靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

（2021年修訂）

2021年7月

目錄

1.總則...........................................................-1

1.1編制目的。................................................-1

1.2編制依據(jù)。................................................-1一

1.3適用范圍。................................................-2-

1.4工作原則。................................................-2-

1.5應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明..........................................-4-

2.組織指揮體系及職責(zé).............................................-5-

2.1組織機(jī)構(gòu)。................................................-5-

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。............................................-5

3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警.............................................-14-

3.1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。.......................................-14-

3.2環(huán)境危險(xiǎn)源的預(yù)防。.......................................-15-

3.3預(yù)警。...................................................-15-

4.應(yīng)急響應(yīng)......................................................-17

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。..........................................-17-

4.2應(yīng)急響應(yīng)。..............................................-19-

4.3響應(yīng)措施。..............................................-20-

4.4信息報(bào)告與發(fā)布。........................................-23-

4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)。.............................................-26-

5.后期處置.....................................................-28-

6.應(yīng)急保障.....................................................-31-

7.監(jiān)督管理.....................................................-32-

8.附則..............................................錯(cuò)誤!未定義書簽。

靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的。

建立健全靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境

事件的能九有效預(yù)防、及時(shí)控制、消除環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害，

最大限度減少人員傷害和生態(tài)環(huán)境破塊，保障公眾生命健康、財(cái)

產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)。

(1)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；

(2)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

(3)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》；

(4)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》；

(5)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》；

(6)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》；

(7)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》；

(8)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》；

(9)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》；

(10)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》；

(11)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》；

(12)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》；

(13)《行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估推薦方法》；

(14)《寧夏回族自治區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（15）《銀川市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》；

（16）其他有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定。

1.3適用范圍。

本預(yù)案適用于靈武市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件（含大氣、水

體、土壤等突發(fā)環(huán)境事件）應(yīng)對(duì)工作。突發(fā)環(huán)境事件是指由于污

染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射

性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然

造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，

或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施

予以應(yīng)對(duì)的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突

發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

重污染天氣應(yīng)急處置按靈武市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)

行；

集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置按靈武市

集中式飲用水水源地（地下水）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)

行；

核與輻射事故污染的應(yīng)急響應(yīng)遵照國(guó)家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行；

水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置按照靈武市水污染突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

1.4工作原則。

（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障人民群眾生命安全和最

大限度地減少人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞為原則，對(duì)各類發(fā)生或可

能引發(fā)的環(huán)境事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高我市防范環(huán)境事

件的能力。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作實(shí)行在

市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)

的應(yīng)急工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域環(huán)境

事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、處置等工作。

(3)屬地為主，先期處置。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指揮、綜

合協(xié)調(diào)、逐級(jí)響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道力、)

和受事件影響的有關(guān)單位要在第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先

期處置，迅速采取措施，控制事態(tài)、減輕后果，并及時(shí)上報(bào)情況。

(4)分類管理，科學(xué)處置。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境

污染、生態(tài)污染、放射性污染等特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮

部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施應(yīng)急處置，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成

的危害和社會(huì)影響相適應(yīng)。

(5)平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，加強(qiáng)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，健全突發(fā)

環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、組織指揮、快速反應(yīng)的保障機(jī)制，注重發(fā)揮

現(xiàn)有專業(yè)及社會(huì)環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

(6)資源共享，保障有力。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建立環(huán)境應(yīng)急專

家、危險(xiǎn)化學(xué)品資料、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫(kù)，做好隊(duì)伍、

經(jīng)費(fèi)、裝備、通訊、交通、運(yùn)輸及技術(shù)保障。

1.5應(yīng)急預(yù)案關(guān)系說明

靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

L突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案：總體應(yīng)急預(yù)案是預(yù)案體系的

總綱，是對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的總體制度安排。

2.突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)某一類

型環(huán)境事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。

3.突發(fā)環(huán)境事件部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案：部門應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案是靈

武市各職能部門根據(jù)靈武市總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案中部門職責(zé)，結(jié)

合部門實(shí)際，有針對(duì)性制定的應(yīng)急工作方案。本預(yù)案與靈武市自

然災(zāi)害（地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等）、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件

（傳染病疫情、食品安全等）、社會(huì)安全事件（反恐、宗教、金

融危機(jī)）互為并列關(guān)系，同屬《靈武市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案》的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（本預(yù)案屬環(huán)境專項(xiàng)），各專項(xiàng)預(yù)案相互之

間建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，服從《靈武市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

總體指揮調(diào)度。本預(yù)案上級(jí)預(yù)案為《銀川市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)

案》，與其他縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相并列，當(dāng)涉

及跨縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一

服從《銀川市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》指揮。

本預(yù)案下級(jí)預(yù)案為突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急

響應(yīng)預(yù)案，以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及園區(qū)所制定的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

預(yù)案。轄區(qū)現(xiàn)有突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案有《靈武市重污染天

