討電子村務(wù)下的村務(wù)公開推進(jìn)路徑。突破了以往單一學(xué)科研究的局限，將信息技術(shù)的應(yīng)用與鄉(xiāng)村治理的理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面分析電子村務(wù)對村務(wù)公開在技術(shù)支撐、管理模式、民主政治等方面的影響，為該領(lǐng)域的研究提供了新的視角和思路。研究內(nèi)容創(chuàng)新：挖掘新的研究內(nèi)容，關(guān)注電子村務(wù)與村務(wù)公開協(xié)同發(fā)展中的新問題和新趨勢。例如，深入研究電子村務(wù)平臺的功能優(yōu)化與拓展，如何通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升村務(wù)公開的精準(zhǔn)性和智能化水平；探討在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，電子村務(wù)如何與其他農(nóng)村信息化建設(shè)項(xiàng)目相互融合，共同推動村務(wù)公開工作的創(chuàng)新發(fā)展，豐富了該領(lǐng)域的研究內(nèi)容。研究方法創(chuàng)新：在研究方法上，采用多種方法相結(jié)合的方式，增強(qiáng)研究的科學(xué)性和可靠性。不僅運(yùn)用文獻(xiàn)研究法進(jìn)行理論梳理，案例分析法進(jìn)行實(shí)踐分析，調(diào)查研究法進(jìn)行實(shí)證研究，還通過不同方法之間的相互驗(yàn)證和補(bǔ)充，確保研究結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。同時，在案例選擇上，注重選取不同地區(qū)、不同發(fā)展水平的案例，使研究結(jié)果更具普適性和指導(dǎo)性。二、電子村務(wù)與村務(wù)公開的理論基礎(chǔ)2.1電子村務(wù)的內(nèi)涵與特點(diǎn)2.1.1電子村務(wù)的定義電子村務(wù)，是指在鄉(xiāng)村治理過程中，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等，將各類村務(wù)信息進(jìn)行數(shù)字化處理與整合，實(shí)現(xiàn)村務(wù)管理的信息化、智能化與數(shù)字化。它以信息技術(shù)為支撐，搭建起一個涵蓋村務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督、公開等各個環(huán)節(jié)的綜合性平臺，打破了傳統(tǒng)村務(wù)管理在時間和空間上的限制，為鄉(xiāng)村治理提供了全新的模式與手段。從本質(zhì)上講，電子村務(wù)是信息技術(shù)與鄉(xiāng)村治理深度融合的產(chǎn)物，是對傳統(tǒng)村務(wù)管理方式的創(chuàng)新與變革。它通過建立電子村務(wù)平臺，將村級事務(wù)的各類信息進(jìn)行集中管理與展示，包括村級財(cái)務(wù)收支、土地承包經(jīng)營、集體資產(chǎn)資源管理、計(jì)劃生育、民政救助等方面的信息。村民可以通過電腦、手機(jī)等終端設(shè)備，隨時隨地訪問電子村務(wù)平臺，獲取自己關(guān)心的村務(wù)信息，參與村務(wù)決策與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)管理的公開化、透明化與民主化。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，電子村務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的實(shí)時更新與公開，村民可以隨時查看村里的每一筆收支明細(xì)，對村級財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效監(jiān)督，避免了財(cái)務(wù)不透明引發(fā)的村民質(zhì)疑和矛盾。2.1.2電子村務(wù)的特點(diǎn)電子村務(wù)具有諸多顯著特點(diǎn)，這些特點(diǎn)深刻改變了傳統(tǒng)的村務(wù)管理模式，為鄉(xiāng)村治理帶來了新的活力與機(jī)遇。便捷性：電子村務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破了時間與空間的限制，使村民能夠隨時隨地獲取村務(wù)信息。無論村民身處何地，只要有網(wǎng)絡(luò)連接，通過手機(jī)、電腦等設(shè)備，就能輕松登錄電子村務(wù)平臺，查詢各類村務(wù)信息，如政策文件、財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目進(jìn)展等。例如，外出務(wù)工的村民可以通過手機(jī)APP及時了解村里的土地流轉(zhuǎn)政策、集體資產(chǎn)收益分配等情況，不再受地域和時間的束縛，方便快捷地參與村務(wù)管理。高效性：電子村務(wù)實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳遞與處理，大大提高了村務(wù)管理的效率。傳統(tǒng)的村務(wù)管理方式，如文件傳遞、會議通知等，往往需要耗費(fèi)大量的時間和人力。而在電子村務(wù)環(huán)境下，信息可以瞬間送達(dá)，各類事務(wù)的處理流程也得到了簡化和優(yōu)化。例如，通過電子村務(wù)平臺發(fā)布會議通知，村民可以即時收到通知信息，避免了因通知不到位而導(dǎo)致的會議缺席情況；在處理村民的申請事項(xiàng)時，電子村務(wù)系統(tǒng)可以自動進(jìn)行信息審核和流轉(zhuǎn)，減少了人工干預(yù)，提高了辦理效率?；有裕弘娮哟鍎?wù)平臺為村民與村干部之間提供了便捷的互動交流渠道，增強(qiáng)了村民的參與感。村民可以通過平臺留言、評論、在線咨詢等方式，表達(dá)自己的意見和建議，對村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和評價。村干部也可以及時回復(fù)村民的問題，了解村民的需求和訴求，促進(jìn)雙方的溝通與交流。例如，一些電子村務(wù)平臺設(shè)置了“村民意見箱”功能，村民可以隨時將自己對村里事務(wù)的看法和建議提交到意見箱中，村干部定期對意見進(jìn)行整理和回復(fù)，有效提升了村民參與村務(wù)的積極性和主動性。數(shù)據(jù)化：電子村務(wù)以數(shù)據(jù)為核心，對各類村務(wù)信息進(jìn)行數(shù)字化采集、存儲和分析，為科學(xué)決策提供依據(jù)。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，電子村務(wù)平臺可以對海量的村務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律和趨勢，為村干部制定政策、規(guī)劃發(fā)展提供參考。例如，通過分析歷年的村級財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，可以了解村里的收入來源和支出結(jié)構(gòu)，找出存在的問題和潛在的風(fēng)險，為合理調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算提供數(shù)據(jù)支持；通過對村民的需求數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以精準(zhǔn)把握村民的關(guān)注點(diǎn)和需求點(diǎn)，有針對性地開展公共服務(wù)和項(xiàng)目建設(shè)。公開性：電子村務(wù)將村務(wù)信息全面、真實(shí)地公開在平臺上，提高了村務(wù)管理的透明度。所有村民都可以平等地獲取村務(wù)信息，了解村里的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)展情況，有效防止了信息不對稱和暗箱操作。例如，村級財(cái)務(wù)收支明細(xì)、工程項(xiàng)目招投標(biāo)信息等都在電子村務(wù)平臺上公開公示，接受全體村民的監(jiān)督，增強(qiáng)了村民對村務(wù)工作的信任度。2.2村務(wù)公開的重要性及內(nèi)容2.2.1村務(wù)公開的意義村務(wù)公開在鄉(xiāng)村治理中具有舉足輕重的地位，它是保障村民權(quán)益、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、提升政府公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對農(nóng)村社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著深遠(yuǎn)影響。從保障村民權(quán)益角度來看，村務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要前提。村民作為鄉(xiāng)村的主人，有權(quán)了解村里各項(xiàng)事務(wù)的進(jìn)展和決策過程。通過村務(wù)公開，村民能夠清楚知曉村級財(cái)務(wù)收支、土地承包、項(xiàng)目建設(shè)等與自身利益密切相關(guān)的信息，從而為參與村務(wù)決策提供依據(jù)。例如，在村級財(cái)務(wù)公開中，村民可以了解每一筆資金的來源和去向，監(jiān)督資金的使用是否合理，避免因財(cái)務(wù)不透明而導(dǎo)致自身利益受損。同時，村務(wù)公開也為村民參與村務(wù)決策提供了平臺，村民可以根據(jù)公開的信息，對村里的事務(wù)提出自己的意見和建議，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。在一些涉及村莊發(fā)展規(guī)劃的決策中，村民通過了解相關(guān)信息，積極參與討論，使決策更加符合村民的利益和意愿。