氣應(yīng)急預(yù)案》《靈武市集中式飲用水水源地（地下水）突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急預(yù)案》《靈武市水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

2.組織指揮體系及職責(zé)

市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（城區(qū)街道辦事處）設(shè)立突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

2.1組織機(jī)構(gòu)。

靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），

由政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，政府辦公室主任、

生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)、公安局分管副局長(zhǎng)等任副指揮長(zhǎng)，成員單位由

銀川高新區(qū)、市委宣傳部、發(fā)改局、工信局、公安局、財(cái)政局、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、交通局、綜合執(zhí)法局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急

管理局、住建局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、教體局、商務(wù)和投

資促進(jìn)局、氣象局、消防大隊(duì)、供電公司、移動(dòng)公司、電信公司、

聯(lián)通公司及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)單位組成。

應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，由生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)兼

任辦公室主任。

2.2組織機(jī)構(gòu)職責(zé)。

（1）應(yīng)急指揮部。

貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的方針、

政策；統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，決

定全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置重大問題；建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)制,

統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息；承擔(dān)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市生

態(tài)環(huán)境行政主管部門和市委、政府交辦的其他工作。

(2)應(yīng)急指揮部辦公室。

組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，制訂有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)

急處置措施；建立和完善突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警預(yù)測(cè)及監(jiān)測(cè)系統(tǒng);

組織制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急宣教工作，開展

應(yīng)急處置和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的人員培訓(xùn)，組織預(yù)案演練活動(dòng)；承擔(dān)應(yīng)急

指揮部交辦的其他工作。

(3)應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道、

新聞發(fā)布，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布，做好輿情處置和媒體引導(dǎo)及

應(yīng)對(duì)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、高新區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制；制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件行動(dòng)方

案；組織有關(guān)單位加強(qiáng)調(diào)查和監(jiān)管，做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境安全防

范；組織先期處置和自救互救、信息收集報(bào)告、人員臨時(shí)安置,

包括污染區(qū)域內(nèi)群眾的隔離、轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)等；負(fù)責(zé)做好現(xiàn)

場(chǎng)搶救人員、指揮部及其各工作小組人員必需的食宿等日常生活

保障工作；組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的善后處置和生態(tài)修復(fù)工程。

發(fā)改局：負(fù)責(zé)涉及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審

批，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及恢復(fù)重建

工作列入靈武市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

工信局：參與制定整治重點(diǎn)污染源方案，消除污染危害；協(xié)

助生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查、處理和

善后工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資設(shè)備的土產(chǎn)組織工作；協(xié)調(diào)電信、

移動(dòng)、聯(lián)通公司做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作。

公安局：受理突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)報(bào)警信息；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)火

災(zāi)事故、道路交通安全事故、恐怖事件等引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)

應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、治安維護(hù)

工作，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組織群眾疏散、撤離工作和周邊道

路交通管制，協(xié)助有關(guān)單位調(diào)查取證和涉嫌犯罪案件偵查；組成

因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；研究制定主要

水庫(kù)、河流、水源保護(hù)區(qū)沿岸道路、橋梁禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車

輛通行措施。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)、處置工作中的

經(jīng)費(fèi)保障工作，配合相關(guān)主管部門做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)制訂、完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；負(fù)

責(zé)組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)、評(píng)估，協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)

建立突發(fā)環(huán)境事件部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制；將突發(fā)環(huán)境事件常規(guī)演練和預(yù)

警的日常經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，組織建立和管理環(huán)境保護(hù)應(yīng)急隊(duì)伍

和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)?，組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、人員

培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急知識(shí)普及工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件（陸源污染物）

的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源及農(nóng)

業(yè)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行調(diào)查，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)。

水務(wù)局：參與突發(fā)水環(huán)境事件的應(yīng)急處置、調(diào)查和評(píng)價(jià)工作,

協(xié)助做好水環(huán)境事件的善后處理工作；負(fù)責(zé)配合實(shí)施應(yīng)急水量調(diào)

度，配合制訂受污染水體疏導(dǎo)或截流方案。

交通局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好交通運(yùn)輸保障工作；負(fù)

責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)安全監(jiān)督管理工作；參與因交通事故引

發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急救援外置。

衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)

學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中飲用水、公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)測(cè)

檢驗(yàn)和衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)組織患者的醫(yī)療救治，統(tǒng)計(jì)接受治療的

中毒（或受傷）人數(shù)和住院人數(shù)，報(bào)送人員救治信息；負(fù)責(zé)突發(fā)

環(huán)境事件的人群健康狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)；與生態(tài)環(huán)境部門共同組織

醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)管理、分配需救助人員救災(zāi)款物并監(jiān)督使

用，協(xié)助有關(guān)部門做好人員轉(zhuǎn)移、安置和基本生活救助工作；統(tǒng)

計(jì)報(bào)送死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息，協(xié)助相關(guān)環(huán)境污染事件善

后工作；參與配合生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置

和調(diào)查工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、重點(diǎn)使用企業(yè)

安全監(jiān)督管理工作。

住建局：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置，負(fù)責(zé)指導(dǎo)臨時(shí)避難場(chǎng)所建

設(shè)。

消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救；參與突發(fā)環(huán)

境事件的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援，配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處

置工作；參與制定實(shí)施搶險(xiǎn)救援過程中防范次生污染的工作方案。

自然資源局：負(fù)責(zé)組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)

查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；參與因礦產(chǎn)資源開發(fā)等造成的突發(fā)環(huán)境事件的

應(yīng)急處置；參與礦山、土壤污染事件的調(diào)查。

教體局：負(fù)責(zé)中、小學(xué)生的環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作；在環(huán)境

事件涉及學(xué)校和教育設(shè)施的情形下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生員工

緊急避險(xiǎn)和疏散工作，做好災(zāi)后學(xué)校教育教學(xué)組織工作。

氣象局：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，及

時(shí)發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)信息；負(fù)責(zé)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊

地區(qū)的氣象信息，必要時(shí)在突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密監(jiān)測(cè)，并

適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)。

商務(wù)和投資促進(jìn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大型連鎖超市實(shí)施重要生活必

需品(菜、肉、蛋、奶等)市場(chǎng)調(diào)控。

供電公司：保障應(yīng)急指揮救援正常用電。

移動(dòng)公司、電信公司、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急通信俁障工

作，調(diào)度各種通信資源，保障應(yīng)急通信指揮暢通。

(4)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。

①現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，由應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)羽場(chǎng)組織指揮工作。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

I提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)方案和措施。

II組織有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)

急指揮工作。

III協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。

IV開展受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

V劃定建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

VI根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。

vn及時(shí)向市政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。

②現(xiàn)場(chǎng)工作組。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部設(shè)立綜合組和相應(yīng)工作組。各工作組主要為:

污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組、社會(huì)穩(wěn)定組、應(yīng)急保障

組、新聞宣傳組、專家組、調(diào)查評(píng)估組和善后處置組。各工作組

組長(zhǎng)由第一牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任或現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令專人擔(dān)

任，各工作組人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

I綜合組。

綜合組由總指揮、副總指揮、各工作組負(fù)責(zé)人組成，必要時(shí)

可以邀請(qǐng)專家參與。

主要職責(zé)：針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中的重大問題進(jìn)行決

策，指揮協(xié)調(diào)各工作組主要圍繞突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作的某一方

面進(jìn)行決策、指揮和協(xié)調(diào)。

n污染處置組。

污染處置組由生態(tài)環(huán)境局牽頭，公安局、衛(wèi)生健康局、發(fā)改

局、交通局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水務(wù)局、住建

局、應(yīng)急管理局、氣象局、消防大隊(duì)、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道

辦）組成。

主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事

態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物

擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染;

明確不同情況下的現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；依托專

業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)骨干力量、重點(diǎn)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地等

組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置救援隊(duì)伍，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道刃、）和

相關(guān)部門按照應(yīng)急救援處置方案開展應(yīng)急處置工作，劃定現(xiàn)場(chǎng)警

戒和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，協(xié)調(diào)部隊(duì)、武警有關(guān)力

量參與應(yīng)急處置，調(diào)配救援隊(duì)伍、裝備和物資，疏散、轉(zhuǎn)移受影

響群眾和人員，采取有效措施，對(duì)受污染的環(huán)境和人員、動(dòng)植物

等進(jìn)行洗消和無害化處理，清理事故現(xiàn)場(chǎng)。

m應(yīng)急監(jiān)測(cè)組。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由生態(tài)環(huán)境局牽頭，氣象局、住建局、交通局、

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組成。

主要職責(zé)：組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及

時(shí)掌握污染現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情

況和污染物的變化情況，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作建議，為應(yīng)急處

置提供決策依據(jù)。

w醫(yī)學(xué)救援組。

醫(yī)學(xué)救援組由衛(wèi)生健康局牽頭，發(fā)改局、工信局、住建局、

公安局、交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道力、）

組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)傷員的急救、洗消和轉(zhuǎn)運(yùn)等緊急醫(yī)

學(xué)救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急藥品藥械供應(yīng)，統(tǒng)計(jì)死亡、中毒（或受傷）

人數(shù)和住院治療人數(shù)；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限

制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)

環(huán)境事件造成集體中毒等。

V應(yīng)急保障組。

應(yīng)急保障組由應(yīng)急管理局牽頭，發(fā)改局、工信局、商務(wù)和投

資促進(jìn)局、財(cái)政局、公安局、自然資源局、住建局、交通局、水

務(wù)局、衛(wèi)健局、消防大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局、供電公司、移動(dòng)公司、