在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理方面，村務(wù)公開能夠有效提高治理效率，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的科學(xué)性和民主性。公開透明的村務(wù)信息可以減少信息不對稱，避免因信息不暢通而導(dǎo)致的誤解和矛盾。當(dāng)村民對村務(wù)有清晰的了解時，他們能夠更好地配合村干部的工作，形成共建共享的良好局面。例如，在村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，通過公開整治方案和進(jìn)展情況，村民能夠理解整治工作的重要性，積極參與其中，共同營造整潔美觀的鄉(xiāng)村環(huán)境。村務(wù)公開還可以促進(jìn)村民對村干部的監(jiān)督，促使村干部依法履行職責(zé)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)村干部的工作處于村民的監(jiān)督之下時，他們會更加謹(jǐn)慎地行使權(quán)力，避免濫用職權(quán)和腐敗行為的發(fā)生，從而提升鄉(xiāng)村治理的水平。從提升政府公信力角度出發(fā)，村務(wù)公開是政府與村民之間建立信任的橋梁。政府的政策和決策在農(nóng)村的實(shí)施效果，很大程度上取決于村民的信任和支持。通過村務(wù)公開，政府能夠向村民展示其工作的透明度和公正性，增強(qiáng)村民對政府的信任。當(dāng)村民看到政府在村務(wù)管理中做到公開、公平、公正時，他們會更加認(rèn)可政府的工作，積極響應(yīng)政府的號召，支持政府的政策實(shí)施。例如，在農(nóng)村扶貧工作中，通過公開扶貧資金的使用情況和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展，村民能夠看到政府為改善他們生活所做的努力，從而增強(qiáng)對政府的信任和滿意度。反之，如果村務(wù)不公開，村民可能會對政府的工作產(chǎn)生質(zhì)疑，影響政府的公信力和形象。2.2.2村務(wù)公開的主要內(nèi)容村務(wù)公開涵蓋了鄉(xiāng)村治理的多個方面，這些內(nèi)容直接關(guān)系到村民的切身利益和鄉(xiāng)村的發(fā)展。其核心內(nèi)容主要包括財(cái)務(wù)收支、土地承包、項(xiàng)目建設(shè)等方面，每一項(xiàng)內(nèi)容的公開都具有重要的必要性。財(cái)務(wù)收支是村務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容之一。村級財(cái)務(wù)涉及到村民的切身利益，包括村集體經(jīng)濟(jì)的收入與支出、各項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放、債務(wù)情況等。公開財(cái)務(wù)收支明細(xì)，能夠讓村民清楚了解村集體的資金狀況，監(jiān)督資金的使用是否合理、合規(guī)。例如，村集體經(jīng)濟(jì)組織的年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入來源（如土地租金收入、集體企業(yè)利潤等）以及支出明細(xì)（如辦公費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出等）都應(yīng)定期公開。通過公開這些信息，村民可以判斷資金的使用是否符合村莊的發(fā)展需求，是否存在浪費(fèi)或挪用的情況，從而保障村集體資產(chǎn)的安全和有效利用。土地承包也是村務(wù)公開的關(guān)鍵內(nèi)容。土地是農(nóng)民的命根子，土地承包關(guān)系到每一位村民的切身利益。土地承包方案的制定、承包合同的簽訂、土地流轉(zhuǎn)情況等都應(yīng)向村民公開。公開土地承包信息，有助于保障村民的土地權(quán)益，防止土地資源被非法侵占或不合理流轉(zhuǎn)。例如，在土地承包過程中，公開承包的面積、期限、價格等信息，確保每位村民都有平等參與的機(jī)會；對于土地流轉(zhuǎn)情況，及時公開流轉(zhuǎn)的對象、用途、價格等信息，讓村民了解土地的去向和收益情況，維護(hù)自身的合法權(quán)益。項(xiàng)目建設(shè)情況同樣需要公開透明。鄉(xiāng)村的項(xiàng)目建設(shè)，如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、文化活動中心建設(shè)等，關(guān)乎鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施改善和公共服務(wù)水平的提升。公開項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、招標(biāo)過程、資金使用、建設(shè)進(jìn)度以及工程質(zhì)量等信息，能夠讓村民全面了解項(xiàng)目的實(shí)施情況，參與項(xiàng)目的監(jiān)督。在道路修建項(xiàng)目中，公開項(xiàng)目的預(yù)算、施工單位的選擇、工程進(jìn)度安排等信息，村民可以對項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目按照規(guī)劃順利進(jìn)行，保證工程質(zhì)量，使項(xiàng)目真正惠及村民。2.3電子村務(wù)對村務(wù)公開的影響機(jī)制電子村務(wù)的興起為村務(wù)公開帶來了全方位的變革，其影響機(jī)制體現(xiàn)在多個關(guān)鍵方面，從拓展公開渠道到豐富公開內(nèi)容，從提高公開效率到增強(qiáng)村民參與度，深刻改變了傳統(tǒng)村務(wù)公開的面貌。在拓展公開渠道方面，電子村務(wù)突破了傳統(tǒng)村務(wù)公開依賴村務(wù)公開欄、村民會議等有限方式的局限。如今，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，電子村務(wù)平臺構(gòu)建起多元立體的信息傳播體系。以“XX村務(wù)通”APP為例，村民無論身處何地，只需通過手機(jī)下載該APP，就能隨時隨地接收村里發(fā)布的各類通知、政策解讀以及財(cái)務(wù)收支明細(xì)等信息，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)信息獲取的即時性與便捷性。除APP外，微信公眾號也成為電子村務(wù)公開的重要陣地。許多村莊通過運(yùn)營微信公眾號，定期推送村務(wù)動態(tài)、項(xiàng)目進(jìn)展等內(nèi)容，村民只需關(guān)注公眾號，就能及時掌握村里的最新情況。這種多渠道的公開方式，使村務(wù)信息能夠更廣泛、更深入地觸達(dá)村民，打破了信息傳播的時空壁壘。電子村務(wù)極大地豐富了村務(wù)公開的內(nèi)容。傳統(tǒng)村務(wù)公開受限于公開載體和傳播方式，往往只能呈現(xiàn)一些簡要信息。而電子村務(wù)平臺憑借強(qiáng)大的數(shù)據(jù)存儲和處理能力，能夠?qū)⒋鍎?wù)信息進(jìn)行全面、細(xì)致的整合與展示。以村級財(cái)務(wù)公開為例，在電子村務(wù)環(huán)境下，不僅可以公開財(cái)務(wù)收支的總體情況，還能詳細(xì)展示每一筆資金的具體流向、用途以及相關(guān)的票據(jù)憑證。對于土地承包信息，除了公開承包方案和承包戶名單，還能通過電子地圖等形式直觀展示土地的位置、面積、四至邊界等信息，讓村民對土地承包情況有更清晰、更全面的了解。此外，電子村務(wù)平臺還能整合各類政策法規(guī)、民生保障信息等，為村民提供一站式的信息服務(wù)，滿足村民多樣化的信息需求。在提高公開效率方面，電子村務(wù)具有顯著優(yōu)勢。傳統(tǒng)的村務(wù)公開方式，如制作紙質(zhì)公告、召開村民會議等，從信息收集、整理到發(fā)布，往往需要耗費(fèi)較長時間，導(dǎo)致信息公開的時效性較差。而電子村務(wù)平臺利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了信息的快速采集、傳輸和發(fā)布。以某村的電子村務(wù)平臺為例，當(dāng)村里有重要事項(xiàng)需要公開時，工作人員只需在后臺錄入相關(guān)信息，點(diǎn)擊發(fā)布按鈕，信息就能瞬間推送到村民的手機(jī)或電腦上，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)信息的實(shí)時公開。這種高效的公開方式，使村民能夠第一時間了解村務(wù)動態(tài)，及時參與村務(wù)討論和監(jiān)督，大大提高了村務(wù)公開的效率和質(zhì)量。電子村務(wù)還通過多種方式增強(qiáng)了村民的參與度。一方面，電子村務(wù)平臺為村民提供了便捷的互動交流渠道。村民可以通過平臺留言、評論、在線投票等方式，對村務(wù)工作發(fā)表自己的看法和建議，參與村務(wù)決策和監(jiān)督。在村莊的某項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，村民通過電子村務(wù)平臺提出了關(guān)于項(xiàng)目選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面的意見和建議，村干部及時對這些意見進(jìn)行了收集和整理，并在項(xiàng)目決策中予以充分考慮，使項(xiàng)目更加符合村民的需求和利益。另一方面，電子村務(wù)平臺的公開性和透明性激發(fā)了村民的參與熱情。當(dāng)村民能夠清晰了解村務(wù)信息，看到自己的意見和建議得到重視和回應(yīng)時，他們會更愿意主動參與到村務(wù)管理中來，形成村民與村干部共同參與、共同治理的良好局面。