電信公司、聯(lián)通公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組成。

主要職責(zé)：組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資

的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活

必需品，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域

有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；做好應(yīng)急通信保障工作,

調(diào)度各種通信資源，保障應(yīng)急通信指揮暢通。

VI新聞宣傳組。

新聞宣傳組由市委宣傳部牽頭，網(wǎng)信辦、應(yīng)急管理局、工信

局、文旅廣局、生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組成。主要職責(zé)：

及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事件信息，通報(bào)周邊可能受影響的地區(qū)和人員，加

強(qiáng)輿情分析，有效引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、

前瞻地做好相關(guān)知識(shí)普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

vn社會(huì)穩(wěn)定組

社會(huì)穩(wěn)定組由公安局牽頭，交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）等相

關(guān)部門組成。

主要職責(zé)：按照市環(huán)境應(yīng)急指揮部的部署要求，劃定現(xiàn)場(chǎng)警

戒區(qū)和交通管制區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，清理現(xiàn)場(chǎng)中與救援無關(guān)的

人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安和道路

交通秩序，做好事件矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定。

皿調(diào)查評(píng)估組。

調(diào)查評(píng)估組根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件具體情況，由應(yīng)急指揮部指定

相關(guān)職能部門牽頭，應(yīng)急管理局、氣象局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、自然資源局、水務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組成。

主要職責(zé)：開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查，評(píng)估、核

實(shí)事件造成的損失情況；對(duì)突發(fā)環(huán)境事件起因、性質(zhì)、影響、責(zé)

任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；對(duì)應(yīng)急處置過程、

有關(guān)人員責(zé)任、應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)、存在問題等情況進(jìn)行分析。

IX專家組。

應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、

核與輻射、環(huán)境評(píng)估、防化、氣象、生物、水利水文、損害索賠

等專家參加。

主要職責(zé)：明確環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別；分析環(huán)境污染事

故的發(fā)展趨勢(shì)，及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事

故的級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；提出啟

動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；對(duì)生

態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議；參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評(píng)估。

X善后處置組。

善后處置組由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）牽頭，水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)單位組成。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展事后環(huán)境監(jiān)測(cè)和后續(xù)污染物防控、無害

化處置等，加強(qiáng)事發(fā)地環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染物防控、處置，開展生態(tài)

修復(fù)、賠償和恢復(fù)重建工作。

3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控和預(yù)防預(yù)警

3?1環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境信息、自然

災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分

析和評(píng)估，開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行

監(jiān)測(cè)監(jiān)控。

應(yīng)急管理局、交通局、公安局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)上農(nóng)村

局、衛(wèi)健局、氣象局、各鎮(zhèn)（街道辦）等有關(guān)單位按照職責(zé)分工，

及時(shí)排查有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患，向生態(tài)環(huán)境局通報(bào)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事

件的信息。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)

任，定期排查環(huán)境安全隱患，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開展土壤隱患排查工

作；開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，按照相關(guān)規(guī)定開展

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、備案工作。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)

環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門。

3.2環(huán)境危險(xiǎn)源的預(yù)防。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早

處置原則，開展對(duì)全市環(huán)境及污染源信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、

常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在轄

區(qū)外但有可能對(duì)我市造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報(bào)。同時(shí)

負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析等處理工作。

3.3預(yù)警。

（1）預(yù)警分級(jí)。

突發(fā)環(huán)境事件分四級(jí)預(yù)警，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙

色和紅色標(biāo)識(shí)。

藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引

發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,

造成公共危害的。

黃色預(yù)警（III級(jí)）：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突

發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造

成較大危害的。

橙色預(yù)警（H級(jí)）：情況為緊急，可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事

件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危

害的。

紅色預(yù)警（I級(jí)）：情況為危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大

突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，

造成特別重大危害的。

生態(tài)環(huán)境局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)向市政府提

出預(yù)警信息發(fā)布建議，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。市政府或

其授權(quán)的相關(guān)部門，及時(shí)通過電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)

短信、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,

并通報(bào)可能影響到的相關(guān)地區(qū)。

預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消"原則執(zhí)行。

(2)預(yù)警措施。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及市直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)

采取以下措施：

①立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

②發(fā)布預(yù)警公告。

③轉(zhuǎn)移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員，同時(shí)

做好安撫工作。

④立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握、及時(shí)報(bào)告污染物擴(kuò)散和可

能造成的危害情況。

⑤及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)發(fā)布事件信息，公布咨詢電話。

⑥針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制

使用有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

⑦調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需物資，保障應(yīng)急處置工作

順利開展。

⑧突發(fā)環(huán)境事件威脅飲用水安全時(shí)，要做好儲(chǔ)水和啟用后備

水源的準(zhǔn)備工作。當(dāng)飲用水水源受到污染時(shí)，立即啟用后備水源，

優(yōu)先保障居民生活用水和消防用水。同時(shí)，第一時(shí)間通知下游所

在地人民政府及有關(guān)部門，做好監(jiān)測(cè)監(jiān)控和儲(chǔ)水避峰等準(zhǔn)備工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)。