三、電子村務(wù)下村務(wù)公開的現(xiàn)狀與問題分析3.1電子村務(wù)下村務(wù)公開的現(xiàn)狀在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景下，電子村務(wù)在全國各地得到了積極推廣，成為推動村務(wù)公開的重要力量。許多地區(qū)紛紛搭建電子村務(wù)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)信息的數(shù)字化管理與公開。這些平臺涵蓋了村務(wù)管理的各個方面，為村民提供了便捷的信息獲取渠道，有效提升了村務(wù)公開的水平。從電子村務(wù)平臺的建設(shè)情況來看，全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至[具體年份]，我國[X]%的行政村已建立了電子村務(wù)平臺，其中東部地區(qū)的覆蓋率達(dá)到了[X]%，中部地區(qū)為[X]%，西部地區(qū)也達(dá)到了[X]%。這些平臺的功能日益完善，不僅實(shí)現(xiàn)了村務(wù)信息的發(fā)布與查詢，還具備在線投票、意見反饋等互動功能。在[具體地區(qū)]，當(dāng)?shù)卣度氪罅抠Y金，建設(shè)了統(tǒng)一的電子村務(wù)平臺，整合了村級財(cái)務(wù)、土地承包、項(xiàng)目建設(shè)等各類信息，村民只需通過手機(jī)APP或電腦網(wǎng)頁，就能隨時隨地了解村務(wù)動態(tài)。該平臺還設(shè)置了“村民意見箱”功能，村民可以隨時提出自己的意見和建議，村干部會在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行回復(fù)和處理，大大增強(qiáng)了村民與村干部之間的互動交流。在村務(wù)公開的內(nèi)容方面，借助電子村務(wù)平臺，公開的內(nèi)容更加全面、詳細(xì)。以村級財(cái)務(wù)公開為例，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)公開方式往往只公開收支的大致情況，而電子村務(wù)平臺則可以將每一筆財(cái)務(wù)收支的明細(xì)，包括收入來源、支出用途、金額、時間等信息都清晰地呈現(xiàn)給村民。在[某村莊]的電子村務(wù)平臺上，村民可以查詢到近[X]年的村級財(cái)務(wù)賬目，每一筆支出都有詳細(xì)的說明和對應(yīng)的票據(jù)照片，確保了財(cái)務(wù)公開的真實(shí)性和透明度。對于土地承包、項(xiàng)目建設(shè)等信息，電子村務(wù)平臺也能提供全方位的公開。在土地承包方面，除了公開承包合同的基本信息外，還能展示土地的地理位置、面積、承包期限等詳細(xì)信息，方便村民了解土地資源的利用情況；在項(xiàng)目建設(shè)方面，從項(xiàng)目的規(guī)劃、招標(biāo)到建設(shè)進(jìn)度、資金使用等各個環(huán)節(jié)，都能在平臺上實(shí)時更新，讓村民全程參與監(jiān)督。在公開的時效性上，電子村務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。傳統(tǒng)的村務(wù)公開方式，如村務(wù)公開欄、村民會議等，信息更新速度較慢，往往存在一定的滯后性。而電子村務(wù)平臺利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了信息的即時發(fā)布和更新。當(dāng)村里有重要事項(xiàng)發(fā)生時，工作人員可以第一時間將信息上傳到平臺，村民通過手機(jī)或電腦就能立即收到通知，獲取最新的村務(wù)信息。在[某地區(qū)]的一次村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況通過電子村務(wù)平臺實(shí)時更新，村民可以隨時了解項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時提出自己的意見和建議，有效保障了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。電子村務(wù)平臺的應(yīng)用，也使得村務(wù)公開的形式更加多樣化。除了傳統(tǒng)的文字、表格形式外，還增加了圖片、視頻等多媒體形式，使村務(wù)信息更加直觀、生動。一些村莊通過拍攝短視頻的方式，展示村里的項(xiàng)目建設(shè)成果、文化活動開展情況等，讓村民更加直觀地了解村務(wù)；還有些村莊利用電子地圖，將土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施等信息進(jìn)行可視化展示，方便村民查詢和了解。3.2存在的問題及原因分析3.2.1技術(shù)應(yīng)用問題盡管電子村務(wù)平臺在各地廣泛建設(shè)，但在實(shí)際應(yīng)用中，仍暴露出一系列技術(shù)層面的問題，嚴(yán)重制約了其在村務(wù)公開中的有效作用。系統(tǒng)穩(wěn)定性是電子村務(wù)平臺面臨的首要挑戰(zhàn)。部分地區(qū)的電子村務(wù)平臺時常出現(xiàn)卡頓、崩潰等現(xiàn)象，影響了信息的正常發(fā)布與獲取。以[具體地區(qū)]為例，在電子村務(wù)平臺運(yùn)行高峰期，如村級財(cái)務(wù)集中公開時段或重大事項(xiàng)投票期間，平臺頻繁出現(xiàn)加載緩慢甚至無法訪問的情況。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕穹答仯袝r點(diǎn)擊查詢財(cái)務(wù)信息，頁面長時間處于加載狀態(tài)，最終顯示錯誤提示，導(dǎo)致無法及時了解村務(wù)詳情。經(jīng)技術(shù)分析，這主要是由于平臺服務(wù)器配置較低，無法承載大量用戶同時訪問產(chǎn)生的高并發(fā)流量，數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化不足也導(dǎo)致數(shù)據(jù)讀取速度緩慢，影響了系統(tǒng)的穩(wěn)定性和響應(yīng)速度。功能不完善也是較為突出的問題。一些電子村務(wù)平臺功能單一，僅能實(shí)現(xiàn)基本的信息發(fā)布功能，缺乏互動交流、數(shù)據(jù)分析等更高級的功能模塊。在[某村莊]的電子村務(wù)平臺上，雖然能夠發(fā)布村務(wù)通知、財(cái)務(wù)報(bào)表等信息，但村民無法在平臺上對公開內(nèi)容進(jìn)行評論、提出疑問，也無法通過平臺參與村務(wù)決策投票。這種功能缺失使得電子村務(wù)平臺無法充分發(fā)揮其促進(jìn)村民參與和監(jiān)督的作用，降低了村民對平臺的使用意愿。此外，部分平臺的搜索功能不夠智能，無法精準(zhǔn)定位村民所需信息，導(dǎo)致村民在查找特定村務(wù)信息時耗費(fèi)大量時間和精力，影響了信息獲取的效率。電子村務(wù)平臺與村民需求不匹配的問題同樣不容忽視。平臺在設(shè)計(jì)過程中，缺乏對村民實(shí)際需求的深入調(diào)研，導(dǎo)致平臺功能和內(nèi)容與村民的關(guān)注點(diǎn)脫節(jié)。一些平臺過于注重形式，追求功能的多樣化和界面的美觀，而忽視了村民對關(guān)鍵信息的需求。例如，在某些電子村務(wù)平臺上，設(shè)置了大量與村民生活關(guān)聯(lián)度較低的政策宣傳模塊，而對于村民關(guān)心的土地流轉(zhuǎn)收益分配、村級工程建設(shè)進(jìn)展等信息卻公開得不全面、不及時。村民在使用平臺時，難以快速找到自己關(guān)心的信息，導(dǎo)致平臺的使用率低下。3.2.2人員意識與能力問題在電子村務(wù)推進(jìn)過程中，人員意識與能力方面的不足成為阻礙村務(wù)公開的重要因素，主要體現(xiàn)在村干部和村民兩個層面。從村干部角度來看，部分村干部對電子村務(wù)的認(rèn)知存在偏差，將電子村務(wù)平臺僅僅視為一種形式，沒有充分認(rèn)識到其在提升村務(wù)公開水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的重要作用。他們對電子村務(wù)的重視程度不夠，在實(shí)際工作中，缺乏主動運(yùn)用電子村務(wù)平臺進(jìn)行村務(wù)公開的積極性。在[具體地區(qū)]的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些村干部仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的村務(wù)公開方式，如張貼紙質(zhì)公告、召開村民會議等，對于電子村務(wù)平臺的使用存在抵觸情緒。他們認(rèn)為傳統(tǒng)方式更為熟悉和便捷，而電子村務(wù)平臺操作復(fù)雜，需要投入更多的時間和精力。這種認(rèn)知偏差導(dǎo)致電子村務(wù)平臺在實(shí)際應(yīng)用中無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，村務(wù)公開的效果也大打折扣。村干部的操作能力也有待提高。電子村務(wù)平臺涉及到一定的信息技術(shù)知識和操作技能，然而部分村干部由于年齡較大、文化水平較低，對新技術(shù)的接受能力較弱，在使用電子村務(wù)平臺時存在諸多困難。他們難以熟練掌握平臺的信息發(fā)布、數(shù)據(jù)錄入、互動管理等功能，導(dǎo)致平臺的使用效率低下。在[某村莊]，村干部在更新電子村務(wù)平臺上的財(cái)務(wù)信息時，由于不熟悉數(shù)據(jù)錄入的格式和要求，多次出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤和錄入不完整的情況，影響了財(cái)務(wù)公開的準(zhǔn)確性和及時性。此外，一些村干部缺乏對電子設(shè)備的基本維護(hù)能力，當(dāng)平臺出現(xiàn)簡單故障時，無法及時進(jìn)行處理，進(jìn)一步影響了平臺的正常運(yùn)行。從村民層面來看，村民對電子村務(wù)的認(rèn)知和參與意識普遍不足。一方面，部分村民對電子村務(wù)的概念和作用了解甚少，不知道如何利用電子村務(wù)平臺獲取村務(wù)信息和參與村務(wù)監(jiān)督。在[具體地區(qū)]的問卷調(diào)查中，有[X]%的村民表示對電子村務(wù)平臺不太了解，從未使用過該平臺。另一方面，一些村民受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為村務(wù)管理是村干部的事情，自己參與與否無關(guān)緊要，缺乏主動參與村務(wù)公開的積極性。在[某村莊]的村民座談會上，部分村民表示雖然知道村里有電子村務(wù)平臺，但覺得與自己關(guān)系不大，沒有關(guān)注平臺上的信息。村民的操作能力同樣制約了電子村務(wù)平臺的使用。在農(nóng)村地區(qū)，特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，部分村民文化程度較低，缺乏基本的信息技術(shù)知識和操作技能，難以熟練使用電子設(shè)備和電子村務(wù)平臺。對于一些年齡較大的村民來說，使用智能手機(jī)或電腦訪問電子村務(wù)平臺存在較大困難，他們更習(xí)慣傳統(tǒng)的信息獲取方式。在[某地區(qū)]的走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多老年村民表示不會使用智能手機(jī)上網(wǎng)，也不了解如何在電子村務(wù)平臺上查詢信息，導(dǎo)致他們無法及時獲取村務(wù)公開信息，參與村務(wù)監(jiān)督和決策。3.2.3制度與監(jiān)督問題在電子村務(wù)環(huán)境下，村務(wù)公開的制度與監(jiān)督機(jī)制存在明顯不足，這些問題嚴(yán)重影響了村務(wù)公開的規(guī)范性、及時性和有效性。村務(wù)公開制度不健全是首要問題。目前，雖然各地都在推進(jìn)電子村務(wù)和村務(wù)公開工作，但相關(guān)的制度建設(shè)卻相對滯后。部分地區(qū)缺乏明確的電子村務(wù)平臺使用規(guī)范和村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在實(shí)際操作中存在很大的隨意性。對于哪些信息應(yīng)該公開、公開的時間節(jié)點(diǎn)、公開的詳細(xì)程度等關(guān)鍵問題，沒有統(tǒng)一的規(guī)定。在[具體地區(qū)]，一些村莊在電子村務(wù)平臺上公開財(cái)務(wù)信息時，只公布了收支的總額，而對于具體的收支項(xiàng)目、用途等信息卻沒有詳細(xì)說明，村民難以真正了解財(cái)務(wù)狀況。同時，由于缺乏對電子村務(wù)平臺信息更新頻率的要求，部分平臺上的信息長期未更新，失去了時效性，無法滿足村民對最新村務(wù)動態(tài)的了解需求。監(jiān)督機(jī)制缺失是影響村務(wù)公開的另一個重要因素。在電子村務(wù)推進(jìn)過程中，對村務(wù)公開的監(jiān)督缺乏有效的手段和機(jī)制。一方面，內(nèi)部監(jiān)督乏力，村級組織內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往形同虛設(shè)，無法對村干部在電子村務(wù)平臺使用和村務(wù)公開過程中的行為進(jìn)行有效監(jiān)督。在[某村莊]，村務(wù)監(jiān)督委員會雖然存在，但由于成員大多與村干部關(guān)系密切，在監(jiān)督過程中存在畏難情緒，對于村干部在電子村務(wù)平臺上公開信息不及時、不全面的問題，未能及時提出整改意見。另一方面，外部監(jiān)督渠道不暢，村民作為村務(wù)公開的主要監(jiān)督對象，缺乏有效的監(jiān)督途徑和反饋機(jī)制。即使村民發(fā)現(xiàn)村務(wù)公開存在問題，也不知道該向哪個部門反映，導(dǎo)致問題得不到及時解決。此外，對電子村務(wù)平臺和村務(wù)公開工作的考核評價機(jī)制不完善，也是導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因之一。部分地區(qū)沒有建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，對電子村務(wù)平臺的運(yùn)行情況、村務(wù)公開的質(zhì)量和效果等缺乏有效的考核評價。這使得村干部在推進(jìn)電子村務(wù)和村務(wù)公開工作時缺乏動力，對于工作中存在的問題也不積極改進(jìn)。在[具體地區(qū)]，由于沒有對電子村務(wù)平臺的使用率和村民滿意度進(jìn)行考核，一些村干部對平臺的推廣和維護(hù)工作不夠重視，導(dǎo)致平臺的使用率低下，村民對村務(wù)公開的滿意度不高。四、電子村務(wù)下村務(wù)公開的成功案例分析4.1案例一：杭州市富陽區(qū)“線上村務(wù)”平臺4.1.1平臺建設(shè)與功能杭州市富陽區(qū)“線上村務(wù)”平臺的誕生，是數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村治理深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐。其開發(fā)背景緊密契合了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的需求，旨在破解傳統(tǒng)村務(wù)公開中存在的信息不透明、監(jiān)督乏力等難題，以公開透明的方式提升基層治理水平。在建設(shè)過程中，富陽區(qū)依托“城市大腦”強(qiáng)大的技術(shù)支撐，進(jìn)行了精心的頂層設(shè)計(jì)。僅一次性投入20萬元，便成功打造出這一高效實(shí)用的“線上村務(wù)”公開平臺，實(shí)現(xiàn)了125萬余條村務(wù)公開數(shù)據(jù)的自動公開，涉及小額資金20多億元，彰顯了其高性價比。該平臺功能豐富且極具特色，涵蓋多個關(guān)鍵領(lǐng)域。在財(cái)務(wù)公開方面，它對以往復(fù)雜的集體資金16張公開報(bào)表進(jìn)行了整合優(yōu)化，摒棄了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表中“借、貸”等晦澀難懂的科目，以“收入、支出”等簡單易懂的要素展示集體資金往來，讓村民能夠輕松看懂財(cái)務(wù)狀況，極大地提升了財(cái)務(wù)透明度。例如，村民老張通過平臺查詢到村里上季度的財(cái)務(wù)報(bào)表，清晰地看到了各項(xiàng)收入來源和支出去向，對村里的資金使用情況有了全面了解，這在以往是難以實(shí)現(xiàn)的。在工程監(jiān)管領(lǐng)域，小型工程的招標(biāo)、批后監(jiān)管等信息均接入線上村務(wù)平臺。以場口鎮(zhèn)洋沙村的道路修建工程為例，村民只需掃描工程配備的二維碼，就能獲取該工程由杭州余烽建設(shè)有限公司通過招投標(biāo)流程承包修建的信息，包括中標(biāo)價110.6236萬元、全長600米、路基9米、路面7米以及預(yù)計(jì)6月份完工等詳細(xì)內(nèi)容，真正實(shí)現(xiàn)了“自家工程自家管”，保障了村民對工程建設(shè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。農(nóng)村建房審批也是平臺的重要監(jiān)管范疇。從審批流程到規(guī)劃圖紙，所有信息均在“線上村務(wù)”公開，實(shí)現(xiàn)了“流程全公開、監(jiān)管全方位”。比如，村民小李申請建房時，其審批流程中的每一個環(huán)節(jié)，從提交申請到審核通過，再到規(guī)劃許可，都能在平臺上實(shí)時查詢，規(guī)劃圖紙也清晰展示，讓建房過程在陽光下進(jìn)行，有效避免了違規(guī)建房現(xiàn)象的發(fā)生。4.1.2公開成效與經(jīng)驗(yàn)富陽區(qū)“線上村務(wù)”平臺在村務(wù)公開方面成效顯著，從多個維度提升了村務(wù)公開的質(zhì)量和效果。在全面性方面，該平臺實(shí)行“非選擇性公開”，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃資源分局、區(qū)民政局5個行業(yè)主管部門17項(xiàng)涉及村務(wù)公開的日常監(jiān)管數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)自動公開，直接推送到各村有關(guān)類目下，群眾隨時隨地均可查看近3年的村務(wù)公開內(nèi)容。這使得村民能夠全面了解村務(wù)信息，不再受限于村干部的“選擇性公開”，真正實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督的自主性。在[某村]，村民通過平臺不僅能查看村級財(cái)務(wù)收支明細(xì)，還能了解到土地流轉(zhuǎn)、低保戶評定等各類信息，對村里事務(wù)有了更全面的掌握。鮮活性體現(xiàn)在平臺的數(shù)據(jù)更新機(jī)制上。主管部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過富陽“城市大腦”，將數(shù)據(jù)定期推送到區(qū)紀(jì)委“清廉村居”監(jiān)督平臺進(jìn)行分類、處理、分發(fā)，一旦主管部門數(shù)據(jù)有變動，“線上村務(wù)”就會及時更新，保證了村務(wù)公開的時效性。例如，在村級財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)更新時，平臺能在第一時間將最新的收支信息呈現(xiàn)給村民，讓村民始終掌握最新的村務(wù)動態(tài)?？煽葱缘膬?yōu)化是平臺的一大亮點(diǎn)。平臺著力優(yōu)化數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，用群眾看得懂的方式公開村務(wù)內(nèi)容，并增加了搜索功能，方便村民直接查詢。