按照嚴(yán)重性和危害程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大（I級(jí)）、

重大（H級(jí)）、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí)。

（1）特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒或

重傷的；

②因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種

滅絕的；

⑤因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取

水中斷的；

⑥I、II類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放

射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的；放射性物

質(zhì)泄漏，造成大范圍輻射污染后果的。

（2）重大（H級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上

100人以下中毒的；

②因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下

的；

④因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)

野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

⑤因環(huán)境污染造成靈武市城區(qū)集中式飲用水水源地取水中

斷的；

⑥重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、使用過程中發(fā)生爆

炸、泄漏等事件，或發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、

風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域，因傾倒、堆

放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢棄物等造成突發(fā)環(huán)境事件的；

⑦I、n類放射源丟失、被盜的；放射性同位素和射線裝置

失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局

部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍輻射污染后果的;

⑧需要跨市行政區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件。

（3）較大（HI級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下

中毒的；

②因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的；

③因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以

下的；

④因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；

⑤因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷24小

時(shí)以上的；

⑥HI類放射源丟失、被盜或失控，造成環(huán)境影響的；

⑦需要跨縣（市）區(qū)行政區(qū)域協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件。

（4）一般（IV級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)

境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

有關(guān)數(shù)量表述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.2應(yīng)急響應(yīng)。

（1）I、II、III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

較大（HI級(jí)）、重大（H級(jí)）、特別重大（I級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件：

在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部，啟

動(dòng)本預(yù)案進(jìn)行先期處置。當(dāng)銀川市級(jí)以上應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立并啟

動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急救援指揮部要在上級(jí)相關(guān)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，配合做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

（2）IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)

責(zé)組織、指揮突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。立即建立與事發(fā)地環(huán)

境應(yīng)急指揮部和相關(guān)救援隊(duì)伍的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事

件進(jìn)展情況；立即組織有關(guān)部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按規(guī)定向市政府、生態(tài)環(huán)境局報(bào)告事件情況和應(yīng)

急處置情況；組織召開專家咨詢委員會(huì)，分析情況，提出處置建

議；派相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)組成、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置建

議；向毗鄰或可能涉及的縣(市)區(qū)通報(bào)情況；指導(dǎo)、督促事發(fā)

地環(huán)境應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。

4.3響應(yīng)措施。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市政府及其有關(guān)單位根據(jù)工作需要，

組織采取以下措施。

(1)現(xiàn)場(chǎng)污染處置。

涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、

封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源，防止污染

蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理

和安全處置工作。當(dāng)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí),

由生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)污染來源開展調(diào)查，查明涉事單位，確定污

染物種類和污染范圍，切斷污染源。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)組織制訂綜合治污方案，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手

段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等形式

防止水體污染擴(kuò)大；采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、

沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)

移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等

方法處置污染物。必要時(shí)，要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，

減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

(2)轉(zhuǎn)移安置人員。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)貧庀?、地理環(huán)境、人員密

集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定

受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移

受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)

移人員安置工作，確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要

醫(yī)疔條件。

(3)醫(yī)學(xué)救援。

醫(yī)學(xué)救援組迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診

斷治療，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)

療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員去污洗消工作，提

出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急

隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影

響人員心理援助。

(4)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供技術(shù)支持。

主要職責(zé)為：①加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根

據(jù)事件污染物的性質(zhì)、事發(fā)地氣象、水文特點(diǎn)，制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)

測(cè)方案，測(cè)定污染物性質(zhì)、濃度和擴(kuò)散范圍；②根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果,

通過討論、專家咨詢等方式，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染狀況、

發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)對(duì)人群和環(huán)境影響，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提

供技術(shù)支撐。

(5)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。

應(yīng)急保障組密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾

反應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，保障日常

通信暢通。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通

和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

(6)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，正

確引導(dǎo)社會(huì)輿論，防止各種謠言影響社會(huì)穩(wěn)定。信息發(fā)布形式主

要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行

新聞發(fā)布會(huì)等，通過靈武市主要新聞媒體和有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信

息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步

核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情

況做好后續(xù)發(fā)布工作。

新聞宣傳組負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)發(fā)布一般突發(fā)環(huán)境事件信息。信息

發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要

公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

(7)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)穩(wěn)定組加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳

播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移

人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響

人員與涉事單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)單位矛盾糾紛化解和法律

服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4.4信息報(bào)告與發(fā)布。

(1)報(bào)告程序。

①發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)單位或個(gè)人、負(fù)有監(jiān)

管責(zé)任的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)在事發(fā)第一時(shí)間及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

政府及生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

②生態(tài)環(huán)境局在事發(fā)后或接報(bào)第一時(shí)間內(nèi)，應(yīng)快速組織專業(yè)

人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)，查明引發(fā)環(huán)境事件的污染源，確定污染