如前文所述，財(cái)務(wù)報(bào)表的簡化處理，使村民不再對復(fù)雜的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)望而卻步，能夠輕松理解村里的財(cái)務(wù)狀況。同時，搜索功能讓村民能夠快速定位自己關(guān)心的信息，提高了信息獲取的效率。便捷性也是該平臺的突出優(yōu)勢?！熬€上村務(wù)”平臺設(shè)置了“掃碼”入口，在村民集中的地方張貼，方便村民掃碼查看；增加“富陽線上村務(wù)”微信公眾號入口，群眾關(guān)注后即可選擇自己的村居進(jìn)行查看。針對農(nóng)村部分老年人無智能手機(jī)的問題，還在村委大樓顯眼位置擺放一體機(jī)觸摸屏，通過“手指點(diǎn)點(diǎn)”即可查看。在[某村]，老年人通過村委的觸摸屏，也能方便地了解村務(wù)信息，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開的全覆蓋。參與性的增強(qiáng)則通過平臺專門設(shè)置的“村務(wù)動態(tài)”和“監(jiān)督舉報(bào)”專欄實(shí)現(xiàn)。“村務(wù)動態(tài)”欄中發(fā)布群眾關(guān)心關(guān)注的惠民政策、村情民情，目前已公開各類政策補(bǔ)助通知等27條。群眾對公開信息查詢后有異議的，可直接通過“監(jiān)督舉報(bào)”欄進(jìn)行監(jiān)督，提升了群眾對村級事務(wù)的參與度，目前已收到監(jiān)督舉報(bào)34條。在[某村]，村民通過監(jiān)督舉報(bào)欄，對村里的某項(xiàng)工程建設(shè)提出質(zhì)疑，相關(guān)部門及時進(jìn)行調(diào)查處理，給村民一個滿意的答復(fù)，增強(qiáng)了村民參與村務(wù)監(jiān)督的積極性。富陽區(qū)“線上村務(wù)”平臺的成功經(jīng)驗(yàn)具有重要的借鑒意義。首先，依托“城市大腦”等強(qiáng)大的技術(shù)平臺進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的自動采集、處理和公開，降低了人力成本，提高了公開效率。其次，從群眾最關(guān)心的“三小一房”等領(lǐng)域切入，抓住了村務(wù)公開的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對性強(qiáng)。最后，注重平臺功能的優(yōu)化和用戶體驗(yàn)的提升，以全面、鮮活、可看、便捷、參與為目標(biāo)，不斷完善平臺功能，使平臺真正成為村民了解村務(wù)、參與監(jiān)督的有力工具。4.2案例二：東營市東營區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開”4.2.1具體舉措與實(shí)施東營市東營區(qū)在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開”的進(jìn)程中，采取了一系列極具創(chuàng)新性和實(shí)效性的舉措，有效提升了村務(wù)公開的質(zhì)量與效率。在平臺搭建方面，東營區(qū)積極探索創(chuàng)新，以滿足村民日益增長的信息需求。其中，黃河路街道耿井村的實(shí)踐具有典型性。該村將“雪亮工程”與村務(wù)公開緊密結(jié)合，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中豐富老百姓文化生活、提升村務(wù)公開水平的重要舉措。村集體出資150萬元建設(shè)智慧村居管理平臺，與有線電視網(wǎng)絡(luò)合作，為全村1372戶村民購買有線電視收視服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)信息與電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化點(diǎn)播互動。通過這一平臺，村民只需在家中打開電視，就能便捷地獲取村內(nèi)黨建工作動態(tài)、陽光財(cái)務(wù)明細(xì)、各類新聞資訊等村務(wù)信息，真正做到了足不出戶便知村事。例如，村民張大爺平時關(guān)注村里的財(cái)務(wù)支出情況，以往只能到村里的公告欄查看，不僅不方便，而且信息更新不及時。如今，通過智慧村居管理平臺，他在家中就能隨時查詢到最新的財(cái)務(wù)報(bào)表，詳細(xì)了解每一筆資金的用途，對村里的財(cái)務(wù)狀況有了更清晰的認(rèn)識。在完善公開目錄方面，東營區(qū)針對農(nóng)村政務(wù)事項(xiàng)“多、雜、細(xì)、小”的特點(diǎn)，從建設(shè)、內(nèi)容、公開時間、程序、檔案等五個方面對村務(wù)公開欄進(jìn)行規(guī)范。在內(nèi)容上，將公開事項(xiàng)增加到50余項(xiàng)，涵蓋了村級財(cái)務(wù)收支、土地承包經(jīng)營、集體資產(chǎn)資源管理、計(jì)劃生育、民政救助、工程項(xiàng)目建設(shè)等村民關(guān)心的各個領(lǐng)域。在公開時間上，實(shí)現(xiàn)了長期、定時、隨時、限時“四時”公開，確保各類信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給村民。對于村級財(cái)務(wù)信息，每月定時公開；對于臨時性的通知、決策等信息，則隨時公開，保障村民的知情權(quán)。例如，在某村的土地承包調(diào)整工作中，相關(guān)的承包方案、調(diào)整原因、承包期限等信息在村務(wù)公開平臺上及時公布，并設(shè)置了公示期，接受村民的監(jiān)督和反饋，確保了土地承包調(diào)整工作的公平、公正、公開。此外，東營區(qū)還積極拓展公開渠道，推行“互聯(lián)網(wǎng)＋村務(wù)公開”，打造了耿井村“智慧平臺”、“數(shù)字龍居”等數(shù)字政務(wù)公開平臺。村民除了通過電視獲取村務(wù)信息外，還可以通過手機(jī)APP、電腦網(wǎng)頁、微信公眾號、終端觸摸屏等多個載體同步查看村務(wù)公開信息。這種多元化的公開渠道，滿足了不同村民的信息獲取習(xí)慣，使村民能夠更加充分、有效地參與村務(wù)管理。在利津縣，村民通過手機(jī)APP就能隨時隨地查看村集體的財(cái)務(wù)支出、土地流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)，極大地提高了村務(wù)公開的便捷性和覆蓋面。4.2.2對鄉(xiāng)村治理的促進(jìn)作用東營區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開”的舉措，對鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生了多方面的積極促進(jìn)作用，有力地推動了鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。在提升群眾監(jiān)督力度方面，“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開”讓村務(wù)信息更加透明，村民可以實(shí)時監(jiān)督村級事務(wù)的運(yùn)行。通過各類數(shù)字政務(wù)公開平臺，村民能夠詳細(xì)了解村級財(cái)務(wù)的每一筆收支、工程項(xiàng)目的招標(biāo)及建設(shè)進(jìn)展等關(guān)鍵信息。在[某村]的道路修建工程中，村民通過平臺不僅能看到工程的中標(biāo)單位、中標(biāo)價格，還能實(shí)時跟蹤工程進(jìn)度。當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程進(jìn)度緩慢時，村民通過平臺留言反饋，相關(guān)部門及時督促施工單位加快進(jìn)度，保障了工程的順利推進(jìn)。這種實(shí)時監(jiān)督機(jī)制，有效遏制了違規(guī)操作和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在改善干群關(guān)系方面，村務(wù)公開的透明化增強(qiáng)了村民對村干部的信任。過去，由于村務(wù)信息不公開或公開不及時，村民對村干部的工作存在諸多疑慮，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。如今，通過“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開”平臺，村民能夠及時了解村干部的工作情況，看到村干部為村莊發(fā)展所做出的努力。在[某村]，村里的一項(xiàng)民生工程在平臺上全程公開，從項(xiàng)目規(guī)劃到實(shí)施，村民都能清楚知曉。工程完工后，村民對村干部的工作給予了高度評價，干群關(guān)系得到了明顯改善。同時，平臺還為村民和村干部提供了互動交流的渠道，村民可以隨時提出意見和建議，村干部也能及時回應(yīng)村民的關(guān)切，進(jìn)一步增進(jìn)了雙方的溝通與理解。在促進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化方面，“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)公開”為鄉(xiāng)村治理提供了科學(xué)決策的依據(jù)。通過對平臺上大量村務(wù)數(shù)據(jù)的分析，村干部能夠了解村民的需求和關(guān)注點(diǎn)，從而有針對性地制定政策和規(guī)劃。例如，通過分析村民對村級財(cái)務(wù)支出的關(guān)注熱點(diǎn)，村干部發(fā)現(xiàn)村民對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入較為關(guān)注，于是在后續(xù)的財(cái)務(wù)預(yù)算中，加大了對道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。這種基于數(shù)據(jù)的科學(xué)決策，提高了鄉(xiāng)村治理的精準(zhǔn)性和有效性，推動了鄉(xiāng)村治理向現(xiàn)代化、科學(xué)化方向發(fā)展。4.3案例三：江塘鄉(xiāng)何墩村村務(wù)公開電子觸摸屏4.3.1建設(shè)與應(yīng)用情況江塘鄉(xiāng)何墩村坐落于鄉(xiāng)北部，是由原沿河、橋頭、何墩三村合并而成，地理位置優(yōu)越，太懷、太華公路穿村而過，環(huán)村水泥路貫穿全村，交通十分便利。全村下轄35個村民小組，擁有950戶人家，共計(jì)3700人，總面積達(dá)13.4平方公里，其中山場面積8100畝，人均2.18畝，可耕地5000余畝，人均1.3畝，農(nóng)作物主要以糧、油、棉為主，全年糧食產(chǎn)量約計(jì)1800噸。村內(nèi)不僅有優(yōu)質(zhì)果園150畝，高效水產(chǎn)養(yǎng)殖場200余畝，而且黃沙、碎石等建筑材料資源豐富，村水資源也較好，長河繞村北邊8個村民小組，2007年經(jīng)國土部立項(xiàng)改造沙灘近1000畝，太徐渠道東西貫穿全村，目前已實(shí)現(xiàn)辦公信息自動化，是一個典型的農(nóng)業(yè)大村。在這樣的背景下，隨著鄉(xiāng)村治理的不斷推進(jìn)，何墩村面臨著提升村務(wù)公開水平的迫切需求。過往，村民獲取村務(wù)信息主要依賴滿村張貼的通告，這種方式不僅效率低下，而且信息展示的全面性和及時性都難以保證。通告可能會因?yàn)轱L(fēng)吹日曬而損壞，導(dǎo)致部分信息模糊不清，村民無法完整獲?。粡堎N通告的位置有限，難以覆蓋到全村各個角落，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的村民可能無法及時看到通告內(nèi)容。此外，傳統(tǒng)的村務(wù)公開方式在時效性上也存在明顯不足，從信息的收集、整理到張貼通告，往往需要耗費(fèi)較長時間，當(dāng)村民看到通告時，部分信息可能已經(jīng)滯后，無法滿足村民對最新村務(wù)動態(tài)的了解需求。為了有效解決這些問題，何墩村積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+村務(wù)”的新模式，于5月6日設(shè)置了村務(wù)公開電子觸摸屏。這一舉措是何墩村順應(yīng)時代發(fā)展潮流，利用現(xiàn)代信息技術(shù)提升村務(wù)公開水平的重要嘗試。在建設(shè)過程中，何墩村充分考慮了村民的實(shí)際需求和使用習(xí)慣，對電子觸摸屏的功能進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)。電子觸摸屏設(shè)置在村委會辦事大廳等村民集中的場所，方便村民隨時查看。其操作界面簡潔明了，即使是文化程度較低的村民也能輕松上手。通過電子觸摸屏，村民可以快速獲取各類村務(wù)信息，包括村級財(cái)務(wù)收支明細(xì)、土地承包情況、集體資產(chǎn)資源管理、惠民政策解讀、工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等。例如，在村級財(cái)務(wù)公開方面，村民可以通過觸摸屏查詢到每一筆收入和支出的具體情況，包括資金來源、用途、金額、時間等詳細(xì)信息，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)公開的透明化。在日常應(yīng)用中，電子觸摸屏發(fā)揮了重要作用。每天都有不少村民來到村委會辦事大廳，通過觸摸屏了解村里的大小事務(wù)。村干部也會定期對觸摸屏上的信息進(jìn)行更新和維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。當(dāng)村里有重要決策或項(xiàng)目實(shí)施時，會及時在觸摸屏上發(fā)布相關(guān)信息，并設(shè)置意見反饋板塊，收集村民的意見和建議。在村里的道路修建項(xiàng)目中，從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)過程到施工進(jìn)度、資金使用情況，都在觸摸屏上進(jìn)行了實(shí)時公開，村民可以隨時查看項(xiàng)目進(jìn)展，提出自己的疑問和建議。4.3.2村民反饋與意義電子觸摸屏的設(shè)置，得到了村民們的廣泛好評，在保障村民權(quán)益和推動鄉(xiāng)村治理方面發(fā)揮了重要作用。從村民反饋來看，電子觸摸屏的出現(xiàn)極大地改善了村民獲取村務(wù)信息的體驗(yàn)。許多村民表示，與過去依賴村務(wù)公開欄獲取信息相比，電子觸摸屏更加直觀、便捷、全面。村民老李是一位長者，過去由于獲取村務(wù)公開信息途徑不方便，對村務(wù)監(jiān)督的參與感不強(qiáng)?，F(xiàn)在，在村委干部的指導(dǎo)下，他利用新設(shè)置的村務(wù)公開電子觸摸屏，能夠輕松了解村中大小事項(xiàng)，一下子對村務(wù)監(jiān)督有了參與感。他高興地說：“比以前好多了，過去村里的大小事，在公告欄那里經(jīng)?？床磺宄F(xiàn)在在大屏幕前就可以了解村里的變化，真的非常好！”另一位村民張阿姨也表示：“以前想知道村里的一些政策和事情，要到處打聽，現(xiàn)在直接在觸摸屏上就能查到，方便多了。而且上面的信息很詳細(xì)，我們心里也更清楚了?！边@些反饋充分體現(xiàn)了村民對電子觸摸屏的認(rèn)可和歡迎，也反映出電子觸摸屏在滿足村民信息需求方面的顯著優(yōu)勢。從保障村民權(quán)益的角度來看，電子觸摸屏的設(shè)置具有重要意義。它有效保障了村民的知情權(quán)，讓村民能夠及時、準(zhǔn)確地了解村務(wù)信息。無論是村級財(cái)務(wù)收支、土地承包經(jīng)營，還是惠民政策的落實(shí)情況，村民都可以通過電子觸摸屏一目了然。這使得村民能夠更好地了解自己的權(quán)益是否得到保障，避免了因信息不對稱而導(dǎo)致的權(quán)益受損情況。電子觸摸屏拓寬了村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村民可以通過觸摸屏上的意見反饋功能，對村務(wù)工作提出自己的意見和建議，參與到村務(wù)決策中來。在村里的某項(xiàng)集體資產(chǎn)處置決策中，村民通過觸摸屏了解到相關(guān)信息后，提出了自己的看法和建議，村干部充分考慮了村民的意見，對決策進(jìn)行了優(yōu)化，使決策更加符合村民的利益。同時，村民還可以通過觸摸屏對村務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以及時反饋，促使村干部改進(jìn)工作，確保村務(wù)工作的公正、公平、公開。在推動鄉(xiāng)村治理方面，電子觸摸屏的作用同樣不可忽視。它實(shí)現(xiàn)了村級村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督的常態(tài)化，有效遏制了農(nóng)村基層腐敗的滋生。過去，由于村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開或公開不徹底，導(dǎo)致農(nóng)村基層腐敗問題時有發(fā)生，也是造成農(nóng)村矛盾糾紛的焦點(diǎn)所在，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興。如今，電子觸摸屏的設(shè)置讓村務(wù)信息公開透明，村干部的權(quán)力運(yùn)行受到村民的監(jiān)督，大大減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。電子觸摸屏促進(jìn)了村民與村干部之間的溝通與交流，增強(qiáng)了村民對村干部的信任，改善了干群關(guān)系。當(dāng)村民能夠清楚了解村務(wù)工作，并且看到自己的意見和建議得到重視時，他們會更加支持村干部的工作，形成共建共享的良好鄉(xiāng)村治理局面。五、電子村務(wù)下村務(wù)公開的推進(jìn)路徑5.1技術(shù)層面的優(yōu)化5.1.1完善電子村務(wù)平臺功能完善電子村務(wù)平臺功能，是提升村務(wù)公開質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。在平臺界面設(shè)計(jì)方面，應(yīng)秉持簡潔、易用的原則，充分考慮村民的使用習(xí)慣和需求。例如，在色彩搭配上，選擇柔和、清晰的色調(diào)，避免過于刺眼或復(fù)雜的顏色組合，以減少村民視覺疲勞。在布局設(shè)計(jì)上，將常用功能模塊，如財(cái)務(wù)公開、土地承包信息查詢等，放置在顯眼位置，方便村民快速找到。以某村的電子村務(wù)平臺為例，在優(yōu)化界面設(shè)計(jì)后，將財(cái)務(wù)公開模塊置于首頁頂部，并用較大字體突出顯示，村民只需點(diǎn)擊該模塊，就能直接進(jìn)入財(cái)務(wù)信息查詢頁面，大大提高了信息獲取的便捷性。同時，簡化操作流程，減少不必要的點(diǎn)擊和跳轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，讓村民能夠輕松上手。對于一些復(fù)雜的功能，提供詳細(xì)的操作指南和視頻教程，以幫助村民更好地使用平臺。增加實(shí)用功能是完善電子村務(wù)平臺的重要內(nèi)容。首先，拓展互動交流功能，為村民與村干部之間搭建暢通的溝通橋梁。例如，設(shè)置在線留言板、實(shí)時聊天窗口等功能，讓村民能夠隨時向村干部咨詢問題、提出意見和建議。村干部也能及時回復(fù)村民的留言，解答疑問，增強(qiáng)雙方的互動與信任。