的基本情況，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定，并將

情況立即報(bào)告市政府，同時(shí)報(bào)告銀川市生態(tài)環(huán)境局。

③突發(fā)環(huán)境事件信息必須堅(jiān)持速報(bào)機(jī)制，明確發(fā)生一般或較

大突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件后10分鐘

內(nèi)向市政府應(yīng)急值班室和銀川市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告；明確發(fā)生重大

及特別重大突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生下列一時(shí)無法判明等級(jí)的突發(fā)

環(huán)境事件：

I對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

II涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

m涉及重金屬或者類金屬污染的；

w有可能產(chǎn)生跨區(qū)影響的；

v因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的；

VI地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他

突發(fā)環(huán)境事件。

生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在接報(bào)后10分鐘內(nèi)向市政府和銀川市生態(tài)環(huán)

境局報(bào)告，同時(shí)上報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

明確發(fā)生較大及較大以上突發(fā)環(huán)境事件，市政府應(yīng)當(dāng)在接到

報(bào)告后15分鐘內(nèi)向銀川市委、政府總值班室報(bào)告，對(duì)發(fā)生或研判

可能發(fā)生重大及特別重大突發(fā)環(huán)境事件或發(fā)生上述一時(shí)無法判

明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)越級(jí)速報(bào)自治區(qū)人民政府總值班室,

同時(shí)報(bào)告銀川市政府。

(2)突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)

按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

報(bào)告內(nèi)容及方式。突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處

置結(jié)果報(bào)告三類。

初報(bào)內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、

主要污染物質(zhì)、人員傷亡情況、捕殺或砍伐國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)植物

的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程

度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

續(xù)報(bào)內(nèi)容：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況

進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取

的應(yīng)急措施等基本情況。特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件至

少要按日進(jìn)行續(xù)報(bào)。

處置結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件處置

的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處置

后的遺留問題，組成處置工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，出具有關(guān)

危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

(3)特殊情況信息處理。

突發(fā)環(huán)境事件的傷亡、失蹤和被困人員中有港澳臺(tái)人員或外

國(guó)人，需要向港澳臺(tái)地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，按有

關(guān)規(guī)定辦理。

(4)信息通報(bào)。

市有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件及隱患的,

應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告，同時(shí)向生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。

(5)信息發(fā)布。

按照事件級(jí)別，I級(jí)、H級(jí)、IH級(jí)、IV級(jí)突發(fā)環(huán)境事件信

息分別由啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)的指揮部統(tǒng)一發(fā)布。應(yīng)急指

揮部要會(huì)同市委、市政府新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)發(fā)布信息，做到及時(shí)、準(zhǔn)

確、客觀，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

(6)應(yīng)急響應(yīng)終止。

①應(yīng)急響應(yīng)終止條件。

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急響應(yīng)終止條件：

I事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

n污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值內(nèi)；

in事件所造成的危害已被徹底清除，無繼發(fā)可能；

IV事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要；

V采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害，并使事

件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

(2)應(yīng)急響應(yīng)終止程序。

①應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動(dòng)，誰終止”的原則執(zhí)行。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、專家組確認(rèn)結(jié)束時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提

出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)終止。

②現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急響

應(yīng)終止命令。

③應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)市政府指示

和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，直至其他補(bǔ)救措施

無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

(1)監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生

地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散的范圍和濃度，布設(shè)相應(yīng)

數(shù)量的氣象等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期，根據(jù)環(huán)境事件

的嚴(yán)重程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并隨污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化

趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

(2)應(yīng)急決策。

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，預(yù)測(cè)

并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

(3)指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。

應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況，及時(shí)通知有關(guān)部門及其

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和可能受到影響的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接到突發(fā)環(huán)境事件信息通報(bào)后，應(yīng)

立即派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按

照應(yīng)急預(yù)案要求，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置

行動(dòng)。建立應(yīng)急管理部門、技術(shù)監(jiān)督部門、應(yīng)急救援部門、交通

運(yùn)輸部門、衛(wèi)生部門、水務(wù)部門等單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各應(yīng)急

救援專業(yè)隊(duì)伍必須在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下迅速實(shí)施先

期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防再次

污染和次生、衍生事件發(fā)生。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，專家組組織有關(guān)專家迅速對(duì)事件進(jìn)行

分析評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)突

發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、

發(fā)展趨勢(shì)、污染程度和事件等級(jí)等作出科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷，提出相

應(yīng)對(duì)策意見。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)地向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供

應(yīng)急救援基礎(chǔ)資料，生態(tài)環(huán)境、氣象、交通運(yùn)輸、水務(wù)等部門應(yīng)

及時(shí)提供事發(fā)前后有關(guān)數(shù)據(jù)資料，供應(yīng)急處置參考。

(4)安全防護(hù)。

①應(yīng)急人員安全防護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件特點(diǎn)，配備專業(yè)防護(hù)

裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入處置現(xiàn)場(chǎng)的有

關(guān)規(guī)定。

②群眾安全防護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員

密集度和環(huán)境事件特點(diǎn)等，告知群眾采取安全防護(hù)措施；確定群

眾疏散、轉(zhuǎn)移方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、轉(zhuǎn)移；在

事發(fā)地安全邊界外設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

5.后期處置

（1）損害評(píng)估。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后，要及時(shí)組織開展污染損害評(píng)

估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)及物資損失以及群眾心理因素?fù)p害情況，

并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠

償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建依據(jù)。

突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估工作按照《突發(fā)環(huán)境事件污染損害評(píng)

估工作暫行辦法》及《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評(píng)估

工作程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（2）事件調(diào)查。

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號(hào)）,

突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是、客觀公正、權(quán)責(zé)一致原則，

及時(shí)、準(zhǔn)確查明事件原因，確認(rèn)事件性質(zhì)，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)

事件教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議以及處理意見。

①事件調(diào)查。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由市應(yīng)急指揮部指定部門牽頭,

生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）組織開展

事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

較大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由銀川市環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)

查處理；重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由寧夏回族自治

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。根據(jù)事件具體情況，上級(jí)

生態(tài)環(huán)境部門可以委托下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門開展突發(fā)環(huán)境事件的

調(diào)查處理，下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門也可以發(fā)部分重大、敏感事件，請(qǐng)

求上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。

事故調(diào)查應(yīng)按明確的條例規(guī)定劃分，生產(chǎn)安全事故由應(yīng)急管

理局按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和我市有關(guān)規(guī)定牽

頭調(diào)查處理，質(zhì)量事故由相關(guān)職能部門及專家聯(lián)合調(diào)查處理。

②調(diào)查方式。

調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查前，需制定調(diào)查方案。調(diào)查組開展突發(fā)環(huán)境

事件調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，并可以采取以下

措施收集證據(jù)材料，查明相關(guān)事實(shí)：

I通過取樣監(jiān)測(cè)、拍照、錄像，詢問突發(fā)環(huán)境事件受害方,

制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄等方法記錄現(xiàn)場(chǎng)情況，提取相關(guān)證據(jù)材料；

II進(jìn)入突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及的相關(guān)單

位或者工作場(chǎng)所，調(diào)取和查閱相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等;

III根據(jù)調(diào)查工作需要，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位有關(guān)工作人

員、參與應(yīng)急處置工作的知情人員進(jìn)行詢問，并制作詢問筆錄。

調(diào)查組通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢查、詢問等方式收集證據(jù)，并制作案

卷，生態(tài)環(huán)境局應(yīng)按照市政府要求，組織開展應(yīng)急處置階段污染

損害評(píng)估，并將其報(bào)告或者結(jié)論作為編寫突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查報(bào)告

的重要依據(jù)。

③相關(guān)單位義務(wù)。

I涉事單位

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)

依法配合調(diào)查工作，接受調(diào)查組的詢問，并如實(shí)提供相關(guān)文件、

資料、數(shù)據(jù)、記錄等。

II調(diào)查組

調(diào)查組在事件調(diào)查處理過程中應(yīng)當(dāng)遵守紀(jì)律，保守秘密。

(3)善后處置

市政府及時(shí)組織制訂補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境

恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展相關(guān)理賠

工作。

善后工作主要包括以下內(nèi)容：

I對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中致病、致殘、死亡

的人員，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

II對(duì)啟用或者征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)

補(bǔ)償。

in組織有關(guān)單位或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)清理工

作，使事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到相對(duì)穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)，防止發(fā)生次

生事故。必要時(shí)由專業(yè)技術(shù)部門提供技術(shù)支持，對(duì)潛在的隱患進(jìn)

行監(jiān)測(cè)與評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

IV采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。所需救濟(jì)經(jīng)費(fèi)

由市財(cái)政安排，財(cái)政局可根據(jù)情況給予補(bǔ)助，必要時(shí)申請(qǐng)寧夏回

族自治區(qū)財(cái)政、銀川市財(cái)政補(bǔ)助。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和利用社會(huì)資

源進(jìn)行救濟(jì)救助，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，逐步

加大社會(huì)救助的比重。

V突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在第一時(shí)間對(duì)事件造成的

損失進(jìn)行評(píng)估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險(xiǎn)條例進(jìn)行理賠。

6.應(yīng)急保障

(1)通信保障。

各級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)建立完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)

境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。通信營(yíng)運(yùn)部門負(fù)

責(zé)通信與信息線路維護(hù)工作，確保通信暢通。

(2)裝備保障。

環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，在發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急能

力的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)污染源檢驗(yàn)、鑒定

和監(jiān)測(cè)設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和自身防護(hù)裝備、物

資的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

(3)隊(duì)伍保障。

各有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)冶金、

化工等企業(yè)消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)基

層環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的能力建設(shè)，培養(yǎng)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急