在某村的電子村務(wù)平臺上，通過設(shè)置在線留言板，村民在一周內(nèi)提出了[X]條關(guān)于村莊環(huán)境衛(wèi)生整治的建議，村干部在收到建議后，及時組織召開會議進(jìn)行討論，并采納了部分合理建議，有效推動了村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展。其次，引入數(shù)據(jù)分析功能，對村務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，為村務(wù)決策提供科學(xué)依據(jù)。通過對村級財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，可以了解資金的使用趨勢和存在的問題，為合理調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算提供參考；對村民的意見和建議數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠發(fā)現(xiàn)村民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，有針對性地改進(jìn)工作。以某村為例，通過對村民關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)村民對道路修繕和路燈安裝的需求較為迫切，村干部據(jù)此制定了相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃，滿足了村民的需求。此外，還可以增加文件下載、在線投票等功能，豐富平臺的服務(wù)內(nèi)容，提高村民的參與度。5.1.2加強(qiáng)技術(shù)保障與維護(hù)為確保電子村務(wù)平臺的穩(wěn)定運(yùn)行，建立專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要。團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)涵蓋網(wǎng)絡(luò)工程師、軟件工程師、數(shù)據(jù)庫管理員等專業(yè)人才，他們需具備扎實(shí)的技術(shù)功底和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。網(wǎng)絡(luò)工程師負(fù)責(zé)保障平臺的網(wǎng)絡(luò)暢通，及時解決網(wǎng)絡(luò)故障，確保村民能夠順利訪問平臺。軟件工程師則專注于平臺軟件的開發(fā)與維護(hù)，根據(jù)實(shí)際需求不斷優(yōu)化平臺功能，修復(fù)軟件漏洞，提升平臺的穩(wěn)定性和安全性。數(shù)據(jù)庫管理員負(fù)責(zé)管理和維護(hù)平臺的數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和安全性，進(jìn)行數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)操作，防止數(shù)據(jù)丟失。例如，在某村的電子村務(wù)平臺運(yùn)行過程中，曾出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)卡頓的問題，網(wǎng)絡(luò)工程師迅速對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行檢查和調(diào)試，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)配置，及時解決了網(wǎng)絡(luò)卡頓問題，保障了平臺的正常運(yùn)行。同時，定期對技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠緊跟信息技術(shù)發(fā)展的步伐，掌握最新的技術(shù)知識和技能，不斷提升團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平和服務(wù)能力。定期維護(hù)平臺是保證其正常運(yùn)行的必要措施。制定詳細(xì)的維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)的時間節(jié)點(diǎn)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。例如，每天對平臺進(jìn)行常規(guī)檢查，包括服務(wù)器狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)連接、軟件運(yùn)行情況等，及時發(fā)現(xiàn)并解決潛在問題；每周進(jìn)行一次全面的數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失；每月對平臺的硬件設(shè)備進(jìn)行巡檢和維護(hù)，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。在維護(hù)過程中，嚴(yán)格按照維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，做好維護(hù)記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行處理和反饋。以某村的電子村務(wù)平臺為例，在一次定期維護(hù)中，發(fā)現(xiàn)服務(wù)器的硬盤出現(xiàn)故障隱患，技術(shù)人員及時更換了硬盤，避免了因硬盤故障導(dǎo)致的數(shù)據(jù)丟失和平臺癱瘓。同時，根據(jù)平臺的運(yùn)行情況和用戶反饋，不斷優(yōu)化維護(hù)計(jì)劃，提高維護(hù)效率和質(zhì)量。數(shù)據(jù)安全是電子村務(wù)平臺的生命線，必須采取有效措施確保數(shù)據(jù)的安全。加強(qiáng)數(shù)據(jù)加密技術(shù)的應(yīng)用，對平臺上的各類數(shù)據(jù)，如村民個人信息、村級財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等，進(jìn)行加密處理，防止數(shù)據(jù)在傳輸和存儲過程中被竊取或篡改。建立嚴(yán)格的用戶權(quán)限管理機(jī)制，根據(jù)不同用戶的角色和職責(zé)，分配相應(yīng)的訪問權(quán)限，確保只有授權(quán)用戶才能訪問和操作相關(guān)數(shù)據(jù)。例如，村干部可以對財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯和修改，而村民只能進(jìn)行查詢操作。定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全評估，及時發(fā)現(xiàn)和修復(fù)數(shù)據(jù)安全漏洞，制定數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時，能夠迅速采取措施，保障數(shù)據(jù)的安全和平臺的正常運(yùn)行。在某村的電子村務(wù)平臺建設(shè)中，采用了先進(jìn)的數(shù)據(jù)加密算法，對村民的身份證號碼、聯(lián)系方式等個人信息進(jìn)行加密存儲，有效保護(hù)了村民的隱私安全。5.2人員能力與意識提升5.2.1開展針對性培訓(xùn)針對村干部和村民在電子村務(wù)方面的能力短板，開展有針對性的培訓(xùn)至關(guān)重要。對于村干部，應(yīng)著重提升其電子村務(wù)平臺的操作技能和管理能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋平臺的基本功能操作，如信息發(fā)布、數(shù)據(jù)錄入與管理、文件上傳下載等。例如，組織專門的培訓(xùn)課程，邀請專業(yè)技術(shù)人員詳細(xì)講解電子村務(wù)平臺的各項(xiàng)功能，通過現(xiàn)場演示和實(shí)際操作練習(xí)，讓村干部熟練掌握信息發(fā)布的流程和規(guī)范，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確、及時。同時，培訓(xùn)還應(yīng)包括平臺的維護(hù)與管理知識，使村干部能夠?qū)ζ脚_進(jìn)行日常的維護(hù)和簡單故障處理，保障平臺的正常運(yùn)行。在培訓(xùn)方式上，可采用多樣化的形式，以滿足不同村干部的學(xué)習(xí)需求。線上培訓(xùn)課程是一種便捷的方式，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，為村干部提供隨時隨地學(xué)習(xí)的機(jī)會。制作詳細(xì)的操作視頻教程，供村干部自主學(xué)習(xí)，視頻中應(yīng)包含實(shí)際操作演示和詳細(xì)的步驟講解，方便村干部反復(fù)觀看和學(xué)習(xí)。定期組織線下集中培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者進(jìn)行面對面的授課和指導(dǎo)。在集中培訓(xùn)中，設(shè)置互動環(huán)節(jié)，讓村干部能夠及時提出問題，與專家和其他村干部進(jìn)行交流和討論，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。開展實(shí)地參觀學(xué)習(xí)活動，組織村干部到電子村務(wù)建設(shè)成效顯著的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，拓寬視野，激發(fā)創(chuàng)新思維。對于村民，培訓(xùn)的重點(diǎn)在于提高其對電子村務(wù)平臺的認(rèn)知和基本操作能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括電子設(shè)備的基本使用方法，如智能手機(jī)、電腦的操作技巧，使村民能夠熟練使用這些設(shè)備訪問電子村務(wù)平臺。平臺的功能介紹也是培訓(xùn)的重要內(nèi)容，向村民詳細(xì)介紹電子村務(wù)平臺的各項(xiàng)功能，如村務(wù)查詢、意見反饋、在線投票等，讓村民了解如何通過平臺獲取村務(wù)信息和參與村務(wù)管理。設(shè)置實(shí)際操作練習(xí)環(huán)節(jié)，讓村民在培訓(xùn)過程中親自操作電子村務(wù)平臺，熟悉平臺的操作流程，提高實(shí)際操作能力。培訓(xùn)方式應(yīng)注重趣味性和實(shí)用性，以提高村民的參與度。舉辦線下培訓(xùn)班是一種有效的方式，在村里設(shè)置培訓(xùn)點(diǎn)，定期組織村民參加培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中，采用通俗易懂的語言和生動形象的案例進(jìn)行講解，讓村民更容易理解和接受。利用志愿者上門指導(dǎo)的方式，為一些年齡較大或行動不便的村民提供一對一的指導(dǎo)，幫助他們掌握電子村務(wù)平臺的使用方法。開展線上培訓(xùn)活動，通過微信公眾號、短視頻平臺等發(fā)布培訓(xùn)資料和操作視頻，方便村民隨時學(xué)習(xí)。還可以組織知識競賽、技能比賽等活動，對表現(xiàn)優(yōu)秀的村民給予一定的獎勵，激發(fā)村民的學(xué)習(xí)積極性。5.2.2增強(qiáng)參與意識與積極性通過宣傳引導(dǎo)和獎勵機(jī)制等多種方式，激發(fā)村民參與村務(wù)公開和監(jiān)督的積極性，是推動電子村務(wù)下村務(wù)公開的關(guān)鍵。在宣傳引導(dǎo)方面，充分利用各種媒體渠道，廣泛宣傳電子村務(wù)和村務(wù)公開的重要意義。利用村里的廣播，定期播放電子村務(wù)和村務(wù)公開的相關(guān)知識和案例，讓村民了解電子村務(wù)對自身權(quán)益的保障作用，以及參與村務(wù)公開和監(jiān)督的重要性。在村宣傳欄張貼宣傳海報(bào)，展示電子村務(wù)平臺的功能和使用方法，以及村務(wù)公開的內(nèi)容和成果，吸引村民的關(guān)注。組織村民會議，在會議上詳細(xì)講解電子村務(wù)和村務(wù)公開的相關(guān)政策和工作進(jìn)展，解答村民的疑問，增強(qiáng)村民的認(rèn)知和理解。利用新媒體平臺進(jìn)行宣傳也是重要手段。通過微信公眾號、短視頻平臺等新媒體，制作生動有趣的宣傳內(nèi)容，如短視頻、動畫等，向村民普及電子村務(wù)和村務(wù)公開的知識。在微信公眾號上定期發(fā)布村務(wù)公開信息和電子村務(wù)平臺的使用教程，引導(dǎo)村民關(guān)注和使用。制作短視頻，展示電子村務(wù)平臺的操作流程和實(shí)際應(yīng)用案例，讓村民更直觀地了解電子村務(wù)的便捷性和實(shí)用性，提高村民的參與意識。建立獎勵機(jī)制，對積極參與村務(wù)公開和監(jiān)督的村民給予適當(dāng)獎勵，是激發(fā)村民積極性的有效措施。設(shè)立“村務(wù)監(jiān)督之星”等榮譽(yù)稱號，對在村務(wù)公開和監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出的村民進(jìn)行表彰，增強(qiáng)村民的榮譽(yù)感和成就感。給予物質(zhì)獎勵，如發(fā)放生活用品、購物券等，對提出有價值意見和建議的村民進(jìn)行獎勵，提高村民參與的積極性。在某村，設(shè)立了“村務(wù)監(jiān)督獎勵基金”，對每月參與村務(wù)監(jiān)督并提出有效建議的村民給予一定的現(xiàn)金獎勵，激發(fā)了村民參與村務(wù)監(jiān)督的熱情，村民提出的建議為村里的工作改進(jìn)提供了重要參考。還可以通過建立村民參與的激勵機(jī)制，如積分兌換制度，進(jìn)一步激發(fā)村民的參與積極性。村民參與村務(wù)公開和監(jiān)督的行為，如發(fā)表意見、參與投票等，都可以獲得相應(yīng)的積分。積分可以在村里的積分兌換點(diǎn)兌換生活用品或享受其他優(yōu)惠服務(wù)，如免費(fèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、醫(yī)療咨詢等。通過這種方式，讓村民切實(shí)感受到參與村務(wù)公開和監(jiān)督帶來的實(shí)際利益，從而更加積極地參與到村務(wù)管理中來。5.3制度與監(jiān)督體系建設(shè)5.3.1健全村務(wù)公開制度制定明確的村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)、程序和內(nèi)容要求，是確保村務(wù)公開規(guī)范化的關(guān)鍵。在公開標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)明確規(guī)定各類村務(wù)信息的公開格式、詳細(xì)程度和準(zhǔn)確性要求。例如，對于村級財(cái)務(wù)公開，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)定財(cái)務(wù)報(bào)表的格式，要求詳細(xì)列出每一筆收支的時間、金額、用途、責(zé)任人等信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。在[某地區(qū)]的村務(wù)公開制度建設(shè)中，明確規(guī)定財(cái)務(wù)公開報(bào)表必須采用統(tǒng)一的模板，收入和支出項(xiàng)目分別按照明細(xì)科目進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，每一筆資金的流向都要有清晰的記錄，使村民能夠一目了然地了解村級財(cái)務(wù)狀況。在公開程序上，建立嚴(yán)格規(guī)范的流程，確保村務(wù)信息能夠及時、準(zhǔn)確地傳達(dá)給村民。以重大事項(xiàng)決策公開為例，首先，由村“兩委”提出決策方案，并在內(nèi)部進(jìn)行充分討論和論證；然后，將決策方案提交村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行審核，確保方案的合法性、合理性和公正性；審核通過后，在電子村務(wù)平臺、村務(wù)公開欄等渠道進(jìn)行公示，廣泛征求村民的意見和建議；最后，根據(jù)村民的反饋意見，對決策方案進(jìn)行修改完善，并再次公示，公示無異議后，方可組織實(shí)施。在[某村]的道路修建項(xiàng)目決策過程中，嚴(yán)格按照這一程序進(jìn)行公開，從項(xiàng)目規(guī)劃的提出到最終實(shí)施方案的確定，每個環(huán)節(jié)都及時向村民公開，充分征求村民的意見，保障了村民的知情權(quán)和參與權(quán)，使項(xiàng)目得到了村民的廣泛支持。在公開內(nèi)容要求方面，應(yīng)涵蓋村民關(guān)心的各個領(lǐng)域，做到全面、真實(shí)、及時。除了財(cái)務(wù)收支、土地承包、項(xiàng)目建設(shè)等常規(guī)內(nèi)容外，還應(yīng)將惠民政策落實(shí)情況、村干部考核情況、村規(guī)民約執(zhí)行情況等納入公開范圍。在惠民政策落實(shí)方面，詳細(xì)公開政策的內(nèi)容、申請條件、審批流程以及受益名單等信息，確保村民能夠及時了解并享受相關(guān)政策。在村干部考核方面，公開考核的指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、過程和結(jié)果，接受村民的監(jiān)督，激勵村干部更好地履行職責(zé)。在[某村]，將低保戶評定的政策依據(jù)、申請流程、審核結(jié)果等信息在電子村務(wù)平臺上全面公開，使低保評定工作更加透明公正，避免了暗箱操作和人情保現(xiàn)象的發(fā)生。5.3.2強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制建立內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制，是加強(qiáng)村務(wù)公開監(jiān)督檢查和問責(zé)的有效途徑。在內(nèi)部監(jiān)督方面，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用至關(guān)重要。村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，對村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時間等進(jìn)行全程監(jiān)督。定期對村務(wù)公開信息進(jìn)行審查，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。在審查村級財(cái)務(wù)公開信息時，仔細(xì)核對每一筆收支記錄，檢查是否存在虛報(bào)、瞞報(bào)等問題；對工程項(xiàng)目建設(shè)公開信息，監(jiān)督項(xiàng)目的招投標(biāo)過程是否規(guī)范、資金使用是否合理、工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。在[某村]，村務(wù)監(jiān)督委員會在一次財(cái)務(wù)審查中，發(fā)現(xiàn)一筆支出存在疑點(diǎn)，經(jīng)過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是村干部違規(guī)報(bào)銷個人費(fèi)用，及時予以糾正，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，有效維護(hù)了村務(wù)公開的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的培訓(xùn)和管理，提高其監(jiān)督能力和責(zé)任意識。定期組織培訓(xùn)，使其熟悉村務(wù)