知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍。

(4)技術(shù)保障。

環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件安全預(yù)警系統(tǒng),

組建專家組，確保在啟動(dòng)預(yù)警前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅

速到位，為指揮處置提供決策依據(jù)。

(5)經(jīng)費(fèi)保障。

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障資金由市財(cái)政給予保障。

7.監(jiān)督管理

(1)宣傳、培訓(xùn)和演練。

生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣教工作，普及環(huán)境污染事

件預(yù)防常識(shí)，提高公眾的防范能力。

生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)工作人員

的培訓(xùn)，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門

隊(duì)伍。

生態(tài)環(huán)境局應(yīng)定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練活動(dòng)，提高

防范和處置突發(fā)環(huán)境事件。

(2)獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。

市政府對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的

集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不履行職責(zé)、玩忽職守且造成嚴(yán)重

損失的，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，由

司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

(1)名詞術(shù)語解釋。

環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)

與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使

環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受

到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。

突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷

亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政府

安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)

境事件。

環(huán)境應(yīng)急：是指針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即

采取某些超出正常工作秩序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件

后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)，同時(shí)也泛指立即采取超出正常工

作程序的行動(dòng)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)：是指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情

況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

(2)預(yù)案管理與更新。

本預(yù)案原則3年修訂一次，本預(yù)案情況發(fā)生重大變化需要修

訂時(shí)，提請(qǐng)市政府進(jìn)行修訂和完善。預(yù)案發(fā)布實(shí)施至今已超過三

年，本預(yù)案根據(jù)近年來靈武市舉行的應(yīng)急演習(xí)情況和應(yīng)急組織、

單位情況的變化，以及國(guó)家、自治區(qū)、銀川市的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

范的修改，而進(jìn)行修編。本次修編內(nèi)容主要包括：

①根據(jù)機(jī)構(gòu)職能變化修改應(yīng)急指揮部構(gòu)成、明確各成員單位

職責(zé)；

②更新突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

③細(xì)化各成員單位職責(zé)，完善了現(xiàn)場(chǎng)處置中各單位職責(zé)。

(3)預(yù)案實(shí)施。

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。2014年9月19日由市政府辦公

室印發(fā)的《靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(靈政辦發(fā)(2014)

61號(hào))自行廢止。

應(yīng)急通訊錄

部門聯(lián)系人聯(lián)系方式備注

高新區(qū)管委會(huì)趙靈平

生態(tài)環(huán)境局楊吉東

應(yīng)急管理局周福穎

發(fā)改局孫學(xué)福

財(cái)政局劉希剛

公安局王志軍

交通局呂學(xué)智

住建局朱更生

綜合執(zhí)法局趙鵬

市場(chǎng)監(jiān)管局李廣

自然資源局馬衛(wèi)國(guó)

商務(wù)和投資促進(jìn)局馬立鳴

衛(wèi)生健康局馬少華

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局武波

水務(wù)局王軍

氣象局呂巡均

文旅廣局劉軍

街道辦王文娟

東塔鎮(zhèn)陳麗娟

崇興鎮(zhèn)楊少春

郝家橋鎮(zhèn)楊忠禮

臨河鎮(zhèn)胡志成

馬家灘鎮(zhèn)謝鋒

梧桐樹鄉(xiāng)劉建軍

白土崗鄉(xiāng)邢穎

靈武市突發(fā)環(huán)境事件信息通知單

發(fā)送單位：發(fā)布時(shí)間：年月日時(shí)分

年月日起

預(yù)測(cè)污染時(shí)間接收單位及接收人

至月日

事件類型預(yù)警級(jí)別

任務(wù)布置

完成情況回執(zhí)時(shí)間

回執(zhí)時(shí)間

批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)（指揮部）簽發(fā)人（指揮部辦公室）

值班員值班電話

預(yù)警措施

備注:

靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)通知單

發(fā)布時(shí)

發(fā)送單位年月日時(shí)分

間

年月日起

污染時(shí)間

至月日

事件類型

□主城區(qū)□東塔鎮(zhèn)口崇興鎮(zhèn)

響應(yīng)等級(jí)

□WDIIIOIIDI□郝家橋鎮(zhèn)口臨河鎮(zhèn)口馬家灘鎮(zhèn)

當(dāng)前重

□梧桐樹鄉(xiāng)□白土崗鄉(xiāng)

接收單位點(diǎn)區(qū)域

□銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

及接收人

（靈武片區(qū)）

任務(wù)布置

回執(zhí)時(shí)間

完成情況

回執(zhí)時(shí)間

值班員及值班

批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)人

電話

響應(yīng)措施

靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警（響應(yīng)）任務(wù)回執(zhí)單

（樣表）

靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室：

我單位收到靈武市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室于一

年

—月一日下發(fā)的《靈武市突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息（響應(yīng)

任務(wù)）通知單》，并已執(zhí)行以下應(yīng)急（預(yù)警）響應(yīng)措施：

（1）XXX；

（2）XXX；

回執(zhí)提交日期：—年—月—日—時(shí)